中国民主促进会黑龙江省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会黑龙江省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
民进黑龙江省第七届常务委员会2013年工作报告
(2014年1月13日)
程幼东
各位委员、各位同志：
我代表民进黑龙江省第七届常委会，向大会作2013年工作报告，请予审议并提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在民进中央和中共省委的领导下，民进省委深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，认真履行参政议政、民主监督职能，积极开展社会服务，切实加强自身建设，圆满完成了各项工作。在民进省委班子的带领下，全会各项工作稳步推进，均取得了可喜成绩，为促进我省经济发展和社会进步做出了新贡献。
一、以开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”为主线，进一步夯实思想政治基础
2013年是深入学习贯彻中共十八大精神的开局之年，按照民进中央的统一部署，民进省委坚持把思想建设确定为年度工作主题，切实加强宣传思想工作，增进全会的道路认同、目标认同和价值认同。在全省开展了以“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”为主题的教育活动，以“同心思想”为指导，以继承和弘扬我会优良传统为核心，不断丰富学习践行活动内涵。先后开展了学习中共十八大、全国“两会”、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，纪念中共中央发布“五一口号”65周年座谈会并参观民进全国会史教育基地——马迭尔宾馆新政协筹备会议旧址，举办全省“梦想中国，美丽家园”演讲口才大赛，收看纪录片《习仲勋》并撰写观看体会，庆祝“三八”国际妇女节“关爱健康”专题讲座和庆祝教师节参观哈尔滨市文庙等活动。会省委领导参加中共省委召开的纪念中共中央发布“五一口号”65周年座谈会，并作交流发言。在民进全国宣传思想工作会议上，民进哈尔滨工业大学支部等4个单位被评为“民进全国宣传思想工作先进集体”，李红霞等5名会员被评为“民进全国宣传思想工作先进个人”，李红霞同志作为受表彰个人代表还在大会上作交流发言。在全省开展了以“新形势下如何加强我会思想政治工作，不断巩固‘三个认同’”为主题的思想状况问卷调查，完成了我省会员思想政治工作的调查分析报告，为提高宣传思想工作针对性提供参考数据。
哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市委会建成版面齐全、功能完备的市级组织网站，利用现代网络传媒手段，加强对外宣传力度；佳木斯市委会组织近百名会员参观爱国主义教育基地——北方佳宾酒业集团，以爱国主义教育的形式纪念“五一口号”发布65周年；黑河市委会召开树立和践行社会主义核心价值体系总结表彰暨经验交流大会，通过先进典型引导，开展会史教育，提高思想宣传工作的实效性和针对性。伊春市委会上报的参政党理论研讨论文在会省委统一评选中，作为优秀论文推荐民进中央举办的“参政党在协商民主制度建设中的地位和作用”研讨会，论文作者肖煜先作为全省唯一代表，赴京参加了研讨交流。
二、以加强领导班子和代表人士队伍建设为重点，强化“人才强会”理念，扎实推进组织建设再上新台阶
加强领导班子建设。各级领导班子认真学习《中共中央在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，积极借鉴执政党建设的成功经验。班子成员能够以身作则，加强学习，严格自律，进一步提升自我修养。在工作中，注意把握以下原则：一是加强学习，正确认识中共的教育实践活动；二是在切实加强自身建设的同时，正确把握工作方向；三是准确把握工作节奏。在带领各级组织积极配合有关部门开展教育实践活动中，进一步推进民进自身建设。
搭建工作平台，加强后备干部和代表人士队伍建设。2013年年中召开七届三次常委会议，确定民进省委新一届专门工作委员设置和人员组成。组织召开专门工作委员会成立会议，对专委会的设置和人员组成作了科学合理的调整，为会内参政议政能力强的专家、学者和有突出贡献的会员提供施展才能的舞台。完成直属部分支部的换届工作，一批优秀的会员走上支部领导岗位，产生了一个团结合作、甘于奉献、努力拼搏的领导班子，使基层组织充满活力。
认真学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发［2012］4号)精神，确定培养方向，制定培养计划。根据不同类型、不同层次后备干部特点和本人实际，有计划、有针对性地选送到中央和省社会主义学院学习，提高了干部队伍素质。召开民进全省骨干会员培训班，进行有针对性的培训，邀请会中央领导和省社院教授作专题报告，提高全省骨干会员素质。严格做好会员发展工作，截至2013年12月末，全省共有会员5248人。
贯彻落实《民进中央关于在全会开展创优争先活动的意见》，在全省各级组织中开展创先争优活动。省市机关领导深入基层组织，参与组织活动，开展工作调研，密切联系基层会员，加强工作指导。各基层组织立足本岗和会务工作，坚持开展双岗建功，创优争先活动蓬勃开展。
齐齐哈尔市委会出台了《会议制度》、《基层组织工作条例》、《机关工作条例》、《财务制度》等规章制度，逐步实现会务工作的规范化、制度化。牡丹江市委会在基层组织中开展“立德修身，共赏经典”主题读书活动，倡导会员“日阅一报、周诵一文、月品一书、季撰一稿、年研一题”，并将在基层组织之间开展“互换读书笔记、交流读书心得、联合开展调研、原创作品展示”等读书文化交流活动，有力促进会员素质提升。鸡西市委会持续开展以“参政议政、建言献策，立足本职、建功立业，争创先进支部、争当优秀会员”为主题的“双建双争”活动，取得了明显成效，基层组织的活力和凝聚力得到进一步增强。鹤岗市委会坚持在重大节日期间开展走访慰问、座谈等形式，关心会员生活疾苦，帮助解决实际困难，增强民进组织的凝聚力和感召力；伊春市委会领导高度重视基层组织换届工作，亲自到基层走访，与当地党委和统战部协商，把政治觉悟高、素质好、热心会务工作、组织协调能力强的会员选拔到班子中来，为基层组织建设打下坚实的基础。绥化市委会在领导班子内部开展了以“讲政治、讲学习、讲责任”为主要内容的“三讲”活动，通过开展理论学习、深入基层调研、加强制度建设等有效方式，提高了领导班子建设水平。
三、以服务我省经济发展社会进步为落脚点，拓宽工作领域，不断提高参政议政水平
围绕中共省委、省政府中心工作和开展的群众路线教育实践活动，认真履行政治协商和民主监督职能。会省委领导先后参加了《黑龙江省政府工作报告》和《中共黑龙江省委关于贯彻〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》重要文稿征求意见建议座谈会，提出了积极可行建议。在中共省委、省政府各部门征求“四风”方面存在问题的活动中，会省委坚持实事求是，提出了中肯的意见建议。
坚持抓好党派团体提案的质量。在省政协十一届一次会议期间，民进省委提交团体提案6份，全部立案。提案内容涉及环境保护、数字出版产业发展、生态文明建设、民营医疗机构发展、满族非物质文化遗产保护与传承、农村医疗队伍建设等方面。这些提案都是通过实地调研提炼而成，质量较高，受到省政协提案委的好评。其中，《哈尔滨制药总厂搬迁建议》还被作为省政协重点督办提案，由省政协副主席程幼东带队督办落实。会省委提交的《统筹兼顾，全面发展，切实推动我省农村医疗卫生人才队伍建设》，康凤英同志提交的《关于在我省成立哈尔滨音乐学院的建议》，于智玲同志提交的《关于加快龙江生态文明建设的建议》和《关于推进社会化养老服务，助力和谐龙江建设的建议》，被收录为省政协十一届一次会议的大会发言材料。
高标准做好年度重点调研工作。2013年，会省委在做好中共省委部署的《关于黑龙江省农村幼儿园师资队伍建设的建议》和《关于我省农村职业教育情况调查与建议》两个重点课题的基础上，又自加压力，与会外专家联合开展《充分发掘我省土壤硒资源优势，全力打造东北黑土原生态“硒都”》专题调研。在调研工作中，会省委组织调研组先后与部分市级组织、政府有关部门和地方政府等相关单位加强合作，通过到省内外开展走访、座谈、问卷、田野调查等多种形式调研，形成高质量、操作性强的调研报告，并从中提炼出2014年“两会”政协大会发言和党派团体提案。
哈尔滨市委会社情民意信息工作成果显著。2013年，市委会向市委、市政府报送信息134条，被市政府采用34条，批示9条，总分位居六家党派之首。齐齐哈尔、大庆市委会高度重视参政议政能力建设，组织会内专家，分别围绕城市科学发展和人民群众关注热点问题，与政府有关部门加强联系，开展调查研究，积极建言献策，为当地经济社会发展做出积极贡献。牡丹江市委会领导带领联合调研组成员，深入基层社区、文化场馆、企业开展实地调研，并形成专题报告，有力推动全市文化建设步伐。绥化市委会创办《社情民意信息专报》，及时将会员发现的群众反映强烈的热点问题，通过专报的形式反馈给市政府，为政府领导决策提供借鉴参考，刊发的部分信息得到主管市长的批示。
四、以围绕中心、服务民生为特色，集智聚力，发挥优势，认真做好社会服务工作
坚持按照“量力而行、尽力而为”的原则，坚持开展好“9+1”帮扶国家级贫困县兰西县和宝清县夹信子镇二道村新农村建设帮建活动。组织协调省直哈师大总支、哈医大等支部和部分会员为兰西县培训中学教师200余人，为村民义诊400余人，为农民捐赠价值14万的药品，资助贫困学生40名。安排会内农业专家为宝清县300余名乡、村两级干部开展“深入贯彻十八大精神，带领农民走科学发展之路，早日实现中国梦”专题讲座，为宝清县二道村150余名村民作农业科普知识讲座，帮助村民以市场价两倍的价格推销当地种植的富硒大米，提高了农民收入，协调马海龙为村民捐赠价值30万元的外用药品。2013年初，民进省委连续第四次被中共省委、省政府评为“中省直新农村建设帮建先进单位”。
开展援疆活动。协调方同华、赵越峰筹资60余万元购买图书，为新疆喀什、和田、阿克苏、伊犁四个地州的200所小学捐建图书室。克服自身困难，积极参加民进中央开展的“同心·彩虹行动”，协调哈师大附中为贵州金沙县培训教师。民进省委先后被民进中央评为“同心·彩虹行动”先进集体和2013年民进全国省级组织社会服务工作先进单位。
招商引资取得显著成效。协调民进会员、国药集团黑龙江医疗器械有限公司总经理汤怀胜，在尚志投资1.2亿元兴建集研发、结算中心、物流仓储为一体的中国医药集团尚志医疗器械产业基地。
坚持开展“感恩回报社会行动”。在2013年年初和年末，先后两次协调会内经济界会员为抗美援朝老战士许国祥老人送去2000元慰问金和价值6000余元的慰问品。
支持会员开展慈善公益活动。支持会员马海龙出资300万元为哈尔滨适龄妇女开展两癌免费筛查救助和王敏组织开展“生命，因你而不同”关爱自闭症儿童等大型公益活动，受到社会广泛好评。
哈尔滨市委会以民进企业家联谊会为平台，大力开展招商引资活动，先后引进香港、美国等企业来哈投资，已达成协议资金2.5亿元，签约资金预计总投资40亿元。大庆市委会社会服务工作亮点频出，成立企联会，在林甸县创建“同心实践基地”，先后为四合乡中心小学捐赠助学资金41.6万元；组织会员为肇源县受灾群众捐赠10万元救助金和100多件棉衣；成立民进大庆书画院，吸收国家级艺术家15名，收藏藏品100多件；成立民进大庆九龙潭支部大学生创业金，每年注资10万元以上，资助贫困大学生创业。佳木斯市委会积极践行中共十八大提出的开展“绿色环保，生态文明”建设总要求，组织近百名会员到市内景区开展“爱祖国、爱家乡、绿色环保”奉献日活动。鹤岗市委会成立爱心慈善公募基金会，通过组织募捐、会员捐款等形式，已募集善款10万余元，用于资助弱势群体改善教育和生活状况，支持遭受自然灾害、贫困等地区社会福利机构解决特殊困难。黑河市委会邀请黑龙江省电视台成长在线栏目的客座讲师栾焕柱老师为全市市民举办《使命创造辉煌，文化成就未来》幸福人生大型论坛，受到全市各界普遍赞誉。
五、以建设高效和谐机关为目标，不断推进干部队伍建设，全面提升机关建设水平
加强干部队伍建设。民进省委机关完成了3名同志正处级职务竞争上岗和选任工作，又招聘2名统招研究生学历的公务员，为机关干部队伍增添新鲜血液。机关干部队伍结构形成合理发展梯次。
改进机关工作作风。严格落实中共中央关于加强作风建设的“八项规定”和中共省委提出的“九项规定”，会省委领导以身作则，带头抓好落实。机关减少公务接待，严格接待标准，精简办会程序，节省公务开支，提升服务质量，提高工作效率。
会省委机关还与鸡西市委会共同承办了民进全国社会服务工作暨慈善公益研讨会，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和出席会议并对会议承办质量给予充分肯定，民进中央社会服务部还专门向会省委发来感谢信。
各位委员，各位同志：
过去一年，我们顺利完成了各项工作任务，取得了一定的成绩，也积累了一定的经验。这是全省各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一定差距。主要表现在：宣传思想工作的实效性不强；队伍建设中高端人才还很紧缺；基层组织发展不均衡；参政议政工作机制仍需进一步完善，建言献策高质量成果有待提高；广大会员参与社会服务工作的积极性需要进一步发挥；机关的工作效率和服务质量需要进一步提升，等等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚地希望各位委员提出批评意见和建议。
2014年的工作安排
2014年是贯彻落实中共十八届三中全会精神、不断深化改革开放的开局之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要坚持以中国特色社会主义理论为指导，以学习实践坚持和发展中国特色社会主义为主线，坚定信念、同心同德、扎实工作，不断创新工作机制，进一步提高工作水平。把学习贯彻中共十八届三中全会精神和民进十三届二中全会精神作为2014年的工作重点，以组织建设为年度工作主题，全面加强自身建设，围绕全面深化改革，履行好党派职能，为全省经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，强化共同思想基础
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是顺应形势发展、深化政治交接、增进“三个认同”、保持进步性的需要，也是贯穿本届工作的一条主线。全省各级组织和广大会员要自觉树立“主线意识”，将学习实践活动贯穿于各项工作之中，不断深化对中国特色社会主义参政党定位和作用的自我认识，提高学习能力和实践能力，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任。各级领导班子要带头学习，发挥好示范和带动作用。要结合庆祝建国65周年、纪念人民政协成立65周年、迎接民进成立70周年、纪念民进省委成立30周年，加强多党合作和民进优良传统教育，将民进老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范转化为新一代民进人的价值追求，使学习实践活动体现出“民进色彩”，促进两者的相辅相成。
学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神是我会当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过学习实践活动，把思想和行动统一到中共十八届三中全会的重大部署上来，落实到增强为全面深化改革尽力的责任心和使命感上来，落实到为中国特色社会主义事业的发展履行好参政党的职能上来，进一步凝聚共识、坚定信念，通过更好地履行职能，在各级党委和政府的科学决策、民主决策中发挥积极作用，为实现全面深化改革和全面建成小康社会的目标作出更大贡献。
深入贯彻落实民进全国宣传思想工作会议精神。要坚持把增进全会的“三个认同”作为当前宣传工作的重要任务，以问题为导向，不断夯实理论功底、丰富宣传内容、贴近会员思想，提高工作实效，增强广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；要充分发挥先进典型的示范作用，坚持开展双岗建功活动，做好先进会员事迹的宣讲工作，增强学习实践活动的感染力；要加强组织领导，健全工作机制，加强队伍建设，用好宣传平台，及时报道全会各级组织开展学习实践活动的做法、经验和成果；及时了解和反映会员的思想动态，营造学习实践活动的良好氛围。
二、以组织建设为工作重点，切实加强自身建设，为提高履行职能水平提供可靠保障
围绕中国特色社会主义参政党建设，进一步强化“人才强会”理念，牢牢把握组织建设科学化水平的要求，全面推动和加强组织建设。要加强领导班子建设，进一步提高政治把握能力，参政议政能力，组织领导能力，合作共事能力，进一步改进工作作风，形成清正廉洁负责的风气。加强代表人士队伍建设，完善代表人士的发现、培养、推荐使用、管理监督机制；做好后备干部的物色、考察、培养工作，举办骨干会员和新会员培训班；加强组织发展，改善会员结构；深入开展创先争优活动，加强对基层组织的指导，进一步推动基层组织建设，增强基层组织的活力。表彰创先争优活动的先进集体和先进个人。
加强理论建设，提高应用理论研究水平。筹建民进省委参政党理论研究会，结合学习实践活动，深入开展中国特色社会主义参政党地位作用、科学内涵、基本要求的研讨。坚持以问题为导向，围绕健全社会主义协商民主制度、民主监督、会内监督等重大理论和实践问题开展研究，切实做到与实际工作相互促进。
加强机关建设，提高工作效率和服务水平。以服务大局为宗旨，以改进工作作风为重点，以提高机关人员综合素质为目标，切实提高省市机关的服务能力。进一步完善机关工作制度，优化工作流程，加强信息化建设，提升机关工作质量和管理水平。
三、围绕我省经济社会发展目标，积极履行参政党职能，为提前实现全面建成小康社会作出新贡献
坚持加强学习、围绕大局、深入调研、完善体制、改进方法，进一步增强全会的履职能力。要围绕中共省委、省政府制定的发展目标，深入开展调研，促进成果转化，提出具有前瞻性、战略性、现实性的意见和建议，做好高层协商、两会发言提案和重点课题调研等工作，进一步提高建言献策的质量。进一步做好关于黑龙江省硒资源优势开发问题的专题调研。健全和完善参政议政人才的发现、使用、培养和推荐制度，发挥好专门委员会作用；提高专职人员的能力素质，有计划、分步骤实施重点学习和培训。依托民进中央参政议政网上平台，提高信息共享效率，加强与民进中央、各省级组织、省内政府部门和各市级组织的互动，不断完善上下联动、左右互动机制，提高参政议政工作水平。
深入研究参政党社会服务工作规律，认真总结工作经验，完善工作机制，创新工作品牌，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。高标准开展好“三创”活动，坚持以“9+1”帮扶兰西、新农村帮建为重要抓手，认真完成好年度扶贫帮扶任务。加强与新阶层会员的交流，做好服务新阶层会员的工作。成立民进经济界会员联谊会，整合会内人才优势，增强社会服务力量。参加民进全国企业家联谊会联席会议，推荐会内优秀经济界会员参加民进企业界会员培训班，促进新阶层会员的交流与发展。积极支持各级组织和广大会员开展各种慈善公益活动，筹建民进黑龙江书画院。
各位委员、各位同志：
2014年工作帷幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，积极开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，大力弘扬爱国、民主、团结、求实的优良传统，紧紧围绕中共省委省政府的中心工作，振奋精神，凝聚力量，开拓创新，拼搏进取，为我省提前实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！