为推进教育事业健康发展作出更大贡献 严隽琪 刘新成 朱永新在皖开展推进义务教育均衡发展调研

　　为推进教育事业健康发展作出更大贡献

　　严隽琪 刘新成 朱永新在皖开展推进义务教育均衡发展调研

　　2013年5月13日至19日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪率调研组就“促进教育公平、推进义务教育均衡发展”在安徽省开展调研。调研组先后对合肥、六安、池州、铜陵、安庆等五市进行了为期7天的调研，实地考察了8所各具特点的义务教育学校，召开了3场座谈会，听取了各级党委、人大和政府教育、财政、发改、人事、编办等部门的情况介绍，与学校校长和教师进行了探讨交流。民进中央副主席刘新成、朱永新一同调研。

　　本次由中共中央安排、中央统战部组织各民主党派中央开展的2013年度调研，旨在进一步全面、客观、深入地了解我国义务教育均衡发展现状，以及有效的探索经验和存在的主要问题，分析制约义务教育均衡发展的瓶颈因素，形成民进中央向中共中央的关于推进义务教育均衡发展的政策性建议。

　　作为以教育为主要界别之一的参政党，民进一直将推动我国教育事业的改革发展作为义不容辞的责任，继2009年、2011年先后围绕“新形势下的农村教育综合改革”和“完善制度环境，促进民办教育发展”开展大调研后，2013年民进中央再次围绕教育问题进行专题考察，集中全会优势，借助社会资源，积极建言献策。

　　严隽琪在调研期间会见了中共安徽省委书记张宝顺。朱永新出席。

　　张宝顺对严隽琪一行来皖调研表示欢迎，并简要介绍了安徽经济社会发展情况。他说，安徽是农业大省、人口大省，教育事业发展对安徽崛起具有长远性和根本性意义。安徽推进义务教育均衡发展起步较早，取得了一些成绩，也创造了一些经验，但仍然只是部分县域达到基本均衡，离国家提出的较高目标还有很大距离。希望民进中央的专题调研能够为继续推进安徽义务教育均衡发展助力。

　　严隽琪对安徽经济社会发展的良好势头给予高度评价，对推进义务教育均衡发展取得的成绩表示充分肯定，对中共安徽省委关心和支持民进安徽省委的工作表示感谢。她希望，安徽作为中国发展和改革的缩影，能够认真总结义务教育均衡发展的经验，为促进教育公平、推进教育事业健康发展作出更大贡献。

　　民进中央教育委员会主任庞丽娟，教育部基础教育监测中心副主任、民进中央教育委员会副主任胡平平，民进中央参政议政特邀研究员、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉，安徽省人大常委会原副主任、民进安徽省委原主委朱维芳，民进安徽省委主委、安徽省教育厅副厅长李和平，民进中央、教育部基础教育一司、民进中央参政议政部负责人参加会见和调研。中央统战部、民进安徽省有关各级组织负责人等参加考察调研。

　　5月14日，严隽琪、朱永新一行在合肥市阳光小学、华府骏苑小学参观了教学楼，观看了孩子们的学习、活动情况，对教学硬件设施给予充分肯定。

　　严隽琪在合肥市五十中新区，问得仔细、听得认真。当得知该校与新加坡、英国、澳大利亚等多个国家的学校跨国交流，为培养具有全球意识的优秀人才搭建平台时，她说：“学校办学特色鲜明，有超前眼光！”

　　严隽琪在屯溪路小学勉励同学们：“好好学习，全面发展，将来让学校以你为荣。”

　　5月15日，严隽琪、朱永新一行来到六安市霍山县与儿街中心学校、三里店东州春蕾小学、城关小学考察。她仔细查看了学校的留守儿童之家、图书室、音乐室、办公室等硬件设施建设，详细了解学校的各方面情况，与山区教师学生亲切交谈，嘘寒问暖，和孩子们一起兴致勃勃地朗诵诗歌，参与活动。

　　民进中央调研组在先后召开的两场座谈会上，与市(县)教育、财政、人事、编办等部门，学校校长和教师代表进行深入交流、探讨。

　　严隽琪对合肥、六安等地在义务教育均衡发展方面取得的成绩给予充分肯定。她说，各级政府要转变职能，为促进教育公平、推进义务教育均衡发展提供公共服务，保基本、保底线，让所有孩子都能享受到教育改革发展的成果，多样发展、健康成长。

　　严隽琪强调，中国经济社会发展存在区域差异，需要明确中央和地方政府推进义务教育均衡发展的职责，充分信任地方各层级教育管理者，创新机制，适宜放权，共同促进教育公平。

　　5月16日，严隽琪、刘新成、朱永新一行在池州市贵池区杏花村小学等学校调研后，听取了池州、铜陵、安庆三市关于推进义务教育均衡发展的情况介绍，与教育、财政、人事、编办、社保和发改委等部门，学校校长和教师代表座谈交流。

　　严隽琪对池州、铜陵、安庆三市等地取得的成绩给予充分肯定。她说，仅靠教育部门是无法推进义务教育均衡发展的，还需要教育以外各方面的大力支持。造成义务教育不均衡的原因，既有历史遗留问题，又有经济发展不均衡带来的难题，还有政策倒挂原因。城镇化的发展带来社会的急剧变化，也为义务教育均衡发展带来了极大挑战。因此，要做到义务教育的均衡发展，一要承认相对差距，二要设立最低标准，三要建立流动变化的动态机制。

　　严隽琪强调，民进中央把安徽省作为最重要的大调研省份，就是想从安徽的经验库和数据库中，汲取更多的养料和信息。希望安徽省及各市县在进一步推进义务教育均衡发展中，深入研究和挖掘改革发展中出现的深层次矛盾和问题，因地制宜，先行先试，为全国不断推进义务教育均衡发展创造更好的经验和办法，与民进中央共同完成向国家提出的有关政策性建议。

　　5月19日上午，民进中央调研组在合肥市与安徽省有关方面交换了意见。

　　严隽琪在座谈会上说，安徽人杰地灵、文脉深厚，各级党委、政府一直高度重视教育事业，义务教育阶段办学条件不断改善、教学质量逐步提高，义务教育均衡发展取得显著成效。特别是在关爱留守儿童、促进无障碍入学、严格控制择校、规范办学行为等方面做了大量卓有成效的工作，积累了许多好经验、好做法。

　　严隽琪强调，各级政府要转变职能，为推进义务教育均衡发展定标准、保底线、促公平，从改善薄弱学校办学条件做起，确保义务教育阶段学校之间的基本均衡。深入推进义务教育均衡发展，一方面要处理好硬与软的关系，既要提高硬件水平，又要加强师资队伍建设，优化教育结构，全面提高义务教育质量；一方面要处理好静与动的关系，在快速城镇化转型的关键期，既要坚持规划先行，又要提高应变能力，着力完善教育布局结构。政府对公共产品配给不能包办一切，应把学校去留的决策权下放，让社区和当地民众参与决策。

　　严隽琪希望安徽省要持续深化改革，进一步明确政府职责，创新管理体制，激发社会活力；加大统筹力度，优化资源配置，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。继续探索实践，不断改革创新，为全国保障教育公平、促进义务教育健康发展创造经验。

　　中共安徽省委常委、常务副省长詹夏来在听取调研组反馈意见以及各位专家的发言后，代表各有关方面感谢民进中央长期以来对安徽教育改革和发展的支持和帮助，感谢调研组提供了非常好的思考和建议。他说，安徽省将继续把保障人生起点机会公平作为义务教育均衡发展的出发点，强化省级统筹，坚持综合施策，在新型城镇化加速推进背景下统筹教育资源配置，在美好乡村建设中夯实农村义务教育，在创新体制机制上解决县域义务教育均衡、农村教师队伍建设等问题，努力促进教育公平。

　　刘新成代表调研组向安徽省反馈了专题调研意见。他说，安徽专题调研得到了中央统战部的指导，得到了安徽省党政领导的高度重视，省人大、中共省委统战部、省教育厅、省民进精心组织、大力支持，参与到调研中的各方面领导、专家，都付出了心血和劳动。民进中央对此表示感谢！

　　刘新成说，安徽省在推进义务教育均衡发展中领导重视、保障有力、创新体制、突破难点，成绩令人敬佩，经验弥足珍贵。他建议，深入推进义务教育均衡发展，要深入贯彻落实中共十八大精神，以均衡发展促教育公平；以改革推动义务教育均衡发展；强化政府推动县域义务教育均衡发展的主体地位；强化省级统筹，继续增加财政投入，调整支出结构，提高办学质量和效益；下大力气、大决心，攻克农村教师队伍建设难题。

　　朱永新和调研组同志、人民日报社政治文化教育采访室负责人等出席座谈。

　　调研期间，中共安徽省委常委、秘书长唐承沛，省委常委、统战部长沈素琍，省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯，省人大常委会副主任宋卫平，副省长杨振超，民进安徽省委新老班子成员，民进六安市委、池州市委等分别参加了调研座谈会见活动。