在履职中建设适应时代要求的高素质参政党——民进参政议政工作五年记

　　在履职中建设适应时代要求的高素质参政党

　　——民进参政议政工作五年记

　　2013年1月17日，人民政协报发布本报道。

　　“在这五年中，不是没有缺憾，但是成绩是主调；不是没有困难，但是积极克服是主调；不是没有分歧，但是团结合作是主调。回顾五年来的工作，我必须以会中央的名义，向各专门委员会的委员，向参政议政特邀研究员，向各省级组织和热心参政议政的会员们，表示崇高的敬意和深深的感谢！”在日前举行的2012年民进中央参政议政年会上，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪这样的一番动情之语得到了在场各级民进参政议政工作者的热烈掌声。

　　对于过去五年民进参政议政工作，严隽琪给出了这样的评价:民进全会深入贯彻中央提出的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作思路，明确“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”和“以开拓创新激发新活力”作为参政议政的工作方针，参政议政课题涉及改革发展中的许多重要领域和关键环节，参政议政成果及时反映了民进对重大问题、重要事件以及关系群众利益的突出问题的立场观点和思考建议，为推动改革和发展发挥了促进作用。同时，工作平台有了新拓展，特色品牌效应更加显现。

　　集智聚力多元合作搭平台

　　五年来，民进全会在集智聚力方面开拓创新，各种平台建设可谓是其中最值得可圈可点之处。

　　由民进中央牵头，与北京师范大学共建“中国教育政策研究院”，凭借独到的资源，取得了初步的工作成效――成立两年多来向中央政府、全国人大、全国政协、教育部等相关部门提交了60余份政策建议、研究咨询报告等。让人眼前一亮的是，研究院工作人员可以不以教学工作量和发表的论文作为考核评价内容，而转为主要以政策研究与政策建议、咨询报告的质量和被采纳情况为标准，工作积极性大大提升。

　　民进广东省委率先在各省级组织中开通了网上参政议政平台，建立了“课题库”、“人才库”、“资料库”，分领域设库和专人管理的做法，更有利于资料的及时更新和运用。五年来，民进广东省委共向广东省政协提交集体提案65件，有6件获省政协优秀提案奖。

　　民进北京市委打造了全新的“北京模式”。借助会外单位力量，打造论坛研讨平台，扩大社会影响；整合会内各级组织和专委会资源，延展调研平台，提高建言质量；发挥会员专业优势，拓宽议政平台，主动服务决策需求。他们提出的《应当加强国家文化中心建设顶层设计的建议》和《关于建设具有世界影响力文化演出聚集区建议》，受到北京市领导高度重视并被政府工作报告采纳。

　　注重培养队伍建设上台阶

　　储备人才、用好人才是参政议政工作不断发展的关键。各省级组织在这一点上也不乏独到的思路和做法。

　　民进江苏省委不断完善“没有虚职、分工具体、进出灵活”的各专门工作委员会制度，制定了《民进江苏省委关于加大力度推进省委机关中青年干部培养选拔工作实施意见》，由机关主任科员担任省各专委会专职副主任，在专委会工作的情况作为干部未来晋升选拔的条件之一，强化了参政议政专职干部的责任意识。

　　民进贵州省委专门在调研处下设立了政治协商、社情民意信息、调研提案三个工作组，吸收相关会员同志参加，直接参与调研处工作。

　　民进四川省委则把目光锁定社会新阶层。由职业经理人、外企高管、实业家等会员组成的经济工作委员会，由社科学者、律师、法官组成的法制工作委员会，这批新阶层参政议政人才达54人，占到了专委会委员的1/3，五年中完成了37份调研报告，百余份有价值的社情民意信息。特别是在金融领域的建言献策成果，令四川民进在新领域的履职成果更为凸显。

　　紧扣热点建言谋策有突破

　　考察调研深入扎实，政策建议居高声远，是参政议政工作活力的体现，也是必须永远追求的目标。

　　周德文是民进中央经济委员会的副主任，同时又是中国中小企业协会的副会长。他多年关注中小企业融资难这一热点问题。2009年《破解融资难助力中小企业发展》的建议作为民进中央提案提交两会，被全国政协列为重点提案，并被会中央评为2009年度参政议政成果一等奖。同年6月，列入全国政协重点提案办理协商会予以办理。他的切身感受是要做诤友、建诤言，就要抓热点、破难点、重调研。

　　民进中央联络委员会本届主要围绕涉台领域的课题参政议政。以联委会名义成立课题组，鼓励不同行业委员参与，拓宽思路。先后就“海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园情况调查”、“构建两岸中医药经济交流平台，促进两岸经济的发展”、“两岸签署金融合作协议后大陆台商融资情况”等课题开展专题调研。调研成果报送给中央统战部和国务院台湾事务办公室，为改进、完善和落实惠台措施起到了积极的推动作用。

　　建章立制规范管理显成效

　　不断探索和改进参政议政工作机制，对于工作实践中形成的好做法、好经验及时梳理，并提升到制度层面，是提高参政议政工作规范化、制度化、程序化的有效途径。

　　五年来，民进湖北省委会在参政议政的工作制度与机制上进行了大胆的探索与创新。优化组合了包括分析、通报、奖励在内的参政议政工作的一套完整机制，严格要求工作项目化、数据化、方案化。2011年9月，创办了向省级领导直接建言的《参政专报》和《社情快报》，得到了省委、省政府的高度评价。

　　民进天津市委探索了一套行之有效的调研课题全程管理制度。几年来，市委会通过年初的调研课题立项制度、年中的调研工作中期推动制度和年末的调研成果论证验收制度，科学把握调研进度，全程管理调研课题。此外，改变以往多数课题到年底结题的状况，对调研课题结题时间进行差别化对待，一些与国家和天津市重大事项相关的课题要提前完成。

　　民进宁夏回族自治区区委先后修订完善了《民进宁夏区委会参政议政工作表彰奖励办法》、《区委会机关效能目标管理考核办法及细则》等规章制度，对参政议政工作做了细化和量化列入机关绩效考核之中。民进福建省委也先后制定和完善了《民进福建省委参政议政调研课题申报和经费管理办法》、《民进福建省委招标课题及投标办法》、《民进福建省委关于优秀调研成果评审表彰的规定》等规章制度，确保调研工作能够有计划、有重点、有秩序地进行。