中国民主促进会河北省第八届常务委员会向第二次全体会议的工作报告
中国民主促进会河北省第八届常务委员会向第二次全体会议的工作报告
中国民主促进会河北省第八届常务委员会工作报告
(2014年1月6日)
王刚
各位委员、各位同志：
我代表中国民主促进会河北省第八届常务委员会，向全会作2013年工作报告，请各位委员予以审议，请列席的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，新一届委员会在民进中央和中共河北省委的领导下，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神和中共河北省委八届五次全会精神，落实民进第十一次全国代表大会的工作部署，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以加强思想建设为重点，在自身建设和履行职能等方面取得了新进展、新成果。
一、加强思想建设，“巩固三个认同”
思想建设是参政党建设的核心。民进河北省委针对当前我会面临的新形势、新任务和广大会员的思想实际，加强学习引导，凝聚思想政治共识，不断增进“三个认同”，确保政治交接不断线，使我会始终在中国特色社会主义这条正道上前行。
1.以学习贯彻中共十八届三中全会精神和中共河北省委八届五次全会精神为重点，切实加强思想理论建设。2013年，民进河北省委把学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神和中共河北省委八届五次全会精神为重点，组织全省各级组织和广大会员深入学习、深刻领会精神实质，指导和推动全省民进的理论学习工作，努力提高我省民进各级组织和广大会员的政治素质和履职能力。民进省委组织各市委积极参与民进中央及省委统战部组织的各种理论研讨活动，理论研究成果得到肯定。民进各市委按照民进省委的工作部署，根据自身情况，开展了多种形式的学习实践十八大精神和十八届三中全会精神活动。民进石家庄、秦皇岛、保定、张家口、廊坊、衡水等市委召开会议，深入学习会议精神。民进唐山市委开展“学精神、强素质、写体会”活动；民进沧州、承德、邯郸、邢台等市委开展了“同心、同向、同行”系列实践活动。
2.以“同心”思想为指导，继续深入推进学习践行社会主义核心价值体系活动。民进河北省委以“同心”思想为指导，继续深入开展学习践行社会主义核心价值体系活动，通过开展调研、专题研讨、总结表彰、举办培训班等工作，推动活动取得积极效果。活动中，注重发挥先进典型的示范作用，在会刊和网站开辟专栏，大力宣传和推广在“树、践、推”活动中涌现出来的先进典型范例，以典型事例引导广大会员深刻领会社会主义核心价值体系的科学内涵和精神实质。民进唐山市委与民进延安市委共同举办了“同心共圆中国梦延安论坛”活动，民进廊坊市委在广大会员中开展了“向三青年学习”活动，将“树、践、推”活动引向深入，取得了很好的效果。
3.结合纪念“五一口号”发布65周年，开展宣传思想工作。2013年是“五一口号”发布65周年，为进一步继承和发扬民进老一辈与中国共产党团结合作的优良传统，坚定走中国特色社会主义道路的信念，民进河北省委在全省民进组织中开展了纪念中共“五一口号”发布65周年系列活动。民进省委刊物和网站开辟了纪念“五一口号”发布65周年专栏，向会员征求稿件，会员来稿踊跃。民进各市委也结合当地实际情况，通过举办专题讲座、书画展、知识竞赛、座谈会等丰富多彩、各具特色的活动，纪念“五一口号”发布65周年，让广大会员更加深刻地认识到“五一口号”发布的历史性贡献和现实意义。
二、加强组织建设，夯实人才基础
民进河北省委扎实开展创先争优活动，切实加强各级领导班子作风建设和代表人士队伍建设，从“人才强会”的高度，做好会内人才的发现、培养、使用、推荐工作，为更好地履行参政党职能夯实人才基础。
1.开展创先争优活动，加强组织建设。按照民进中央的部署，民进河北省委在全省开展创先争优活动。八届四次常委会议审议通过了《民进河北省委关于开展创先争优活动的实施方案》，指导各市开展工作；民进省委成立创先争优活动领导小组，加强对活动的组织领导。民进省委提出要通过抓创先争优活动，提高民进各级组织和广大会员的思想认识水平，激发各级组织和广大会员的活力，增强组织的凝聚力和向心力，切实加强基层组织建设，增进全会团结，弘扬正气，推动形成会内良好风气。民进省委坚持深入基层开展调研，就组织工作面临的新形势、新任务，听取基层会员的意见、建议。民进各市委积极宣传，广泛发动，分别召开了专题会议研究创先争优工作，并结合实际研究制定本地的创先争优方案或实施细则，明确指导思想、目标要求、基本标准和活动步骤。目前活动进入创先争优具体实施阶段。
2.推进专委会建设。自2012年下半年至2013年初，民进河北省委专委会换届调整工作顺利完成，现有9个专委会共集中了我会的优秀会员230多人。为推进专委会建设，充分发挥专委会成员参政议政职能作用，民进省委制定了《专门委员会通则》，5月底，召开专委会主任联席会议，各专委会制定了工作简则，明确了工作分工，负责参政议政工作的班子成员参加了民进省委参政议政工作年会。11月，举办专委会委员培训班，对文化艺术、出版和传媒、青年工作委员会的60余名委员进行了文化强省建设与提案工作、多党合作和参政能力以及会史培训。
3.加大对代表人士和后备干部的培训、推荐力度。民进河北省委坚持贯彻落实中共中央4号文件精神，充分利用各种渠道，有计划、分层次对代表人士和后备干部进行培训。推荐3人次参加民进中央举办的第十三届中央委员培训班；推荐40余人参加省社院举办的民主党派参政议政能力培训班；推荐2人参加全省党外县处级干部培训班。做好人才推荐工作，向省高级人民法院推荐特约监督员1名，向省妇联推荐代表2名。我会挂职干部，圆满完成挂职任务，表现良好。此外，民进省委对骨干会员开展摸底工作，为后备干部队伍建设做好准备。
4.稳步推进会内监督工作。民进河北省监督委员会根据会省委工作重点有效开展监督工作、认真履行职能。为营造风清气正的换届环境，民进省委、省监督委员会联合下发了《关于各级人大、政府、政协换届中我会人选推荐工作有关事宜的通知》，为确保我省各级人大、政府、政协换届工作顺利进行作出了贡献。省监委会对省市两级领导班子开展工作、贯彻执行民主集中制等情况进行监督，为改进工作作风，推进会内民主，作了许多具体工作。
随着各级组织换届工作的完成，我省民进成员的政治安排情况有了较大改善。目前，全省会员中有全国人大代表2人，其中常委1人，全国政协委员4人；省人大代表18人，其中常委4人，省政协委员39人，其中常委10人；市级人大代表38人，其中常委13人，市级政协委员208人，其中常委49人；县区级人大代表48人，其中常委19人，县区级政协委员259人，其中常委46人。担任省人大常委会副主任职务的1人，担任省政府部门厅局级正职的1人，担任市人大常委会副主任职务的1人，担任市政府副市长职务的1人，担任市政协副主席职务的10人。在政府及司法机关担任处级以上实职的17人。
2013年，全省共吸收会员251人，其中女会员153人，大学以上学历的占87%，具有中高级以上职称的占72.1%。会省委及各市委对新会员开展了各式培训。截至2013年年底，我省会员共有5173人。
三、加强能力建设，提高参政议政质量
民进河北省委围绕大局，突出重点，注重实效，加大省市联合调研力度，开辟多种途径畅通基层会员参政议政渠道，进一步增强参政议政年会实效，推动专委会参政议政作用发挥，明确职责，组织专委会主任培训并出席参政议政年会，密切机关干部与专委会的协作配合，细化参政议政工作规则，推进工作的量化评比，促进经验借鉴，激发工作积极性，在制度和机制建设不断完善基础上，寻求参政议政能力建设新突破。
1.拓宽渠道和领域，有效提升参政议政工作的能力和水平。首都经济圈发展规划的制定关系到整个京津冀区域的协调发展，民进河北省委就此专题深入调研，并向民进中央汇报，得到民进中央大力支持，罗富和副主席专赴河北调研并形成建议书《关于尽快制定并批复首都经济圈发展规划，推进京津冀一体化发展的建议》，报国务院领导。该建议书受到李克强总理和张高丽副总理的高度重视，所提建议被中央部门充分采纳。河北省委书记、省长对民进中央给予此项工作的支持表示衷心感谢。同时该建议还被民进中央评为2013年度参政议政成果一等奖。民进省委还积极协助、参与罗富和副主席一行就义务教育均衡化发展开展的调研活动，并组织座谈，向民进中央提交了调研报告《推进义务教育均衡发展促进教育公平》，后又联合在邢台深入调研，转化为民进中央在全国政协常委会的大会发言。秦皇岛会员提交的调研成果《关于高度关注“失独”家庭的提案》被会中央作为党派提案提交全国政协会议，并被评为参政议政成果二等奖。9月，民进河北省委联合民进邯郸市委成功承办了民进中央、北京师范大学主办的“2013·中国教师发展论坛”，论坛期间，协助民进中央就“快速城镇化进程中文物保护和文化建设问题”进行调研。民进邯郸市委在这次活动的举办过程中全力以赴，得到民进中央领导的充分肯定。
2.做好政协发言和提案工作。在河北省政协十一届一次会议上，民进河北省委提交集体提案14篇，作大会发言9篇。其中发言《对接央企入冀拉动中小企业发展》提出后，省委常委、常务副省长杨崇勇高度重视并作批示。提案《进一步完善我省新型农村社会养老保险制度的建议》得到宋恩华副省长的重视，批示河北省人力资源和社会保障厅认真研究，及时反馈。2013年，民进河北省委在省政协常委会上作发言10篇，其中《节能减排应做好固定资产投资项目节能审查工作》引起媒体关注，河北日报进行了报道，并被求是理论网、凤凰网进行了转载报道。此外，在中共河北省委统战部四大攻坚战调研活动中，民进河北省委分别就环首都贫困带经济发展和河北省城镇化建设提出建议。
3.做好反映社情民意信息工作。2013年民进河北省委进一步加大反映社情民意信息工作力度，围绕国家大政方针和事关改革发展稳定的重点、难点问题开展工作，主动沟通，积极组织；密切联系，畅通信息报送渠道；深入基层，大力加强骨干力量培养，完善各项机制，推动信息工作规范化、制度化。一是落实培训制度，3月对全省信息员和部分骨干会员进行了系统培训，提高了信息员和骨干会员信息工作水平。二是加强信息人才队伍建设，2013年信息报送数量较去年有所上升，截止到12月底共报送信息148期，被采用情况是：中央统战部采用2篇，民进中央采用7篇，省政协采用48篇，其中被省委领导批示3篇，省委统战部采用35篇。
4.各市参政议政工作取得佳绩。民进各市委在参政议政人才队伍建设和机制制度建设上做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。民进石家庄市委《关于环城水系建设的建议》在全市调研成果评比中获特等奖；民进承德市委一个调研成果促使市文物局出台“倾力打造佛教文化产业品牌景区，助推我市建设国际旅游城市”计划。民进张家口市委被市政协评为“2012年度优秀集体提案单位”。民进唐山市委支持古冶资源城区转型取得显著成果。民进秦皇岛市委《关于给予“失独”者人文关怀的建议》被选为民进中央的全国两会提案。民进廊坊市委《关于推动廊坊市幼儿教育事业发展的几点建议》，其建议被以廊政办文件形式发布。民进保定市委有两项调研成果受到市委书记重视，批示有关部门落实。民进衡水市委有3件提案得到市有关领导批示。民进沧州市委的一件提案被市政协定为重点提案。民进邢台市委3篇“四项调研”成果受到市委书记批示。民进邯郸市委2份集体提案作为市政协督办提案。
2013年，民进河北省委被民进中央评为参政议政工作先进单位，受到表彰。
四、发挥优势、体现特色，积极开展社会服务工作
民进河北省委坚持政治性原则、公益性原则、务实性原则，不断推进社会服务工作取得新进展。
1.开展扶贫、义诊、支教等活动。全会积极开展扶贫、义诊、支教活动。民进河北省委通过对扶贫点巨鹿县韩长路村实地调研，制定帮扶计划，切实解决了该村环绕蔬菜大棚区行路难的问题。民进石家庄、邢台、沧州、廊坊等市委多次组织会内专家到农村义诊，并免费发放药品、医疗服务手册等。民进唐山市委再次启动西藏助学行活动。民进邯郸、秦皇岛、保定、张家口、承德市委分别组织骨干会员和教师进行支教活动。民进衡水市委聘请农业技术等方面专家，义务开展5期培训。民进秦皇岛市委成立“民进青年志愿者服务队”为失独家庭提供关爱帮助。2013年全省各级组织开展支教、义诊活动30次，受益人数达10150余人，其中培训教师500余人，共捐献价值11万余元的药品、4000余册图书和价值9万余元文具，发放宣传资料3000余份。
2.踊跃向四川灾区奉献爱心。4月，四川芦山县发生7.0级重大地震灾害后，全省民进各级组织和广大会员发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，慷慨解囊，帮助灾区人民共度难关。分别通过民进中央“开明慈善基金会”、民进四川省委、中国红十字会等途径向灾区捐款捐物折合人民币115万元。
3.积极引导，充分发挥民进企业界和教育界会员的作用。继张家口民进会员贾锋出资、民进张家口市委在张家口设立华耐奖学金之后，由石家庄民进会员王智森出资、民进石家庄市委在石家庄设立了藏诺奖学金，旨在帮助经济困难的残疾学生完成学业，带动社会各界更加关注、支持残疾人事业。
4.河北开明书画院承办“中国当代版画邀请展”。9月26日至10月15日，河北开明书画院与河北画院共同承办了“中国当代版画邀请展”。本次展览是对当代版画近年成果的展示、检阅与总结，展出了共计164件版画作品。画展的举办，扩大了河北开明书画院的影响，彰显了河北民进的良好形象。
五、坚持以人为本，提高机关建设水平
民进河北省委机关认真贯彻落实《公务员法》，坚持以队伍建设为抓手，以制度建设为保障，不断提高服务水平，努力构建“和谐、高效、规范、阳光”的高素质参政党机关。
根据省委统战部的统一安排，2013年省党派机关办公楼进行整体装修，民进河北省委机关从8月底开始临时在外租用办公场地办公，在办公条件艰苦的情况下，机关的同志们克服困难，努力工作，保证了工作的正常运转。
1.加强能力建设。民进河北省委和各市委机关进一步健全竞争择优的用人机制，实现人员的合理搭配和优势互补；注重以人为本，引导干部进一步树立胸怀全局、服务为本的理念，坚持完善学习制度，不断提高干部政治素质和理论水平，有序开展干部挂职、支教锻炼、岗位交流工作，机关办文、办会、办事的效率和整体执行力进一步提升。
2.加强作风建设。民进河北省委和各市委机关认真贯彻落实中共中央八项规定，结合实际制定关于改进工作作风的意见，把转变文风会风、厉行节约落到实处。
3.加强制度建设和信息化建设。民进河北省委和各市委进一步修订了机关管理制度，制定了会议制度，完善工作制度体系，不断提高工作科学化、规范化、程序化水平。民进各市委纷纷建立起自己的网站，逐步提升网站管理水平，增强运用信息技术开展工作的意识和能力。2013年，民进河北省委被民进中央授予电子信息化建设工作先进单位的荣誉称号。
2014年工作部署
2014年，民进中央确定的我会总体工作思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，认真落实民进十一大提出的各项任务，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动贯穿于各项工作之中，以组织建设为年度工作主题，全面加强自身建设；围绕全面深化改革，提高履行职能的水平，努力建设中国特色社会主义参政党，推动我会各项工作再上新水平。根据民进中央提出的总体思路，结合我省工作实际，提出我省2014年的工作部署。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会和中共河北省委八届六次全会精神，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步巩固共同思想基础
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会近年来系列主题教育活动的延续和发展，是深化新一轮政治交接的必然要求，是增进“三个认同”、保持进步性的需要，全省民进各级组织要将学习实践活动贯穿于各项工作之中，要结合庆祝建国65周年、纪念人民政协成立65周年、迎接民进成立70周年，加强多党合作和民进优良传统教育，将民进老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范转化为新一代民进人的价值追求，使学习实践活动体现出“民进色彩”，促进两者的相辅相成。
中共十八届三中全会对全面深化改革的重大问题作出了新的战略部署，中共河北省委八届六次全会是学习贯彻十八届三中全会精神，对全省全面深化改革、进一步解放思想、进一步转变发展指导思想的大动员。学习贯彻中共十八届三中全会和中共河北省委八届六次全会精神是我会当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过学习实践活动，把思想和行动统一到中共中央和中共河北省委的重大部署上来，落实到增强为全面深化改革尽力的责任心和使命感上来，落实到为中国特色社会主义事业的发展履行好参政党的职能上来，进一步凝聚共识、坚定信念，通过更好地履行职能，在执政党和政府的科学决策、民主决策中发挥积极作用，为实现全面深化改革和全面建成小康社会的目标作出更大贡献。
二、以组织建设为年度工作主题，切实加强自身建设，为提高履行职能水平提供坚实保障
围绕中国特色社会主义参政党建设，进一步强化“人才强会”理念，牢牢把握组织建设科学化水平的要求，全面推动和加强组织建设。民进中央将组织建设确定为2014年全会的重点工作，要加强领导班子建设，进一步提高政治把握能力，参政议政能力，组织领导能力，合作共事能力，进一步改进工作作风，形成清正廉洁负责的风气。加强代表人士队伍建设，完善代表人士的发现、培养、推荐使用、管理监督机制。做好后备干部的物色、考察、培养工作，举办骨干会员培训班。深入开展创先争优活动，进一步推动基层组织建设，增强基层组织的活力。
加强制度建设，进一步建立健全以民主集中制为核心的会内制度体系。健全各级领导班子集体领导和个人分工相结合的领导体制，完善领导班子学习制度、谈心制度、基层组织工作制度等，进一步提高工作效率。
加强机关建设，提高工作效率和服务水平。深刻认识中国特色社会主义参政党机关的地位和作用，以服务大局为宗旨，以改进工作作风为重点，切实提高全会各级机关的服务能力。进一步完善机关工作制度，优化工作流程，提升机关工作质量和管理水平。
三、围绕全面深化改革、和谐社会建设，积极履行参政党职能，为全面建成小康社会作出新贡献
落实中共河北省委八届六次全会精神，进一步巩固集智聚力的思想共识，围绕我省经济社会发展的重点工作，围绕改善民生的热点领域，围绕深化改革创新的难点问题，就发挥好环渤海、环京津两个优势专题，就如何发挥改革开放和创新驱动“两个动力”，打好四大攻坚战、加快推进新型城镇化建设、着力推进经济结构调整专题，就推进农业现代化建设，就深化教育、文化、出版领域改革，就加强生态环境建设、着力保障改善民生等专题深入调研，建言献策；要不断完善体制、改进方法，加强联合协作，进一步整合会内参政议政资源，积极开展对外联络，充分借助社会资源，拓宽渠道，务实创新，进一步提高全省民进组织的参政议政能力；要更加注重增强调研成果的前瞻性、战略性、可操作性，促进成果转化，做好两会发言提案和省政协常委会、专题协商会发言等工作，进一步提高参政议政的质量。
充分认识参政党开展社会服务工作的政治意义和社会效益，深入研究新形势对社会服务工作的新要求和相关方面的新期待，认真总结工作经验，研究参政党社会服务工作规律、完善社会服务工作的机制，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。支持少年智力开发报社、河北开明书画院等积极参与社会服务工作。
各位委员、各位同志，努力建设中国特色社会主义参政党，为全面深化改革凝聚共识、献计出力，是时代赋予民进的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，积极进取、务实创新，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献！