中国民主促进会山西省第七届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
中国民主促进会山西省第七届常务委员会工作报告
——在七届四次全委会议上
(2015年5月22日)
卫小春
各位委员、同志们：
我代表中国民主促进会山西省第七届常务委员会，向第四次全委会议作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是我省政治、经济和社会发展逐步迈向“新常态”的一年。民进山西省委认真贯彻中共十八大及中共十八届三中、四中全会精神，在政治上思想上行动上始终与习近平同志为总书记的中共中央保持一致，紧密围绕中共山西省委、省政府的工作大局，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，继承优良传统，发挥特色优势，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，贯彻落实民进山西省七届三次全委会议作出的工作部署，各项工作都取得了新的成绩，为我省全面建成小康社会做出了新的贡献。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，深化中国特色社会主义参政党的认识
把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为贯彻落实各项工作的一条主线，不断巩固“三个认同”，做到了“三个结合”，即：把开展学习实践活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来；把开展学习实践活动与组织建设工作主题年结合起来；把开展学习实践活动与履职奉献结合起来。省委会围绕工作大局，把深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习全省干部大会和中共山西省委十届六次全会精神作为学习实践活动的核心内容。各级组织按照民进中央和省委会的要求部署，组织开展了广泛深入的学习活动。通过集中学习、实地调研、座谈交流等方式，全省广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信进一步增加，对做中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治自觉性进一步提高。
2014年恰逢民进山西省委成立30周年。30年来，省委会在自身不断发展进步的同时，也见证了我国和我省改革开放的伟大进程，经历了喜看旧貌换新颜的山河巨变。为纪念民进山西省委成立30周年，民进中央特别发来了贺信。省委会结合坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，开展了隆重的纪念活动。一是召开了座谈会，新老会员代表在会上作了发言，并对269名优秀会员和140名特别荣誉会员进行了表彰。二是开展了征文活动，征集稿件240篇，精选编辑成40余万字的《会情一脉》一书。三是举办了书画展，全省民进组织和广大会员大力支持、热情参与，讴歌时代主旋律、展示民进新风貌，共展出书画作品140余幅。市级组织和省直基层组织也以不同形式开展了纪念活动。同时，围绕学习实践活动，进一步加强宣传思想和理论研究工作，各级组织和广大会员在主要媒体刊物和网站上积极发表文章。山西民进网站登载各类消息300多条，印发工作简报24期，出版会刊3期，及时宣传了省委会主要工作和优秀会员的先进事迹，学习实践活动得到有效的开展。
二、以组织建设工作主题年为契机，全面加强组织建设，推动自身建设再上新台阶
2014年是民进中央确定的组织建设工作主题年。省委会高度重视，紧紧抓住这一契机，年初即制定了各项目标任务，巩固和发展自身建设各项成果，改进组织工作，改善组织结构，为山西民进永葆生机活力提供源头活水，为更好地履职奉献做好智力支撑，为组织可持续发展奠定人才基础。
一是领导班子时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治把握能力，坚持正确的政治方向，进一步转变工作作风。以“整顿四风”、“八项规定”、“三严三实”为行为规范和行动准则，坚持民主集中制，集体领导、分工负责，深入基层、求真务实。省委会组成六个调研组，由领导班子成员带队，深入省直基层组织开展了调研走访。领导班子成员每到一个地方参加会议、活动等，都要抽出时间与当地民进组织领导班子座谈交流，看望当地机关干部，参加基层组织活动，与会员一起学习座谈，了解基层实际，面对面地听取意见和建议。2014年，省委会再次安排各市级组织进行了单向走访交流，围绕换届工作和届中调整、开展学习实践活动的好经验好做法等进行了调研交流，指导推动组织建设健康有序开展。二是将学习培训作为加强后备干部和代表人士队伍建设的重要抓手，作为学习实践活动的重要内容。按照《山西各民主党派省委会<关于做好2014-2017年省级组织领导班子后备干部队伍建设工作实施意见的会议纪要>》的要求，在七届三次全委(扩大)会议上对领导班子后备干部进行了民主推荐。10月，省委会在中共山西省委党校举办了为期5天的“2014年市委委员和骨干会员培训班”，186位会员参加了培训；一年来，先后有50多名会员参加了民进中央、中央统战部、省委统战部等举办的研讨班、培训班，进一步提升后备干部队伍的政治素质和应当具备的业务能力；向山西欧美同学会、山西“高端人才计划”积极推荐了多名优秀会员。
三是省委会高度重视基层组织建设，积极争取基层组织所在单位中共党委及统战部门的支持，帮助基层组织更好地开展活动。经过积极协商、认真筹备，成立了民进山西省人民医院支部和民进山西省儿童医院支部。把好“会员发展关”，不断优化组织结构。修订了《民进山西省委组织发展工作规程》，进一步强化和规范了会员发展工作。
三、积极履行参政党职能，为我省全面建成小康社会贡献智慧和力量
1.积极开展参政议政工作
紧密围绕中共山西省委、省政府的中心工作，讲政治、讲大局，建诤言、献实策，把坚持和发展中国特色社会主义作为履职的根本目的，践行民进中央提出的“四个相互促进”，为我省经济社会发展献计出力。
一是深入开展调查研究，调研成果获得肯定。2014年，省委会就“以气代煤、气化山西”，“千人百县服务基层”，“山西政府购买公共服务”，“我省生态庄园经济的发展状况”等课题赴晋城市、朔州市、晋中市、省人社厅、省财政厅等有关地市和企事业单位进行了多次专题调研，形成了高质量的调研报告。在“山西统一战线调研成果专题汇报会”上就《构建长效机制，提升千人百县计划效益》进行了专题汇报；在省政协专题调研座谈会上，作了《大力推进政府购买公共服务的建议》的发言，均得到与会领导同志的高度肯定。
二是积极参与政治协商、民主监督，建言献策取得新成果。在2014年初召开的省政协十一届二次会议上，提交党派提案32件，大会发言5篇，会员提交个人提案100余件。《关于进一步加强我省河道治理和生态保护的建议》等五件提案被列为省领导领办重点提案。商务厅就《关于打造晋菜品牌，发展晋菜产业的建议》专门召开专题座谈会办理落实。
在2015年初召开的省政协十二届三次会议上，会省委向大会提交集体提案41件，被立案41件。会上，陈维毅副主委代表会省委作了题为《关于将文化和旅游产业确立为我省产业结构调整突破口的建议》的大会发言，引起了大会的共鸣。
2014年省委会共收到社情民意信息449件，报送民进中央64件、省政协73件、中共山西省委统战部42件。在省政协考核中，信息工作年度分值和采用率在省各民主党派中均排在首位。在全省政协社情民意工作培训会上，省委会作了《以制度建设为抓手，推动信息工作上新台阶》的大会发言。
三是“集智聚力”的参政议政工作机制运转良好，成效显著。省委会修订完善了参政议政各项制度，使选题、调研、奖惩机制进一步规范化、制度化。对各级组织的参政议政工作进行量化考核，并对2013年度参政议政工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。坚持“走出去、请进来”，分别走访了中共山西省委、省政协的有关部门，主动学习，加强联系，建立了参政议政工作沟通合作的良好机制。组建了第七届专门工作委员会，并分别对各专委会开展了10次学习培训。加强与参政议政特邀研究员，会员中的人大代表、政协委员的沟通联系，充分凝聚智慧和力量，进一步提高参政议政的质量和水平。围绕加强作风建设、改进政风行风，省委会主委卫小春作为民进中央副主席、全国政协常委，在2014年8月召开的全国政协十二届常委会第七次会议上，代表民进作了大会发言，提出应培育忠于职守的现代行政文化，严明党纪国法，切实发挥民主监督作用。2015年3月，在全国政协十二届三次会议上，代表民进中央向大会作了题为《做好节水优先这篇大文章》的大会发言。
围绕适应经济发展“新常态”，省委会邀请组织省内外、会内外有关专家学者调研论证，形成了《关于将文化和旅游产业确立为我省产业结构调整突破口的建议》报送中共山西省委、省政府，得到了省委王儒林书记，省政府王一新副省长的批示和肯定。
2015年1月26日，在省政协召开的提案和信息工作表彰大会上，会省委提出的《出台切实措施，帮助文化企业走出困境》、《关于我省河道治理与水环境保护的几点建议》、《非主产区粮食生产和储备中存在的问题急需解决》、《建议关注城市化进程中的失地农民》、《关于重塑晋菜品牌扶持山西餐饮企业发展的建议》、《关于解决农民工案件立案难的问题》等被评为优秀提案，参政议政部被评为信息工作先进单位，《关于扩大失业保险基金支出范围的建议》被评为优秀社情民意信息。
2.扎实开展社会服务工作
贯彻落实民进中央“找准角度，求真务实，力所能及，竭尽全力，务求实效”的工作要求，深入基层，扎扎实实服务社会，服务人民群众。
一是突出特色优势，工作成效显著。2014年，省委会联合民进太原市委、民进阳泉市委和省直教科院支部继续在阳泉市杨家庄中学开展支教助学活动。该活动截至目前已进行了13年。帮助吕梁市中阳县冯家岭村，确立了改良核桃林的“一村一品”工程，并多渠道引资40万元种植核桃。农林工作委员会培训村民学习核桃病虫害防治和管护知识累计达200余人次。二是积极开展“同心·彩虹行动”。省委会组织了11名来自省城各大医院的优秀专家会员远赴贵州省金沙县人民医院开展对口帮扶，为500多名当地群众进行了义诊，山西民进企业家联谊会会长徐文龙出资购买了价值3万余元的药品以及医生们自带的药品，在义诊时免费发放给就诊群众。医疗专家们还开展了5场不同专业的讲座，并与该院相关科室的医生一同查房，研究病例，帮助提高业务水平，培训医护人员500多人。去年11月，省委会又一次将贵州教师请到了山西，举办了第三期长坝乡教师培训班，15名教师在山西省实验小学进行了为期一周的学习培训，圆满完成了会中央交给的任务。
三是拓宽社会服务渠道，丰富社会服务内容。发挥山西民进企业家联谊会、山西民进艺术团、民进山西开明画院等社会服务平台的作用，在山西省实验小学开展了“送文化进校园”活动，讲授京剧、声乐、书法等课程，累计授课120课时。2014年，省委会机关与所在社区联合开展了慰问低保户、困难户和“送春联进社区进乡村”活动，农历马年春节前，书法家会员先后两次为社区和晋源区居民书写了1000多幅“私人订制”的春联，送去了山西民进的祝福，使社会服务工作进一步接地气、有生气。此外，还举办了“骏业之秋”——民进山西省委迎国庆书画展暨书画笔会。民进山西开明画院赴运城永济市与当地书画名家进行艺术交流，参加了民进长治开明画院庆祝中共十八届四中全会胜利召开暨第二届书画笔会。国庆期间，省委会举办了“花儿为什么这样红”——朱丽、刘洪树、白波老师从事文艺工作40年座谈会。这些活动，较好地宣传了民进组织，扩大了影响，增进了组织与会员的感情，增强了向心力，传播了正能量。2014年，省委会被民进中央授予了“社会服务工作先进单位”。
各位委员、各位同志，在过去的一年里，我们团结进取，顺利完成了七届三次全委会上提岀的各项工作任务，也取得了一些成绩。在此，我代表常委会向各位委员和全体会员致以崇高的敬意，向长期支持我会工作的省委统战部和各有关部门表示衷心的感谢！
过去的一年，虽然我们较好地开展了各项工作，但也要清醒地认识到，我们的工作与民进中央和中共山西省委的要求以及广大会员的期望相比，还有很大的差距，主要是，思想建设的针对性和有效性不强，组织建设的意识不够超前，广大会员参政议政的参与度较低，参政议政水平有待进一步提高，对参政党理论研究没有形成氛围，基层组织之间缺乏交流，开展的活动还不够多，领导班子成员深入基层组织的次数少，等等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究并加以改进。
2015年工作部署
2015年省委会工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻中央统战工作会议精神，认真落实民进十三大提出的各项任务，以纪念民进成立70周年为契机，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以社会服务为年度工作主题，提高履职能力和水平，以更加务实高效、开拓创新的精神做好各项工作，不断推进中国特色社会主义参政党建设，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作出新的贡献。
一、深入学习中共十八届四中全会精神，进一步增强责任感和使命感
中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会主义法治建设实际，提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，回答了依法治国中的一系列重大理论和实践问题，对全面推进依法治国作出了战略部署，必将对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大而深远的影响。
全省各级组织和广大会员要把学习贯彻中共十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，并与学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神和中央统战工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神相结合，深刻认识参政党肩负的责任和使命，不断增进对全面推进依法治国的思想认同和行动自觉。紧紧围绕全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题，深入开展调研，发挥优势和特点，及时提出建设性、可操作性的意见和建议。团结引导广大会员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，为全面深化改革和法治中国建设做出应有贡献。
全省各级组织和广大会员要把“深入学习习近平总书记重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”作为思想建设的重要内容，凝聚政治共识，坚定理想信念，不断夯实思想政治基础，始终保持正确的政治方向。
全省各级组织要把作风建设摆上重要位置，高度重视。加强作风建设，要做到“三个必须”，即：必须深刻学习领会，入脑入心；必须强化政治意识、大局意识、责任意识；必须准确把握履职方向，围绕中心，服务大局，扎实工作，双岗建功。
全省各级组织要团结引导广大会员做信法、学法、敬法、用法、守法的公民，努力以法治凝聚改革共识，以法治促进社会和谐。习近平总书记强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”我们要不断增进对“四个全面”重要性和紧迫性的认识，增强履职的责任心和使命感，巩固“三个认同”，努力为“四个全面”凝聚正能量。
二、隆重纪念民进成立70周年，巩固学习实践活动成果，深化学习实践活动
(一)2015年是民进成立70周年，全省各级组织要以此为契机，结合工作实际开展纪念活动。省委会将举办中国民主促进会成立70周年庆祝大会、成果展、书画展、文艺晚会及民进全省先进集体、先进个人表彰活动；开展“民进70年情缘：岁月钩沉”主题征稿活动；加大对会史资料的搜集、整理和研究力度，进一步丰富和深化对民进历史和优良传统的认识；积极推动理论研究工作，深入挖掘我会优良传统的时代内涵，结合会员关心的重大理论问题、参政党建设及履行职能中亟待解决的现实问题开展研究，为深入推进学习实践活动提供理论支持。
(二)配合民进中央于8月召开的交流会，认真总结学习实践活动的阶段性工作，适时召开座谈会，推动部署学习实践活动下阶段工作取得更好效果；继续做好学习实践活动联系点工作。
(三)认真贯彻落实民进全国宣传工作会议精神，创造性开展宣传思想工作。要不断探索宣传思想工作新思路、新方法，建立健全新机制。要加强会员思想动态分析，组织开展以基层组织和会员为重点的思想动态调研。要努力增强宣传思想工作的有效性，直面问题，加强正面宣传和引导，通过各种形式宣传优秀会员和先进基层组织的事迹，展现民进的时代风貌和优良传统。要继续抓好宣传工作新平台建设，充分发挥会刊、简报和网站的宣传作用，探索利用新媒体增强传播力。
三、认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，巩固组织建设成果
要认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，继续加强领导班子、代表人士和专职干部队伍建设，推动组织工作迈上新台阶。重点做好以下几方面工作：一是以民主集中制为核心，加强领导班子建设，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度；加强作风建设，健全和坚持领导班子谈心会、民主评议和述职等制度；积极探索会内监督规律，稳步推进会内监督。二是以“届中调整”为重点，加强代表人士和后备干部的培训、培养、推荐等方面工作。健全数据库，加强动态管理和分类管理。举办会内专职干部工作研讨会和新会员培训班等。三是大力加强基层组织建设，促进组织建设主题年成果向地方和基层延伸，帮助解决基层组织建设中的突出问题，增强基层组织的活力；继续开展市级组织工作交流走访，组织安排好单向走访交流活动，并适时召开上述活动总结交流会。四是做好省委会直属基层组织的换届与调整工作。在协商沟通的基础上，积极协助省直属基层组织换届，并对省直属联合支部进行整合。五是以“数量与质量并重”为原则，做好会员发展工作。坚持和完善会员发展的考察工作，严把入会质量关。
四、把握新常态，适应新要求，推进参政议政工作的新发展。
(一)重点要围绕省委王儒林书记提出的“弘扬山西源远流长的法治文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的红色文化，净化政治生态、实现弊革风情、重塑山西形象、促进富民强省”来建睿智诤言、献务实良策。省委会要进一步完善“集智聚力”的参政议政工作机制，挖掘智力优势，整合各方力量，不断提高参政议政的质量和水平。
(二)要认真研究、科学把握经济发展“新常态”的阶段性特点和规律，深入基层、深入实际了解国情省情，团结带领全省各级民进组织围绕省委王儒林书记提出的“六大发展”的要求，知民情、接地气，调整思路、精选课题，整合专家力量、开展专题调研，形成高质量的调研报告和建议书，报送中共山西省委、省政府，充分展示山西民进参政议政的实力和水平。
(三)要聚焦全面深化改革和全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题，围绕山西发展大局，在推进“六权治本”、“六大发展”、深化改革、法治建设、改善民生等方面，扎实深入地开展调研，形成高质量的参政议政成果。要充分发挥地方组织的优势，加大上下联动，与市委会、直属基层组织进行联合调研，完成会省委年度重点课题调研的组织实施和调研成果的完善转化。
(四)要配合民进中央做好2015年度专题调研课题。加强与会中央、省政协、省委统战部等单位的联系，提高信息采用率。加强对各市委会、省直属基层组织、各专委会的目标考核，实行每季度信息报送情况通报制度。加强与各市委会、省直属基层组织、各专委会信息员的联系服务工作，适时举行信息员培训工作会议，为参政议政夯实基础。以社会服务工作主题年为契机，在贴近群众的社会服务活动中不断挖掘参政议政素材。
(五)要加强对参政议政骨干和各领域专家学者的服务和联系，搭建工作平台，在活动中发现人才，培养骨干。不断充实参政议政特邀研究员队伍，发挥会外专家作用，借力推动参政议政工作。进一步推进参政议政工作的理性化思考、规范化操作和制度化保障，不断完善工作机制，落实各项制度，提升参政议政科学化水平。
五、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量
社会服务是2015年民进年度工作主题。要深入研究新形势下参政党社会服务工作规律，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。以《民进中央关于进一步加强新形势下社会服务工作的意见》为指导，统一思想、提高认识、推动工作，提升社会服务工作水平。继续发挥科技界会员的优势，组织农业专家开展讲座、培训农民等活动，积极开展吕梁市中阳县冯家岭村包村增收活动。继续推动“同心·彩虹行动”工作向纵深发展，按照民进中央参与毕节试验区建设要求,赴贵州金沙县举行义诊和培训当地医护人员。继续联合民进太原市委、阳泉市委会在阳泉市杨家庄乡中学开展助学支教活动。继续办好第四期“同心·彩虹行动”贵州长坝乡教师培训班，带领省城部分优秀教师赴贵州长坝乡讲学支教，切实提升长坝乡教师的教学水平。继续以民进山西开明画院、山西民进企业家联谊会和山西民进艺术团为抓手，整合资源，探索服务手段，创新工作方法，拓宽工作渠道，加强学习交流，深入开展以助推文化事业发展为核心的社会服务活动，努力探索新时期参政党开展社会服务工作的新思路。
六、加强机关作风建设，进一步提高机关服务水平。
在民进全国组织工作会议上，民进中央严隽琪主席强调要建立“阳光、高效、规范、和谐”的机关文化。这既是严主席对民进广大机关干部的要求，也是我们开展机关工作，加强机关建设的总目标、总方向。我们一定要把这八个字真正融入到思想里，应用到工作中，不断完善机关工作机制和各项规章制度，努力提高机关干部的思想素质、政策水平和业务能力，形成健康的机关文化，进一步提高机关建设的工作能力和服务水平。
全省各级民进组织要大力推进机关专职干部的各项业务培训与学习，促进机关专职干部的全面发展。要以机关创建精神文明工作为抓手，完善机关规章制度，优化工作机制和流程，提升机关工作质量和管理水平；要以作风建设为重点，增强机关干部的政治意识、责任意识、自觉意识、创新意识、协作意识。
全省各级民进组织的机关干部要解放思想、更新观念、与时俱进，自觉按照会章要求和我会的优良传统来开展工作。在实际工作中，要体现时代性，把握规律性、富于创造性；要勇于摒弃那些僵化保守的“守摊子”的想法和做法，顺应党派工作的发展趋势，积极探索发挥优势、履行职能的新思路、新途径和新方法。在日常工作中，对外要主动加强与中共各级党组织、统战部门的协作，主动争取其帮助和支持。对内要积极加强与上下级民进组织以及其他省、市级民进组织的交流、合作，不断营造相互体谅、相互支持、相互团结的工作氛围，努力形成“内外沟通顺畅，上下联系紧密”的机关工作格局。总之，机关建设任重道远，需要我们常抓不懈。
各位委员，各位同志：
当前，我国进入了全面深化改革、全面推进依法治国的新时期。作为中国特色社会主义参政党，我们面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。事业艰难百战多，乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义仹大旗帜，在民进中央和中共山西省委的领导下，坚定信心、凝聚共识、积极进取、扎实工作，为山西的改革发展，为全面推进依法治国，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献！