中国民主促进会甘肃省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
民进甘肃省第七届常务委员会工作报告
(2014年12月20日)
尚勋武
各位委员、各位同志:
我受民进甘肃省第七届常务委员会的委托，向七届三次全委会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2014年工作回顾
一年来，省委会认真执行民进十一大和十三届二中全会部署的各项任务，按照民进甘肃省七届二次全会作出的要求，把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动主线贯穿到各项工作当中，统筹谋划，汇聚力量,不断增强为执政党助力、为祖国尽责、为人民服务的责任心和使命感；秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以组织建设工作主题年为契机，切实加强自身建设，提升整体素质，激发各级组织和广大会员的活力；围绕全面深化改革和法治中国建设，积极履行参政党职能，各项工作都取得了新的成绩，为全面建成小康社会做出了新的贡献。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，坚定政治信念
(一)深化学习实践活动，夯实思想政治基础
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是凝聚政治共识、深化政治交接、加强思想建设的重要举措，是贯穿省委会今年各项工作的一条主线。省委会制定下发了《民进甘肃省委员会开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》，明确分工职责，精心组织实施。民进中央对我省开展学习实践活动给予了大力支持，确定民进天水市委会为联系点。民进中央副主席、民进中央坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动领导小组办公室主任王佐书一行，7月份专程赴天水市委会和白银市委会调研。调研期间，王佐书就坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作了专题报告。10月，民进中央严隽琪主席利用来甘肃调研的机会指导省委会“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”专题座谈会。
省委会把深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，作为学习实践活动的核心内容，结合国情省情就一些重大原则问题进行深度阐释，引导广大会员深刻认识在全面建设小康社会的进程中全面深化改革和全面推进依法治国的重要意义，进一步增强坚持接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信念。省委会领导班子成员利用到各市委会和基层组织调研的机会，开展座谈辅导，把政治学习融于思想交流之中，把思想建设落实于凝聚共识，使全省会员共识统一于中国特色社会主义建设和对中国梦的追求之中。全省各级组织也发挥各自的创造性，通过举办座谈会，组织宣讲，开展理论征文等形式，学习理论，提高认识，增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。在今年召开的七届七次、八次常委会上，各市委会、省直各基层组织汇报交流了学习实践活动的开展情况，并对下一阶段活动进行了部署。
(二)庆祝民进甘肃省委员会成立30周年,深化政治交接
2014年是民进甘肃省委员会成立30周年，省委会将其作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的载体，组织开展了系列庆祝活动。对民进甘肃省委员会成立30年以来在本职工作和会务工作中做出突出贡献和入会30年的156名会员进行了表彰；编辑出版了《且学且行——民进甘肃省委员会成立30年》纪念册，真实生动地记录了省委会30年来在思想建设、组织建设、参政议政、社会服务、机关建设等各方面取得的丰硕成果；向全省会员征集优秀书画摄影作品，在庆祝大会召开期间举行了“民进甘肃省委员会成立30周年书画摄影作品展”，并在天水和酒泉进行了巡展；所有参展书画摄影作品都入选了《共庆辉煌——民进甘肃省委员会成立30周年书画摄影作品集》；省委会还向各级组织及部分老领导、老会员特约征集稿件，出版了《甘肃民进》纪念专刊，并在省委会网站上开辟了庆祝活动专栏。
(三)开通新版网站，拓展宣传平台
继2013年会刊改版，今年省委会网站改版也提上了日程。年初，省委会赴秀宝网就网站改版事宜开展了调研和座谈。经多部门配合努力，新版“甘肃民进”网站于上半年顺利进入试运行阶段。新版网站的功能极大丰富，并采用先进的站群模式为12个地方组织提供了独立页面。12月初，省委会召开了甘肃民进新版网站启用暨培训会，召集各市级组织网络宣传工作负责人、省委会机关各部室网站信息员20余人参加了会议。目前新版网站所涉及各部门资料上传工作已经基本完成，点击量不断上升。
在提高宣传级别、扩大宣传平台方面，省委会也取得了较好的成绩。截止12月，在中央级媒体刊登文章、报道3篇，在甘肃日报、民主协商报等省级刊物刊登文章、报道6篇，“甘肃民进”网站上传稿件180余篇，报送民进中央110余篇。
(四)加强理论研究，推进参政党建设
省委会充分发挥理论研究会的力量，按照理论研究与实际工作互相促进的要求，紧密结合参政党自身建设和履行职能的实际，以应用理论研究为重点，推进参政党建设。省委会推荐2名骨干会员成为甘肃统战理论研究会理事；在新一届甘肃省政协理论研究会中，省委会有常务理事3名，理事1名；省委会还选派理论研究会理事、陇东学院教授栗国旗参加民进中央参政党理论研讨会并作专题发言，获得好评；在庆祝人民政协成立65周年理论研讨会上，省委会以《充分发挥协商民主的主渠道作用》为题进行了大会发言，甘肃日报摘选刊登。
二、认真开展组织建设主题年和创先争优活动，夯实组织基础
(一)以“组织建设年”为主题，激发基层组织活力
省委会按照民进中央的部署，制订了组织建设年活动方案，继续开展了“走基层、访会员”主题调研活动。省委会班子成员利用各种机会深入到地方和基层组织，参加支部活动，与会员交流。全国政协副主席，民进中央常务副主席罗富和利用出席企业家联谊会联席会议的机会，看望民进兰州大学委员会的会员代表，并与会员座谈。
省委会把学习培训作为组织建设年活动的核心任务，加强对骨干会员和机关专干的培训力度。今年8月，省委会在甘肃社会主义学院对来自基层组织的近80名骨干会员和机关专干进行了培训。在培训班期间召开了专题座谈会，省委会领导班子成员分别听取了骨干会员和机关专干对基层组织建设、组织活动开展、代表人士和后备干部队伍建设等有关问题的意见建议。
省委会班子成员带头学习中共十八届三中全会和四中全会精神，并先后赴兰州、天水、酒泉、张掖、金昌、白银等地开展宣讲，累计听课达300多人次。
省委会还推荐30余名会员参加了中央统战部、民进中央和省委统战部举办的各类培训班。
(二)以“创先争优”活动为抓手，提高组织建设水平
按照民进中央部署，省委会通过制订方案、动员学习、组织创建、督促检查、交流经验、宣传报道等多个步骤，推动“创先争优”活动深入开展，并将组织建设和“创先争优”经验做法作为七届五次常委会的主题进行了交流讨论。在创建活动中，广大会员提高了思想认识，坚定了政治信念；各级组织规范了工作制度，创新活动形式，拓宽活动内容，焕发了组织活力和凝聚力。在民进全国组织工作会议上，民进酒泉、张掖市委会，定西安定区委会被授予“民进全国组织建设先进地方组织”称号，民进兰州市七里河总支、天水市秦州区文艺支部、白银市靖远县支部、金昌市永河支部、武威第二中学支部、平凉市第三支部、庆阳市西峰区支部、临夏市临夏县支部、兰州交通大学委员会9个基层组织被授予“民进全国组织建设先进基层组织”称号，宋兵、王晓梅、李合民、邵东宏、刘莉、董晓红、梁志胜、徐永桂、郭海岩9名基层组织负责人被授予“民进全国组织建设先进个人”称号。
(三)以优化组织和人才结构为核心，加大组织发展工作力度
省委会把会员发展和人才队伍建设作为核心任务,主委会议和常委会议专题研究部署,在2013年初步完成《“351”代表人士人才库》的基础上，进行动态管理，注意对优秀骨干会员的推荐培养，注重发现吸收优秀无党派人士加入组织。经过多方协调努力，于11月成立了民进甘肃农业大学支部。民进平凉市委会成立的有关组织程序工作正在顺利进行。民进庆阳市工委进入省委统战部地方组织发展规划。
截至2014年12月，全省现有地方组织18个，各级基层组织171个。2014年新增会员121人，全省会员总数为3226人。
三、围绕全面深化改革和法制中国建设履行参政议政职能，顺势而为、积极有为
(一)围绕重点课题开展调研，促进调研成果转化
今年以来，省委会分别就加强社区建设、土地流转和促进农村新型经营主体发展、新丝绸之路经济带建设、促进文化产业发展、水资源管理利用、农村村级债务情况、营造良好环境、推动《华夏文明传承创新区规划》落实、加快电子商务领域人才培养等开展了专题调研。其中“全省农村村级债务情况的专题调研报告”得到了省委副书记、省长刘伟平，常务副省长罗笑虎的批示。省财政厅、省发改委按照批示，结合调研报告中所提出的意见建议正在制定整改措施。9月，民进中央严隽琪主席一行就农业节水情况专程来甘肃进行了考察调研，将推广农业节水技术和发展农业节水产业作为“进海协商”的内容。按照严主席的指示精神，省委会提交了建议稿件。
省委会向中共甘肃省委统战部提交专题调研报告10篇，向政协甘肃省十一届二次会议提交集体提案11件，大会发言1件，专题议政会交流材料2件。其中1件提案被评为优秀提案，2件提案被列为主席督办提案。省委会提交的《关于促进兰州市出租车行业健康发展的提案》经《西部商报》刊登后，被新浪网、人民网、腾讯网、凤凰网等20多家国内媒体转载，凤凰网记者就此还专门打来电话进行了采访。甘肃省委副书记欧阳坚，省委常委、统战部长冉万祥先后批示了有关建议，省委督察室下发了《转办通知》。省委会还向省政协专题议政会议、常委会议提交建议8件，大会发言6篇；向中共甘肃省委统战部召开的省级民主党派季度恳谈会提交建议稿3篇。其中，《关于下大决心改善软硬环境把华夏文明传承创新区建设规划落到实处的建议》被转送省委有关领导参阅。在省政协召开的月协商座谈会上，省委会通过专题调研形成的《整合资源加快推进我省社区建设》和《营造环境落实规划促进我省文化产业发展的建议》被大会推荐为重点交流发言。
省委会多年来持续关注农村残留地膜回收利用工作，连续3年向省委、省政府提交了有关建议。甘肃省人大于2013年底颁布了《甘肃省废旧地膜回收利用条例》。省委会根据推动甘肃省《条例》制定实施的经验和做法，向民进中央进行了专题汇报，提交了《关于建议全国人大启动立法程序促进农村废旧地膜回收利用的建议》，并形成了《关于加大农田残膜污染治理力度的提案》由民进中央提交全国政协十二届二次会议，被定为主席督办案。此项成果也被评为民进中央2014年度参政议政成果一等奖。
(二)适应新形势、新要求，加强参政议政工作
随着全面深化改革的进程，协商民主制的进一步推进，在省级层面，由中共甘肃省委、省政府、省政协以及统战系统座谈会、协商会、专题议政会和恳谈会趋于常态化，会议内容也由政策理论层面的“务虚”为主，向具有参政议政性质的“务实”为主转变，这对省委会参政议政工作提出了新要求。因此，省委会对参政议政工作进行了新的部署：一是结合民进中央重点调研课题及省委、省政府、省政协和统战系统座谈会、协商会、专题议政会和恳谈会的内容要求，确定调研内容和重点；二是加强与相关单位的联系沟通，制定与之相适应的工作进度安排；三是发挥专委会和地方组织的作用，加强与会外专家的联系合作，为省委会参政议政工作提供支持。
(三)回应基层意见建议，改进参政议政工作
在今年省委会“走基层、访会员”的过程中，征集到了一批关于改进省委会参政议政工作的意见建议。省委会对反映较为集中的意见和建议进行了回应，并作出改进：一是针对基层组织和会员培训机会少、培训时间难以保证的问题，调整了培训计划，采取集中培训和送培训到基层的方法加以解决；二是针对地方组织参政议政选题困难和开展调研活动困难的问题，省委会加大了“上下联动”开展专题调研的范围，在开展调研过程中注重与相关地方组织合作，推进调研成果的共享，并继续对各级组织承担省委会调研任务进行补助，缓解了其经费紧张问题；三是加强了对地方组织开展参政议政工作的联系和指导，应邀参与各级组织开展的专题调研和研讨，帮助对调研报告进行修改，同时借鉴民进中央和其他省区的经验，建立各地方组织专干和参政议政骨干QQ群，及时沟通信息。
(四)发挥专委会作用，提高参政议政工作水平
省委会充分发挥专委会委员的作用，邀请参加重点调研，征求专委会委员对调研报告的修改意见。今年省委会完成的8项重点调研课题中，有4项由专委会委员参与，有16人次参与了调研报告的修改工作，为省委会调研成果的专业化提升提供了有力支持。特别是在民进中央通过网上参政议政征集有关教育方面立法、法律问题和建议的过程中，不仅仅省委会教育委员会提供了意见和建议，教育委员会委员还向其他教育界同行征集到了一些有价值意见和建议。为了进一步加强专委会工作，省委会选派6名机关年轻干部担任了专委会的专职秘书，具体负责与专委会成员的联系沟通和日常事务处理。在2014年专委会工作会议召开期间，省委会还举行了3次专题辅导讲座，以提高各位专委会委员的参政议政能力。
四、立足民进特色优势开展社会服务，激发活力
(一)深入开展“联村联户、为民富民”行动
省委会及时学习贯彻省上双联工作有关会议及领导讲话精神，按照省双联办统一部署，扎实开展双联工作，逐一落实了制订的“双联十项重点帮扶计划”。
年初，省委会召开主委办公会议，对双联工作进行了总结部署。省委会把发展特色优势产业，加强基础设施建设作为帮扶双联点拉布村村民增收的重要渠道和今年双联工作的重点。为此，省委会邀请甘肃农业大学教授、中药材栽培专家为村民讲解了中药材栽培知识。据统计，拉布村中药材种植已达到2500亩，占全村种植面积的75%。按照中共甘肃省委“引进外省力量结对帮扶”的要求，省委会联系民进江苏省委会帮扶资金20万元，建成了全新的拉布小学多媒体教室和局域网；联系民进浙江省委会帮扶10万元，用于拉布村后续饮水工程的建设；联系民进杭州市委会帮扶78万元，为拉布村购置了25盏太阳能路灯以及拉布小学学生饮水锅炉，130套课桌椅等用品；联系杭州广宇集团与拉布小学进行了结对子活动，举办了“携手走甘南——杭州广宇集团携手拉布小学慈善行活动”。
通过3年来省委会切实有效的帮扶，拉布村种植结构得到调整，基础设施建设逐步改善，主导产业基本明确，村民人均收入显著增加，初步达到了双联工作的帮扶效果。11月，中共临潭县委书记宋健一行专程走访省委会机关，对省委会长期以来给予临潭县经济社会发展的关心、支持和帮助表示了衷心的感谢。
在中共甘肃省委2014年度双联工作考核中，省委会被评定为优秀等次。
(二)积极做好“同心”品牌活动
今年，省委会联系民进无锡市惠山区委会，向白银区武川乡红岘村捐款10万元，用于修建50眼“民进爱心水窖”；联系民进湖州市委会，为张掖甘州区花寨乡中心学校争取到“西部助学项目”资金146万元，用于更新学校电脑、网络机柜和学生食堂厨具等设施。省委会还推荐民进武威市委会一名美术老师参加了为期一周的民进中央2014年同心·彩虹行动暑期美术教师培训班。
“阳光育才计划”作为甘肃民进企业家联谊会的品牌项目已进入了第4个年头。今年，又有5名甘肃民进企业家对宕昌县哈达铺镇和阿乌乡考入大专院校的12名贫困大学生进行了资助，每人资助3500元。“童心同行——先心病普查”活动为省委会双联点羊永乡七所乡、村幼儿园的1100名师生进行检查，查出患有先心病的2名学生由兰大一院宋兵主任亲自手术后康复出院。
按照民进中央要求，省委会鼓励和支持民进会员充分发挥界别与专业优势，立足岗位开展“微公益”活动。民进兰州市七里河总支开展的“同心四点半”志愿服务活动，以“集智聚力、发挥优势、借力出力、服务社会”为宗旨，以民进七里河区总支的中小学老师为主体，以梁家庄社区学校的孩子们为服务对象，以提供课业及兴趣爱好辅导为主要内容，既解决了孩子们四点半放学后无处可去的问题，也培养了他们的学习兴趣、学习方法、学习习惯，促进了身心健康。活动自启动以来，受到了家长的高度认可和赞扬，也得到了民进中央严隽琪主席的关注。
(三)成功承办2014年民进企业家联谊会联席会议和民进微公益工作座谈会
民进全国微公益工作座谈会和2014年民进企业家联谊会联席会议于8月26日至29日在兰州召开。民进中央常务副主席罗富和，民进中央副主席朱永新出席了会议，来自民进各省级组织的副主委、社会服务工作负责人和全国各地的民进企业家共240余人参加了会议。在全体机关同志和甘肃民进企业家联谊会的共同努力下，会议取得了圆满成功。
2014年，省委会被评为“民进省级组织社会服务工作先进单位”。
各位委员、各位同志：
一年来，省委会各项工作都取得了可喜的进步和成绩，积累了一定的经验。这是在中共甘肃省委的领导下，全省各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表常委会，向大家表示衷心的感谢！
当前，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，国际形势复杂多变，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。我们要清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在许多需要改进和加强的地方，如：高层次人才储备不足，有较大社会影响和较强参政议政能力的代表性人士比较少；宣传思想工作还需更加贴近会员思想实际，增强实效；民主监督工作还比较薄弱；基层会员参与社会服务工作的方式方法还需要进一步探索；各级机关服务履职的能力还有待提高等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚希望各位委员提出批评和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。
2015年工作部署
2015年省委会工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实民进十一大提出的各项任务，以纪念民进成立70周年为契机，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以社会服务为年度工作主题，提高履职能力和水平，以更加务实高效、开拓创新的精神做好各项工作，不断推进中国特色社会主义参政党建设，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作出新的贡献。
一、深入学习中共十八届四中全会精神，进一步增强责任感和使命感
中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会主义法治建设实际，提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，回答了依法治国中的一系列重大理论和实践问题，对全面推进依法治国作出战略部署，必将对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大而深远的影响。全省各级组织和广大会员要把学习贯彻中共十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，并与学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神相结合，深刻认识参政党肩负的责任和使命，不断增进对全面推进依法治国的思想认同和行动自觉。紧紧围绕全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题，深入开展调研，发挥优势和特点，及时提出建设性、可操作性的意见和建议。团结引导广大会员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，为全面深化改革和法治中国建设做出应有贡献。
二、隆重纪念民进成立70周年，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
2015年是民进成立70周年，全省各级组织要以此为契机，结合民进中央庆祝活动，推动会史工作。要深入挖掘我会优良传统的时代内涵，结合会员关心的重大理论问题、参政党建设及履行职能中亟待解决的现实问题开展研究，为深入推进学习实践活动提供理论支持。要努力增强宣传思想工作的有效性，直面问题，加强正面宣传和引导，通过各种形式宣传优秀会员和先进基层组织的事迹，展现民进的时代风貌和优良传统。认真总结学习实践活动的阶段性工作，举办交流会，推动学习实践活动进一步贴近会员思想实际和各地实际，取得更好效果。
三、认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，巩固组织建设成果
要认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，继续加强领导班子、代表人士和专职干部队伍建设，推动组织工作迈上新台阶。重点做好以下几方面工作：一是以民主集中制为核心，加强领导班子建设，完善会内监督机制与细则。二是以“届中调整”为重点，加强代表人士和后备干部的培训、培养、推荐及挂职锻炼等方面工作。开展代表人士和后备干部队伍建设工作调研活动。走访中共市县级统战部门。举办换届工作座谈会和培训班，为2016年市级组织换届打好基础。三是大力加强基层组织建设，促进组织建设主题年成果向地方和基层延伸，帮助解决基层组织建设中的突出问题，增强基层组织的活力。继续开展“走基层、访会员”主题调研活动。举办基层组织负责人、机关专干和骨干会员培训班。做好省委会直属基层组织的换届与届中调整工作。四是继续加强组织发展工作，在协商沟通的基础上，择机成立民进平凉市委会。推动成立民进庆阳市委会和省妇幼保健院支部。继续开展“创先争优”活动，并进行“创先争优”活动的省级表彰。五是以“数量与质量并重”为原则，做好会员发展工作。坚持和完善会员发展的考察工作，严把入会质量关。利用中共甘肃省委统战部在各高校建立工作联系点的有利时机，继续以高校和科研院所为重点发展高层次会员。
四、围绕中心、服务大局，认真履行参政议政职能
要紧密结合民进中央的“公共文化服务体系建设”大调研，围绕我省公共文化服务体系建设开展调研，形成调研成果，为民进中央提供资料和意见建议。与西部各省区民进组织加强联动，围绕“新丝绸之路经济带”建设建言献策。加强制度建设，推进社情民意信息工作上水平。加强与各专委会委员的联系联络工作，围绕省委省政府决策部署和省政协协商课题组织好调查研究参政议政。
五、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量
社会服务是2015年民进年度工作主题。要深入研究新形势下参政党社会服务工作规律，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。参加民进全国社会服务工作会议，以《民进中央关于进一步加强新形势下社会服务工作的意见》为指导，统一思想、提高认识、推动工作，提升社会服务工作水平。继续深入开展“联村联户、为民富民”行动，推动“双联”工作向纵深开展。继续做好“童心同行——先心病普查”大型义诊活动，“同心·彩虹行动”教师、医务人员培训等一系列社会服务“同心”品牌项目。探索当前参政党开展社会服务工作的新思路，支持鼓励开展“微公益”活动。支持甘肃民进企业家联谊会、民进甘肃开明画院等开展工作，做好“阳光育才计划”，提高省委会社会服务工作实效。
各位委员，各位同志：
当前，我国进入了全面深化改革、全面推进依法治国的新时期。时代给予我们光荣与梦想，更赋予我们责任与使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，坚定信心、凝聚共识、开拓进取、扎实工作，为全面推进依法治国，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！