中国民主促进会天津市第十一届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
中国民主促进会天津市第十一届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
民进天津市第十一届委员会常务委员会工作报告
(2013年12月27日)
张俊芳
各位委员、各位同志：
现在，我受民进天津市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，民进天津市委会深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和中共天津市委重要指示精神，认真落实民进十一次全国代表大会提出的各项工作任务，思想建设、组织建设、机关建设得到新提升，参政议政和社会服务取得新成效，圆满完成了各项工作任务。
一、加强学习，凝聚共识，增强坚持和发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性
市委会按照中国特色社会主义参政党的定位，针对当前我会面临的新形势新任务和广大会员的思想实际，加强引导，凝聚共识，不断增进“三个认同”。
充分发挥领导班子带头学习的示范作用。领导班子利用主委会、常委会和全委会，围绕中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神以及天津市委贯彻落实中共中央八项规定，坚持和发展中国特色社会主义等开展专题学习交流，并通过辅导讲座、简报、形势报告会和发表理论文章等形式，带动广大会员学习，扩大了学习的覆盖面，提高了学习成效。市委会各级组织都开展了各种活动，使广大会员进一步认清了形势，明确了方向，坚定了走中国特色社会主义道路的共识。
切实增强宣传思想工作的针对性和新闻宣传力度。一年来，市委会按照市委统战部和民进中央的部署，制定《开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》，对活动开展作出安排，提出要求。认真贯彻落实民进全国宣传思想工作会议精神，召开宣传思想工作会议，强化学习、总结经验，明确任务。注重宣传思想工作贴近实际，贴近会员，通过完成民进中央会员问卷调查，及时了解实际问题，收到很好效果。举办中共中央发布“五一口号”65周年座谈会、纪念民进天津地方组织成立60周年等系列宣传活动，加大新闻宣传力度，增强了新形势下宣传思想工作的影响力。先后在《人民政协报》、《天津日报》等全国、省市媒体刊发报道48篇，宣传了市委会重点工作经验和成效。
积极开展理论研究和会史工作。树立创新意识，围绕我会工作大局开展理论研究，提升理论研究水准。通过理论课题招标、征文，组织形势报告会以及开展理论核心小组活动等，加强与民进中央、市政协和市社会主义学院的互动交流，有力促进了市委会理论研究水平的提高。一年来在《民主》、《天津日报》等刊物发表理论文章20余篇。完成了申泮文、姚建铨二位同志专题片的制作，为开展传统教育提供了生动教材。在民进中央2013年省级组织专项工作评比中，市委会获得省级组织参政党理论研究先进单位称号。
二、突出重点，整体推进，进一步夯实高素质参政党建设的组织基础
以加快组织发展为重点，扎实开展创先争优活动，进一步完善制度、改进作风，提高能力和执行力，积极稳步推进会内监督，我会组织建设取得了新进展。
认真加强领导班子建设。市委会领导班子成员注重坚持和完善民主集中制，不断提高民主决策、科学决策水平；通过座谈交流等形式，对换届以来的工作交换看法，增进共识，适时与常委会成员、各级组织领导班子沟通情况，营造了民主务实团结和谐的氛围；采取多种方式，密切联系基层和会员，增强了组织凝聚力。严隽琪主席在津调研期间，听取了领导班子建设情况汇报，对天津民进取得的成绩给予了充分肯定。
进一步加快组织发展。修改完善《组织发展程序》，规范会员发展过程，积极吸收各领域高端人才入会。一年来，新发展会员165人，发展率4.34%，是历年发展数量最多的一年。新会员平均年龄37.1岁，具有中高级职称的144人，包括政府特殊津贴专家、教育部新世纪优秀人才等各类人才。截至2013年底，我市会员总数3976人，会员队伍更趋于年轻化，整体素质进一步提高。
切实加强代表人士队伍建设。市委会从“人才强会”的高度，进一步加大对代表人士和后备干部的培训力度。通过座谈、联谊和培训等活动，加强政治引领、履职培训和情感交流，引导他们牢记职责、增强使命感、提高履职能力。完善代表人士和后备干部选拔培养机制，加快人才队伍建设。积极向检察院、审计局、教委等市直机关和部门推荐5位会员担任特约人员或兼职职务，为代表性强的会员发挥作用提供舞台。
指导和推动各级组织开展活动。认真贯彻民进中央创先争优活动要求，通过组织主委会、专题会、走访调研和开辟网上专栏等方式，加强对活动的指导。市青工委和高校及市直属组织工委多次组织“共圆中国梦”报告会、讲座和考察等，增进了解、扩大交流，提高履职能力。认真开展调研，加强与各级统战部门的沟通，推动区级组织建设。在滨海新区人大、政协换届，加大优秀会员推荐力度，取得新突破。市、区等组织通过开展形式多样的活动，极大地增强了组织的活力。
积极稳步推进会内监督。充分发挥市监督委员会作用，加大对市委会领导班子工作和作风的监督。认真向全委会报告工作，推进会内监督的落实。按照《民进天津市第十一届委员会履职守则》要求，规范市委委员履行会内职务行为。考察天津市和滨海新区行政许可中心，学习行政效能和廉政情况监督检查经验。探索市委会、区和市直属组织领导班子述职评议办法，扎实推进监委会自身建设。
三、坚持和完善集智聚力工作机制，进一步提升参政议政的质量和水平
市委会坚持围绕改革发展大局，建立健全集智聚力的体制机制，注重人才队伍和能力建设，以务实的工作作风推动参政议政、民主监督工作取得了新成效。
着力加强参政议政机制建设。市委会注重体制机制建设对提升参政议政工作水平的保障作用，思想上高度重视，组织上严谨周密，措施上有效有力，进而有效推动了履职尽责水平的不断提升。一年来，包括建立健全领导班子挂帅指导和推动参政议政工作、召开参政议政工作务虚会、成立参政议政专家咨询组、实施“1135”战略工程、搭建常委委员发挥作用的平台、强化中期推动会指导作用等七项工作机制，形成了专委会等各方面积极性充分发挥，会内外结合、专兼职结合、市、区互动的合作局面，有效促进了参政议政工作的开展。
切实履行参政议政民主监督职能。市委会积极参加市委、市政府组织的党外人士座谈会，就我市全面深化改革和民生改善等问题提出建议，表明态度。在政协市十三届一次会议上提交团体提案44份、大会发言6份。全年收到各级各类答复71份，其中，2个提案作为市政府督办提案、1个提案作为市政协主席促办提案得到重点办复，29个提案办理结果被市政府有关职能部门确定为A类，相关建议得到采纳。此外，市委会积极为会员履职搭建平台，有5位会员在民进中央和市政协担任相关职务。
认真做好课题征集立项。市委会要求课题征集要把握事关我国我市经济社会发展和人民群众普遍关注的难点热点问题，下大力气提高课题的质量和水平，同时发动各专委会和广大会员紧紧围绕全面深化改革、“促惠上”和“美丽天津”建设积极参与调研，初步形成了参与人数越来越多、调研成果越来越多的局面。全年报送调研成果79项，为历年最多。申报市政协重点课题71项；经主委会确定课题立项67项，课题立项总数比去年增加了62%；申报天津市重点调研课题5项，其中《新形势下反腐倡廉网络舆情存在的问题及对策建议》等两个课题为民进中央2013年重点课题立项；《关于加强行政审批权下放后续监管的研究》等两个课题为市委研究室重点课题立项。被市政协作为大会发言成果3项，入选市政协专题常委会调研成果汇编30项。
积极拓宽联合调研的渠道。加强与民进中央纵向联系，邀请民进中央领导、专家对参政议政工作给予指导。今年4月，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪到津开展关于教育改革和发展的调研，为市委会开展参政议政工作开阔了视野。加强与市政府的横向联系，倡导各调研课题深入实际，掌握全面信息。一年来，各课题组走访了市政府有关部门20多个以及红桥、宝坻等11个区县。召开座谈会200多次，发放回收问卷1500余份。完成了《推进义务教育均衡发展改革试点》等两项国家级课题结题报告，得到了市教委的肯定。
进一步提升建言献策的水平。一年来，在全国层面，报送全国政协和民进中央的成果达到21项；被全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和以其个人名义报送中央领导和国务院决策参考成果1项；《关于推进行政审批制度改革的提案》获民进中央2013年度参政议政成果一等奖；《解决工程建设领域腐败问题必须出狠招》等2项成果获二等奖；《新形势下反腐倡廉网络舆情存在的问题及对策建议》等两项课题被民进中央立项为2013年重点课题。在市级层面，报送给市领导调研成果23项，其中，受到市主要领导关注和批示16项。在各级各类评比中，1项调研成果获市政协2012年度优秀调研成果二等奖，2项获三等奖。在信息报送方面，市委会报送信息155篇，被民进中央单篇采用11篇，综合采用1篇。被全国政协单篇采用1篇，综合采用1篇。在今年民进中央对全国29个省级组织信息采用稿件统计中，我会分别位列6、8位。
四、加强社会服务工作，进一步倡导服务社会和人民
市委会坚持社会服务工作的政治性原则、公益性原则和顺势合力的务实原则，注重建章立制，创新服务领域，推进任务落实，为探索社会服务工作新途径、促进经济发展与社会和谐做贡献。
推动社会服务重点工作的实施。积极参与“同心”工程—蓟县实践基地建设，对蓟县孙各庄满族乡第一、二小学开展教学观摩研讨、教师培训并促成与东丽区丽泽小学结对发展。积极探索对孙各庄满族乡农民增收的帮扶渠道，经专题研究和调研，开展养蜂增收项目，民进企业家联谊会10位企业家积极参与，募集资金28万元，为该项目实施提供了保证。认真落实民进中央“同心·彩虹行动”要求，民进河西区委会承办对口支援地区——贵州省毕节市金沙县岩孔镇骨干教师培训班，来自岩孔镇12所小学的12名教师参加了培训。特别值得一提的是，参与培训的16位指导教师和部分培训基地校的校长都是我会的会员。在开展“特级教师周末下乡支教行动”中，组织我会会员中的特级教师、骨干教师和“民进河西区委会小学名师讲师团”赴宁河县五次支教，培训师生1800余人次。2013年民进市委会和滨海新区区委会被民进中央评为“民进参与毕节试验区建设‘同心·彩虹行动’先进集体”。
努力发挥社会服务工作平台作用。为了规范公益性捐赠管理，积极投身社会服务事业，制定《民进市委会关于公益性捐赠管理办法(试行)》，保证了公益性捐赠的规范化运作。组织开展中小学名校长法律培训活动，为我市义务教育的良性发展贡献了力量。
五、加强机关建设，着力提高工作效率和服务水平
市委会把加强机关建设，提高机关执行力和服务水平，作为高素质参政党建设的主要内容，进一步培育正能量，为市委会自身建设和履职尽责提高可靠保证。
认真贯彻《公务员法》，积极开展“机关建设年”活动，抓制度促工作落实，抓教育促能力提升，抓作风促服务提高。加大干部队伍建设，严格公务员招录和干部晋升，有序安排干部轮岗，机关队伍建设进步显著。在机关办公用房维修改造中，市委会积极协调市直及和平区有关部门，做好施工规划，督促工程进度，确保施工质量，机关环境得到了极大改善。
各位委员、同志们。我们顺利完成了2013年各项工作任务，取得了一定的成绩，这是市委会各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对国际国内形势和我国我市全面深化改革面临的困难和挑战，面对执政党的要求、中国特色社会主义参政党的责任，以及广大会员和社会各界的期待，我们的工作还存在一定差距。主要表现在：高端人才发展难度越来越大，基层组织还没有形成上下联动的组织体系，组织发展还有待探索新的方法；参政议政工作还需进一步提升质量和水平；社会服务工作还没有形成有计划、有章法，充分调动会内会外资源，务实有效的工作机制；机关建设还有待进一步加强等等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚希望各位委员提出批评意见和建议。
2014年工作安排
2014年市委会工作的指导思想是：认真学习贯彻中共十八届三中全会精神，按照民进中央和中共天津市委工作部署要求，以深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以组织建设为主题，全面加强自身建设；围绕全面深化改革、美丽天津一号工程建设等建言献策，为加快高素质参政党建设积极展现应有作为。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，巩固共同的思想基础
深刻认识开展学习实践活动是增进“三个认同”，保持进步性的需要，是贯穿本届市委会工作的一条主线。举办学习贯彻中共十八届三中全会精神系列培训、座谈等活动，引导广大会员进一步凝聚共识、坚定信念，更好地履行职能。结合庆祝建国65周年、迎接民进成立70周年，加强多党合作和民进优良传统教育。认真贯彻民进全国宣传思想工作会议精神，及时报道各级组织开展学习实践活动的做法、经验；及时了解会员思想动态，发表系列专题文章，营造学习实践活动的良好氛围。强化对我会报纸和网站的管理与创新，把好舆论导向。
二、以组织建设为主题，切实加强自身建设，为提高履职水平提供坚实保障
进一步加强领导班子建设，参照中共中央群众路线教育实践活动经验，进一步改进工作作风，形成清正廉洁负责的风气。适时开展会内监督工作调研，提升会内监督工作水平。进一步做好组织发展，努力吸收层次高、水平高的高端人才入会。制定《加强支部工作的指导意见》，深入开展创先争优活动，开展评选表彰激励先进，不断推进基层组织建设。加强代表性人士队伍建设，完善人才发现、培养和推荐使用的机制。加强后备干部队伍建设，做好后备干部的物色、考察和培养使用。持续做好中青年骨干会员和新会员的培训。
进一步加强理论研究。结合学习实践活动，组织“参政议政与协商民主”理论研讨交流，提高应用理论研究水平。开展音像采访，将民进老一辈的坚定信念、优良传统和高风亮节转化为新一代民进人的价值追求，使学习实践活动体现出“民进色彩”。
进一步加强机关作风和制度建设。以服务大局为宗旨，以改进工作作风为重点，切实提高机关的执行力；强化岗位职责落实，落实考勤制度规定，强化效能管理，努力提升机关工作的质量和管理水平。
三、围绕全面深化改革、和谐社会建设，进一步提升参政党职能的质量和水平，为全面建成小康社会做贡献
紧密围绕十八届三中全会关于全面深化改革和美丽天津“一号工程”建设等事关全局性问题，加强与各级组织间的联系与调研，促进成果转化，提出符合实际、有理有据、针对性强的意见建议，做好高层协商、全国和我市两会发言提案等工作。认真贯彻“1135”定量考核办法等机制的落实，分解任务，明确责任。发挥参政议政专家咨询组作用，提升参政议政工作决策水平。举办参政议政工作会议，推动参政议政工作。开展“千名校长法律培训活动”，深入探索参政议政与社会服务相结合的途径。加强参政议政青年骨干队伍建设。进一步加强信息工作，扩大建言献策影响力。
积极参与民进中央“同心·彩虹行动”，探索新时期新形势下教育帮扶新途径、新方法。继续做好“同心”工程
——蓟县孙各庄满族乡帮扶工作，确保养蜂增收项目顺利实施，确保帮扶的低收入农户获得收益。继续深化开展“特级教师周末下乡支教行动”，并在宁河基础上将工作延伸到蓟县，重点落脚在孙各庄满族乡。充分发挥、调动市委会各方资源，建立有效的社会服务工作体系和机制，提高社会服务工作水平。
各位委员、同志们，让我们以学习贯彻中共十八届三中全会精神为动力，坚决贯彻落实中共天津市委和民进中央一系列重大决策部署，着力加强自身建设，积极发挥应有作用，坚定信念、凝聚共识，为实现中共中央对天津的定位，为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献！