中国民主促进会内蒙古自治区第六届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会内蒙古自治区第六届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会内蒙古自治区第六届
常务委员会工作报告
(2014年2月27日)
郑福田
各位委员、各位同志：
我代表民进内蒙古自治区第六届常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年是党和国家事业开新局、树新风的一年，也是民进内蒙古自治区委员会站在新起点、实现新拓展的一年。一年来，区委深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神、自治区第九次党代会精神，认真落实民进中央十一大、民进内蒙古六大提出的各项工作任务，不断深化对中国特色社会主义参政党的自我认识，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，把思想建设作为年度工作主题，切实加强宣传思想工作，增进全会的道路认同、目标认同和价值认同；按照执政党建设与参政党建设相互促进的要求，切实加强作风建设，深入基层，深入实际，不断增进全会的凝聚力和活力，提高自身建设的科学化水平；秉持为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的使命，深入了解区情，把握形势，研究问题，围绕全面深化改革，积极建言献策、服务社会，实现了区委自身建设和履行职能的良好开局。
一、加强学习引导，凝聚政治共识，思想建设取得新成绩
思想建设是参政党建设的核心。针对换届后面临的新形势新任务和广大会员的思想实际，区委将2013年确定为宣传思想年，加强学习引导，凝聚政治共识，不断增进“三个认同”，确保政治交接不断线。
充分发挥领导班子的领学和带动作用。坚持中心学习组、主委会、常委会和全委会的学习，先后就中共十八大精神，中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，自治区党委、政府贯彻以上精神的相关决策部署，进行专题学习交流，并通过简报、宣讲、专题、专栏、发表理论文章等形式，带动全会学习，扩大了学习的覆盖面，提高了学习成效。区委紧紧围绕自治区党委、政府工作大局，在全会部署开展了以深入学习“8337”发展思路，开展双岗建功、尽责圆梦为主题的系列活动，得到各级组织的积极响应，涌现出一批双岗建功的先进人物和先进事迹，区委加大对这些先进人物和先进事迹的宣传力度，有计划地推出了系列宣传报道，启动了“助力8337、会员风采”——“教育界专刊”、“企业家联谊会专刊”的编写工作，引导广大会员学有榜样、行有示范，争当改革的坚定拥护者和积极实践者，在会员中得到积极响应。按照民进中央和自治区党委统战部的部署，区委启动了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，全会积极参与、层层推进、同频共振、各展所长，从而使各级组织和广大会员进一步提高了认识，明确了方向，坚定了走中国特色社会主义道路的决心和信念，收到了阶段性成果。
贯彻《民进中央关于加强新形势下宣传思想工作的意见》，全面加强宣传工作。对会刊《内蒙古民进》进行升级改版，扩大发放范围，覆盖全区各级组织和所有会员；组建队伍、完善机制，不断巩固老阵地、开拓新领域，与《人民政协报》、《团结报》、《民主》杂志等媒体建立了良好的工作联系，对内对外新闻宣传取得新成绩和新突破。宣传工作受到民进中央的表彰，民进包头市委会、民进通辽总支荣获民进全国宣传思想工作先进单位称号，两位干部荣获民进全国宣传思想工作先进个人称号。
不断深化理论研究工作。2013年自治区党委统战部面向社会各界人士进行统战理论研究课题招标，区委上报的课题《民主党派增进中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的探讨》获得立项并顺利结题，标志着区委的理论研究工作步入了新的发展阶段。
二、统筹规划，突出重点，组织建设取得新进展
组织建设是参政党建设的基础。换届以来，区委制订了组织建设规划，以领导班子建设推动基层组织建设和人才队伍建设，部署开展创先争优活动，组织工作取得新进展。
加强领导班子建设，密切联系基层、联系会员，增强组织的凝聚力、向心力。区委结合中共开展的群众路线教育实践活动，率先在区委领导班子内部开展以加强作风建设为主题的学习实践活动，坚持和完善民主集中制，积极筹备建立民进内蒙古自治区监督委员会，不断提高民主决策、科学决策水平；区委领导班子带队深入基层，对换届以来的工作进展和下一次换届的筹备情况进行了专题调研；区委召开中小学校长、人大代表政协委员、骨干会员、骨干教师、基层组织负责人、新会员等多个层面的专题座谈会，交流工作，交换看法，以会代训，增进共识；区委领导走访会员所在单位，交流沟通会员情况，密切与会员所在单位的联系，为会员开展工作创造良好的政治环境；区委通过专项的调研、座谈、走访等活动，了解基层情况，倾听会员心声，传达政策精神，增强了会员的归属感，增强了组织的凝聚力、向心力。
创先争优，推动基层组织建设，提供坚强的组织保障。区委结合民进中央的创先活动，开展了在全区范围内创建先进基层组织、争当先进个人的创先争优活动。活动开展以来，各级组织积极参与，活动内容不断创新，自身建设不断加强，基层组织活力不断增强，涌现出许多“双岗建功”的典型。
立足长远，加强代表人士队伍建设。2013年，区委印发了会员通讯录，建立了多个层次的代表人士信息库，全面掌握了各级各类杰出人才信息。在此基础上，进一步加大对代表人士的培养和推荐力度，采取以会代训的形式召开各类座谈会、研讨会，及时掌握会员的工作和思想动态，提高他们的政治理论水平；区委还积极推荐骨干会员参加中央社院、内蒙古社院举办的各类培训班，向自治区监察厅、高院、审计厅、教育厅、青联等部门和社会团体推荐会员担任特约人员或兼职职务，向会员所在单位推荐会员担任重要职务。
加强人才队伍建设，控制发展速度，改善会员结构。按照自治区统战部的要求，区委从“人才强会”的高度出发，抓住结构、层次、特色三个关键点，合理控制发展速度，努力改善会员结构。2013年，全区共发展会员44人，硕士以上文化程度占20%，中高级职称占66%，担任职务的占57%。截止2013年底，全区共有会员1482人，离退休会员占28%，中高级职称会员占85%，教育文化出版主体界别比例占68%。全区有市级委员会4个，基层委员会1个，总支、支部73个。
扎实推进机关建设。区委认真贯彻落实《公务员法》，以“和谐、高效、规范、阳光”为目标，抓制度规范工作，抓干部人尽其才，抓学习提升能力，抓作风改善服务。不断推进干部队伍建设，为干部成长进步创造条件，有序安排机关干部挂职、轮岗等，机关干部队伍建设进步显著；进一步完善工作机构和工作制度，形成公开规范的办事程序，强化了机关工作的制度化、规范化、程序化。区委机关服务大局、服务会员、服务基层的认识有了新提高，干部的精神状态更加振奋，办文、办会、办事的效率和整体执行力进一步提升。
三、集智聚力，整合资源，参政议政水平得到新提高
区委以参政议政能力建设为抓手，以队伍建设为基础，以整合资源、顺势而为为突破口，以机制建设为保障，不断提高参政议政水平。
健全机构，建设队伍。2013年，区委在呼和浩特召开全区参政议政工作座谈会。会上成立了教育、文化艺术、出版传媒等六个专门委员会。各专门委员会积极开展工作，以议政调研为主题多次召开工作会议，深入基层开展调研，有力推动了区委的参政议政工作。
集智聚力，深入调研。在调研工作中，区委注重打造精品工程，注重与民进中央、自治区相关单位、区委各级组织的横向纵向合作，有力提升了参政议政质量。在内蒙古政协十一届一次会议上，我会“关于建立气象灾害预警终端系统”的集体提案，得到国家有关部门和社会各界的高度关注。在四川雅安地震期间，国家有关方面指示内蒙古自治区气象局为四川带去大量灾害预警终端供灾区使用，我会会员受自治区气象局的委托专程赶赴灾区参与抗震救灾工作。为促进气象灾害预警终端系统在全国的推广，区委联合自治区政协人口环境资源委员会多次赴自治区气象局进行调研，进一步完善调研报告，相关调研成果上报民进中央，被民进中央确定为重点调研课题，该报告得到罗富和副主席的高度重视，应罗富和副主席要求，区委两次向罗富和副主席作书面汇报。该调研成果还得到中央电视台的关注，两次对区委有关领导进行专访，中央电视台的记者还深入到自治区盟市旗县对该系统进行了采访。
区委组织实施的“促进内蒙古非公有制经济大发展问题研究”、“促进教育公平，推进义务教育均衡发展”两项调研课题，被民进中央确定为重点调研课题，区委在呼市、包头、乌海、赤峰、呼伦贝尔等地民进组织设立分调研组，在全区开展大规模的调研，调研报告得到民进中央的肯定与表扬。
履职尽职，建言献策。在内蒙古政协十一届一次会议上，区委《关于首府蔬菜产业发展的提案》等4篇提案获优秀集体提案奖，一份委员提案获优秀委员提案奖。在内蒙古政协十一届二次会议上，区委提交集体提案36件、委员提案17件、大会发言13份，区委集体提案《关于加快培养“现代职业农民”的建议》被评为优秀提案。在2013年初全国两会期间，区委郑福田主委接受了中央电视台央视网《煊一会客厅》专访，受到社会广泛关注。
2013年区委向民进中央报送社情民意信息15份，向自治区政协报送社情民意信息41份，向自治区统战部报送调研报告7份、社情民意信息15份。区委社情民意信息《关于规范我区农村幼儿园运行机制的建议》等5篇入选《自治区政协社情民意专报(特刊)》，报送自治区党委政府有关领导。区委荣获自治区政协社情民意信息工作先进单位表彰，工作人员获先进个人表彰。
区委与民进中央经济委员会、河南省委会共同完成的《关于稳妥推进中国特色新型城镇化进程的建议》荣获民进中央向中共中央、国务院报送建议书一等奖。2013年区委荣获民进中央参政议政工作先进单位称号。
四、发挥优势、体现特色，社会服务取得新成效
区委坚持政治性、公益性和务实性相统一，坚持智与力、智与资的结合，以智力帮扶为主，社会服务工作取得新成效。
加强社会服务平台建设。区委以内蒙古民进开明画院为载体，积极参与民族文化大区、和谐内蒙古的建设，书画家们进学校、进社区、进机关，举办书法笔会、讲座、展览、送春联等活动，深受社会各界欢迎。中国共产党成立92周年、“五一口号”发布六十五周年等重大纪念日之际，内蒙古民进开明画院都举办了纪念书画笔会，用书画艺术形式讴歌了中国共产党的光辉历程、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步坚定了民进前辈“只有跟着共产党走，才是在正道上行”的政治嘱托和理想信念。换届后，根据形势的发展和工作的需要，区委成立了内蒙古民进企业家联谊会，为企业界的会员搭建了一个“学习、交流、议政、发展、服务”的有效平台，区委从促进非公企业发展的角度，加强对企业界会员的思想引导和相关培训，为他们提供展示才华和学习的机会，鼓励和引导他们在社会服务工作中多做贡献。广大企业界会员积极投身公益事业，为雅安地震和通辽地震发起募捐活动、支教助学、看望老革命军人、扶助孤残老人儿童、兴办创业者协会、创办幼儿园、助力生态保护协会等等，企业家们活跃在社会服务一线，成为区委开展社会服务工作的生力军。
扶危助困、支教助学，共建和谐社会。2013年区委各级组织与偏远地区学校结对帮扶，深入课堂指导教学，资助贫困学生，帮助农村学校创建图书室、购买体育器材，举办各类讲座等等共计百余次，捐款捐物近100万元。
区委的社会服务工作坚持讲政治大局、讲特色优势，讲群众观念，以实际行动促进和谐社会建设，在实践中扩大了民进的影响，取得了积极的社会效果。
各位委员、各位同志：
我们顺利完成了2013年的各项工作任务，取得了一定的成绩，也积累了一定的经验，这是区委各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一定差距，主要表现在：宣传思想工作在发挥民进特色和善用会内资源，建设好会内、会外两个宣传平台，提高宣传思想工作的实效性方面仍存在较大的努力空间；队伍建设面临高端人才紧缺难题，代表人士和后备干部的培养方式仍需进一步改善，基层组织建设还存在不少困难；为适应协商民主政治建设和更好地履行职能，参政议政的工作机构和工作机制仍需进一步完善，建言献策的质量仍需进一步提高；社会服务工作还要在整合资源、形成品牌上下工夫；机关的工作效率和服务质量需要进一步提升，等等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚地希望各位委员提出批评意见和建议。
2014年工作部署
当前，内蒙古正处于全面建成小康社会的关键时期，全面深化改革的任务艰巨而繁重。作为参政党，我们要时刻关注、准确把握形势的深刻变化，始终保持清醒头脑。在新的一年，区委总体工作思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会，民进十三届二中全会，自治区党委九届九次、十次全委会议精神，认真落实民进十一大、民进内蒙古六大提出的各项任务，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动贯穿于各项工作之中，以组织建设为年度工作主题，全面加强自身建设；围绕自治区“8337”发展思路，提高履职水平，努力建设中国特色社会主义参政党，推动区委各项工作再上新台阶。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步巩固共同思想基础
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会近年来系列主题教育活动的延续和发展，是深化新一轮政治交接的必然要求，是增进“三个认同”、保持进步性的需要，也是贯穿本届工作的一条主线。各级组织要自觉树立“主线意识”，将学习实践活动贯穿于各项工作之中，不断深化对中国特色社会主义参政党定位和作用的自我认识，提高学习能力和实践能力，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。各级领导班子要带头学习，增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，为全会起到示范和带动作用。要结合庆祝建国65周年、纪念人民政协成立65周年、迎接民进成立70周年、民进内蒙古区委成立30周年，加强多党合作和民进优良传统教育，将民进老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范转化为新一代民进人的价值追求，使学习实践活动体现出“民进色彩”，促进两者的相辅相成。
当前要把学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神作为学习实践活动的重要内容。要通过学习实践活动，把思想和行动统一到中共十八届三中全会的重要精神上来，落实到增强为全面深化改革尽力的责任心和使命感上来，落实到为中国特色社会主义事业的发展履行好参政党的职能上来，落实到自治区党委九届九次、十次全委会议的工作部署上来，进一步凝聚共识、坚定信念，通过更好地履行职能，在自治区党委和政府的科学决策、民主决策中发挥积极作用，为实现全面深化改革和全面建成小康社会的目标作出应有的贡献。
贯彻落实民进全国宣传思想工作会议精神是开展好学习实践活动的重要方面。要坚持把增进全会的“三个认同”作为当前宣传工作的重要任务，以问题为导向，不断夯实理论功底、丰富宣传内容、贴近会员思想、提高工作实效，增强广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；要充分发挥先进典型的示范作用，把创先争优、双岗建功活动作为长期工作抓好抓实，通过适时召开表彰会议和开辟宣传专栏、编写专刊等方式，增强学习实践活动的感染力；要加强组织领导，健全工作机制，加强队伍建设和宣传平台建设，及时报道全会各级组织开展学习实践活动的做法、经验和成果；要重视并支持基层组织发挥“前沿阵地”作用，及时了解和反映会员的思想动态，营造学习实践活动的良好氛围。
二、以组织建设为年度工作主题，切实加强自身建设，为提高履行职能水平提供坚实保障
围绕中国特色社会主义参政党建设，进一步强化“人才强会”理念，牢牢把握组织建设科学化水平的要求，全面推动和加强组织建设。加强领导班子建设，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，进一步改进工作作风，形成清正廉洁、善作善成的干部队伍；加强代表人士队伍建设，完善代表人士的发现、培养、推荐使用、管理监督机制；做好后备干部的物色、考察、培养工作，举办骨干会员培训班；加强组织发展，改善会员结构；深入开展创先争优活动，进一步推动基层组织建设，增强基层组织活力；不断完善机制，推动会内监督工作的开展。
加强制度建设，进一步建立健全以民主集中制为核心的会内制度体系。健全各级领导班子集体领导和个人分工相结合的领导体制，完善领导班子学习制度、谈心制度、下基层制度、基层组织工作制度等，进一步提高工作效率。
加强理论建设，提高理论研究水平。在会内发现培养一批理论研究人才，组建理论研究队伍，完善相关机制。结合学习实践活动，深入开展中国特色社会主义参政党地位作用、科学内涵、基本要求的研讨。坚持以问题为导向，围绕健全社会主义协商民主制度、民主监督、会内监督等重大理论和实践问题开展研究，切实做到与实际工作相互促进。
加强机关建设，提高工作效率和服务水平。深刻认识中国特色社会主义参政党机关的地位和作用，以服务大局为宗旨，以提高工作水平为重点，改进工作作风，进一步完善机关工作制度，优化工作流程，提高机关工作质量和管理水平。
三、围绕全面深化改革、和谐社会建设，积极履行参政党职能，为全面建成小康社会作出新贡献
坚持加强学习、围绕大局、深入调研、完善体制、改进方法，进一步增强全会的履职能力。进一步巩固集智聚力的思想共识，完善集智聚力的工作机制，围绕自治区“8337”发展思路，深入开展调研，促进成果转化，力争提出具有一定前瞻性、战略性、现实性的意见和建议，进一步提高建言献策的质量。加强参政议政人才队伍建设，发挥好专门委员会的作用。加强参政议政网上平台建设，推动各级组织参政议政工作的开展。
充分认识参政党开展社会服务工作的政治意义和社会效益，深入研究新形势对社会服务工作的新要求和相关方面的新期待，认真总结工作经验，研究参政党社会服务工作规律、完善社会服务工作的机制，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。坚持发挥作用与深化认识相结合，智力支持与资金帮扶相结合，体现优势与立足实际相结合，出主意与办实事相结合，进一步整合资源，探索形成社会服务的品牌效应；完善社会服务和参政议政相互促进的机制；发挥社会服务工作平台作用，支持企业家联谊会、开明画院等积极参与社会服务工作。
各位委员、各位同志：
全面深化改革赋予我们更大的责任使命，协商民主建设拓展了我们履行职能的更加广阔的空间，新的一年，应该有新的奋斗、新的收获，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，学习贯彻习总书记系列讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，高举旗帜、凝聚力量、积极进取、务实创新，贯彻落实自治区“8337”发展思路，奋力开创内蒙古科学发展、富民强区新局面！守望相助，团结奋斗，为全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大的贡献！