中国民主促进会新疆维吾尔自治区第六届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会新疆维吾尔自治区第六届常务委员会工作报告
(2014年12月23日)
牛汝极
各位委员、各位同志：
我受中国民主促进会新疆维吾尔自治区第六届常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
本次会议的主要任务是深入学习贯彻中共十八届四中全会精神和民进十三届三中全会精神，全面总结今年工作，科学部署明年工作，指导全会进一步统一思想，明确任务，增强信心，凝聚力量。
2014年工作回顾
一、全面贯彻，扎实推进，深入开展中国特色社会主义学习实践活动
2014年，常委会先后举行五次中心学习组会，认真学习贯彻中共十八大和四中全会，第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届八次全委(扩大)会议精神；及时传达了民进十三届二中全会、《民进中央关于学习贯彻十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议精神的通知》等重要会议文件精神；组织安排常委定期交流学习心得，为深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动打下坚实的思想基础。结合实践活动，继续推进学习型参政党建设，引导成员继承好民进老一辈的优良传统，做到自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
在开展实践活动中，常委会紧抓三个关键点：维护稳定是要务；宣传思想是核心；创新思路是亮点。
——常委会把维护社会稳定作为当前压倒一切的政治任务，坚决落实中共中央和自治区党委的决策部署，先后召开三次专题学习会议，认真传达中共中央习近平总书记来疆考察时的重要讲话精神，以及俞正声在新疆调研时的讲话精神和自治区干部大会精神。在“5·22”暴恐事件发生后，及时传达中共中央领导和自治区党委就做好当前维稳工作的重要精神，并举行声讨和谴责恐怖分子暴行座谈会，号召全区各级组织和成员，积极投身于当前反恐维稳的各项工作中，自觉站在反分裂斗争的第一线。
——常委会高度重视宣传思想工作，在围绕“坚持和发展中国特色社会主义”这一主题开展各类宣教活动的同时，继续推进社会主义核心价值体系构建和学习型参政党建设工作，呈现出主题突出、特色鲜明、时效性强的特点。
向各级组织转发严隽琪主席在民进全国宣传思想工作会议开幕式上的讲话《做好新时期的宣传思想工作》和《民进中央关于加强新形势下宣传思想工作的意见》。先后召开了2014年度宣传思想工作暨通讯员培训会议，举办了《民主党派新闻宣传工作的特点及其任务》和《如何做好互联网时代的宣传工作》的专题讲座。在会刊工作方面，加大对参政议政工作的报道，加大对会员先进事迹和典型人物的宣传，展示民进会员的精神风貌；每期固定摄影随笔栏目，增加可读性；继续做好《民主》杂志的征订和发放工作，2014年民进新疆区委会获得《民主》发行先进单位，1人获得发行先进个人称号，受到民进中央表彰。对外宣传工作成果丰富，全年对外报送新闻稿件86篇。其中，被中央级媒体《人民政协报》和《团结报》发表5篇，在省级媒体《亚洲中心时报》发表3篇，自治区政协网站7篇，《新疆政协》期刊1篇，《民主》杂志2篇，被民进中央网站采用45篇，数篇被中央统战部网转载。
——常委会转变工作作风，创新工作思路，在开展2014年参政党理论研究课题的征文活动中，充分调动会内理论研究骨干的积极性，广泛征集论文，首次采用盲选推荐-评委打分制，从参选的22篇论文中，推选出区委委员撰写的论文《以提案为载体，适应新要求，不断增强中国特色社会主义参政党参政议政能力建设》参加民进中央举办的“中国特色社会主义参政党的时代使命”理论研讨会并交流。
将网站作为主流宣传媒体和区委会信息化建设的突破口，以信息共享、互通为重点，升级改版旧网站，打造更方便会员使用的新网站，新网站已于11月1日完成升级改版上线运行。
二、凝聚共识，围绕中心，切实履行参政议政职能
2014年，常委会坚持以科学发展观为指导，不断增强议政建言能力、认真履行民主监督职能、提高报送信息质量，逐步推动参政议政工作向规范化、制度化、科学化方向发展。
2014年召开了参政议政和反映社情民意信息工作会议，总结表彰了2013年度参政议政工作经验及成果，部署2014年参政议政工作，共论证立项了7个调研课题。经常委会审议通过，确定两个重点调研课题。针对重点课题区委会已举办多次专题论证会并完成自治区教育厅的相关走访调研工作。
今年，提交的大会发言及提案质量明显提升，参政议政工作成果突出。常委会领导参与完成的全国政协十二届二次会议的党派提案《关于加大农田残膜污染治理力度的提案》及党派发言《水危机是中国经济发展最大的危机》分获民进中央2014年度参政议政成果一、二等奖。以区委会名义向自治区政协十一届二次会议提交大会发言7件，提交提案21件，其中《着力促进我区女大学生就业》得到自治区党委、政府的高度重视，张春贤书记、努尔主席都相继作出重要批示，自治区政协将此列为2014年重点督办提案。常委会领导在全国政协十二届二次会议上，提交了涉及丝绸之路经济带、教育、女大学生就业等方面内容的提案4件，其中《努力做好现代文化引领这篇大文章》受到中国新闻社等多家主流媒体广泛关注。区委会与自治区政协民族宗教委员会联合调研完成的《关于“访民情、惠民生、聚民心”活动对发挥村级“两委”班子作用的调研报告》，获得自治区政协好评。
常委会领导班子成员先后11次参加中央调研会议，自治区党委举行的领导干部大会和对群众路线教育的民主意见征求会议。
截至11月共报出社情民意信息83期，有9期被采纳，其中常委会领导参与完成的民进中央致中共中央、国务院《关于完善国家治疆方略的思考和建议》及三篇社情民意信息被评为民进中央2014年度参政议政成果一等奖；一篇报自治区党委的常委会建议案受自治区党委张春贤书记批示。
三、紧扣主题，规范高效，全面提升组织建设水平和机关建设效能
常委会高度重视组织建设、制度建设和机关建设工作。
民进新疆区委会领导集体高度重视组织建设工作。结合新疆实际，先后制定下发《坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》、《关于在全区开展创先争优活动的方案》、《民进新疆区委会2014年组织建设工作计划》等文件并开展实施。不断加强领导班子建设、代表人士队伍建设、后备干部队伍建设和机关专职干部队伍建设等工作，提升各级组织的工作能力和水平，激发各级组织和广大会员的凝聚力和向心力，为建设中国特色社会主义参政党奠定良好的组织基础。
区委会坚持主委会议、常委会议、全委会议等各类会议议事制度及中心学习组的理论学习制度，坚持民主集中制，在工作中讲政治、讲原则、讲团结，求大同存小异；在小事上讲风格、讲谅解，树立起相互尊重、相互信任、相互支持的良好作风。
认真贯彻落实《中国民主促进会基层组织工作条例》，开展基层组织状况问卷调查。制定《民进新疆区委会直属基层组织领导班子工作职责》、《民进新疆区委会支部工作考核测评表》、《基层组织参加民进新疆区委会重大活动登记表》等制度，创立基层组织建设的激励约束机制和评估考核标准，规范基层组织领导班子职责，以支部班子建设带动队伍建设，提高各级领导班子成员政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力,带动和增强全体会员的学习意识，切实提高整体素质。
今年共发展会员6人。针对目前会员中高层次、代表性人士少的情况，制定组织发展规划，调整思路，不断改善和优化会员结构。一是年初根据各级组织会员结构情况，经过调研分析，提出会员发展建议；二是要求各级组织严格遵循会员发展程序，把好入口关，加强入会前教育，将拟发展的新会员放到支部去锻炼，保证成熟一批，发展一批，巩固一批，逐步改善会员结构；三是区委会注重后备干部的培养，积极推进后备干部队伍建设的制度化。目前已推荐13名骨干成员去民进中央、中央社院和自治区党校、新疆社院等学习。12月组织了50余名基层组织负责人、骨干成员和机关干部参加在新疆社院举办的“民进各组织负责人和骨干会员”培训班学习。区委会领导亲自到培训班看望骨干成员，并为新疆社会主义学院培训班学员授课，进一步夯实骨干成员的思想基础，增强参政党的参政党意识和责任感，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
在组织建设年民进新疆区委会大力开展创先争优活动，各级组织踊跃参与，其中民进乌鲁木齐市委会获得全国先进地方组织称号，新农大支部、水区一支部、石河子大学支部获得全国先进基层组织称号，会员高琪、邹霞、汪全勇获得先进个人称号。11月份，先进集体、先进个人代表参加了民进全国组织工作会议，受到中央的表彰。
常委会高度重视机关建设，继续以“机关效能，从我做起”为主题，全面提升机关干部综合业务能力、提升机关整体服务水平。不断完善区委会机关绩效考核办法和考勤制度，按月做好机关三部一室的效能考核工作。
常委会领导高度重视机关精神文明、平安建设等创建工作，先后组织机关干部参与辖区义务劳动3次，军民共建活动1次；开展《道德讲堂》送祝福活动2次；举办普法考试1次；开展民族团结教育月活动，机关干部带头与民族同志结对子，相互学习，增进民族感情、维护民族团结。面对今年严峻的维稳形势，区委会机关严格执行辖区各类处突执勤文件要求，组织机关干部参加了民主党派大楼和公交站点值班10余次，圆满的完成维稳任务。
坚持岗位练兵，区委会机关干部参加自治区党委统战部举办的培训班。全年有80余人次先后参加了民进中央、自治区党委统战部和自治区相关厅局及新疆社会主义学院举办的各类培训学习。机关举行专题学习38次。
四、突出特色，注重质量，努力抓好社会服务实效
常委会以重特色、抓质量、见实效为社会服务工作的指导原则，以构建和谐新疆多做好事、实事为根本目标，不断提高社会服务水平，首次承办了民进中央“同心·彩虹行动”2014年新疆中小学校长暑期培训班在新疆办班。新疆中小学校长暑期培训班由民进新疆区委会、教育厅、新疆师范大学继续教育学院等承办，有70名中小学校长参加培训。
积极发挥民进组织的合力，认真做好民族团结和社会稳定工作。在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上，对全国民族团结进步模范集体进行了表彰，民进新疆师范大学支部荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。民进新疆师范大学支部成员通过参与社会服务工作，发挥民进组织的合力，教师对学生的影响力，为学校的稳定和民族团结做了大量工作。
积极开展社会公益活动。向阿克苏柯坪县玉尔其乡小学学生捐助价值2700多元书包及文具120套。
在春节、教师节、重阳节、古尔邦节等节日，慰问了老会员、老教师、老专家等共计50余人次。今年11月，区委会在“三北”片区工作研讨会上作了《为新疆打造丝绸之路经济带核心区献计出力》的交流发言。
2015年工作部署
2015年，区委会工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八届四中全会精神，第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届八次全委扩大会议精神，以政治交接为主线，以参政议政能力建设为抓手，大力推进学习型参政党建设。
一、统一思想，认真学习贯彻中共十八届四中全会精神
要认真贯彻民进中央十三届二、三次全会精神，在全疆各级民进组织、广大会员中掀起学习贯彻中共十八届四中全会精神的高潮，要把学习贯彻中共十八届四中全会精神与贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神相结合，与学习贯彻习近平同志一系列重要讲话相结合，与开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动相结合，与贯彻自治区党委八届八次全委(扩大)会议精神及推进法治新疆建设实现社会稳定和长治久安相结合，把理论学习落在实处，并以新疆丝绸之路经济带核心区建设开展理论研讨活动。
二、服务大局，高质量履行参政议政职能
不断提高履职能力和水平，紧紧围绕中共十八届四中全会关于全面推进法治化建设的战略部署，切实履行参政议政职能，为推进社会法制化进程作出应有的贡献，使参政议政工作在开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中进一步提高质量，为新疆的跨越式发展和长治久安高质量建言献策。
重点调研范围是围绕丝绸之路经济带文化先行战略展开，为把新疆在我国丝绸之路经济带建设中打造成核心区建言献策；紧紧围绕党委政府关注的教育、人才和就业三方面建有用之言，献务实之策。
三、明确目标，全面完成社会服务工作年度任务
紧紧围绕自治区经济社会发展和民生的需求，积极参与开展民进全国社会服务年，进一步拓宽社会服务工作，围绕民进中央教育援疆培训项目，将在疆承办民进中央“同心·彩虹行动”新疆中小学校长暑期培训打造成品牌项目。围绕新疆发展文化、教育等方面的需求，开拓社会资源，不断提高社会服务工作的成效。
四、围绕主题，进一步加强自身建设
要认真贯彻落实《民进中央开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》精神和区委会学习实践活动方案，全面加强自身建设，要以新理念、新方法和新内容，创新宣传思想工作和组织建设、作风建设、制度建设、机关建设，认真落实民进全国组织工作会议精神，积极倡导“双岗建功”，扎实推进“创先争优”活动，不断增强组织的活力。开展优良传统教育，举行学习会章会史、读书会等庆祝活动，举办书画展、重温历史座谈和文艺节目等系列庆祝活动，以优异的成绩迎接中国民主促进会成立70周年。
各位委员，各位同志：
当前，我国进入了全面深化改革、全年推进依法治国的新时期。时代给予我们光荣与梦想，更赋予我们责任与使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，同心同德，开拓进取，为全面推进依法治疆，为全面建成小康社会，实现新疆的社会稳定和长治久安而奋斗！