中国民主促进会北京市第十四届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
团结奋斗努力开创北京民进新局面
——中国民主促进会北京市第十四届常务委员会工作报告
(2014年1月25日)
刘新成
各位委员、各位同志：
我代表中国民主促进会北京市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2013年工作回顾
2013年，是北京学习贯彻中共十八大精神、实施创新驱动发展、推进中国特色世界城市建设的开局之年，也是民进北京市第十四届委员会的届首之年。在民进中央和中共北京市委领导下，民进北京市委团结带领各级组织、各专门委员会和广大会员，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，学习贯彻民进十一大会议精神，以建设高素质参政党省级组织为目标，继续加强自身建设，围绕首都中心工作和发展大局，认真履行参政议政职能，积极开展社会服务，完成了年初确定的各项任务，实现了各项工作的良好开局。
一、以学习中共十八大精神、凝聚思想共识为主线，思想宣传工作取得新成绩
积极开展学习教育活动。始终把学习贯彻中共十八大精神作为全年思想宣传工作的首要任务，开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动。及时召开学习十八届三中全会精神动员会，部署安排学习工作。制定了《推进学习型参政党建设实施意见》和《开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》，探索建立了领导班子、市委委员、骨干会员、各级组织和机关干部分层次开展学习教育的工作机制，先后组织和推荐数百名会员参加由民进中央、市政协、市社院、民进市委及有关部门举办的各级各类培训学习活动。学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，举办“北京民进讲堂”和以中国梦为主题的征文演讲比赛。在民进全国宣传思想工作会议上，有4个基层组织获得先进集体、6名会员获得先进个人称号。
认真开展党派和统战理论研究。为加强思想工作针对性，开展了会员思想状况调研，形成《北京市民进会员思想状况调研报告》，得到有关部门肯定。积极参与理论研究课题投标，先后承担并完成两项会中央的研究课题和一项北京市统战理论研究课题。积极参加理论征文与研讨活动，提交论文40多篇，其中1篇获得一等奖、3篇获得二等奖。
认真做好对内对外宣传工作。按照“贴近实际、贴近基层、贴近会员”原则改版《北京民进》，受到会员肯定，被会中央评为民进全国省级组织会刊工作先进单位。制定北京民进网站管理办法，开辟专栏宣传各级组织先进经验。建立覆盖各级组织的新闻通讯员队伍，两次举办通讯员学习会。由于会员业绩突出，会务工作扎实，宣传报道及时，民进社会影响不断提高，中央和地方媒体先后刊发了244和278篇与北京民进组织及会员有关的宣传报道。
二、以后备干部队伍建设和会员发展工作为重点，组织建设取得新进展
进一步加强领导班子建设。按照民主集中制原则，完善了重要事项和决策由主委会议、常委会议、全委会议审议决定的议事决策机制。按照集体领导和个人分工相结合原则，完善了日常会务由机关办公会、专职办公会、主委办公会和主委会议研究处理的工作机制。启动了新任主委人选调整选举和常务副主委人选推荐任命工作。坚持班子成员集体谈心、个别谈心、与常委和区级组织负责人谈心等沟通交流机制，坚持领导班子成员联系基层组织制度，加强了班子团结，密切了市区两级组织联系。
规范开展后备干部队伍建设。后备干部培养事关民进事业持续发展。为做好五年一轮的后备干部队伍推荐工作，制定了《2013年民进北京市委后备干部推荐工作方案》，加强了对推荐工作的具体领导。在民主推荐和组织考察基础上，经主委会议和常委会议多次专题研究，顺利完成总计130多人的各类后备人才推荐工作，受到有关部门肯定。建立了后备人才库，按照推荐方向，加强与有关单位党委统战部的培养联系。主动为骨干会员成长搭建平台，先后推荐150余人参加有关部门组织的政治社会活动，推荐16名会员受聘担任市政府特约人员，推荐5名会员参加挂职锻炼，推荐3名会员参评北京市优秀青年人才，推荐3名会员参评北京市统战系统年度优秀人物。
认真做好会员发展工作。制定《关于进一步加强会员发展工作的意见》，修订《会员发展工作规程》，提出既重视数量、更重视质量发展要求，建立督促表彰工作机制，主动走访十余家区县及高校党委统战部寻求支持。经过各级组织共同努力，圆满完成2013年会员发展任务，发展率达到47%。新发展的300多名会员当中，有大学副校长和长江学者2人，特级教师和中小学副校长3人，局级实职干部3人，市区人大代表和政协委员6人，和一批专家学者、文化名人及新阶层代表人士。为培养感情、增加了解、发现人才和帮助新会员成长，健全完善了入会前后学习培训、围绕热点难点问题座谈研讨等形式的学习培训机制，得到中央统战部等有关部门认可。
继续加强基层组织建设。定期召开区级组织负责人联席会议和区级组织专职干部工作会议，研讨推动基层组织各项工作。支持各级组织自主举办暑期读书班、年终总结会、支部联合学习座谈等活动，加强了市区两级组织的相互支持。召开会员发展工作总结大会，鼓励表彰一批优秀支部。完成成立民进门头沟和通州区两个工委的筹备工作。继续推进直属支部属地化管理工作。推荐3个基层组织参评北京市统战系统先进基层组织。
会员本职岗位建功立业成就突出。金红光会员在能源环境系统集成技术的基础和应用研究领域取得杰出成就，入选中国科学院院士。罗永章会员带领科研团队取得具有国际领先水平的创新成果，发现一个全新的肿瘤标志物并自主研发其定量检测试剂盒，通过临床验证后获准进入中国和欧盟市场。许多会员用自己在本职岗位、专业领域和所从事行业上的辛勤奋斗和成就建树，为民进赢得了社会声誉。
三、以提高调研质量和建言水平为宗旨，参政议政取得新成果
通过高层协商认真建言。就《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，提出应从人口控制高度推进职业教育改革、应依据环境承受容限和能源供应能力制定人口调控目标等4条意见建议。在全市党的群众路线教育实践活动党外人士征求意见座谈会上，提出应科学认识和解决“城市病”问题等3条意见建议。借助集智聚力应急工作机制，两天内向市委委员、会员专家及骨干会员等60余人征集到上百条意见建议，结合平时调研成果，形成“民进北京市委关于政府工作报告(征求意见稿)的意见建议”。在“两委”对口联系会议上，提出发展高端职业教育等4条意见建议。在市政协和统战部联合召开的两次议政会议上，分别就加快养老住宅建设和优化消费环境提出意见建议。这些意见和建议，得到与会领导及有关部门肯定，有的还引起中央新闻媒体关注。
依托政协平台认真履行职能。在市政协全会上，作了题为《打造“北京服务”品牌，发展首都现代家政服务业》的大会发言，提交了关于发展创意农业、加强电影院建设、加强名人故居保护的党派提案和界别提案，受到市委市政府有关部门和媒体关注，其中2篇获评市政协党派团体优秀提案。市农委认为民进市委关于发展创意农业的提案，“题目选得准，问题剖析透，所提建议具有前瞻性和战略性”。市文化局主要领导亲自组织专题座谈，研讨如何落实我会提出的加强名人故居保护的提案意见。积极参与《北京市大气污染防治条例(草案)》立法协商，以民进界别名义提交26条意见建议。与市政协和首师大联合举办以市场与政策为主题的“首都文化创意产业发展研讨会”，受到市政府、市政协领导好评和多家媒体关注，“关于推动首都文化创意产业发展的若干意见”得到市领导李伟、杨晓超批示。与市政协社法委、经济委、文史委联合开展了4项专题调研，其中两项被转化为市政协常委会建议案。
通过建言专报和信息报送认真反映社情民意。先后就建设忠于职守行政文化、学校周边环境建设、私人会所监管、地下水资源保护等社会热点难点问题，以市委或主委名义上报了4篇建言专报。其中“建议加快构建以‘忠于职守’为核心理念的行政文化”的建议得到市委书记郭金龙批示，“建议把校园周边违法建设纳入全市拆违专项行动重点拆除范围”的建议得到市长王安顺和副市长陈刚批示。全年共报送社情民意信息201篇，其中58篇被有关部门采用，“关于加快规范工商资本投资北京农业的建议”等8篇信息得到牛有成、苟仲文、程红、林克庆等市领导批示，“关于降低中小企业开票成本的建议”等3篇信息被全国政协采用。被会中央评为民进全国省级组织信息工作先进单位。
认真组织和开展调查研究。在协助完成民进中央领导赴延庆调研水土保持和水库清淤任务的同时，依托市水务局开展了北京市河湖淤积污染状况的调研，就如何建立常态化清淤机制形成党派提案。依托首师大文化研究院，合作开展了主委课题“2006-2012年北京市文化创意产业政策实施情况的初步评估研究”，并在文化创意产业研讨会上作重点发言。承接了“两委”委托课题，就北京高校教育信息化情况开展调研。依托专委会、区级组织和专家会员，开展了“北京市农业生产经营主体发展现状分析和政策建议”等3项重点课题和5项一般课题的调研，支持各级组织和会员自主开展了20余项调查研究。推荐14篇调研报告参评北京统战系统优秀调研成果，其中1篇获得一等奖，2篇获得二等奖，3篇获得三等奖。
努力做好专委会工作。顺利完成14个专委会和2个会内联谊组织的换届工作，根据履职需要组建了资源环境委员会，进一步整合了会内智力资源，壮大了参政议政队伍。通过建立领导班子成员分工联系专委会制度，修订《专门委员会工作通则》，鼓励各专委会自主开展调研研讨，进一步完善了专委会工作机制。新一届专委会在市委会领导下，积极开展各自工作，为市委履行参政议政和社会服务职能做出了重要贡献。资源环境委员会成立不到一年，就有调研成果被分别转化为建言专报和政协大会发言。科技、经济和老龄等专委会，也都为市委建言做出了重要贡献。
四、以打造品牌、提升影响为目标，社会服务迈上新台阶
“8+1行动”取得丰硕成果。2013年，市委统战部集中各党派力量支持门头沟区经济社会发展，实施“8+1行动”。民进根据门头沟发展和群众教育需求，积极推动景山学校在门头沟区建设分校项目，为促成东城区政府、景山学校与门头沟区政府签署共建协议做了大量工作，受到有关部门高度肯定。此外，还促成首师大基教院与门头沟区教委建立合作共同体，组织校长联谊会与门头沟区中小学校长开展教育研讨活动，依靠会员组织公益性考前辅导，推荐会员参加各民主党派名医团，为门头沟教育和医疗事业发展提供了有力支持。
“同心·彩虹行动”取得新成就。积极引导企业界会员参与民进中央“同心·彩虹行动”。支持企业界会员筹资数亿元在金沙县“开明·同心城”开设矿山机电交易市场，向入驻“开明·同心城”的教育和医疗工作者提供了220多万元的资助，推动中日友好医院与金沙县中医院开展五年结对帮扶工作，启动金沙卫星远程教师培训工作。因多年支持金沙工作成绩突出，获得民进中央“同心·彩虹行动”先进集体称号。
传统社会服务项目稳步推进。开展了大兴区佟营回族村增收脱贫帮扶工作，争取专项资金推进帮扶项目。支持民进平谷支部社会实践基地建设，组织会员到平谷区五里庙村开展捐赠和义诊活动。促成延庆二中与清华附中签订合作共建意向，为延庆二中组织第五批名师指导团，帮助延庆二中2013年高考再创佳绩。对国家级贫困县河北丰宁，开展了支教助学活动。支持企业界会员出资在四川甘孜县建设希望小学。组织书画界会员参加市统战系统抗震救灾书画笔会，组织会员企业捐款100万元支持芦山县初级中学教学楼灾后重建。由于连续多年支持少数民族乡村经济和文化发展成绩突出，荣获“第七届首都民族团结进步先进集体”称号。
五、以提高服务能力和工作质量为着力点，机关建设呈现新气象
认真做好服务协调工作。强化机关干部责任意识、服务意识和协作意识，打破处室格局，发挥联动作用，较好地完成了全年各项重点工作和重大活动。高效完成了2014年政府工作报告(征集意见稿)的建议征集工作。圆满完成了市政协主席吉林一行的来访座谈工作。较好地完成了6次主委会议、4次常委会议、4次全委会议和2次民主推荐会的会议准备和服务工作。出色完成了文化创意产业发展研讨会的准备和服务工作。多次协助有关部门完成干部考察工作。成功举办了新春团拜会。认真协助15个专委会和3个会内组织开展活动，得到广大专委会成员认可。完成地方志年报工作，被评为北京市地方志资料年报工作先进单位。
不断健全和完善规章制度。制定了《民进北京市委机关作风建设工作方案》，修订了市委机关规章制度汇编，完善了机关财务管理办法和机关用车管理办法，编印了机关公文格式规范手册。逐步建立了平时表现与年终述职并重的干部考核评价制度，探索建立与考核结果直接挂钩的表彰激励机制。用规章管人、按制度办事的机关作风得到加强。
着力加强机关文化建设。以培养敬业精神、责任意识和素质能力为宗旨，积极组织机关干部参加由上级部门举办的培训活动。认真开展公务员在线学习，开展公务员法及公务员处分条例学习，开展以“忠于职守”为理念的机关文化建设活动。改建机关会议室，举办公文写作培训和技能竞赛，组织多种形式文体娱乐活动，努力营造爱岗敬业、团结协作的机关文化氛围。在“第一届市直机关青年技能大赛”中取得优异成绩。
各位委员，2013年各项工作成绩的取得，得益于民进中央和中共北京市委的正确领导，得益于市委统战部的热情指导和大力支持，得益于民进各级组织、各专门委员会和广大会员的团结奋斗和无私奉献。我谨代表民进北京市委，向所有关心和支持民进事业发展的领导和同志们表示诚挚的感谢！
面对未来，我们也清醒地看到，民进工作与建设高素质中国特色社会主义参政党的发展要求还有差距和不足，统一思想、凝聚共识的学习任务更加重要，人才队伍、基层组织的建设任务更加迫切，调研、建言、协商等参政议政任务更加艰巨，社会服务品牌工作需要继续深入，机关服务能力需要进一步提高，这些都需要我们在今后的工作中继续努力。
2014年主要工作
2014年，将是贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革、继续推进中国特色社会主义伟大事业的重要一年，将是贯彻落实民进十三届二中全会精神、继续加强中国特色社会主义参政党建设的重要一年，也将是民进市委进一步加强自身建设、着力服务首都科学发展的重要一年。我们的总体工作思路是：认真学习贯彻中共十八届三中全会精神和民进十三届二中全会精神，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步加强自身思想和组织建设；围绕首都改革、发展、稳定等中心工作和经济社会热点难点问题，认真履行参政议政职能，持续开展社会服务，为首都全面深化改革和科学发展做出新贡献。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，着力坚定思想政治共识
认真学习中共十八届三中全会精神和习近平总书记关于建设中国特色社会主义参政党重要思想，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、制度自信和理论自信，更加自觉地履行好亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任。
以我会全国宣传思想工作会议精神为指导，继续做好宣传思想工作。围绕协商民主制度化建设和党派自身建设，认真开展理论学习和理论研究，不断深化对参政党建设规律和工作规律的认识。
以团结人心、振奋精神、凝聚力量为宗旨，认真办好会刊和网站，做好先进思想、先进会员、先进事迹的宣传报道。
二、以基层组织建设和后备人才培养为重点，着力加强组织建设
以民进中央组织建设年和创先争优活动为契机，开展全市范围的基层组织建设大调研。通过总结经验、查找不足、鼓励先进，进一步推动基层组织建设，增强基层组织活力，提升北京民进的组织凝聚力和社会影响力，为参加全国组织工作会议做好准备。
认真做好后备干部培养工作，做好支部主委、骨干会员和新会员的教育培训工作，为市、区领导机构届中调整、为基层组织领导班子换届做好人才准备。配合会中央做好各级各类人才数据库升级改造工作。
继续做好会员发展工作，力争在保持发展率与去年持平的同时，再发展一批不同领域的高层次代表人物，不断优化会员的年龄结构、知识结构和界别结构，不断提升民进组织的影响力和参政议政能力。
三、主动适应改革发展新要求，着力提升调研质量和建言水平
依托专门委员会、各级组织、会员专家和所能联系的社会力量，围绕首都全面深化改革和经济社会发展中的热点难点问题，精选调研课题，认真开展调查研究，着力提升调研质量。继续与市政协合作，办好2014年首都文化创意产业发展研讨会，为推动文化产业持续发展贡献力量。
全力做好高层协商、政协发言、党派提案、建言专报和信息报送等参政议政工作，认真参与协商民主政治建设，着力提升建言水平和实效。在努力巩固教育、文化、出版等领域老阵地的同时，关注经济发展方式转变、城乡一体化和生态文明建设等新领域的调查研究，力争依托会内外智力资源，在建言首都科学发展上取得新突破。
通过专委会、时政漫谈、新会员培训、座谈研讨等组织形式和活动方式，不断探索和完善集智聚力参政议政新机制。
四、发挥特色突出优势，着力开展社会服务品牌工作
整合资源，发挥优势，继续推动落实“8+1行动”部署，推进景山学校京西实验学校建设工作，推进首师大基教院对门头沟区教育帮扶项目的开展，落实对门头沟区薄弱校的支教工作。
根据“同心·彩虹行动”新部署，进一步发挥企业界会员参与毕节试验区建设的积极作用，做好金沙卫星远程教师培训工作。依托基础教育培训基地，着力开展西部支教工作。
继续做好对延庆二中的名师支教工作，做好对大兴区佟营回族村的增收帮扶项目，做好对平谷区五里庙村的支农工作。
五、倡导忠于职守理念，着力提升机关服务能力和工作效率
按照建设中国特色社会主义参政党机关的要求，进一步改进机关作风，提高干部素质，提升机关服务能力。倡导“忠于职守”理念和爱岗敬业精神，强化机关服务意识和责任意识。
进一步健全和完善规章制度，加强机关干部的学习、培训、培养和考核工作，提高办文、办会、办事、沟通和表达能力，建设和谐高效机关，做好服务全会和基层的各项工作。
各位委员、各位同志，新的一年任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，再接再厉，开拓创新，不断谱写助推首都科学发展和推进北京民进事业的新篇章！