中国民主促进会吉林省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会吉林省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
民进吉林省第七届常委会2013年工作报告
(2014年2月21日)
薛康
各位委员、各位同志：
我受民进吉林省七届常委会委托，向本次全委会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，民进吉林省委在民进中央和中共吉林省委的领导下，在省委统战部的支持和帮助下，团结带领全省各级组织和广大会员，认真履行参政党职能，全面落实2013年工作目标任务，省委会各项工作均呈现出务实创新、蓬勃向上的良好局面。
一、高举伟大旗帜，凝聚政治共识，夯实共同思想政治基础
一年来，省委会牢牢把握坚持接受中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路的主题，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，扎实推进思想建设，为履行参政党职能奠定了坚实的思想政治基础。
深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，把思想和行动统一到中共中央的决定和部署上来。围绕学习贯彻十八大精神，省委会领导班子和各位常委带头学习，分别撰写了学习十八大精神的心得体会文章，提高了领导班子成员的领导能力和理论水平，对全省广大会员的学习贯彻行动起到了带动和促进作用。全省各级组织结合实际，分别召开了辅导讲座、座谈会、研讨会等学习活动。会刊《吉林民进》开辟专栏，刊登了会员撰写的学习体会文章，对学习贯彻活动进行了深入报道。十八届三中全会召开后，省委会向各市委会、省直工委转发了民进中央关于学习贯彻十八届三中全会精神的通知，要求全省各级组织深入学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。省委会举办了学习贯彻十八届三中全会精神报告会，邀请省委党校的专家学者做了专题辅导报告，引导各级组织和广大会员深刻理解十八届三中全会做出的全面深化改革的重大部署，进一步增强责任感和使命感，切实履行参政党职能，积极投身和服务于全面深化改革的伟大实践。
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是增进政治共识的核心内容，也是今后一个时期我会工作的有力牵引。省委会按照民进中央的要求和部署，制定下发了《民进吉林省委开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》，召开了学习实践活动动员大会，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和专程莅会指导并作了重要讲话。省委会举办了坚持和发展中国特色社会主义学习报告会，引导广大会员切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信念，做坚持和发展中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。
广开渠道，积极开展理论研讨和宣传思想工作是我会加强自身建设的内在要求。在全国政协专题调研组来吉林省进行调研的座谈会上，谷峪副主委代表省委会就“人民政协协商民主建设”作了专题发言。在民进中央参政党理论研究会开展的2013年课题招标活动中，省委会以“健全社会主义民主协商制度对推动民主政治建设的作用”为研究课题，进行了投标。组织会员撰写论文参加了民进中央与中央社会主义学院联合举办的“参政党在协商民主制度建设中的地位和作用研讨会”。一年来，省委会围绕自身建设、参政议政和社会服务等工作，在省级以上新闻媒体共发稿578篇。我省有1个地方组织、3个基层组织和4位会员在民进全国宣传思想工作会议上受到了表彰。去年省委会被民进中央评为新闻宣传工作专项先进单位。
二、创新活动形式，巩固政治交接，开创组织建设工作良好局面
省委会着力实施“人才强会”战略，以提高履职能力为组织工作的出发点和落脚点，以举办多种形式、多种角度的培训讲座和基层组织活动为切入点，为全会各项工作开展奠定扎实的组织基础。
人才队伍建设是高素质参政党建设的根本，加强培训和学习交流是人才建设的重要手段和途径。针对省市民进组织的领导班子成员、会员中的省级人大代表和政协委员、部分基层组织负责人，省委会举办学习班，特别邀请民进中央领导和专家学者作辅导讲座，进一步提高其政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。针对全省近三年入会的年轻骨干会员，省委会举办了规模达到120人的骨干会员培训班，通过培训努力使这批会员真正成长为会务工作的中坚力量。按照扩大培训规模和覆盖范围、提高培训层次和水平的要求，各市委会和省直工委分别举办了多层次、多角度的学习培训活动。如民进长春市委举办了骨干会员培训班和以“忆传统、转作风、练内功”为主要内容的“机关干部大讲堂”活动，取得了良好效果。省委会注重把人才队伍建设与后备干部队伍建设紧密结合起来，进一步充实和完善了后备干部人才库，扎实推动省、市民进组织换届后的后备干部队伍建设，使我会后备干部队伍的年龄结构、专业结构、知识结构更趋合理。
组织发展是自身建设的重要内容，直接关系到我会的健康发展。省委会要求各市级组织和省直工委严把入口关，努力加强与联系对象所在单位党组织的沟通和联系，注重考察联系对象的思想品德和政治素质，真正做到把那些素质好、能力强的优秀人才吸纳到民进组织中来，使我会的会员结构进一步优化、整体素质进一步提高。经省委会与长白山保护开发区党工委协商沟通，在长白山保护开发区成立了该地区唯一的民主党派基层组织，使我会组织发展工作覆盖范围进一步扩大。2013年，我省共新成立基层组织5个，发展会员206名，截至2013年底，全省共有民进会员4289名。
基层组织是民主党派的基本细胞。全省各级民进组织结合实际情况，努力创新活动形式，切实丰富活动内容，充分调动广大会员的积极性、主动性，开展了各具特色的组织活动，各级组织活力和凝聚力进一步增强。围绕民进中央开展的创建先进地方组织、先进基层组织的活动，省委会制定下发了活动实施方案，由主要领导带队，对我省部分市级组织进行了调研，与当地党委和统战部主要领导进行沟通交流，并与基层组织负责人进行座谈，了解和掌握基层组织的基本情况和会员思想动态，为创先争优活动的深入开展奠定了扎实基础。以纪念“三八”妇女节、教师节等为契机，全省各级组织分别组织开展了座谈、参观、学习等丰富多彩的组织活动。
三、围绕中心工作，着眼发展大局，切实履行参政议政职能
省委会把参政议政工作放在重要位置，紧紧围绕经济社会发展和社会稳定大局，发挥我会特色优势，聚集全会智慧力量，深入调查研究，积极建言献策，参政议政工作取得良好成效。
强有力的工作队伍是做好参政议政工作的关键。省委会结合实际工作需要，有针对性地把一批有参政议政热情和能力的会员充实到各专门委员会和参政议政特邀研究员队伍中。召开了参政议政工作会议，结合以往参政议政工作开展情况，对各专门委员会及参政议政特邀研究员如何充分发挥作用做了具体安排。省委会还组织部分专门委员会成员、参政议政特邀研究员进行培训，通过学习交流，使他们了解参政议政工作任务，尽快进入角色，真正成为我会参政议政工作的中坚力量。
扎实开展重点课题调研，务求调研成果发挥实际作用是做好参政议政工作的核心内容。省委会结合省政协调研工作的安排，把优先发展城市公共交通作为2013年重点调研课题，成立了调研组，到省内相关部门进行实地调研，形成了《关于城市优先发展公共交通的调研报告》和《关于城市优先发展公共交通的建议》，并上报给中共省委、省政府主要领导，得到了省委书记王儒林的批示。在省政协十一届三次常委会议暨“改善民生，促进和谐”资政会上，段维智副主委代表调研组做了专题发言，得到与会省政府领导的充分肯定，为政府科学决策提供了参考依据。
在省政协十一届一次全体会议上，省委会提交党派团体提案12件，其中《关于加强生态文明建设的建议》和《关于举办“吉林·长白山中医药博览会”的建议》等3份团体提案被编入“代表建议、委员提案”摘编，上报省政府主要领导，所提出的意见建议得到有关政府部门的重视和采纳。在省政府领导与省政协委员、省级民主党派工商联负责人座谈会上，窦森副主委代表省委会作了《努力把高端绿色食品打造成吉林省特色产业》的专题发言。一年来，全省各级组织和广大会员上报社情民意信息113件，省委会经编辑整理，上报民进中央11件、省政协73件。向民进中央报送调研成果7份，可供民进中央参考的建议1份。
四、整合会内资源，突出优势特色，扎实推进社会服务工作
省委会努力发挥智力优势，切实突出民进特色，坚持找准角度、量力而行、尽力而为、务求实效，围绕全省经济社会发展和民生需要开展社会服务实践，不断扩大我会的社会影响。
“同心·彩虹行动”是民进中央调动全会各级组织共同开展的一项智力支边工程，旨在帮助贵州省毕节试验区及金沙县加强教师队伍建设、提高教师教育素质。省委会积极参与此项活动，在长春举办了教师培训班，为来自贵州省金沙县的45名小学教师提供了有针对性的辅导培训，对提升金沙县部分小学教师的业务素质和教学水平、提高学校管理水平和农村基础教育教学质量具有积极的促进作用。
为进一步贯彻省委统战部实施的“同心”行动方案，省委会在选准发挥优势和服务社会的结合点上狠下工夫，与民进四平市委共同在四平市铁东区叶赫镇永合村捐建了“同心书屋”，并走访慰问了永合村、叶赫村部分困难群众。“同心书屋”共有涵盖科技、文化、文学、种植、养殖以及多种经营等方面图书1800余册，总价值4万余元，为农民拓宽致富道路提供了科技支撑和文化动力。四川雅安地震发生后，省委会下发了支援抗震救灾的通知，号召全省各级组织和广大会员，大力发扬“一方有难，八方支援”的精神以实际行动奉献爱心，为受灾群众解困、为社会分忧。长春、吉林、四平和省直的部分会员及省委会机关干部捐献善款达7万余元交给民进中央，还有部分民进组织和会员参与了社会或单位等组织的捐款活动。
各市委会也积极开展符合各自特点的社会服务工作。如民进长春市委深入长春市南关区桃源路街道举办了书法大讲堂活动，向社区居民捐赠了图书，并与中共长春市委统战部共同建立了“同心服务站”；民进吉林市委组织开展了以支教、义诊、扶贫、讲座、咨询等为主要内容的“百日同心”集中实践活动；民进四平市委深入贯彻落实中共四平市委统战系统“千企联千户回报社会感恩活动”方案，在四平市铁西区平西乡獾子洞村开展了走访慰问老红军活动；民进辽源市委以开展植树活动贯彻“同心”精神，组织会员栽种了“民进团结林”；民进松原市委开展了以送教育、送健康、送文化、送科技为内容的“四下乡·幸福松原”活动；民进通化市委开展了“真情暖校园”活动，向特殊教育学校捐助了助学资金和学习生活用品，深受欢迎和好评。
创新工作思路、开拓服务渠道，一直是省委会社会服务工作的重点。省委会承办了民进东北、华北、西北社会服务工作研讨会，为研究民主党派社会服务工作所面临的新形势新情况新任务、交流和总结各地区社会服务工作经验、加强横向联系与地域合作创造了有利条件。省委会组织多位企业界会员参加了民进中央举办的企业界会员学习班和民进全国企业界会员联谊会联席会议，为他们服务社会开阔了视野、拓宽了渠道。一年来，全省各级民进组织和广大会员共资助贫困学生682人，扶助资金20.46万元，捐赠图书12430册，捐助价值155.43万元的教学设备、30.2万元的医疗设备以及12.3万元的其他物品，共开展社会公益活动30次，受益人数达56700人。
五、增强服务意识，强化后勤保障，机关工作水平不断提升
省委会坚持以机关干部队伍建设为重点，以建设学习型机关为抓手，以制度建设为保障，积极推进和谐机关建设，努力提高机关服务能力和工作水平。
强化内部管理，确保机关有序运转。学习借鉴党政机关建设的经验做法，不断完善省委会机关的相关工作制度，努力克服机关人手少、任务量大的实际困难，把各项工作纳入制度化、规范化、程序化轨道。为实现保证运行、厉行节约、提高资金使用效益的目标，省委会切实加强资金支出管理，进一步健全了机关财务工作制度，按要求进行了预算公开、三公经费公开，省委会机关的财务管理水平得到有效提高。
充分调动机关干部学习的主动性、积极性和自觉性，努力形成尚学好学、学以致用、以学促用的学习氛围。一是坚持机关的集体政治学习，紧密围绕社会热点和机关干部关心的重点问题展开学习交流，使机关干部的思想政治素质和政策理论水平进一步提高。二是注重业务理论知识的学习和公务员基本工作能力的提高，积极组织机关干部参加省委党校、省公务员局组织开展的培训、讲座课程，使机关干部的理论水平和综合素质得到进一步提高。三是坚持在实践中学习，要求机关干部在省委会举办、承办的每一次会务活动后，认真总结活动中存在的问题和不足，并加以改进，机关的办文办会办事效率和整体执行力都有明显提升，为省委会承办的东北、华北、西北省(市、区)社会服务工作研讨会等提供了细致而周到的服务。
各位委员、各位同志，一年来，省委会的各项工作在全省各级组织和广大会员的共同努力下取得了新的成绩和进展，但距新形势新任务对我们提出的新目标、距民进中央和中共吉林省委的要求以及广大会员的期望还有一定差距，如：思想建设工作的有效性和针对性还需进一步提高；组织发展的人才结构还需进一步优化，基层组织工作开展仍不平衡；参政议政水平还需要进一步提高，专门委员会作用还没有完全发挥；社会服务工作的新方式、新方法仍需要进一步深入探索；机关建设水平还有待提高等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
2014年工作安排
2014年是全面深化改革的开局之年，我们要以中共十八届三中全会精神为指引，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，在民进中央和中共吉林省委的正确领导下，为全面深化改革履职尽责。
一、认真学习贯彻中共十八届三中全会精神，扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
全省各级民进组织要把深入学习贯彻中共十八届三中全会精神作为一项首要的政治任务，深刻理解和把握《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提高认识，统一思想。要以高度的政治责任感，精心安排部署，认真学习、贯彻落实中共十八届三中全会精神，推动广大会员站在新的历史起点上，为全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量。
扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是贯穿本届省委会工作的一条主线。要通过形式多样、行之有效的学习实践活动，增强作为中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治自觉和行动自觉。要把学习实践活动与深入学习中共十八大精神、十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实民进十三届二中全会精神、中共吉林省委十届三次全会精神结合起来，大力加强中国特色社会主义理论和民进优良传统的学习教育，进一步提高全省各级组织和广大会员坚持接受中国共产党领导的自觉性、坚持走中国特色社会主义道路的坚定性，巩固政治道路认同、奋斗目标认同、文化价值认同，不断增强民进组织的凝聚力和影响力。
思想宣传工作要立足当前社会思潮多元多样的现实，力求与我省各项工作和会员思想实际有机融合，积极探索新途径、新方法，不断提高思想宣传工作的成效。努力加强理论建设，召开民进吉林省委第十三次统战理论研讨会。加大重大会务活动、参政议政重要成果、会员先进事迹和典型人物的宣传力度。进一步提高会刊《吉林民进》的质量，努力强化网络等新兴媒体的应用，加强与主流媒体联系，大力拓展宣传阵地，努力形成全方位、多角度的宣传格局。
二、不断适应新形势新任务的新要求，切实加强组织建设
组织建设是2014年民进中央工作的年度主题，也是省委会的工作重点，要按照建设中国特色社会主义参政党的要求，进一步强化“人才强会”理念，努力提升组织建设工作水平。要进一步加强各级领导班子的思想、作风和制度建设，牢固树立集体观念、大局观念，坚持民主集中制，切实加强作风建设，不断改进工作作风，提升各级领导班子政治素养和履职能力。要加大同地方党委、统战部门的协调联系力度，进一步加强后备干部队伍建设，坚持“以德为先”，着重在选拔、培养、推荐等环节下工夫，努力为会员的成长进步搭建平台。
要在全省各级组织深入开展创先争优活动，总结经验、培树典型、表彰先进，推动基层组织建设，进一步增强基层组织的凝聚力和活力。要大力加强民进代表性人士队伍建设，主动发现、凝聚、吸纳、推荐人才，在保持界别特色的基础上，有重点地发展履行职能急需的专业人才，努力建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士队伍。要改进和提升省级培训班的形式和内容，进一步带动提高广大会员的履职能力和综合素质，同时，全力支持市级组织的培训工作。要把基层组织建设与组织发展结合起来，及时把优秀的中青年骨干会员吸纳到基层组织领导班子中。各基层组织要积极探索适应新形势、符合基层实际特点的组织活动形式，把参政议政活动和社会服务工作纳入基层组织建设，切实发挥基层组织在凝聚会员、履行职能方面的积极作用。
三、围绕党和政府中心工作，积极建真言献良策
参政议政工作要努力完善集智聚力的工作机制，深入开展调研，努力促进成果转化，切实增强调研实效性。要紧紧围绕我省中心工作和中共吉林省委十届三次全会提出的“五个发展”大局，在全省范围内征集省委会2014年调研课题，形成重点调研课题，组成调研组进行深入调研，科学论证调研结果，努力形成一批时效性强、影响力大的参政议政成果。要积极利用省政协全委会、省政协专题资政会、吉林资政协商会、省政府领导与省政协委员及省级民主党派工商联负责人座谈会等各种参政议政平台，努力增强大会发言和团体提案的针对性、时效性、前瞻性和可操作性。
要进一步建立健全调研机制、社情民意信息反映机制、参政议政奖励激励机制等，为更好地履行参政议政职能提供制度保障。要调动全会力量，积极开展社情民意的征集、整理、编发工作，争取社情民意工作在2014年再上一个新台阶。要继续高度重视参政议政人才队伍建设，努力充实各专门委员会和参政议政特邀研究员队伍力量，不断增强各专门委员会联络员工作的积极性和主动性，努力调动全省各基层组织和广大会员在参政议政工作中的积极性。
四、努力创新工作思路，扎实开展社会服务工作
社会服务要坚持从实际出发，在巩固现有工作格局的基础上，不断总结新形式下社会服务工作的内在规律，创新社会服务工作的新模式，探索社会服务工作的新路子。要立足维护团结稳定、促进社会和谐，协助做好争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾的工作。要重视做好社会服务的前期准备和后期宣传工作，实现群众受益和民进受誉的双赢结果。
要充分发挥“同心”行动品牌效应，努力增强工作的实效性和可持续性，进一步整合资源、聚集力量，转变观念、创新思路，继续在农村、农村学校捐建“同心书屋”和“同心图书室”，以此促进省委会社会服务工作取得实效。要积极组织企业界会员参加民进中央举办的学习班和联席会议，努力提高他们服务社会的能力与水平，引导其通过参与社会服务，进一步增强社会责任感。
五、深化服务意识，树立民进机关工作良好形象
省委会和各市委会机关要继续努力提高工作的规范化、制度化和程序化水平。领导干部要以身作则，做出表率。要努力改进工作作风，加强对机关干部的品德教育、我会的优良传统教育和敬业精神教育。全省各级机关干部和工作人员要严格要求自己，不断丰富自己，努力提高自己，深入基层，全面调研基层组织和广大会员的愿望和需求，全力做好服务工作，进而全面提升综合素质和机关工作效率。
各位委员、同志们，挑战蕴含机遇，形势催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实中共十八届三中全会精神，在民进中央和中共吉林省委的坚强领导下，团结进取，开拓创新，为实现富民强省的目标作出新的更大贡献！