中国民主促进会吉林省第七届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
民进吉林省第七届常委会2014年工作报告
(2015年1月27日)
薛康
各位委员、各位同志：
我受民进吉林省第七届常委会委托，向本次全委会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，民进吉林省委在民进中央和中共吉林省委的领导下，在省委统战部的具体指导和支持下，团结带领全省各级组织和广大会员，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕民进中央十三届二次全会精神和省委、省政府中心工作，按照建设中国特色社会主义参政党的目标要求，努力加强自身建设，认真履行职能，各项工作取得了新的进展。
(一)以学习实践活动为主线，扎实推进思想宣传工作
一年来，省委会以中国特色社会主义理论体系为指导，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，扎实推进思想政治建设。
中共十八届四中全会是全面深化落实中共十八大决策部署的一次重要会议，会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对于加快社会主义法治国家建设具有重要意义。省委会及时转发了《民进中央关于学习贯彻中共十八届四中全会精神的通知》，要求全省各级组织和广大会员充分认识全面推进依法治国的重大意义和深刻内涵，深刻把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把思想和行动统一到全会的重大决策部署上来。省委会举办了学习贯彻中共十八届四中全会精神报告会，邀请省委党校副校长闫越作专题辅导报告。省委会机关还组织全体机关干部集中学习了中共十八届四中全会文件。全省各级组织通过座谈会、报告会等多种形式，推动广大会员认真学习贯彻中共十八届四中全会精神。
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是贯穿省委会各项工作的一条主线。一年来，省委会学习实践活动领导小组多次到部分市委会实地督促检查学习实践活动开展情况，在松原市召开了学习实践活动推进会，各市委会汇报、交流了开展学习实践活动的情况和做法。民进四平市委是民进中央首批确立的四个学习实践活动联系点之一，今年10月，民进中央副主席、民进中央学习实践活动领导小组办公室主任王佐书一行专程赴四平市委调研，王佐书副主席作了专题辅导报告，并在座谈会上听取了省委会和民进四平市委开展学习实践活动情况的汇报，并参加了基层组织活动。2014年，我省各级民进组织先后开展学习实践活动报告会、研讨会、座谈会57次，分别邀请民进中央领导和省委党校、省社会主义学院教授作了专题辅导报告和培训讲座。通过一年来学习实践活动的深入开展，全省广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信进一步增强，做中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治自觉性进一步提高。
省委会高度重视理论研究工作，组织会员撰写理论文章参加了民进中央与中央社会主义学院联合举办的“中国特色社会主义参政党的历史使命”理论研讨会。今年9月，民进吉林省委第十三次参政党理论研讨会在辽源市召开，研讨会共收到各市委会和省直工委组织会员和机关干部撰写的论文39篇，并围绕中国特色社会主义参政党建设的科学内涵和基本要求、民主党派开展学习实践活动重要性的认识、充分发挥参政党在协商民主中的作用以及努力提升参政议政和民主监督的能力等进行了深入研讨，有27篇论文获奖，展现了我省广大会员和机关干部积极参与理论研究的热情与水平。今年，省委会获得了民进中央授予的“民进省级组织参政党理论研究工作先进单位”称号。
今年，省委会会刊《吉林民进》增加了版面，丰富了内容，增强了可读性，受到广大会员的欢迎和好评。为了提高宣传工作的实效，省委会举办了全省特约通讯员培训班。省委会切实增强新媒体、网络媒体的应用，努力宣传全省各级组织和民进会员会务工作和本职工作的成绩和业绩，全年共在省级以上新闻媒体发稿387篇。各市委会通过强化网站、微信公众号、微信群等的应用，为我会的上下沟通和内外联系提供了快捷、畅通的渠道。
(二)以组织建设工作主题年为契机，不断夯实我会组织基础
组织建设是我会今年的年度工作主题。省委会把握有利契机，突出工作重点，扎实推进工作，使得组织建设科学化水平得到有效提升。
省委会按照“抓典型带全面”的工作思路，切实加强我会的基层组织建设。按照民进中央创先争优活动要求，省委会制定下发了《民进吉林省开展创先争优活动实施方案》，先后3次召开全省会务工作会，部署、落实创先争优活动的工作思路和工作方法。今年5月，全省组织工作现场会在松原市召开，通过对先进基层组织的走访考察，进一步明确了加强基层组织建设的方向和工作思路。7月，省委会召开了2012-2013年度先进基层组织和优秀会员表彰大会，表彰了全省49个先进基层组织和216位优秀会员。民进通化市委把组织活动与党的群众路线教育实践活动相结合，组织开展了庆祝“三八”妇女节座谈会。省直工委把握“三八”妇女节、教师节等契机，开展了亲近自然徒步行、健康知识讲座等深受会员喜爱的组织活动。在民进中央召开的全国组织工作会议上，我省有2个先进地方组织、15个先进基层组织和15位先进个人受到表彰。
省委会始终把培训学习作为提高领导班子能力建设和提高广大会员整体素质的重要途径，安排13人次参加了民进中央举办的专职副主委组织建设工作研讨班、秘书长工作研讨班、市县级组织主委培训班等。今年暑期，省委会举办了为期3天、规模达到124人的骨干会员培训班。针对近三年入会的新会员，省委会邀请会内外领导和专家，开展了以会章、会史、当前社会热点问题以及提高参政议政意识和能力等为主要内容的集中培训，全省共有121位新会员参加了培训，使得新会员能够尽快从思想上、能力上、行动上成为适应中国特色社会主义参政党要求的合格会员。今年，全省各级民进组织先后举办培训班15次，培训会员达1048人次。
省委会坚持强调“科学、动态”的管理理念和“外扩、前移”的工作思路，努力加强后备干部队伍建设和组织发展工作。省委会召开了民主推荐会，把一批有一定社会影响、政治立场坚定、参政议政能力强、熟悉热爱党派工作的新一代代表人士充实进了后备干部队伍人才库。今年10月，经过认真的筹备和沟通协调，在九台市成立了民进基层组织。省委会把组织发展工作的重点放在会员入会前及入会初这段时间上，通过强化联系对象工作、创新会员入会环节和形式、加强新会员培训等，使得新会员和联系对象的荣誉感、责任感和使命感得到切实增强。今年，全省共发展民进会员251人，组织发展率为59%。
省委会严格按照“三严三实”要求，认真落实中共中央八项规定及中共吉林省委十项规定，努力加强机关作风建设。省委会把机关干部的集中学习和日常学习相结合，理论学习和业务学习相结合，突出重点、务求实效，努力提高机关干部的综合素质和工作能力。省委会健全完善了资产管理、财产清查、政府采购、公务卡结算等方面的规章制度，形成了“管理先行、活动跟进、收尾监督”的科学化、系统化财务管理流程。省委会按照相关要求进行了三公经费公开、预算公开和决算公开。省委会机关通过举办和参加东北三省第十一次会务工作会议和吉林、四川两省机关建设交流座谈会，进一步加强了与省内外民进机关的工作交流，拓宽了视野，学习了经验，机关服务能力和服务水平得到有效提升。
(三)以完善工作机制为重点，切实履行参政议政职能
省委会围绕吉林省全面深化改革大局，努力健全完善集智聚力的工作机制，整合资源，深入调研，参政能力建设得到加强，建言献策水平不断提高，参政议政工作取得丰硕成果。
省委会充分调动参政议政骨干力量、代表人士队伍以及各地方组织和广大会员的积极性，广泛征集参政议政课题。年初，省委会组织召开了参政议政课题申报研讨会，确定《继续深化我省国有文艺院团体制改革》、《我省区域内义务教师师资资源均衡配置》、《加快实现吉林省公共文化服务均等化》等三个课题为省委会年度重点调研课题。并分别成立了调研领导小组，制定了调研方案。由省委会主要领导带队，先后深入省文化厅、长春市、吉林市、辽源市、四平市开展调研，听取情况汇报，掌握了最真实的第一手调研材料，进而形成了《深化吉林省国有文艺院团体制改革建议案》、《关于均衡配置区域内义务教育学校教师资源的建议》、《提速推进全省基层公共文化服务标准化、均等化》等多份调研报告和建议，为党和政府科学决策提供了参考依据。
省委会着力改善参政议政的成果形成机制、完善成果奖励机制，积极组织会内领导、专家参加中共吉林省委、省政府和有关部门召开的党外人士资政会、协商会、座谈会、情况通报会，通过提前布置谋划、调研成果转化、多方咨询论证等多种途径，不断提高高层协商的建言水平。在省政协十一届二次会议上，省委会提交大会发言3篇，团体提案7件，其中6件得到立案，省财政厅、住建厅、商务厅等对部分提案进行了面复。在省政府领导与省政协委员、省级民主党派和工商联负责人座谈会，省政协“推进协商民主广泛多层制度发展”资政会以及“积极推进社会化养老服务体系建设”提案集中办理协商座谈会上，省委会作了专题发言，在省政协召开的专题议政会上，部分会内领导、专家作了大会发言，受到了省委、省政府和有关部门的高度重视。
省委会把社情民意工作作为建言献策的一条重要途径，在参政议政工作会议、专门委员会会议、参政议政特邀研究员会议上，都把社情民意工作当做一项重要内容进行研讨，并把社情民意工作作为评比参政议政工作优秀集体、先进个人的一项重要参数。在省委会、各市委会举办的会员培训班以及部分基层组织活动中，都安排了参政议政专题讲座，使得广大会员对如何撰写报送社情民意更加清楚明了，对如何提高社情民意的实用性、实效性及采用率更有心得，进而带动提升了省委会编报社情民意信息的数量和质量。今年，省委会共收到社情民意282条，其中，省委会共向民进中央整理上报社情民意64篇，被采用2篇，向省政协报送社情民意88篇，被编发3篇，由省政协向全国政协报送9篇，转发1篇，省政协向长春市政府转发的《关于加快改善长春市南部新城公共交通条件的建议》，得到了长春市政府主要领导的批示。
(四)以打造服务品牌为抓手，积极开展社会服务工作
省委会按照“讲政治大局、讲特色优势、讲群众观念、讲爱的奉献”的要求，认真研究新形势下社会服务工作的需求和特点，努力树立服务品牌，扩大品牌影响，社会服务工作取得新成效。
在贫困偏远的农村和农村学校捐建“同心书屋”和“同心图书室”，是省委会近年一直坚持的一项重点工作，已经在会内外形成了一定的影响，成为了省委会社会服务工作的一项传统品牌。今年，省委会继续按照中共吉林省委统战部打造“同心”品牌、推动“同心”实践的活动要求，在松原市、通化市、吉林市捐建、续建了四所“同心书屋”或“同心图书室”。其中向通化市柳河县安口镇五人班中学、磐石市宝山乡中心学校的“同心图书室”，合计捐赠了价值25191元的1726册图书，向松原市宁江区柏都乡杨家村、通化市柳河县五道沟镇教堂子村的“同心书屋”，合计捐赠了价值34186元的2366册图书。省委会所捐赠的图书，种类涵盖了教材教辅、社会科学、历史地理、少儿读物以及种植、养殖、三农、文化、普法等多方面内容，受到了当地农村学生和村民的热烈欢迎和广泛好评。
省委会深刻领会民进中央社会服务工作要求和工作思路，准确把握工作脉搏，及时创新工作理念，转变工作思路，将社会服务工作的一部分重心转移到微公益活动方向上来，努力打造吉林民进新的社会服务工作阵地，创建新的社会服务工作品牌。年初，省委会联合民进吉林省曲艺团支部、吉林延安医院到长春市社会福利院进行义演、义诊，捐赠了价值3万余元的药品。4月，省委会和吉林省曲艺团联合主办了“爱心奉献、情满人间”——我们的“中国梦”精品曲艺进校园活动，为长春市北大小学的师生们奉献了一场精彩的曲艺节目，并向6名贫困学生捐赠了生活和学习用品。省委会的微公益社会服务工作，本着“大处着眼、小处着手”的工作理念，虽然每一次送医送药、文化义演等活动涉及金额不是很多、影响范围不是很大，但我们强调积少成多、注重长期坚持，省委会希望通过一系列微公益活动的开展，把公益的氛围营造起来，公益的理念培养出来，吸引会内外更多的人参与到活动当中，进而推动社会的全面进步和发展。
全省各级组织努力创新工作思路，积极投入到社会服务工作中。民进长春市委成立了长春民进开明书画院，并以书画院为新平台开展了公益书法培训讲座等多种形式的社会服务活动。民进吉林市委充分整合力量，组编了61个同心实践服务小组，开展了一系列内容务实、形式多样的社会服务活动。民进四平市委组织民进吉林师范大学基层委员会赴叶赫镇，开展了“送科技”下乡活动。民进辽源市委在强化社会服务工作的长期性和实效性上下功夫，组织会员持续资助帮扶贫困中小学生。民进松原市委深入宁江区柏都乡杨家村开展了“道德与法进农村”文化大讲堂活动。一年来，全省各级民进组织，共开展社会公益活动28次，受益人数10750人。共资助学生428人，培训教师60人次，培训农民480人次，开展医疗服务受益人数1230人次。共捐赠教学用品、捐建教学场所价值138万元，捐赠教材、图书12866册，捐赠医疗设备、用品价值157万元，捐赠书画、艺术作品20件。通过这些捐赠活动，我省各级民进组织充分履行了参政党的社会服务职能，在社会各界树立了民进组织的良好形象。
各位委员、各位同志，在过去的一年里，我们团结进取，顺利完成了各项工作任务，取得了一定成绩。在此，我代表常委会向各位委员和全体会员致以崇高的敬意，向长期支持我会工作的省委统战部和各有关部门表示衷心的感谢！在过去的一年，通过将学习实践活动贯穿于省委会的各项工作中，我们深刻认识到，省委会的各项工作必须根植于基层组织和广大会员中，必须真正有效地接地气，才能使得省委会和各级组织以及广大会员之间血脉上下畅通，才能汇聚全会的能量和智慧，才能在新常态下履行好我们的职责。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与民进中央和中共吉林省委的要求以及广大会员的期望相比，还有一定差距，主要是，在对外沟通和合作上需要更加积极、灵活和高效，在参政议政、社会活动和各项会务工作中需要更深入地探索科学、有效的新方法和新载体，这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革、大力推进法治国家建设的重要一年，也是推动坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动走向深入的关键一年，民进吉林省委将团结带领各级组织和广大会员，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，继续秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，努力加强自身建设，认真履行参政党职能，为推动吉林省全面振兴作出积极贡献。
(一)认真学习贯彻中共十八届四中全会和我会十三届三中全会精神，进一步推进思想建设
2015年，省委会思想政治工作的重点是深入学习领会中共十八届四中全会精神，贯彻落实中共吉林省委十届四次全会和我会十三届三中全会部署。各级民进组织要高度重视、精心组织、强化落实，通过一条条、一项项具体工作举措，把全省各级民进组织和广大会员的思想和行动统一到中共十八届四中全会精神和中共吉林省委的决策部署上来。要通过举办一系列研讨会、报告会，引导会员深刻认识新形势下全面推进依法治国的重要性和紧迫性，努力做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要引导会员正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强自信心，适应新常态，努力深化为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任感。
明年是中国民主促进会成立70周年和民进吉林省委会成立30周年，要以此为契机，通过举办纪念大会、出版纪念文辑等系列活动，着力加强会章会史和我会优良传统的学习教育，切实增强我会的凝聚力和影响力。要努力把深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动与实际工作相结合，使学习实践活动进一步贴近实际，走向深入。要进一步提高会刊质量，积极强化对新媒体的运用，努力加强与主流媒体联系，拓宽宣传阵地，提升新闻宣传的质量和水平，增强吉林民进的影响力。
(二)切实强化人才强会理念，进一步加强组织建设
全省各级民进组织要认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，努力夯实中国特色社会主义参政党建设的组织基础。要进一步加强领导班子机制建设，认真完善各项会议制度和工作制度，切实加强作风建设，努力提升领导班子的素质和能力。要在保持我会传统界别特色的基础上，有重点地发展履行职能急需的高素质人才，不断优化我会的组织结构，实现民进组织的可持续发展。要超前着眼2016年市级组织换届和2017年省委会换届，加大对后备干部的选拔、培养力度，使后备干部队伍形成合理的梯队结构，为实现我会政治交接提供人才保障。
要科学思考、突破创新，积极探索组织活动的新鲜形式，努力开展会员参与度和出勤率较高、能够体现民进特色、符合当前形势要求的组织活动。要努力创新培训机制，大力提升会员培训工作的针对性和实效性。要切实加强基层组织建设，各级领导要经常深入基层调研指导，积极参加基层组织活动。要进一步巩固创建先进地方组织和基层组织的活动成果，进一步深化“以先进带后进、以典型带全面”的工作思路，努力创新基层组织活动形式、内容和载体，不断推进基层组织活动的制度化、规范化，推动基层组织建设水平的整体提升。要进一步加强机关干部的作风建设和能力建设，努力建设“阳光、高效、规范、和谐”的服务型机关。
(三)围绕全面深化改革和法治吉林建设，进一步提高参政议政能力水平
省委会要引导广大会员，深刻把握我国经济发展进入新常态的阶段性特点和规律，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，做好重点调研课题的征集、立项、组织调研、形成调研成果等落实工作。要努力加强调研成果转化，认真做好省政协全委会、省政协专题资政会、资政协商会、省政府领导与省政协委员及省级民主党派工商联负责人座谈会等的发言准备及提案提交工作，力争提出具有创新性、前瞻性、合理性、可行性、能够引起党委政府重视并采纳的意见和建议。
省委会要努力健全完善集智聚力的工作机制，进一步加强参政议政骨干队伍建设，充分调动专门委员会、参政议政特邀研究员队伍力量，切实加强与民进中央、中共吉林省委、省政府、省政协、省委统战部、政府对口部门以及各市委会和省直工委的联系，努力形成“内外互动、上下联动”的参政议政工作格局。要围绕党委政府重视、老百姓关心关注的热点、难点问题，特别是带有苗头性、倾向性的问题，通过反映社情民意的方式提出我们的意见和建议，切实增强社会舆情和民众意愿的辨析能力，注重在拓宽信息搜集渠道、提升信息质量、提高信息采用率上下工夫，为党和政府科学决策提供更多切实可行的建议，使省委会社情民意工作再上一个新台阶。
(四)积极调整转变工作思路，进一步增强社会服务工作实效
要把握民进中央把社会服务工作作为2015年年度工作主题的有利契机，继续坚持社会服务工作的政治性、公益性和务实性原则，努力发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。要努力把握新形势下社会服务工作的新特点、新需求，构建基层组织和广大会员能够广泛参与的微公益活动模式，认真研究探索既符合民进中央要求，又贴合我省实际情况的微公益工作的思路、方法和载体。明年，省委会要在长春市团山社区建立扶贫助困捐助点，动员全省各级组织和广大会员积极参与微公益活动，努力开创“以组织带动会员、以会内促动会外”的微公益工作格局。
各级民进组织要从提高数量和提升质量两方面努力丰富捐建“同心书屋”和“同心图书室”工程的品牌内涵，一方面，要有选择地在我省继续开展捐建活动，另一方面，要广泛征求意见建议，改进工作思路方法，不断提升捐赠图书的质量和实用性。要继续加强与会内外各级组织、各有关部门的合作，进一步整合资源，探索构建社会服务工作共享平台，做实捐资助教、三下乡、便民培训等社会帮扶工作，进一步提升民进组织的社会影响力。要注重把在社会服务实践中发现的问题，通过进一步调研形成参政议政成果，努力开创参政议政与社会服务工作相互促进、共同提升的工作局面。
各位委员、同志们，当前，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。在这样一个重要的历史关头，作为中国特色社会主义参政党，我们面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。事业艰难百战多，乘风破浪正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共吉林省委的领导下，积极投身全面深化改革、全面推进依法治国的伟大实践，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作贡献！