中国民主促进会辽宁省第十一届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
中国民主促进会辽宁省第十一届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
凝心聚力履职尽责
为加快实现辽宁全面振兴贡献力量
(2014年1月15日)
贺旻
各位委员、各位同志：
我代表民进辽宁省第十一届常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年。年初以来，全省民进各级组织以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，认真落实民进中央和省委会年度工作部署，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，不断提高履职能力和自身建设水平，各项工作取得新成效、新进步。
一、推进思想建设，巩固“三个认同”
民进中央将思想建设确定为2013年工作的重点，省委会贯彻民进中央要求，牢牢把握坚持中国特色社会主义政治发展道路这条主线，积极推动政治立场、政治信念、优良传统的薪火相传，巩固全会的道路认同、目标认同和价值认同。
坚定政治信念。及时召开学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神报告会和纪念“五一”口号发布65周年、中共成立92周年座谈会，不断增强与党“同心同行”的政治信念。认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记系列重要讲话精神，部署开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，开展新形势下加强我会思想政治工作调查研究活动，开展会员思想问卷调查并完成分析报告，进一步了解会员思想动态，增强宣传思想工作的针对性。在民进全国宣传思想工作会议上，沈阳、大连市委会和民进丹东市机关支部等5个基层组织被评为“民进全国宣传思想工作先进集体”，9名同志被评为“民进全国宣传思想工作先进个人”，民进鞍山海城支部作大会交流发言。
巩固宣传阵地。认真做好会刊工作。对《辽宁民进》进行了改版，召开了《辽宁民进》通讯员座谈会，省委会、大连市委会被民进中央评为会刊工作优秀集体，并在民进全国会刊工作会上作经验交流，2名同志被评为会刊工作优秀个人。各地积极开拓宣传思想新阵地。沈阳市委会利用独立网站开展学习中共十八大网上有奖答题等系列活动，朝阳、抚顺等市委会积极利用网络平台加强思想宣传，传播好声音，传递正能量。本溪市委会在《本溪日报》开设了《民进之声》专栏，宣传报道民进会员的先进事迹，展示了民进风采。
加强理论研究和会史工作。积极开展参政党建设理论研讨。省委会2项统战理论课题获中共省委统战部立项，全年征集统战理论文章42篇并结集出版，其中3篇荣获全省统战理论研究优秀成果二、三等奖。大连市委会积极筹建参政党理论研究会，葫芦岛民进会员在民进中央协商民主专题理论研讨会上作交流发言。充分发挥会史资政育人作用。各级组织大力加强会史学习和传统教育，开展《新会章》网上有奖答题、创建机关走廊文化墙、举办会章会史知识竞赛等形式多样的理论研究和会史宣传工作，引导广大会员继承老一辈的崇高风范，增强“三个自信”，增进“三个认同”。
二、加强队伍建设，夯实组织基础
坚持以激发动力、增强活力、提高能力为目标，以队伍建设为重点，大力加强组织建设。
加强领导班子和代表人士队伍建设。省委会认真学习中共中央关于改进作风的八项规定，坚持和完善民主集中制，开展谈心活动，增进共识，提高民主决策、科学决策水平。省委会、沈阳市委会进行了届中调整，本溪市委会完成换届工作，省委会成立了监督委员会。省市委会班子成员分别参加了中央统战部组织的统一战线深入学习贯彻中共十八大精神专题研讨班和中共省委统战部组织的民主党派市级组织主委专题研讨班。新当选的民进十三届中央委员参加了民进中央培训班，在政府和司法机关任厅(局)级以上实职会员参加了民进中央举办的实职人员座谈会。根据《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和中共省委《各民主党派省级组织领导班子后备干部充实调整工作方案》，认真做好后备干部推荐工作。截至2013年底，辽宁民进有会员11221人。其中，全国人大代表2人，全国政协委员2人。省人大代表6人，省政协委员40人、常委18人。市人大代表32人、常委5人，市政协委员356人、常委85人。在政府及司法机关任处级以上实职干部103人。
加强基层组织建设。按照民进中央部署，在全省积极开展创先争优活动。本溪市委会广泛开展“展会员风采，树民进形象”主题实践活动，并建立推行基层组织述职、机关基层双向互评制度。沈阳、鞍山市委会坚持对基层进行量化考核。营口市委会着眼“便于活动、增强活力”，对部分基层组织进行整合调整。截至2013年底，全省有基层支部610个。坚持举办会友、新会员和基层干部培训班，持续开展会员“双岗建功”活动。2013年，全省民进会员获市级以上表彰奖励998人次，多名会员获省市“五一”劳动奖章。省体育局支部会员为十二运成功举办做出重要贡献。
三、深入开展调研，提高参政议政水平
围绕改革发展大局，坚持以健全机制、建强队伍为抓手，不断提高参政议政水平。
积极参与政治协商。2013年，省委会领导参加中央督导组、中共省委、省人民政府召开的协商会、通报会和座谈会共8次，就我省经济社会发展的重大问题提出意见建议，充分发挥了协商建言的作用。
做好调研及提案工作。省“两会”前，省委会征集提案52件，向省政协十一届一次全会提交集体提案2件，大会发言2件，个人提案21件，转化为全国政协委员个人提案5件。其中《关于提升承接产业转移水平，推动辽宁经济又好又快发展的建议》被省政协确定为重点提案，《关于进一步提高我省食品安全工作总体水平的建议》被评为2013年省政协优秀大会发言二等奖。坚持开展调研课题申报评审工作，省委会，沈阳、大连、抚顺、辽阳、朝阳、铁岭、葫芦岛等7个市委会，省委教育委员会、文化艺术委员会、科技医卫委员会、社会与法制委员会等4个专委会共完成13篇调研报告。《打破城乡双重二元结构，实现农民就地城镇化》、《综合处理，破解垃圾围城之困》2篇调研报告分别被省政协评为2013年优秀调研成果三等奖和优秀奖。省委会配合民进中央开展调研活动，向民进中央提交了《促进教育公平，推进义务教育均衡发展》调研报告。配合民进中央赴阜新就资源型城市转型发展问题开展调研。根据《民进中央关于围绕中共十八届三中全会主题征求参政议政建议的通知》，向民进中央报送建议7件，完成了《关于对中共十八届三中全会的新期盼及相关问题的思考与建议》调研报告。
做好反映社情民意信息工作。制定了《反映社情民意信息工作考核标准》，举办了反映社情民意信息工作培训班。2013年，共编辑《辽宁民进信息》150期，被全国政协、中央统战部、民进中央、省政协、中共省委统战部、中共省委办公厅采用72条。其中，《强化国防意识，亟待健全国防教育制度》被民进中央综合为党派提案，提交全国政协十二届一次会议，被民进中央评为2013年度参政议政成果二等奖。2013年，省委会荣获省政协反映社情民意信息工作先进集体一等奖、中共省委统战部信息工作先进单位一等奖，大连市委会被中共省委统战部评为统战信息工作先进基层单位，3名同志分别被省政协评为优秀信息撰稿人和优秀信息工作者，2名同志被中共省委统战部评为信息工作先进个人。
加强参政议政骨干队伍建设。制定了《专门委员会工作通则》，建立并运行了分管省委会领导、专委会成员、机关联络员“三位一体”的专委会工作机制，全年共开展活动19次。4名会员任民进中央专委会委员，23名会员任省政协专委会委员，14名会员被省高法和省公安厅聘为特邀监督员。
四、打造平台载体，积极服务社会
坚持政治性、公益性和务实性相统一，创新服务载体，壮大服务队伍，不断增强服务效益。
积极开展扶贫帮困活动。2013年，省市委会组织捐资助学等公益活动，累计捐款捐物折合人民币1476.6万元。省委会向西丰县天德镇贫困户援建住房一所，向天德镇中学、阜新蒙古族小学捐赠价值35万元电脑65台。省委会被民进中央评为“参与毕节试验区建设‘同心·彩虹行动’先进集体”，被中共省委统战部评为省直统战系统定点扶贫工作先进单位标兵。省委会与抚顺市委会共同举办了第六期辽西北农村中学骨干教师培训班，义务培训朝阳、阜新、铁岭农村教师80名。沈阳市委会坚持开展“同心牵手，爱心扶助”扶贫助学活动。大连市委会联合宜华集团慈善基金会开展助学帮困活动，捐款110万元。阜新、锦州、辽阳等市委会及省直工委坚持开展经常性“送医送教送文化下乡”等活动。
打造社会服务平台。大连市委会开办民进文化讲堂、民进教育论坛。本溪市委会依托街道挂牌成立“家庭教育”、“消费维权”等5家民进社区工作站。鞍山、朝阳市委会分别建立社区服务基地和“同心·惠民实践基地”。营口、丹东市委会分别成立“助学帮困基金会”和民进社会服务志愿者队伍。盘锦市委会组织民进企业家联谊会成员单位开展互访活动。
五、加强机关建设，打造“三型”机关
以创建学习型、服务型、创新型机关为目标，大力加强机关建设。
加强学习培训。省委会机关先后组织听取《辽海讲坛·名人讲座》、《中共十八大报告系列讲座》，考察民进会史教育基地等活动。坚持“公务员在线学习”经常化，组织机关同志参加各级各类培训10余人次。举办了省市委会机关干部培训班。
改进工作作风。向机关同志提出“六个不让”要求，即：不让事情在我手里延误，不让工作在我手里断线，不让文件在我手里积压，不让差错在我手里发生，不让办事人在我这里受到冷落，不让机关形象在我这里受到影响。机关服务水平不断提高。
各位委员、各位同志：
回顾一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但面对中国共产党的要求、中国特色社会主义参政党的责任和广大会员的期待，仍然存在一定的差距。如，宣传思想工作的主动性、针对性、实效性需要进一步提高；代表人士和后备干部队伍建设尚需进一步加强；基层组织建设的有效机制仍需进一步探索；参政议政的能力和水平亟须进一步提高；机关作风有待进一步改进。我们要高度重视这些问题和不足，认真思考和总结，切实采取措施，努力改进工作。
2014年工作任务
2014年是贯彻中共十八届三中全会精神的重要一年，省委会总体工作思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，认真落实民进中央工作部署，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动统领各项工作，以组织建设为年度工作主题，提高履职能力，加强自身建设，不断推进辽宁民进高素质参政党建设。
一、深入开展学习实践活动，进一步巩固共同思想政治基础
深入学习中共十八届三中全会精神，凝聚改革共识，增强改革信心。深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断深化对中国特色社会主义参政党定位和作用的自我认识，引领全省会员自觉承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任。
落实民进全国宣传思想工作会议精神，坚持把增进“三个认同”作为当前宣传思想工作的重要任务，把握特点规律，丰富形式载体，提高宣传思想工作的针对性和实效性，增强广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
加强参政党理论研究和优良传统教育。围绕中国特色社会主义参政党建设、社会主义协商民主制度等重大理论和实践问题开展研究。开展好纪念新中国和人民政协成立65周年、迎接民进成立70周年活动，将民进老一辈的坚定信念、优良传统和崇高风范转化为新一代民进人的价值追求。
二、围绕年度工作主题，提高组织建设水平
进一步加强领导班子建设，加强以民主集中制为核心的制度建设，探索会内监督委员会工作，引领各级领导班子自觉“做遵守会章的模范，做爱岗敬业的模范，做学习的模范，做促进‘三个认同’的模范，做改进工作作风的模范”，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。
加强代表人士和后备干部队伍建设。实施动态管理和分类管理，完善代表人士的发现培养、推荐使用、监督管理机制，做好后备干部的物色、考察、培养、推荐工作。
进一步推动基层组织建设。广泛深入开展创先争优活动，做好创先争优活动先进集体和先进个人的评比和推荐工作。完善基层组织工作机制，增强基层组织活力。
三、围绕大局，积极履行参政议政职能
深入开展调研，促进成果转化，提出具有前瞻性、战略性和现实性的意见和建议，做好中共省委、省政府协商会、座谈会及省“两会”提案发言等工作，提高建言献策质量。
加强参政议政人才队伍建设。探索参政议政人才的发现、使用、培养和推荐机制，发挥好专委会和特邀研究员作用，加强骨干队伍和专职干部的学习和培训，壮大参政议政人才队伍。
加强参政议政平台建设。围绕全面深化改革、和谐社会建设，召开座谈会、研讨会，不断扩大社会影响力。通过参政议政网上平台建设，改进工作方法，提高参政议政工作成效。
四、完善机制，提高社会服务工作实效
坚持发挥优势，体现特色，继续开展同心工程“四个一”和辽西北农村骨干教师培训等活动，打造民进社会服务品牌。
不断探索社会服务的有效平台和载体，研究参政党社会服务工作规律，完善社会服务与参政议政相互促进的有效机制，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用，继续做好西丰县天德镇定点扶贫工作。
五、加强机关建设，提高工作效率和服务水平
进一步完善规章制度，优化机关工作机制和流程，提高工作质量和管理水平，塑造规范、有序、高效的机关形象。
以改进工作作风为重点，增强责任意识和服务意识，提高工作执行力，营造团结共事、敬业奉献的良好氛围。
推进学习型机关建设。组织好“公务员在线学习”，举办省市委机关干部培训班。做好机关公务员招录工作，优化机关干部素质结构。
各位委员、各位同志：
2014年的目标和任务已经明确。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，深入学习贯彻中共十八届三中全会和民进十三届二中全会精神，同心同德、开拓创新，不断推进辽宁民进高素质参政党建设，为加快实现辽宁全面振兴贡献力量！