中国民主促进会河北省第八届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
中国民主促进会河北省第八届常务委员会2014年工作报告
(2015年1月6日)
王刚
各位委员，各位同志：
我代表中国民主促进会河北省第八届常务委员会，向全会报告2014年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年是我国全面深化改革、大力推进法治中国建设的一年，是完成“十二五”规划的关键一年。一年来，民进河北省委秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，认真贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和中共河北省委八届九次全会精神，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以组织建设工作主题年为契机，全面加强自身建设，紧密围绕我省经济社会发展大局，以建设“三个河北”为目标，积极履行参政党职能，各项工作取得新进展。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,进一步巩固思想政治基础
民进省委把学习实践活动作为工作主线，带领全省民进组织不断深化对中国特色社会主义参政党的认识，巩固“三个认同”。
1.紧密围绕形势和大局推进政治学习。民进省委始终把深入学习中共十八大、十八届三中、四中全会和中共河北省委八届九次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，作为学习实践活动的核心内容。11月16日，邀请全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和在省社会主义学院为民进河北省委和各市委领导班子成员以及部分骨干学员就“深入学习中共十八届四中全会精神、进一步增强参政议政能力”作学习辅导报告。领导班子成员通过主委会议、常委会议，定期集体学习，带头撰写学习体会和理论文章；民进各市级组织充分发挥主动性和创造性，举办座谈会，组织宣讲，开展理论征文等活动。全省民进组织通过理论征文、在会刊、网站开辟专栏、组织专题培训等方式，加强学习，引导广大会员深刻认识在全面建成小康社会的进程中全面深化改革和全面推进依法治国的重要意义，不断增强“三个自信”，巩固“三个认同”，为全面深化改革、推进法治河北建设凝聚正能量。
2.深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。民进省委结合实际制定工作方案，对学习实践活动进行周密部署；成立领导小组和领导小组办公室；召开动员会、专题辅导会，做到高度重视，统筹规划，有序推进，并及时总结经验，使活动更加贴近会员思想实际，保证学习实践活动不走过场，扎实有效。5月上旬，民进省委对学习实践活动进行了阶段性总结；8月，民进省委向民进各市级组织发放了学习实践活动专题学习资料，推动学习实践活动深入开展。
3.创新宣传形式，提高宣传思想工作水平。10月1日，民进省委在《河北日报》发表庆祝建国65周年署名文章。《河北民进》刊物和民进网站开辟专栏，刊登多篇会员署名文章和系列理论文章，切实加强宣传引导。河北民进网站坚持突出新闻性、服务性和互动性，功能更全面，内容更丰富，提高了我会运用网络开展宣传的水平。着力推动我会优良历史传统内化为当代民进人的价值追求，结合迎接我会成立70周年，组织编写了《中国民主促进会河北省委员会志》。
4.民进各市级组织积极开展形式多样的教育活动，“主线意识”不断增强。民进石家庄市委、秦皇岛市委、承德市委分别开展对标学习活动，通过对标学习找差距，促进工作水平的提高；民进廊坊市委开展了“向三青年学习”活动，取得了很好的效果；民进唐山市委开展了“群众路线教育同心行”主题实践活动，并与延安民进共同举办了“同心共圆中国梦延安论坛”；民进张家口市委组织机关干部参观晋察冀军区司令部旧址，接受历史教育；民进邯郸、邢台等市委开展了“同心、同向、同行”系列实践活动；民进沧州市委在青县新兴镇回民中学建立“同心”教育实践基地；民进保定、廊坊、衡水等市委召开专门会议，进行深入学习。
二、以组织建设年度工作主题为契机，切实提升我会整体素质
按照民进中央把组织建设作为2014年度工作主题的部署要求，民进省委认真谋划，科学部署，积极落实，推动河北民进各级组织围绕中心，立足实际，开拓新思路，探索新机制，取得新成效。
1.落实民进中央部署，扎实开展组织建设。民进省委结合实际情况研究确定：领导班子建设重在民主集中制建设；骨干队伍建设重在解决突出问题、发挥成员积极性；基层组织建设重在“对标先进支部”、倡导“双岗建功”；机关建设重在团结干事、提高服务能力和工作水平。组织建设工作成立了领导小组，主委担任组长、驻会副主委担任副组长。把年度工作主题同坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动紧密结合，同履行职能、推进工作相结合。民进省委研究制定《民进河北省委2014年组织建设工作方案》，以创先争优活动为抓手，结合自身实际，扎实开展组织建设。
3月，民进省委开展了全省基层组织状况调查问卷工作。5—6月，民进省委拟定调研提纲，组成调研组到7个市级组织开展调研。通过调研了解掌握了当前我省民进组织的实际情况，形成调研报告上报民进中央。8月，召开民进河北省组织工作会议，对创先争优活动进行总结，对民进省级先进市级组织、先进基层组织和先进个人进行了表彰。11月，在民进全国组织工作会议上，我省两个市级组织、16个基层组织和16名会员分别被授予“民进全国组织建设先进地方组织”、“民进全国组织建设先进基层组织”、“民进全国组织建设先进个人”荣誉称号。秦皇岛会员孙海云以《真心、真诚、真情、真爱》为题作大会交流发言，引起广泛反响。
2.根据民进省委工作重点，有效开展会内监督工作。民进河北省监督委员会认真履行职能。为确保争先创优、评选先进工作顺利进行，下发了《关于创先争优活动先进组织、先进个人评选工作要求的通知》。对省市两级领导班子开展工作、贯彻执行民主集中制等情况进行监督。对部分市委会工作进行督导。通过开展调研，听取意见建议，发现矛盾和问题，推进会内民主建设。
3.加强对干部和骨干会员的培训、推荐工作。民进省委加强培训力度，通过政治理论、形势政策、会史、会务等方面的专题培训，使各级领导干部和代表人士的理论知识和素质能力都有所提高。民进省委积极推荐各级干部参加中央和我省举办的培训班共21人次。推荐河北省省督学1人；推荐第五批县处级党外干部挂职锻炼人选1人；向民进中央推荐我省知名作家、诗人6人；推荐省政府参事人选3人。各市委会通过举办各类培训活动，对支部主任、专委会成员、新会员进行培训，增强全会继承民进优良传统，坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。11月，民进省委举办第二期专委会委员培训班。
4.指导县级组织建设工作。根据河北省统战工作会议精神，民进省委制定下发《关于在县(县级市)进行组织发展工作的指导意见(暂行)》。与部分市委会一起，积极协商有关地方党委统战部，有计划、稳妥地推动建立县级地方组织、成立基层组织、发展成员等工作的开展。
5.做好组织发展工作。全省各级组织贯彻“人才强会”的理念，注重吸收高素质会员。2014年，全省共吸收会员259人，其中女会员146人，大学以上学历的占849%，具有中高级以上职称的占625%。截至2014年年底，我省会员共有5394人。
三、围绕全面深化改革和法治河北建设，积极履行参政党职能
民进省委创新工作方式，强化省市组织联合，注重基层会员参与，围绕大局，突出重点，注重实效，为我省深化改革、加快发展知情出力。
1.创新工作方式，强化整体推动，围绕我省重点工作积极参政议政。民进省委领导多次参加协商会、座谈会，就中共省委、省政协、省委统战部等部门开展群众路线教育活动提出意见和建议，就我省重大决策和工作部署提出建议。民进省委领导还多次参与全国政协的双周座谈会，就公共文化服务体系建设、文化遗产保护、科技创新建言献策，受到国家领导人的肯定。
民进省委联合省政协人资环委就“经济强镇体制改革”和“完善乡镇功能”两项课题深入到二十多个乡镇调研，为科学决策提出了很好的参考建议。
组织各市级组织围绕京津冀协同发展调研，形成成果31篇，并召开专题研讨会，向省委统战部提交五篇调研报告，其中《关于协同推进林业生态建设的建议》受到范照兵部长的重视，批示省林业厅办理。民进省委还主动联合民进北京、天津市委展开联合调研，就京津冀生态建设、交通对接、能源安全等先后在三地举行专题研讨，受到民进中央领导的充分肯定。民进中央高度关心京津冀协同发展，罗富和副主席亲赴河北调研，就加大政策扶持、助推河北加快发展将提交多项政策性建议，受到省委、省政府主要领导的称赞。
2.借助民进中央参政议政平台，提高参政议政实效。民进省委先后向民进中央提交多篇调研成果，其中《在城镇建设中加大古村落保护力度》、《加快推动京津冀科技合作》等五篇建议被民进中央采用提交全国政协会议，获得民进中央成果两项二等奖、三项三等奖。积极参与民进中央的大调研工作，由领导和专家参加预调研活动，积极承担调研任务，参加三北民进组织参政议政专题会，就国家重大发展战略展开研讨，为河北发展献计出力。
3.做好政协大会发言和提案工作。加强和各市委协作，不断调动基层会员积极性，开展培训，搭建平台，发挥群体优势，围绕京津冀协同发展、产业结构调整、科技创新驱动以及文化、教育等社会事业和重大民生问题展开调研。在省政协十一届二次会议上提交集体提案17篇、大会发言12篇；在省政协2014年的三次常委会议上，就经济发展转型升级、城镇化建设、大气污染治理提交成果17篇。对《大力发展河北临港经济》省长张庆伟、常务副省长杨崇勇分别作出批示；《关于加大饮用水源地环境保护力度的建议》得到了张杰辉副省长和沈小平副省长的批示。许多建议受到媒体的关注，引发良好社会反响，《推进大气污染治理与经济社会协调发展》等多篇建议先后被人民网、河北日报、河北新闻网、凤凰网、燕赵都市报等媒体专题报道。
4.培训骨干，探索机制，反映社情民意工作质量不断提高。全省民进组织普遍建立了深入到支部的信息工作网络，建立了信息工作骨干队伍，在机制建设和资源整合等方面都迈出了前进的步伐，提高了信息的质量，较好地履行了职责。截止到12月底民进省委共报送、刊发信息137期，被采用情况是：全国政协采用2篇，中央统战部《零讯》采用6篇，民进中央采用21篇，省政协采用26篇，其中被中共省委领导批示3篇，省委统战部采用17篇。在民进中央专项工作评比中取得突破性进步，被评为“2014年民进省级组织信息工作先进单位”。
5.民进各市委参政议政成果显著。民进石家庄市委两条社情民意信息获中共省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬批示，一条获市长王亮批示。民进唐山市委、民进廊坊市委、民进秦皇岛市委与民进省委展开联合调研，各有一篇调研成果被民进中央提交全国政协会议。民进承德市委《关于把对张、承贫困地区给予政策倾斜的建议》得到国家部委的批示。民进张家口市委被市政协评为“优秀集体提案单位”。民进保定市委有3篇提案得到保定市委书记和市长的批示。民进衡水市委有两篇社情民意信息得到市委书记李谦和市长杨慧的批示。民进沧州市委有3件集体提案被市政协列为重点提案。民进邢台市委6篇提案被邢台市政协选为重点提案。民进邯郸市委有2份成果作为市政协领导督办的重点提案，均产生了很好的效果。
四、积极开展社会服务工作，为建设和谐社会贡献力量
民进省委坚持把学习实践活动融入到社会服务工作中，进一步拓宽工作思路，丰富工作方式，提升工作实效。
1.重点突出，积极开展扶贫、义诊义教等活动。9月，民进省委向扶贫点捐赠了价值14万元的电脑、桌椅等办公家具，帮助该村建起了医务室。7月、12月，民进省委联合省政协教科文卫委等单位先后在康保县和平山县举办了大型公益活动“烛光计划”，向两县教育部门捐赠了价值41万余元的书法教材和书法教学用品，挂牌成立了“书法教学实验基地”。民进石家庄市委参与主办了第五届规范汉字书写艺术节，并在灵寿县开展“五下乡”活动。秦皇岛民进青年志愿服务队长期以来资助失独家庭，被河北省文明办、省志愿办、省志愿服务联合会评为优秀志愿者品牌，产生了良好的社会反响。民进唐山市委继续开展“西藏助学彩虹行动”，进一步扩大了社会影响。民进沧州、保定市委加强了对“同心”教育实践基地、对口小学的帮扶工作。民进邢台、廊坊、承德、保定、邯郸、衡水等市委积极开展义诊及捐赠活动。2014年，民进全省各级组织共计捐献4434万元，资助学生2634人，培训教师5000余人，启动3个农林开发项目，并争取资金338万元，培训农民848人。
2.积极引导，充分发挥民进企业界会员的作用。民进石家庄市委所属会员创办了藏诺奖学金，旨在帮助经济困难的残疾学生完成学业，带动社会各界更加关注、支持残疾人事业，5月，为20名学生颁发5万元石家庄市藏诺特教奖学金。8月，民进张家口市委为21名寒门学子颁发105万元华耐助学金。
3.做好开明书画院的各项工作。2014年上半年，河北开明书画院征集书画摄影作品27幅，协助省委统战部“统战文化墙”建设工作，得到省委统战部领导的肯定。为更好地推动民进书画界会员参与艺术交流，河北开明书画院选送优秀书法和绘画作品参加民进中央开明画院举办的书画展。为进一步加强书画界会员的交流、增强民进组织的凝聚力，10月，河北开明书画院组织成员举行了采风写生活动。石家庄、沧州、邯郸、秦皇岛等市相继成立了开明书画院，为扩大我会影响、助推社会服务工作起到积极作用。
4.完成少年智力开发报社主管主办权交接工作。民进省委主管主办少年智力开发报社29年来，报社在社会效益、经济效益等各方面取得了很大的成绩，也扩大了民进的社会影响力。为了少年智力开发报社顺利推进体制改革，以利于今后更大发展，经与河北省非时政类报刊出版单位体制改革工作小组办公室研究，决定由河北省新闻出版发展服务中心作为报社的主办单位，河北省新闻出版广电局为报社的主管单位。目前，报社交接工作已经完成。
5.与河北省残联签订助残协议，为社会公益事业贡献力量。为更好地发挥民进智力、人才等方面的优势，民进省委和省残联签署了“民进助残”框架协议，并制定了《民进助残活动实施方案》。民进秦皇岛市委与市残联共同成立了助残活动领导小组，签订了民进助残活动协议。暑期，民进秦皇岛教育专委会和科技师院支部分别到山海关特教学校及抚宁县红烛育人工程学校，用一个月时间先后开展了教师培训、一对一帮扶自闭症儿童等多项工作。民进石家庄市委和民进沧州市委也分别开展了扶残助残活动。
五、树立主线意识，推动“五型”机关建设
以学习实践活动为主线，认真贯彻落实《公务员法》和中共中央八项规定，机关建设取得新成效。
1.认真开展学习实践活动，学以致用，创建学习型机关。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展国际形势及国情教育、政策法规教育、会章会史和优良传统教育，结合学习实践活动，切实增强“三个认同”。积极参加省委统战部、省行政学院、省社会主义学院举办的各种培训，筹建机关阅览室，营造学习氛围，多途径提高干部素养。
2.加强制度建设，提高工作效率，推动效率型机关建设。不断完善和规范机关管理制度和机制，健全审核流程和完整的资料档案；严格执行各项规章制度，规范工作及会务流程；坚持信息化建设为参政党履职服务的原则，稳步开展信息化建设，扎实推进效率型机关建设。
3.强化服务理念和责任意识，改进作风，推动服务型机关建设。准确定位，将服务意识内化于具体工作，会务指导寓于服务之中；思想上尊重会员，感情上贴紧会员，行动上深入会员，工作上依靠会员；真情履职，始终保持同会员的密切联系，积极为广大会员提供服务。认真做好干部选拔任用、考核工作，推动机关干部队伍建设。
4.严格贯彻落实八项规定，厉行节约，推动节约型机关建设。认真贯彻八项规定和反对“四风”的要求，严格机关经费管理，加强资金使用的计划性、效率性和安全性，做到“合法、合规、高效”，圆满完成了机关回迁和办公设备购置工作。坚持开展节能减排工作，养成良好节能习惯，努力降低机关办公能耗。
5.营造和谐文明氛围，以人为本，推动和谐型机关建设。坚持以人为本，积极倡导科学民主的议事制度，积极听取大家对机关工作的意见和建议。努力解决干部的实际困难，创建优美的办公环境,营造友爱和谐的工作氛围。
各位委员、各位同志：一年来，我会各项工作取得了不小进步和成绩，积累了宝贵的经验。这是在民进中央和中共河北省委的领导下，在省委统战部的具体指导下，全会各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表民进河北省第八届常委会，向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在一些需要改进和加强的地方：高层次人才储备不足，有较大社会影响和较强参政议政能力的代表性人士比较少；宣传思想工作还需更加贴近会员思想实际，增强实效；民主监督工作还比较薄弱；基层会员参与社会服务工作的方式方法还需要进一步探索；机关建设需要进一步加强等。我们要高度重视这些问题，切实采取措施，进一步改进工作。真诚希望各位委员提出批评和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。
2015年工作部署
2015年，民进中央确定我会的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实民进十一大提出的各项任务，以庆祝我会成立70周年为契机，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，把社会服务作为我会年度工作主题，提高履职能力和水平，以更加务实高效、开拓创新的精神做好各项工作，不断推进中国特色社会主义参政党建设，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作出新的贡献。根据民进中央的总体要求，结合我省工作实际，提出我省2015年的工作部署。
一、认真学习贯彻中共十八届四中全会、省委八届九次全会精神，以庆祝民进成立70周年为契机，将学习实践活动进一步推向深入。要把学习贯彻中共十八届四中全会和省委八届九次全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，深刻认识参政党肩负的责任和使命，团结引导广大会员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者和积极建设者。以民进成立70周年为契机，按照“隆重、热烈、节俭”的原则，广泛开展庆祝活动，推动具有民进色彩的多党合作和优良传统教育，推动会史工作。要深入挖掘我会优良传统的时代内涵，结合会员关心的重大理论问题、参政党建设及履行职能中亟待解决的现实问题开展研究，为深入推进学习实践活动提供理论支持。
二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神，巩固组织建设成果。认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，继续加强领导班子、代表人士和专职干部队伍建设。做好届中调整工作。加强骨干会员培训力度。加强对各市组织工作的研究和指导，促进组织建设主题年成果向各市和支部延伸，关心和推动解决各市组织建设中的突出问题。要在总结经验和加强理论研究的基础上，继续探索会内监督的制度建设。
三、围绕中心，突出重点，注重实效，提高履行参政议政、民主监督职能的能力和水平。要深刻把握我国经济发展进入新常态的阶段性特点和规律，聚焦全面深化改革和全面推进依法治国中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。高度关注我国教育文化领域的改革与发展，配合民进中央重点就构建现代公共文化服务体系等内容开展调研，提出有分量的建议。积极探索有效履行民主监督职能的方式，提高履行民主监督职能的实效。不断完善集智聚力的工作机制，完善参政议政信息、资源和成果的共享机制，完善成果采用反馈机制和奖励机制，提升成果质量和扩大参与面，进一步调动参政议政的积极性，切实提高履职的能力和水平。
四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量。社会服务是2015年河北民进的年度工作主题，要深入研究新形势下参政党社会服务的定位与工作规律，深刻认识社会服务工作的内涵，进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。继续探索当前参政党开展社会服务工作的新思路，挖掘典型，总结基层组织参与社区建设、新农村建设等公益工作模式，逐步构建民进省委支持引导、各市委组织推动、基层支部和会员广泛参与的社会服务格局。结合民进界别特色和自身优势，因地制宜地开展活动。健全社会服务工作平台，完善工作机制，加强社会服务骨干队伍建设，提高全会社会服务工作实效。
各位委员，各位同志：当前，我国进入了全面深化改革、全面推进依法治国的新时期，时代给予我们光荣与梦想，更赋予我们责任与使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，把力量凝聚到创新驱动、绿色崛起上来，同心同德，开拓创新，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北而贡献力量。