中国民主促进会山东省第六届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
民进山东省第六届委员会常务委员会2014年工作报告
(2014年12月30日)
栗甲
各位委员、各位同志：
我代表民进山东省第六届常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年是我国全面深化改革、大力推进法治国家建设的重要一年。一年来，中共山东省委、省政府团结带领全省人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共十八届三中、四中全会精神，改革创新，扎实工作，全省经济社会发展呈现总体平稳，稳中求进的良好态势。山东民进积极作为，自觉维护我省多党合作事业和统一战线的大好局面，认真履行参政党职能，团结带领全体成员为我省经济社会发展做出了新的贡献。
一、围绕全面深化改革和法治国家建设，切实履行参政党职能
参加了由全国政协主席俞正声主持召开的“全国政协双周协商座谈会”就“安全生产法修正”问题座谈协商，提出的安全要切实体现以人为本、生命为首的理念，在新出台的《安全生产法》中得到采纳。多次参加中共省委、省政府、省政协、省纪委及省委统战部召开的协商会、座谈会，就省政府工作报告、全面推进依法治省和我省加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等方面的重大决策及有关领导人选等问题参与协商，提出的关于建立重大立法听取同级政协组织意见制度、青岛财富管理中心建设，大数据平台建设等意见和建议，得到省领导的重视和肯定。
在省政协十一届二次会议上，省委会就西部经济隆起带建设、担保业发展、医药卫生体制改革等问题提交了10项集体提案。以《关于加快我省高校转型改革的建议》为题作了大会发言，常务副省长孙伟对该建议做了重要批示；《关于促进我省停车产业发展的建议》被确定为大会书面发言；《关于建设西部经济隆起带的几点建议》等提案被省政协确定为重点提案，得到省政协有关领导的批示。9月份，省政协召集省发改委就该提案的办理进行专题协商，省委会就此问题进行了再建议，提出的“加强边际县域建设”等建议得到高度重视。反映社情民意信息100余条，其中有60多条被民进中央、省政协和省委统战部报送信息采用。各市委会的参政议政也取得丰硕成果，济南、青岛、德州、日照、淄博、临沂、滨州、泰安、威海等市(筹)委会的提案分别被当地市政协评为优秀提案、大会发言和重点督办提案；德州市委会还向省委会提交了5份调研材料，被省委会用于省政协提案。由于工作突出，我省荣获2014年民进中央参政议政工作专项表彰。
参政调研实效性得到增强。一是多次参与并推动济宁市转型发展工作，促成严隽琪主席到济宁进行视察和专题调研。《关于加大采煤塌陷地治理力度的建议》提交国务院后，得到李克强总理、张高丽副总理等领导的重要批示。随后，国家能源局牵头六部委到山东等地调研落实。支持济宁市政府承办了“资源型城市经济转型与可持续性发展高层研讨会”，民进中央副主席刘新成出席会议并致辞，促成济宁将成为国家转型试点城市。二是参与以罗富和常务副主席为组长的全国政协调研组，到我省济南、潍坊、青岛等地就中小学生减负增质进行调研，这是全国政协八大调研课题之一，调研成果得到国务院有关领导的批示。三是和民进中央经济委员会、清华大学就我省电动汽车产业发展问题开展联合调研，与省发改委、经信委、科技厅等相关部门座谈，赴济南、聊城、淄博、德州四地实地考察了五家电动汽车生产企业并召开座谈会，形成专题报告和《关于对小型纯电动汽车实行准入管理的建议》提交到会中央。目前，聊城正与清华大学合作之中，将对我省低速电动车转型升级产生实质性突破。以我省《教育减负要从深化教学改革做起》和《关于在城镇化进程中强化管理大规模学校的建议》为版本民进中央提案，被民进中央分别评为2014年度参政议政成果一等奖和优秀成果奖。
深入推进议政调研。一是围绕我省基层治理体系建设、传统文化传承组织了系列调研活动。先后与省编办、民政厅、教育厅等部门进行座谈，深入东营、滨州、临沂、聊城、济宁等地市的六个乡镇做了实地考察调研，并发动、组织各市委会就当地乡镇政权建设、学校传统文化教育等开展协助调研，收到多份市级组织和省直基层组织提交的调研材料，形成《关于我省基层治理体系建设》和《理顺机制，切实推进我省村居审计》调研报告，已通过省委统战部上报中共省委。二是就我省行业协会发展问题进行了专题调研。召集省机械、建材、轻工、纺织、石化等五大行业协会针对行业协会现行体制存在的问题等进行了座谈研讨，形成了《关于尽快理顺省机械等五个工业协会体制的建议》上报省政府。
二、围绕促进和谐社会建设，积极打造社会服务“品牌”
一年来，我们注重整合资源、突出界别特色、努力打造品牌，在社会公益、智力扶贫、促进教育均衡发展等方面做出积极贡献。
稳步推进“双促工程”，大力开展兴教助学活动。一是联合省教育厅、省文促会以“传承优秀文化，争做美德少年”为主题举办了第六届山东省中小学经典诵读活动，使其更加上层次、上水平。二是联合省教育厅、省文促会和省书法家协会共同发起开展了“书法进校园”系列活动。通过送课进校、培训教师和编写了《汉字与书法》课外读物等多种形式促进中小学书法教育在济南、滨州等地有效实施。三是组织会内外专家到东营、莱芜等地部分中小学开展传统文化教育和校本课程建设指导活动，受到这些学校的欢迎和好评。四是主办了“高考改革与自主招生教学高峰论坛”。针对《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》发布后引起的社会热议和关注，邀请全国知名专家向出席论坛的700多名中学校长及教育界人士讲解分析了此次高考改革带来的影响及基础教育的应对之策。五是在省委会社会服务基地德州市临邑县兴隆中学开展了学校改进“再出发”系列活动。组建了“民进山东省委社会服务名师团队”，与联谊学校共赴临邑县帮助该学校进行“优质课堂”建设，推动学校之间、区域之间合作互助共同发展。
社会公益、包村帮扶活动取得新的突破。一是整合社会资源，筹集社会资金300万元成立了“开明慈善基金齐鲁公益专项基金”，为助学兴教、推动文化发展和开展社会公益事业提供支持和保障。二是组织省医学科学院、省中医的部分专家会员赴夏津县新盛店镇陈屯社区为群众义诊近百人次，免费发放价值近万元的药品，受到了当地群众的欢迎和赞誉。三是各市委会也普遍开展公益助学活动。如济南市委会继续打造社会服务品牌“服务社会‘4+1’行动”，筹资10余万元用于助学、扶贫、帮扶；青岛市基层组织开展“微公益”活动，全年捐助17余万元，用于资助当地贫困家庭学生和改善办学条件；淄博市委会发动会员为敬老院、特殊教育学校捐赠价值6万余元的轮椅、药品、文具等；临沂市委会继续打造“关注民生、同心彩虹爱心助梦行动”服务品牌，筹集款物30余万元开展助学、帮助留守儿童等活动；潍坊市委会筹资6万余元资助贫困家庭大学生完成学业；烟台市委会筹资5万余元用于资助贫困家庭学生和捐建“爱心书屋”；威海市筹委会为社区捐建了价值6万余元的“同心书屋”等。
以企联会为平台助推企业发展。邀请会外专家在企联会骨干会员培训班和企联会年会上做了题为“非市场经济地位与中国市场化改革”和“新时期企业战略性成长”的专题报告；组织会内专家为会员企业提供咨询服务；与省贸促会、省创新研究院联合召开“深化改革与行业协会发展”座谈会，探讨行业协会发展良策；组织企业家会员走访省贸促会(山东省国际商会)，引导企业积极参加国际会展等贸易活动；推荐18名企联会企业家会员参加在中央社会主义学院举办的民进企业家培训班。
三、围绕开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”主线，着力加强思想作风建设
一年来，省委会不断增强“主线意识”，始终坚持围绕主线开展工作。制定下发了省委开展学习实践活动方案，省委会领导分赴各市级组织开展了巡回宣讲活动，并与各地骨干会员举行座谈，听取会员意见建议，推动全省民进学习实践活动的深入开展。
注重结合形势发展组织开展学习活动，把中共十八届三中、四中全会精神、全国及省“两会”精神等作为学习的重要内容与学习实践活动有机结合，坚持中心组学习常态化。参加了民进中央举办的“中国特色社会主义参政党与时代使命”专题研讨会，并作了大会发言。在省级以上报刊杂志宣传报道稿件40余篇，获省政协“新闻奖”。制作了学习实践活动宣传专栏，在网站更新登载文章138篇。《山东民进》刊物图文并茂，可读性、时效性进一步加强。开展了“爱我民进·美谈佳话”征文活动和“口述会史”活动，收集整理山东民进珍贵史料。
四、围绕组织建设工作主题，不断打牢组织基础
年初，严隽琪主席到山东视察调研，在德州市委会与基层会员共同参加组织生活会并作重要讲话，对我省建设年活动起到了巨大推动作用。落实严隽琪主席讲话精神，制定下发了《民进山东省2014年组织建设工作方案》，做出明确部署。
省委会完成了对各市级组织和部分省直支部的专题调研工作，向会员发放调查问卷近600份，广泛征求会员的意见和建议，查找存在问题和不足，做到心中有数，撰写了调研报告提交民进中常会。积极与民进中央和省委统战部沟通协调，建立健全代表人士队伍的培养、推荐、选拔、使用机制，推动代表人士队伍建设。
组织参加了民进全国省级组织专职副主委、秘书长、市级组织主委研讨班。参加了民进华东六省一市工作研讨会，围绕“以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，探讨如何创新活动方式，进一步加强基层组织建设”这一主题与兄弟省市进行交流研讨。首次举办了民进山东省基层组织负责人会议，以会代训，把培训范围延伸到基层。基层组织“创先争优”活动有了新成效，在民进全国组织工作会议上，我省3个地方组织、15个基层组织和15位个人受到表彰。在民进山东省基层组织负责人会议上，有18个基层组织建设先进集体和20位先进个人得到表彰。邀请会内外专家学者授课，就如何提升参政议政能力对全省50位骨干会员和30位新会员进行了系统培训。召开了省、市级组织驻会负责人联系会议，就机关建设及各专项工作开展研讨交流。成立了民进省委机关总支沃尔德集团支部和神墨教育集团支部，这是我省民进组织在民营企业和民营教育机构中组织建设工作的有益尝试，是新突破。经各方努力争取省财政厅为各民主党派省直基层组织专拨了活动经费。省委会制定了《民进山东省省直基层组织活动经费使用管理办法》，保障专项经费全部用于民进基层组织建设。
各位委员、同志们，一年来，我们的各项工作都取得了可喜的成绩，这些成绩的取得得益于民进中央和中共山东省委的正确领导，是全省民进各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我谨代表常委会向同志们表示衷心的感谢！
一年的工作实践，我们深刻认识到，要推进民进事业的健康发展，建设高素质参政党省级组织，就一定要适应时代的要求，适应新形势、新常态，更好地为我省经济社会发展服务。一是必须更加坚定信念，深刻认识中国特色社会主义参政党的定位，坚定中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的信念和责任。二是必须更加明确目标，要不断顺应形势发展要求，自觉服从、服务于全面深化改革和全面推进依法治国的重大战略，实现全面建成小康社会的总体目标。三是必须更加积极作为，既要关注国家经济社会发展中带有战略性、全局性、前瞻性的重大问题，又要关切广大人民群众反映强烈、亟待解决的突出问题。要加强能力建设，发挥整体优势，既要讲真话、建诤言，有担当的勇气，又要讲策略、谋大局，有干成事的能力。四是必须更加求真务实，要深入调查研究，只有接地气才能有底气、长灵气，提出的建议要有前瞻性、全局性、准确性和可行性。五是必须更加清正廉洁，各级领导干部要带头守纪律，树正气，做廉洁表率，要继承民进优良传统，弘扬时代精神，任何时候都要经得起人民、实践和历史的检验。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与新形势、新任务的要求和广大会员的期待还存在着不小的差距。如:高端人才紧缺的难题仍然没有得到破解，后备干部队伍建设和培养工作亟待加强；有些市级组织工作拖沓、作风懈怠的问题依然存在；部分基层组织负责人对党派工作缺乏责任心，基层组织缺乏活力和凝聚力等问题依然突出；新媒体时代宣传思想工作如何更加贴近会员、发挥实效问题，仍需进一步深入研究等。这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中加以改进。
2015年的主要工作
明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。民进中央的总体要求是，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届四中全会精神，认真落实民进十一大提出的各项任务，以纪念我会成立70周年为契机，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以社会服务为年度工作主题，提高履职能力和水平，以更加务实高效、开拓创新的精神做好各项工作。同时我们还要结合中共山东省委提出的总体要求，学习贯彻中央经济工作会议精神，以习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调。发挥优势，在弘扬优秀传统文化方面有新探索，主动适应经济发展新常态，在建言献策上把握转方式调结构的大趋势，在创新驱动方面有新建树；在议政调研上从深化改革、扩大开放，激发市场活力，扩大有效需求方面有新建言，为山东保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在全面建成小康社会进程中走在前列，尽职尽责，把各项工作提高到新的水平。
一、认真学习中央经济工作会议精神，深刻理解中央对新常态的战略判断和重要论述
在中央经济工作会议上，总书记总结了我国一年来取得的成就，指出了困难和挑战，同时提出了问题。他指出，最近国内外都有一些议论，说中国经济增速持续下滑，是不是出了什么问题？也有一些人认为，中国经济增速已经降至75%以下，为什么不采取强刺激措施？为此中央的判断是我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。总书记又对“三期叠加”进一步作了分析，强调经济工作要适应经济发展新常态。对新常态又分析出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，并用对比的方法从九个方面阐述了经济发展新常态带来的趋势变化。
做好新常态下的工作，一要认清形势，明确任务，要深刻认识中央对经济发展新常态的重大战略判断和重要论述，明确我省在经济发展新常态下推动工作的总体把握，主动适应经济发展新常态，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。二要把握规律、统筹谋划，以更大力度推动工作。要以推动产业转型升级为主攻方向,以更大力度推动转方式调结构，推动创新驱动发展战略，推进改革开放，推动经济文化融合发展，保障改善民生。三要求真务实、从严要求。要在加强学习上下功夫，完善知识结构、增长实践才干，提高参与经济工作的能力和水平。要把调查研究作为谋划推动工作的重要抓手，加强对新常态下重大经济问题的研究谋划，提出新建议、新见解、新策略，以攻坚克难、奋发有为的新境界、新作风，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献。
二、坚定不移地把总书记视察山东重要讲话和重要批示作为我们工作的方针和动力
总书记去年底视察山东作了一系列重要讲话，今年在中央回访报告作了大段重要批示，体现了中央对山东的重视和对山东工作的有力指导，也体现了对山东干部和群众的关心和期望。讲话内涵深刻，要求明确，切中要害，希望山东解放思想，锐意进取，要争当排头兵，要走在前列。这个要求既是对省委、省政府，也是对全省党员干部和全省人民的期望，是对我们提出新的更高的要求，中共山东省委作出了部署，我们理应跟上。
的确，我们在解放思想方面比广东、江浙一带的省份有一定的差距，山东的历任书记也曾几次南下学习，但仍然存在着解放思想的问题，作为参政党，要帮助分析问题所在，探索解决的方式方法。可喜的是山东今年“走出去”战略喜获丰收，年底招商引资又锦上添花，为明年打下了基础。
总书记要求山东走在前列，这就要求我们主动自觉地提升我们的发展目标，提升我们的工作标准，站位更高、谋事更深、要求更严，提升我们精神境界，敢于担当，锐意进取。我们今年做了几件大事，影响很大，明年要力求在弘扬优秀传统文化走在前列上多下功夫，利用曲阜文化经济特区纳入国家发展大盘子的重大机遇，作出我们的好文章，讲出我们的好故事。
三、积极履行参政党职能，为法治山东建设建言献策
在新的一年里要重点加强法治学习宣传教育，把学习宪法列入中心组学习内容，带动各级组织领导干部学习宪法。通过各种形式引导带领我省各级组织领导和会员结合本职工作学法、懂法、用法。紧紧围绕全面推进依法治省中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题，深入开展调研，发挥优势和特点，及时提出建设性、可操作性的意见和建议。在全省会员中组织开展“依法治国，我身边的欠缺”征文活动，团结引导广大会员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，按照中共山东省委十届十次全会的总体部署，为全面推进法治山东建设做出应有贡献。
立足我省实际，积极配合会中央就公共文化服务体系建设问题开展新调研，选择若干切口小而又事关全局的突出问题进行扎实深入的调查研究。围绕我省职业教育政策的落实、《医师法》的落实等问题，组织开展监督调研，努力探索民主监督的新方式和途径。就我省“十三五”规划编制、“两区一圈一带”区域发展战略、教育领域综合改革、优秀传统文化传承等问题，深入调查研究，多建务实、睿智、真挚之言，多做促社会公平公正、保稳定、通民意之事，凝聚共识、助推发展、服务社会，切实履行好参政党职能。
民主党派是多党合作和政治协商事业的直接参与者。随着国家的进步，这个事业也取得了长足发展，面对复杂的国际国内形势，也提出了许多问题，比如：如何在法治中国的大背景下履行好三大职能，三大职能是否也要清单化；如何开拓协商民主的新途径；如何丰富民主监督的新形式，使其更加有效；如何使党的统一战线政策更好的落到实处等等。这些问题需要我们认真从法治角度思考研究，拿出切实建议。
四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量
围绕中心、服务大局，这是一个常讲常新的课题。围绕中心，就是围绕在以习近平为总书记的中共中央周围，根据党委和政府的中心任务来开展工作；服务大局就是要充分履行参政党职能，在国家和山东经济社会发展的大局上有所贡献。我们常说大处着眼，实处着手。大处着眼就是要认清大局，瞄准大局，实处着手就体现在我们的岗位上和参政党的职能每件具体工作上，献实招、出实效。
明年社会服务是我们的年度工作主题。社会服务是一件实实在在的事，做好这项工作，一要深入探讨参政党社会服务工作定位，研究参政党怎样更好地开展社会服务。二要探索社会服务工作的新思路，既要防止贪大求全，又要避免碎片化，引导各级组织因地制宜、量力而行地开展工作。三要推动社会服务和参政议政工作相互融合，号召基层组织和会员广泛参与，从中了解民情，反映民意，发现问题，提出建议，转化成参政议政的资源和成果。四要持之以恒地做好已经开展的社会服务工作，如“双促工程”、基地建设、助推企业发展、社会公益和包村帮扶等，要不断提升工作水平，切实增强社会服务实效。
五、巩固组织建设成果，进一步加强高素质参政党建设
作为参政党，要参出水平，从某种程度上讲要下更大的功夫、花更大的力气。俞正声主席曾经讲过，政协不求说了算，但求说了对。这话也适合我们，说了算有权力的成分，说了对一靠水平，二靠智慧。这就要求我们强身健体，不断提高参政议政的能力和素质，我们民进毕竟人少，资源也有限，这就更需要我们以积极的态度做好组织建设工作，发挥好高精尖人才和集体的作用。同时还要深入推进学习实践活动，以开展民进成立70周年庆祝活动为契机，贯彻落实民进全国组织工作会议精神，巩固组织建设成果。
明年各市级组织进入换届筹备阶段，各级领导班子要高度重视，切实加强领导，树立正确选人用人导向。后备干部的推荐产生和协商确定要坚持民主程序，充分酝酿、协商，深入、细致、稳妥地做好工作，为2016年市级组织换届奠定坚实的人才基础。
贯彻落实全省民进基层组织负责人会议精神，加强对基层组织工作的研究和指导，帮助解决基层组织建设中的突出问题，增强基层组织的活力和凝聚力。继续加强机关建设，进一步改进工作作风，增强服务意识，优化工作机制和流程，切实提高工作水平。
各位委员、同志们，做好2015年的工作责任重大，使命光荣。让我们以饱满的精神状态，开拓进取，扎实工作，不断开创我省民进工作新局面，积极投身全面建成小康社会的伟大实践，为加快经济文化强省建设、谱写山东人民美好生活新篇章做出新的贡献！