无懈无滞 以思想宣传为重点做好开局工作

　　无懈无滞 以思想宣传为重点做好开局工作

　　——在民进十三届三次中常会闭幕式上的讲话

　　(2013年6月22日)

　　严隽琪

　　民进十三届三次中常会完成了各项预定议程，常委们深入学习了中共十八大精神，听取了专题报告；学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》；听取了民进中央2013年上半年工作情况阶段性报告；重点交流了对宣传思想工作的思考与体会。民进十三届中央监督委员会在列席中常会的同时召开了第二次全体会议，就《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》开展了首次学习。

　　今年上半年的工作是本届会中央的开局。至去年年底省级组织和会中央换届完成，组织程序上的新老交替已经顺利完成，班子里有不少新成员，他们需要尽快进入新的角色，这意味着认识新的岗位、理解新的任务、拿出新的思路、开展新的工作；而有许多成员是继续第二个任期，有的人可能是最后的任期。从上半年的情况看，大家以“立会为公”的责任感，不管是新同志还是老同志，都积极地克服实际困难或排除精神上的懈怠，积极地为民进工作。举两个例子，中央今年开展“义务教育均衡化”专题调研，中央在天津、河北、海南分别进行了三次预调研，与此同时，辽宁、重庆、四川、内蒙古、宁夏等地省级组织在当地开展调研，中央又在江苏南通开展了后调研。主调研地安徽和另外九个省的民进组织、教育专门委员会的专家们都以极大的热情作出了宝贵的贡献。有的主委在做好本地工作的同时，主动对国家当前改革中的重大问题，向会中央提建议，成为会中央有关提案打下了基础。这种精神状态对于“无懈无滞”地开始新的任期是十分重要的。

　　换届之后，会中央将思想宣传确定为我会今年工作的重点。中央认为按照政党建设的规律，必须要首先统一思想。思想宣传工作强调政治交接、政治信念和政治立场的薪火相传，不能断线；强调继承弘扬民进优良传统。这是时代的要求，是人员更替的要求，是我们不断适应时代发展的要求。会中央领导班子，包括中央常委们都要带头学习政治，要重视骨干队伍的思想建设。会中央上半年着力加强学习和培训，除了举办一系列学习班，下半年还将召开全国思想宣传工作会议。思想宣传工作的目的，就是巩固参政党成员的政治共识，传播民进优良传统所蕴涵的价值观，把我们个人的事业与民进的事业紧密结合，让多党合作事业变得可以理解、可以参与，给我们的人生带来意义，对参政党的历史使命有更深的认识。

　　各位常委围绕思想宣传工作进行了交流发言，反映了大家的思考、各地的经验，也反映了困难和问题，提出了建议，相信对会中央做好下半年的思想宣传工作有很大的帮助。各位发言不断激起我的思想共鸣：首先，领导成员必须以身作则，包括自己的言行和所持的价值观，反映在是否立会为公，是否认真做事和理性思考。其次，思想宣传工作要和组织建设工作有机结合，重视会员发展中的思想各种，重视会史作用，发挥好典型的榜样作用，重视基层工作。第三，要积极搭建平台，开展多样的活动，将思想宣传工作内化为民进会员心中的情怀，体现在民进文化之中。我认为好的，有效的思想宣传工作应具有“三性”：一是针对性，这种针对性建立在我们对参政党定位的正确认识上，要善于针对外界实际情况的变化，针对会员的思想问题和会员的关切点；二是可参与性，思想宣传工作让每个会员都能够知情、参与和享受；三是科学性，要加强理论研究和理性思考，这样才不会人云亦云，也不至于只会说空话套话，我们如果不能说服自己，也就不能说服别人。具有三性，思想宣传才能有好效果。

　　下面对做好下半年的工作谈三点意见。

　　一、深入学习贯彻中共十八精神，增强“三个认同”

　　中共十八大高举中国特色社会主义旗帜，这面旗帜是当代中国发展进步的旗帜。民进要紧密结合工作实际，进一步在全会增强“三个认同”：认同中国特色社会主义的政治发展道路，因为这是我国走向富强、民主、文明、和谐的“正道”；认同全面建设小康社会的目标，因为这是亿万中国人共同的“中国梦”；认同民进的优良传统，因为这是民进人的共同价值取向，是民进能够有所作为、持续健康发展的根本原因。

　　2015年是我会成立70周年。从现在开始，会中央将开展一系列纪念活动，总体方案已经印发各位常委。各省级组织也可能还有地方组织成立逢十或逢五的纪念日。这些纪念活动是对广大会员进行优良传统教育的好契机，是增强民进凝聚力和影响力的好契机。从会史的学习研究中，可以让今天的民进会员认识到，选择接受中国共产党的领导，选择社会主义，这是民进创始人经过独立思考后的自觉选择，不是屈从权势的选择；是民进创始人投身救国和强国的艰苦实践、曲折探索后的自觉选择，不是一时的冲动；是民进创始人对不同政治制度进行比较后的自觉选择，不是简单地盲从。时代在前进，民进需要坚持和增强接受中国共产党领导的政治信念，坚持和中国共产党亲密合作、肝胆相照、同心同德的政治态度，坚持实现中华民族伟大复兴的理想使命，这种坚持必然具有时代的印记。这是政党的进步性所在，也是政党凝聚力的政治基础，更是多党合作事业的前提条件。希望各级组织要充分利用好会史的宝贵资源，发挥会史的教育作用，积极投入到七十周年纪念活动中来。

　　思想宣传工作要和人才工作紧密结合。在组织发展中，要重视质量。要对人才进行分类、分析，要将我会各方面工作和思想宣传工作、人才工作紧密结合起来。上半年，会中央成立了新一届九个专门委员会，为会内的专家将其专职工作与民进的议政工作相结合提供平台和机制，密切了主席班子与专门委员会的直接联系。几天前还成立了以会外参政议政能力强、水平高的专家学者为主的新一届特邀研究员队伍。会中央还准备召开不同主题的人才座谈会。

　　二、认识形势和任务，提高履职的能力和水平

　　能否认清形势是执政党应对风险与挑战、抓住机遇、做出科学决策的基础，也是对民主党派参政议政能力和水平的考验。习近平主席说：“未来一个时期，既是我们全面建成小康社会的决定性阶段，也是中国和世界关系深度磨合、调整适应的敏感时期，前进路上不会一帆风顺。‘树大招风’。要准确判断国际形势，把握对外关系主动权，维护住、利用好我国发展的重要战略机遇期。”而战略机遇的抓住和丧失之间，一个国家的命运常会发生根本改变。改革开放30年后，这个机遇期的内涵和条件在变化，其中有大国崛起的烦恼，有社会经济转型的困惑，有市场竞争的焦虑。处理好改革发展稳定的关系面临巨大挑战。看外部环境，世界经济进入深度转型调整期，政治因素将继续困扰全球经济，外在的不稳定不确定因素进一步增多，利益和风险并存，机会和挑战同在。一方面是诸多要素的自由流动，而另一方面是全球监管机制的不适应。新工业革命在众说纷纭中逐渐显现，历史告诉我们，工业革命是科学技术的革命，背后是金融和财政革命，甚至政治制度和思想的革命。综上所述，形势要求我们参政议政时要具有宽阔的视野、学术的素养、专深的研究，还要有历史的纵深感。需要我们怀着强烈的使命感，找准影响民心之所在、社会风险之所在以及发展动力之所在的“重点”问题。还需要对我国现阶段发展中面临的许多“两难”问题，研究其对策的“双刃剑效应”，把握好“两难”之中的“平衡点”。譬如“市场化”问题，改革开放30年后，要求市场经济向着更高的发育和成熟阶段升级。市场经济具有经营活动的自主性、经营环境的竞争性、经营目的的趋利性三个属性，这三个属性使市场经济的作用具有两重性：一方面是积极作用，可以发挥市场主体的积极性和能动性，使其在外在的竞争压力下、具有提高经济效益的内在动力，从而使市场经济充满活力，促进资源的合理有效配置；另一方面是消极作用，市场主体出于赢利的内在动机，有可能做出违反市场正常秩序、损害他人利益或社会公共利益的行为，诸如制售假冒伪劣产品、破坏资源环境、不正当竞争、垄断行为、偷税漏税、滋生权钱交易的腐败现象、扩大收入差距等。所以，加强法制建设就可能成为新一轮改革的突破口或重点任务。

　　总之，民主党派组织的凝聚力、履行职能的战斗力和在社会上的影响力，均面临更高的要求。我们只有加强学习，建设学习型参政党；同时完善或创新“集智聚力”的机制。希望各位常委都成为增强民进组织“三力”的骨干与榜样。

　　三、加强作风建设，完善民主集中制

　　前不久，中共中央颁发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，在本次中常会上，已经将中共中央的《意见》印发给各位常委。此次教育实践活动，以“为民务实清廉”为主要内容，体现了中国共产党立党为公、执政为民，为人民服务的宗旨；体现了“党要管党”、“从严治党”的决心和纪律要求。民进中央坚决拥护和大力支持中共中央开展此次教育实践活动，并且要认真履行参政党的民主监督职能，做好诤友，以正确的立场和适当的方式提出建设性的意见建议。主席会议同意把群众路线教育作为民进思想教育的重要内容，一是要求全会“学习先行”，领会《意见》精神实质，并把对《意见》的学习作为今年民进中心学习组、中常会、主席班子民主生活会的重要议程；二是要从领导做起，“为民务实清廉”对参政党的干部加强作风建设同样重要、同样适用，民主党派领导班子成员，特别是主席班子成员和各省级组织的主委，也需要思考权为谁所用、利为谁所谋、情为谁所系的问题，时刻警醒自己。借用一位13世纪的意大利政治学家的话，领导的正义性何在？那就是为公众谋幸福，而且应该智慧而正直。领导的酬报是什么？是幸福、是至善，是精神。如果用我们今天的话来讲，民进的领导干部应该“立会为公”、应该德才兼备、应该有精神追求。各位常委都是民进中央领导集体成员，也是民进代表性人士队伍中的核心成员，要带头重视作风建设。民进各级领导班子都要组织学习《意见》精神，特别是民进中央领导班子的成员，要以身作则，用中共中央的“八项规定”对照和要求自己。中常会之前，会中央主席班子在京成员就此进行了专门的学习讨论，对领导班子及其成员的情况、对民进的有关制度已经开始进行对照检查。三是会中央将专题研究民进的教育实践方式，结合会情，注重实效，反对形式主义。这次中常会期间列席会议的中监委成员已经进行了专门的学习，并提出了一些很好的想法，这些都会纳入到专题研究之中。研究结果会及时向各位常委通报。

　　民进十三届中央委员会履职的五年，将是在我国全面建成小康社会决定性阶段作出积极贡献的五年。我们每一位常委都要从自己做起，珍惜事业平台，始终抱着学习的心态，始终抱着强烈的使命感，将自己的学识和精力投入到改革开放和现代化事业之中，投入到中国共产党领导的多党合作事业之中。在5月初会中央举办的新任中央委员学习班上，曾对中央委员提出“要做遵守会章的模范，做爱岗敬业的模范，做学习的模范，做促进‘三个认同’的模范，做改进工作作风的模范”。这更应该是对各位常委的要求。

　　民进全会各级组织要建立健全以民主集中制为核心的制度体系，使全会的各项工作、各级组织领导班子成员的言行，都有制度的约束，不断提高参政党建设的科学化水平。