中国民主促进会辽宁省第十一届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
民进辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告
(2015年1月25日)
贺旻
各位委员、各位同志：
我代表民进辽宁省第十一届常务委员会，向全会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，全省民进各级组织以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，认真落实民进中央和省委会年度工作部署，积极履行参政党职能，不断提高自身建设水平，各项工作取得了新成效、新进步。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，巩固思想政治基础
以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，不断凝聚政治共识，深化政治交接，巩固对中国特色社会主义道路的认同、对全面建成小康社会的目标认同和对社会主义核心价值的认同。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。通过举办报告会、座谈会、开展征文研讨等形式不断加深对中国特色社会主义的理论认知。省市级组织领导班子成员发挥领学、带学、促学作用，带头撰写学习体会文章共65篇，《辽宁日报》、《辽宁统一战线》分别刊发了省委会负责同志的体会文章。积极开展统战理论研究。举办了全省统战理论研讨会，14个市级组织和省直工委交流了开展理论研究工作的体会。省委会3项统战理论课题荣获中共省委统战部立项，全年征集统战理论论文50篇并结集出版。4篇论文分别荣获全省统战理论研究优秀成果一、二、三等奖。不断增强学习实践活动的针对性、实效性。在全省开展会员思想状况问卷调查活动，并形成动态分析报告。省委会开展学习实践活动经验做法被民进中央转发。大连市委会在省委统战部召开的全省学习实践活动中期推动经验交流电视电话会议上作了交流发言。坚持学习与实践相结合，以学习带实践，以实践促深化，在全省积极开展基层“创先争优”、会员“双岗建功”等活动，使会员在履职实践中体现自我价值、实现自我教育。多名民进会员分别荣获“中国青年五四奖章”、“全国优秀中国特色社会主义事业建设者”、“全国优秀教师”等殊荣。
适应新形势、新变化，积极构建传统媒体与新媒体相结合的立体化宣传平台。省委会不断提高《辽宁民进》、《民进省委工作简报》编辑质量，被民进中央评为会刊工作先进单位。省委会和大连市委会被民进中央评为《民主》杂志发行工作优秀集体并作经验交流。省委会建立了独立门户网站。沈阳市委会开通微信公众平台并创建网站论坛，鞍山市委会编发电子会刊并发送至会员邮箱。各市委会建立了不同层次和范围的网络信息平台。
广泛学习宣传多党合作光荣历史和民进优良传统。省委会积极组织“民进70年情缘：岁月钩沉”主题征稿及坚持和发展中国特色社会主义主题作品征集活动并将优秀作品编印成册。完成“辽宁民进志”(1985-2005)续写工作。选派机关干部先后5次到各市委会及省直工委作会章会史讲座。营口市委会编印了《营口民进志(1957-2012)》。沈阳、朝阳市委会举办了“会章会史知识竞赛”，铁岭市委会发挥典型的示范引领作用，大力宣传谢严森、薄晓歧等老会员先进事迹。锦州、盘锦等市委会开展了庆祝中国共产党建党93周年、人民政协成立65周年等活动。
二、围绕年度工作主题，提高组织建设水平
将组织建设作为年度工作主题和参政党建设基础性工程，积极推进，建好夯实。
加强各级领导班子和后备干部队伍建设。坚持和完善领导班子民主集中制、联系基层、会内监督等制度。加强对领导班子成员和代表人士、骨干会员的培训，先后组织有关人员参加了民进全国市县级组织主委培训班、民进全国骨干会员培训班、省民主党派代表人士培训班等6个班次的各级各类培训。对后备干部队伍实施动态管理并积极做好后备干部推荐工作。截至2014年底，辽宁民进有会员11595人。其中：全国人大代表2人，全国政协委员2人，省人大代表6人，省政协委员40人，常委20人。市人大代表33人、常委4人，市政协委员332人、常委83人。在政府和司法机关任处级以上实职干部94人，其中厅(局)、地市级以上干部14人。
加强基层组织建设。省委会组成5个调研组分赴全省14个市进行深入调研，开展了全省基层组织状况问卷调查活动，并分别形成调研报告。召开了全省基层支部主任工作交流会。按照《民进组织管理系统》录入工作要求，完成了全省会员信息录入工作。广泛开展“创先争优”活动，在民进全国组织工作会议上，沈阳、大连、抚顺3个市委会被评为先进地方组织，23个基层组织被评为先进基层组织，23名基层组织负责同志被评为先进个人。不断创新工作机制，增强基层组织活力。沈阳市委会开展“四参与、五实现”基层量化考评试点，规范和指导基层活动。阜新市委会以“散开满天星，聚时一团火”为目标积极开展“争当优秀会员，争创先进支部”“双争”活动。本溪市委会坚持机关、基层“双向互评”，并对年度考核排名后10位的基层组织负责人进行约谈督促。铁岭、抚顺等市委会开展基层大走访等活动，鞍山市委会积极探索会议、培训、活动相结合的基层组织活动新模式。截至2014年底，全省共有民进基层组织640个。
加强机关建设。努力建设学习型、规范型、效能型机关。省委会坚持机关学习制度，组织听取各类专题报告会和通报会。在丹东举办了民进省市委机关干部培训班，省、市委会机关干部在会上分别做专题辅导讲座和工作体会交流。优化机关干部素质结构，选派处级干部到政府部门挂职锻炼，严格按程序招录了机关工作人员。加强档案管理，省委会被评为省档案工作执法检查优秀单位并晋升为机关档案工作省二级先进单位。积极开展会务工作交流，在民进“东北三省”会务工作会议和“华北、东北、西北”片区工作研讨会作交流发言，与来辽的江、浙、沪民进机关同志进行了座谈交流。各市委会机关也都开展了形式多样的特色机关建设活动。通过这些工作，全面提升了为会员服务能力。
三、坚持集智聚力，提高履职水平
贯彻“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”工作方针，积极履职尽责。
认真履行参政议政职能。积极参与政治协商和民主监督。2014年，省委会领导参加中共省委、省政府召开的协商会、座谈会、通报会等共8次，充分发挥了协商建言的作用。在省政府召开的经济形势通报会上，省委会提出的“关于完善中小企业服务体系”、“营造平等市场准入环境”等8条意见建议，得到省政府高度重视，明确由4位副省长负责，省发改委、财政厅等19个相关部门吸纳落实。2014年，省委会报送的2项议题被省政协确定为年度定期协商座谈会议题。省委会分别与省政协人口资源环境委员会、民族和宗教委员会联合举办了“加强食品安全保障机制建设”和“加强辽宁少数民族地区旅游资源开发与保护问题”定期协商座谈会，我会13名专家学者在座谈会上发言，受到省政协领导的高度评价，发言内容在省政协《友报》上刊登。5名会员被聘为第五届省政府督学。认真做好提案和调研工作。省“两会”前，省委会征集提案68件，向省政协十一届二次会议提交集体提案、大会发言4件，个人提案21件，转化为全国政协委员个人提案6件。其中《关于促进教育公平，推进义务教育均衡发展的建议》被省政协确定为重点提案并被评为2014年度优秀提案。坚持课题牵引、集智聚力，确定了省委会7个专委会和11个市级组织申报的18个课题为省委会年度调研课题并形成调研报告。省委会经济联络委员会、沈阳、大连、营口、锦州、朝阳、葫芦岛市委会分别围绕省政协常委会议题开展调研并完成调研报告。在省政协常委会上分别作《关于完善辽宁省区域技术创新体系的建议》、《政府补贴要面向市场不能有效发挥作用的领域》、《关于促进辽宁企业科技人才发展战略的建议》大会发言。省委会与抚顺市委会共同组织民进界别组省政协委员赴抚顺新宾开展“满族文化挖掘、传承、开发及利用”专题调研活动。按照民进中央部署，就我省中小学校教师思想动态及待遇问题开展调研，提交了《关于教师工资问题的调研报告》。2014年，向民进中央提交提案素材13件。1件获民进中央参政议政优秀成果二等奖。省委会被民进中央评为参政议政工作先进单位。积极反映社情民意。2014年，省委会共编辑报送《辽宁民进信息》344期，被全国政协、中央统战部、民进中央和省政协、中共省委统战部、中共省委办公厅采用118件次。其中，全国政协采用1件，中央统战部采用3件，民进中央采用35件。中央统战部《零讯》实现突破。省委会被评为中共省委统战部信息工作先进单位一等奖，民进沈阳市委被评为中共省委统战信息工作先进基层单位，2名同志荣获中共省委统战信息工作先进个人称号。加强专委会和参政议政骨干队伍建设。省委会举办了专委会工作经验交流会暨参政议政骨干会员培训班，组织参政议政特邀研究员、专委会成员参加中共省委统战部举办的关于全省经济运行情况、农业农村发展情况及环境保护情况等情况通报会。各专委会自主开展调研并提交7项调研成果，经济联络委员会承担了省委会重点调研课题。
积极做好社会服务工作。省委会举办了第七期辽西北农村骨干教师培训班，义务培训辽西北农村中学教师80名。援建天德镇困难家庭住房一所。向西丰县天德镇中学捐赠电子钢琴等器材，帮助该中学建立音乐和美术教室。赴西丰县开展了社会服务工作调研。省委会定点扶贫工作得到省委统战部的充分肯定。各市委会积极打造社会服务品牌，壮大社会服务队伍，提高社会服务成效。“沈阳民进大讲堂”等“同心”品牌系列活动被中共沈阳市委统战部立项为2014年统一战线实践创新工程项目。“大连民进文化讲堂”被评为大连市统一战线“同心同行建设大连”主题实践活动特色品牌项目。本溪、鞍山、辽阳、朝阳等市委会通过送医、送教、送法、送文化进社区、进乡村，成立社区民情工作站，召开社会服务对接会等形式，开展常态化社会服务活动。沈阳开明书画研究会、铁岭开明书画院、丹东民进鸭绿江画院发挥优势积极开展社会服务活动。
各位委员、各位同志：
回顾一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但面对新形势、新任务和中国特色社会主义参政党的责任及广大会员的期待，仍然存在一定的差距。如，宣传思想工作的针对性、有效性尚需进一步提高；代表人士和后备干部队伍建设有待进一步加强；参政议政工作机制有待进一步完善；基层组织活力仍需进一步增强；机关工作作风有待进一步改进。我们要清醒认识这些差距和不足，认真思考和总结，努力加以改进。
2015年工作任务
2015年，是我国全面深化改革开放，全面推进依法治国的重要一年，也是辽宁推进新一轮发展振兴的重要一年。省委会总体工作思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实民进十三届三中全会、中共辽宁省委十一届九次全会精神，以庆祝民进成立70周年为契机，以社会服务为年度工作主题，不断加强自身建设，提高履职能力，推进辽宁民进中国特色社会主义参政党地方组织建设。
一、认真学习中共十八届三中、四中全会和民进十三届三中全会精神，持续推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
要把学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神和落实民进中央十三届三中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，深刻认识参政党肩负的责任和使命，不断增进对国家治理体系现代化和全面推进依法治国的思想认同和行动自觉，团结引导广大会员成为改革和法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者和积极建设者，为全面深化改革和法治中国建设及辽宁新一轮发展振兴做出应有的贡献。
广泛开展民进成立70周年庆祝活动。积极参与民进中央举办的民进70周年成果展、书画展、文艺晚会等庆祝活动，召开省委会庆祝民进成立70周年大会，并结合地方实际，组织开展形式多样的庆祝活动。认真做好会章会史宣讲、典型宣传等工作，讲好民进故事，弘扬民进优良传统。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，使广大会员对中国特色社会主义真学真信真践行。加强参政党理论研究，围绕参政党建设的重大理论问题和亟待解决的现实问题开展研究，不断深化对中国特色社会主义参政党的认识。
提高新闻宣传工作水平，围绕年度重点工作做好宣传报道。提高简报、会刊、网站编辑质量，发挥好宣传主阵地作用，提高宣传思想工作成效。
二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神，巩固组织建设成果
认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，加强各级领导班子建设、代表人士和专职干部队伍建设，为省市级组织换届打下良好基础。届中调整是2015年的一项重要工作，各级领导班子要高度重视，切实加强领导，树立正确的选人用人导向，坚持民主程序，充分酝酿、协商，深入、细致、稳妥地做好工作。积极探索新时期代表人士成长规律，完善发现、培养、推荐使用、管理监督机制，加强骨干会员培训，加强高层次人才储备，为参政党建设提供组织保证和人才支撑。要从优化会员结构的要求出发，按照“以协商确定的重点分工为主、以大中城市为主、以有一定代表性的人士为主”和“在工作中发展、发展是为了工作”的原则，有计划、有重点地做好组织发展工作。
贯彻落实我省民主党派基层组织建设座谈会精神，加强对基层组织工作的研究和指导，促进组织建设主题年成果巩固完善，进一步激发基层组织活力，真正形成全省会员共同参与，人人争先的民进发展新局面。按照民进中央要求，落实会内监督各项工作任务。支持监督委员会在监督会内民主集中制原则真正实现、保障组织机体健康活力方面发挥作用。
积极适应高素质参政党建设要求，进一步加强机关的制度建设、作风建设、能力建设，推动机关工作再上新台阶。
三、围绕大局，积极履行参政党职能
要深刻把握我国经济发展“新常态”的阶段性特点和规律，聚焦全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国以及辽宁老工业基地新一轮发展振兴、“十三五”规划编制中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。
完善集智聚力的工作机制，发挥好专委会、特邀研究员以及民进会员中的人大代表、政协委员作用，积极构建以广泛参政、整体提高为基础，以依托骨干、深入调研为保证，以课题牵引、重点突破为抓手的参政议政工作格局。加强与政协和政府部门对口协商联系，完善通报工作信息、协商调研课题、联合开展调研等制度。坚持参政议政与社会服务、民主监督相结合，及时收集和反映社情民意。积极探索有效履行民主监督职能的方式，提高履行民主监督的实效。
以社会服务为年度工作主题，贯彻落实《民进中央加强社会服务工作的意见》，提升社会服务工作成效。加强社会服务骨干队伍和平台机制建设，积极探索微公益社会服务工作模式。推动参政议政和社会服务工作相结合，广泛开展“同心系列活动”和“社会服务进社区”活动。积极参与民进中央“书香彩虹”公益活动。做好民进全国社会服务工作先进集体、先进个人和优秀成果的评选、推荐和表彰工作。扎实做好铁岭西丰县天德镇定点扶贫工作。
各位委员、各位同志：
2015年的目标和任务已经明确。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，同心同德、开拓创新，不断推进中国特色社会主义参政党地方组织建设，为辽宁新一轮发展振兴贡献力量！