民进中央办公厅2013年工作汇报

　　2013年是深入学习中共十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实民进十一大精神的开局之年，面对新形势新任务，一年来，办公厅以服务为中心，坚持安全第一、优质高效、透明公开、厉行节约的原则，加强制度化、规范化建设，改进工作作风，促进机关干部的成长和发展，不断提升执行力和服务工作水平，在推动构建“和谐、高效、规范、阳光”的中国特色社会主义参政党机关中取得了新成效。

　　一、注重以人为本，构建“和谐”机关

　　按照会中央领导要求，办公厅坚持以“三个认同”教育为主线，以重大活动为契机，积极开展国情教育、政策法规教育、民进会章、会史和优良传统教育，引导机关干部树立社会主义核心价值体系倡导的价值观，形成机关和谐向上的浓郁文化氛围和良好精神风貌，夯实做好机关各项工作的思想基础。

　　一是加强思想作风建设，倡导良好精神风貌。办公厅积极推动机关思想作风建设，坚持树立正气，狠抓公务员文明礼仪、行为规范教育，积极引导机关干部立足岗位、奋发有为，逐步形成正确的价值观导向、良好的道德风尚和积极向上的精神风貌。响应中共中央八项规定和反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的要求，结合机关工作实际，制定了关于改进机关工作作风的意见，并通过查找机关在作风建设上存在问题，明确努力方向，要求广大干部职工进一步树立胸怀大局意识和服务为本的良好风气。

　　二是开展丰富文化活动，形成浓郁文化氛围。机关文化建设是陶冶和提升机关干部素质的重要内容。办公厅注重打造并大力推动民进中央机关文化品牌，紧密结合建设高素质参政党机关的要求以及干部成长、成才的需求，举办9次开明论坛讲座，拓展干部职工的视野和知识水平；在机关开展“学会史、知会情、促工作”主题读书活动，组织民进历史人物事迹学习、观摩会史讲解、读书交流、有奖征文，鼓励机关干部重温、铭记我会历史和优良传统，增进对民进目标、道路、文化的认同；在机关建设集读书、交流等功能于一体的“职工书屋”，丰富了职工精神文化生活；积极配合机关群团组织，推动“四位一体”的组织协调、合作机制，为机关组织开展活动提供支持和必要的后勤保障。

　　三是关心爱护干部，坚持人性化管理。办公厅在高标准、严要求的同时，强调“以人为本”，多渠道听取机关干部对机关工作的意见和建议，并有针对性地开展干部谈心工作，了解、爱护、团结干部，做好沟通协调、温暖人心、理顺情绪的工作，倡导公道正派，努力形成有利于人们干事业、鼓励人们干成事业的良好氛围，使各方面的利益关系得到妥善协调，使各种内部矛盾得到正确处理，使每个人的聪明才智得到充分发挥。以人为本的理念、以人为本的干部管理机制，使大家心情舒畅，工作热心，心往一处想，劲往一处使，机关工作团结振奋、友爱和谐的氛围不断加强。

　　二、提升服务意识，建设“高效”队伍

　　一年来，办公厅着重加强对处级干部的管理，进而有效发挥整体力量，为会中央以及民进全会做好服务工作。在加强部门自身建设的同时，注重推动机关整体干部队伍理论水平和业务能力提升，确保机关各项工作高效运转。

　　一是加强部门能力建设，提高服务水平。办公厅强调各处室之间的协作，要求牢固树立服务意识、全局意识、责任意识、时效意识、应变意识、成本意识，以服务全会、服务基层、服务会员为工作宗旨，为机关工作提供优质后勤保障。在重大会议和活动中，坚持“首问负责制”和“首办责任制”。要求做到会前有工作方案，会中有工作分工和应急预案，会后有总结，确保工作严谨规范，协调流畅，服务到位；在日常工作中，办文时，努力做到吃透领会上情，了解下情，把好政策关、文字关、印发关，确保不出差错；办事时，周详考虑问题、周全协调关系、周密安排衔接环节，确保工作的高效运转。在完成常规性工作的同时，注重转变工作思路，革新工作方法。如，借助国家档案日宣传活动，首次召开机关档案工作会议，并请国家档案局领导来机关讲课，加强机关干部对档案工作的重视和学习；多次召开领导秘书工作会议，加强与秘书们的沟通，让办公厅成为秘书们的强有力支撑平台，更好地为会中央领导服务；积极响应中共中央“八项规定”、“厉行节约、反对浪费”的要求，制定了《民进中央机关会议管理办法》(暂行)，对民进中央举办的各类会议进行了分类，并提出规范要求。在大家的共同努力下，机关文秘、行政、人事、会务、财务、老干部、信息化建设、车队、食堂、物业等各方面工作更加规范、高效。

　　二是加强干部队伍建设，提高机关整体合力。为提高干部的业务能力和综合素质，构建科学、合理的干部结构，办公厅按照会中央领导的要求，认真探索创新干部培养方式，努力完善干部选拔任用评价体系，进一步加强机关干部队伍建设。办公厅组织机关干部积极参加在线学习和周学习日活动，推荐26人次参加相关部门举办的专项业务培训班、局级干部自主选学、处级干部任前培训班；继续开展干部挂职锻炼和内部定期轮岗交流，帮助机关干部在不同岗位和环境中锻炼成长；分别召开“部门工作研讨会”和“处长工作研讨会”，研讨如何加强部门、处室建设，提高部门管理和各处室服务能力；以公文写作、会史学习以及“我心目中的参政党机关”交流研讨为主要内容，组织“机关公务员培训班”；坚持会中央“重品行、重实绩、重公论”的用人导向，严把“进人关”和“晋升关”，实现人员的优势互补，干部梯队格局进一步优化；坚持以实绩为核心的考核办法，建立各部门工作人员的业务工作档案表，使考核全面反映机关干部职工的工作态度、效率与质量，以正确导向进一步激励发干部队伍活力。

　　三是以信息化为手段，提高工作效能。办公厅坚持信息化建设为参政党履职服务的原则，稳步开展信息化建设。年初，专门邀请了会内外专家召开了信息化工作交流研讨会，回顾总结了民进中央信息化建设的发展历程及存在的问题，对今后五年的建设目标提出了意见和建议。组织了各部门信息化系统管理人员，分别对北京、上海、江苏、宁夏和新疆的民进组织进行了信息化建设、应用情况进行了调研，了解各级组织信息化工作的现状、困难及需求。在广州召开了民进全国信息化建设工作交流会，统一了全会加快信息化建设的思想认识，明确了新时期民进信息化建设的思路、目标和重点。在此基础上，完成了民进新闻手机客户端安卓平台和苹果IOS平台的开发工作，该客户端面向普通大众及民进会员自动同步更新展示民进新闻，成为党派系统中第一家发布的移动应用软件，扩大了民进的公众影响力和组织凝聚力。此外，办公厅完成了民进中央数字认证系统建设和机关计算机房的改造，进一步加大硬件投入、加强软件升级，为各部门的信息化系统升级打下了基础。

　　三、以制度为抓手，建立“规范”流程

　　完善的规章制度，规范的工作流程，是机关执行力的保障。办公厅要求各处室认真学习制度，坚持从实际出发，既对已有的各项规章制度进行修订和完善，又根据新形势新要求制定新的规章制度和工作流程，不断增强制度的可操作性和实效性，机关工作进一步制度化、规范化和程序化。

　　一是组织机关制度修订。根据会中央领导指示精神，办公厅把修改制度作为学习制度、检查制度落实和发现问题的有利时机，牵头成立工作组，开展对《民进中央机关管理制度汇编》的修订工作，先后多次召开机关专题会议征询意见、修订目录，重点明确制度汇编内容，界定和收录层次，完善新增制度，减少重复编辑，以使工作制度切实发挥作用。办公厅各处积极配合制度修订工作，集中召开专题会议20余次，在讨论办公厅岗位职位说明和工作制度修订的同时，认真检查自身履行职责和执行规章制度的情况，将成功的经验和做法以及如何避免出现的问题和不足落实到制度层面，推动各项工作更加顺利开展。目前制度汇编已完成内容审定工作，形成初稿。

　　二是规范各项业务工作流程。在明确机关管理制度的基础上，各处对常规工作和重点工作进行认真梳理，形成处内程序化的工作规定。如，秘书处的文件流转登记制度、人事处的公务员录用工作流程手册、会议处的会务工作流程、财务处的预算管理办法等等。通过严格规范管理，做到岗位责任明确、任务分工落实、工作有序推进，避免了工作的随意性、盲目性，有效促进了办事的程序性、规范性和科学性。

　　三是严格执行各项工作制度。办公厅严格遵守机关各项管理制度规定，力戒松散、推诿、扯皮等不良工作现象，强抓执行、落实制度环节，提高工作效率和质量，整体执行力进一步提高。办公厅坚持每月一次的厅务会议制度，在检查、总结、部署工作的同时，还就如何落实机关制度、提高执行力、加强处室建设，反思工作中的不足等进行研讨。不仅增强了对处室工作的指导和督促，而且增进了共识，做到科学管理、民主决策，提高了部门工作水平。办公厅还重视召开专题会议，协调相关处室，共同研究、推动专项工作，各处室也建立了研究工作和业务学习研讨的制度，进一步提高了服务能力和水平。

　　四、倡导民主公开，打造“阳光”组织

　　机关工作民主公开是实现决策民主化和科学化的重要渠道，也是打造“阳光”型组织的有效途径。办公厅在加强对自身要求的同时，在机关积极倡导科学民主的议事制度和透明公开的办事程序，形成人人能参与、乐于参与机关事务的和谐民主氛围。

　　一是积极推动机关议事决策科学民主化。办公厅注重从大局着眼，具体入手，发挥参谋助手作用，为领导出主意、想办法、提方案。结合机关实际，办公厅积极推动议事制度科学民主化，探索改革方案，取得良好效果。如，部门负责人会议请与议程相关的处级干部列席会议并作汇报，一个部门提出的方案，请其他部门负责人提建议、找漏洞、出主意；主席(办公)会议请部门负责人列席并汇报相关议程，直接听取主席班子意见。议事制度的改进，使得主席班子能全面知情，便于科学决策；部门负责人能了解其他部门工作进展，加强沟通协作；工作人员能充分领会领导意图，利于有效执行。办公厅还注意收集并反馈机关干部职工对机关工作的意见与建议，通过全员有序参与，有力保障大家对机关事务的知情权、参与权、建议权和监督权。

　　二是确保各项工作程序流程公开透明。办公厅要求各处室严格执行“透明公开”的工作原则：人事部门注重群众对干部的评价，通过竞争上岗、民主测评、群众不计名投票等方式，以公开、公平、公正的原则考察、选拔干部；机关财务报销，须经手人填报、主管审批、会计审核，重大支出财务会签；物品采购，坚持货比三家，质优价廉，努力节约会议、办公成本，注重节能减耗，体现少花钱、多办事的原则；办公楼局部维修改造工程委托专业的招标公司进行了公开竞标；机关信息化建设项目等投资额低于政府采购招标要求的，由财务、采购、技术、固定资产管理、内部审计等部门及相关领导共同组成采购项目小组，参照招标评标的方法进行评标；一般性的采购，通过网上各大电商比价后采购，大大提高了效率降低了成本；食堂、车队、物业定期请群众评分提意见，并认真吸纳改进；物业日常工程维修维护有报告，有审批，有审核，有验收。办公厅工作的公开透明化，与其他部门形成良好互动，工作效率和服务水平进一步提升。

　　三是为机关干部传递阳光温暖。办公厅根据会中央领导“让干部职工该得到的能得到，该受助的能受助，该慰问的不遗漏”的指示精神，通过多方协调，努力解决干部的工作生活中的实际困难，尽心尽力为机关每位成员服务。如，认真做好机关办公大楼的绿化保洁、管理服务、安全保障工作，创建优美的办公环境；为机关职工提供营养健康、品种多样的工作餐，每周两次提供熟食外卖，为加班、值班人员提供晚餐；在司机少任务多的情况下，安全、高效完成用车服务；为机关职工准备日常小药箱，定期组织职工体检；对集体宿舍进行及时维修，改善单身职工居住条件；关心离退休老干部，坚持周一、四接待日制度和高龄、住院老干部定期探望制度，为他们带去会中央机关的问候。通过不懈努力，使每个干部都能感受到来自机关大家庭的温暖，产生归属感和集体荣誉感，在各自岗位中发挥更大作用。

　　一年来，在会中央领导的直接领导下，围绕建设“和谐、高效、规范、阳光”的高素质参政党机关目标，办公厅加强学习型处室建设，抓作风、抓纪律，开拓创新，工作水平和能力得到提升。新的一年里，办公厅将进一步努力学习，全面提高机关整体合力，为建设适应时代要求的中国特色社会主义参政党机关作出新的贡献。