中国民主促进会天津市第十一届常务委员会向第六次全体会议的工作报告
民进天津市第十一届委员会常务委员会工作报告
(2015年2月3日)
张俊芳
各位委员、各位同志：
我受民进天津市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，民进天津市委会认真落实民进中央和中共天津市委部署的各项任务，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动主线为统领，不断增强服务国家和我市中心工作的责任感和使命感，认真开展组织建设年度工作主题活动，着力提升自身建设水平，进一步履行参政议政职能，各项工作都取得了新成绩。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，巩固共同的思想政治基础
统一指导和推动学习实践活动。市委会贯彻落实民进全国宣传思想工作会议精神，成立学习实践活动领导小组并多次专题研究，推动学习实践活动取得实效。一年来，小组成员通过深入到基层组织调研，召开区级组织主委、市直属组织主委座谈会及新入会的代表性人士座谈会，通过市委委员培训、青年骨干会员培训、新入会会员培训等多种方式，不断加深对中国特色社会主义政治道路的理解和认同。我们利用市委会报刊和网站开辟专栏，报道和交流学习实践活动开展情况。各级组织按照市委会工作部署，广泛发动、有序推进，合力推动学习实践活动的局面初步形成。
广泛开展理想信念和优良传统教育。结合建国65周年和人民政协成立65周年，在市区两个层面开展了教育活动。领导班子成员带头编写学习体会和理论文章，为基层组织作辅导；举办周总理勤政廉政等各种报告会；参观《复兴之路》大型展览、组织民进新会章和会史的学习与培训。各基层组织都举办了“中国梦”学习教育专题培训、民进天津开明画院的部分作品参加我市民主党派书画摄影展等系列活动，广大会员的思想素质进一步得到提升。
认真做好会史抢救和理论研究。挖掘和整理市委会老领导、老同志的感人故事，完成了姚建铨、申泮文人物系列专题片制作，编写会员事迹文史资料，推动市委会优良历史传统内化为当代会员的价值追求。围绕学习实践活动，参与理论课题招标和理论研讨会，编写理论学习文章等，不断深化对中国特色社会主义参政党建设规律的认识。一年来，在民进中央网站等全国和省市级媒体发表文章20余篇。在民进中央2014年省级组织专项工作评比中，市委会获得了参政党理论研究工作先进单位称号。
二、以组织建设工作主题年为契机，全面推进市委会组织建设
有序推进创先争优活动。市委会重点加强对基层组织的指导和推动。分别召开届中调整工作推动会，促进各级组织间相互学习、相互借鉴。举办创先争优评选先进工作推动会和评审委员会会议，全面深化创先争优活动的开展。走访部分组织所在党委统战部门，沟通换届以来组织建设及开展“组织建设年”活动情况，增进了对市委会工作的理解与支持。召开组织工作总结会，对评选出的市级先进组织和先进个人进行了表彰。
切实加强领导班子建设。认真贯彻落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，按期召开民进市委会主委会议，注重提高会议质量和效率，进一步完善了重大事项集体研究和决策机制。一年来，在历次主委会、常委会和全委会上，就学习贯彻十八届四中全会和市委十届五次、六次全会精神以及落实民进中央重点工作安排等事项，认真学习，周密部署。通过参加专题学习会、专题研讨班等活动，对深化学习实践活动，进一步提升履职能力和水平起到了极大的促进作用。
认真抓好代表人士队伍建设。市委会进一步加大对代表人士和后备干部队伍的培训力度，筛选了133名代表人士，完成了领导班子后备干部推荐工作。召开新会员中代表性人士座谈会、举办青年会员培训班，为培养和使用人才，推进新老交替和政治交接提供了组织保证。坚持会员发展为参政议政等工作提供人才为目标，在挖掘高端人才入会方面形成了特色，取得了成效。全年发展会员174人，会员总数达4122人，新会员平均年龄368岁，年龄结构、界别结构等都得到了改善和优化。
加强基层组织制度建设。以创先争优工作为契机，认真制定基层组织工作调研方案，及时研究加强基层组织工作的新举措。首次出台了《加强支部建设的指导意见》和《天津民进会员手册》，较大幅度地修改了《会员发展程序》，有针对性地加强了基层组织建设，受到各级组织的好评，并得到了有关中共党组织的肯定。市青工委等基层组织都在健全青年会员机构、促进青年会员成长方面取得了明显成效。
有效推进会内监督工作。充分发挥市监督委员会作用，加大对市委会领导班子工作和作风的监督。以《关于完善民主党派会内监督制度的研究》为题目，开展理论研究课题调研，促进自身建设。依据《市委委员履职守则》、《民进市委会关于公益性捐赠管理暂行办法》等规章制度，规范会内监督工作，拓宽监督领域。加强对市委会机关干部选拔的监督，保证了选拔过程的公开性和公正性。
三、加强参政议政能力建设，着力提升建言献策的质量和水平
认真参加高层民主协商。充分发挥集体智慧和力量，进一步增强参政议政、民主监督的话语权和影响力。一年来，我会会员分别参加了由全国政协主席俞正声主持的全国政协双周协商座谈会和专题协商会，就“简政放权”、“加快转变政府职能，增强政府公信力”和“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”建言献策；市委会主要领导出席天津市委、市政府召开的6次党外人士座谈会，围绕群众路线教育实践活动、京津冀交通一体化建设、依法治国、天津自贸区建设等重大问题参政议政。在香港反“占中”等重大政治事件上及时表明态度。担任全国和我市人大代表、政协委员的我会会员在全国和我市“两会”上积极提交建议案，履行义务。在市政府部门和司法机关担任特约监督员、督导员、监察员的我会会员，积极参加有关检查和监督工作，发挥了应有作用。
进一步完善参政议政工作机制。建立完善了以专委会为主力、以区委会为依托、以青工委等各工作委员会为补充的组织架构，为市委会参政议政工作和任务的落实提供了组织保证。一年来，市委会把参政议政务虚会作为研讨和发布全年工作任务的动员令，使参政议政中期推动会，成为实战培训、交流促进的大讲堂。根据形势要求和工作实际，增设了“生态环境与资源委员会”集合会员中的优秀专业人士，为做好参政议政保驾护航。加强了参政议政工作培训，为各级组织200余名参政议政骨干做专题辅导，促进了理论水平和操作能力的提高。召开参政议政工作会议，对表现突出的会员予以了表彰。
着力加强调研的工作力度。市委会根据全年计划做好常规立项和调研工作，以团体提案和闭会提案形式及时报送调研成果，或通过信息渠道随时反映热点问题，同时围绕政府中心工作及时做出预判，锁定调研选题，超前谋划并组织力量深入调查研究，提出切实可行的对策建议。一年来，接到课题申请94件，确定立项课题57件，累计形成调研成果64件，这些成果对市委会在民进中央专题研讨、各类区域性专题会议、市政协专题常委会和双周座谈会上更好地发挥智库作用提供了保证。
积极推进对口联系工作。制定《民进市委会关于加强与市人民政府有关部门对口联系的实施办法》。市委会主要领导带领班子成员分别带队到市教委、市文广局和市出版局走访座谈，确定13个联合课题，开展了71次调研活动，与对口联系单位开展19次活动，邀请对口联系单位的负责同志参加中期推动会，与专家们一起对课题进行点评。与市文广局联合形成的2个建议得到市领导的批示。
大力提升建言献策的质量。市委会注重建议由数量到质量的转变和提升。由我会会员汪波参与撰写的《关于天津市发展科技型企业的调研和建议》得到国务院参事室关注，后经充分调研形成了《关于推广天津经验大力发展科技型中小企业的建议》，得到国务院总理李克强同志的重要批示。国务院和天津市委、市政府有关领导也分别对报告作出重要批示。一年来，市委会15项调研成果报天津市主要领导，得到孙春兰书记等市主要领导的批示19件次，约占我市八个党派获领导批示的40%。向民进中央报送调研信息124篇，有1篇被全国政协《政协信息》单篇采用，3篇被民进中央《民进信息》单篇采用。1项调研成果获民进中央年度参政议政成果一等奖、3项成果获二等奖。在民进中央2014年省级组织专项工作评比中，市委会获得了参政议政工作先进单位称号。
四、发挥社会服务工作的平台优势，为构建和谐社会作出新贡献
完善社会服务工作机制。市委会召开社会服务工作专题会议，落实民进中央加强社会服务工作意见，围绕建立起有计划、有章法、务实有效的工作机制进行专题研讨；召开座谈会，多渠道征求各方意见建议，制定并实施了《关于进一步加强社会服务工作的意见》，为进一步规范和健全社会服务工作体制机制，充分调动会内会外资源，提高社会服务工作水平提供了制度保障。
“同心”工程—蓟县实践基地建设实现新突破。市委会经过多次调研、多方协调和论证，确定了在孙各庄满族乡实施帮扶20户低收入农户养蜂增收项目，我会10位企业家会员捐赠28万元项目资金，购买了200个蜂箱，提供给孙各庄满族乡20个低收入农户无偿使用，在蓟县农委和盘谷园公司等部门的大力支持下，20个养蜂示范户均实现了当年投入当年产生效益，受到广大农户的欢迎，促进了孙各庄满族乡经济和社会事业发展。深入推进教育帮扶项目，东丽区丽泽小学与孙各庄乡小学“手拉手”活动开展的深入、扎实，富有成效。
“同心·彩虹”支教迈出新步伐。按照民进中央工作部署，市委会发挥民进教育资源优势，帮助贵州省毕节市金沙县岩孔街道加强教师队伍建设，促进教师专业化发展。由民进和平区委会承办了贵州教师培训班，对10位来自岩孔街道中小学及幼儿园的骨干教师进行了为期6天的培训。教师们到和平区中心小学等名校进行了学习、观摩与研讨。通过培训，为帮助金沙县教师队伍具备先进的教学理念和方法，起到了积极作用。
“特级教师周末下乡支教行动”取得新进展。市委会自2011年启动“特级教师周末下乡支教行动”以来，已持续四年，累计开展了十余次支教活动。今年，根据宁河县农村教师的实际需求，我们组织民进河西名师讲师团赴宁河县板桥小学开展教学观摩研讨活动。市委会领导参加了民进河西名师讲师团赴宁河县芦台三中开展的教学交流活动，并与宁河县部分中小学校长进行了座谈交流，为宁河教育发展献计出力。
五、加强机关干部队伍和作风建设，进一步提高工作效率和服务水平
加强机关干部队伍建设，严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，秉承公开、公正的原则，周密稳妥地完成了机关4名正处级、2名副处级以及科级干部的选拔任命，通过机关干部职务的晋升，改善了机关干部队伍的年龄结构和知识结构，调动了干部的积极性，服务意识和工作效率得到提高。以落实机关绩效考核目标为契机，强化岗位意识，转变机关工作作风。
各位委员、同志们：
我们顺利完成了2014年各项工作任务，取得了不少进步和成绩，积累了宝贵经验。这是在中共天津市委和民进中央的正确领导、指导下，在天津市委统战部的大力支持下，市委会各级组织和广大会员团结协作的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大会员的期待相比，我们的工作还存在一些需要改进和加强的地方：适应民进未来发展的代表人士和后备干部队伍的培养和储备还需要加强；高水平的调研成果和有分量的建言还不够多，调研成果的质量还需要不断提高；宣传思想工作还需要更加贴近实际，更加有所作为；社会服务工作和机关建设的力度还需要进一步加强等。我们将切实采取措施，进一步改进工作。真诚希望各位委员提出批评意见和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。
2015年工作安排
2015年市委会工作的指导思想是：深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照民进中央和中共天津市委重点工作部署要求，以庆祝民进成立70周年为契机，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以社会服务作为年度主题，提高履行职能的能力和水平，更好地承担起中国特色社会主义参政党的政治责任。
一、隆重庆祝民进成立70周年，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
2015年是中国民主促进会成立70周年，市委会将配合民进中央开展会员先进事迹宣讲等系列庆祝活动，加强具有民进色彩的多党合作和优良传统教育。结合相关重大问题开展理论研究，参与课题招标，举办学习贯彻四中全会精神理论研讨会等活动，为学习实践活动提供理论支持。拍摄熊性美、杨石先会史人物专题片，弘扬老一辈会员的高尚情操。做好市委会重点工作的新闻宣传报道；提高《民进之声》办报水平；提高市委会网站宣传时效和质量。
二、认真落实民进全国组织工作会议精神，巩固组织建设的成果
切实加强领导班子制度和作风建设，促进领导班子民主决策、科学决策；围绕市区级组织换届，做好相关组织的届中调整工作。完善新时期代表人士发现、培养、考察和推荐使用机制，开展骨干会员和新会员培训，加强组织和人才信息化管理。坚持优化会员结构，有计划、有重点地做好组织发展工作。加强与有关中共党组织的联系协商，促进组织建设良性发展。加强基层组织的研究和指导，增强基层组织的活力。积极探索会内监督机制的运行模式，推动各级组织领导班子年终述职。
三、围绕中心、服务大局，积极履行参政议政、民主监督职能
建立“参政议政双月策划会”机制，围绕我国或我市发展的重大问题和重点工作，进行主题研讨论证，让高质量的建议通过绿色通道源源不断地报送市委。建立市委会主委班子成员领衔课题机制，每个主委每年至少确定一个主题，进行重点调研，形成调研报告或建议，并纳入年底主委班子成员述职内容。继续强化、完善专委会“1135”参政议政考核机制和市委委员参政议政履职考核机制。完善定期与对口政府部门协商议政机制，每年确定一个重点部门，由市委会主要领导带队走访，就该部门全年的工作重点、难点和问题等进行交流、沟通。进一步做好信息工作。
四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量
贯彻落实民进中央社会服务年度工作主题，继续开展“同心·彩虹”行动，民进西青区工委将承办今年的贵州教师来津培训项目；扎实推进“同心”工程——蓟县实践基地建设，确保农民养蜂增收项目和手拉手支教项目向纵深推进；与市教委联合，深化并拓展“特级教师周末下乡支教行动”等系列活动。提倡“服务就在身边，人人可参与”的工作理念，引导各级组织开展各具特色的“微公益”活动。探索当前参政党开展社会服务工作的新思路，市委会将召开社会服务总结会，总结交流基层组织参与社会服务活动的新经验，发掘、表彰工作典型，逐步构建基层组织和广大会员广泛参与的社会服务新格局。
五、建设“阳光、高效、规范、和谐”机关，推动学习型机关建设迈出新步伐
加强制度建设，以机关绩效管理工作为主线，规范和优化工作机制及流程，加强已有管理制度的执行力度，提升机关科学化、规范化水平。加强能力建设，以提高干部业务水平为抓手，组织机关干部到民进中央机关学习。开展业务专题培训，特别是新干部的业务培训，提高机关工作效率和服务水平。加强机关文化建设，组织开展文体活动，营造团结协作、积极向上的工作氛围。
各位委员，各位同志：
当前，我国进入了全面深化改革、全面推进依法治国的新时期。让我们紧密团结在以习近平为总书记的中共中央周围，在中共天津市委的正确领导下，同心同德，团结协作，为全面深化改革、全面推进美丽天津建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！