中国民主促进会上海市第十五届常务委员会2014年工作报告

　　(2014年12月17日)

　　蔡达峰

　　各位委员、同志们：

　　我受中国民主促进会上海市第十五届常务委员会委托，向市委会第六次全体(扩大)会议作工作报告，请予审议。请列席的同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　在民进中央和中共上海市委的领导下，市委会团结带领各级组织和广大会员，发扬优良传统，适应时代发展，学习贯彻中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实市委会工作纲要和年度工作计划，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动(以下简称学习实践活动)为主线，以组织建设为年度工作主题，全面加强自身建设，不断提高履职能力，各项工作取得新进展。

　　1.开展学习实践活动

　　市委会学习活动领导小组按照去年制定的实施方案，突出主线引领作用，带领各级组织扎实开展学习实践活动。

　　坚持以领导班子成员和代表人士为重点。市委会全会、常委会、主委会开展集体学习，主委班子成员带头撰写学习文章，交流学习体会。举办民进区县、基层主委班子成员专题研修班，以辅导报告、专题论坛、在线讨论和大会交流等形式，改进学习方式，增进学习实效。

　　坚持正面引导和自我教育。分别召开区县、基层组织年中工作会议暨统战部长恳谈会，12个委员会交流了学习实践活动开展情况，相关的中共党委统战部领导作点评发言，充分肯定了学习实践活动的成效。召开学习实践活动交流会，对活动情况作年度总结，3个民进区县、基层组织和4名会员介绍了活动经验和思想收获。组织会员参观民进成立旧址17批，共370人次；制作民进会史展板，送展到基层18次，参观人数830余人次。

　　提高思想宣传工作水平。市委会报、刊开设了专栏，为学习实践活动提供交流平台；全年编发网站信息900条，报送中共市委统战部网站并被刊用289条。在中央级有关媒体发稿94篇，在市级有关媒体发稿522篇，在中央级媒体刊发稿件数量在民进省级组织中排名第一；加强参政党建设理论研究，召开“使命与追求”理论研讨会，对民进中央中标课题、自选课题成果进行专题研讨，对理论课题成果的实际应用情况进行了总结；召开纪念上海民进地方组织成立65周年座谈会，编撰《在正道上行——会史资料丛书》三册。

　　注重活动的整体推进。宣传部到32个区县、基层组织开展调研，及时了解活动开展情况，提供指导和帮助。学习实践活动领导小组办公室每月汇编专题简报，及时反映各级组织的活动情况，今年汇编的11期简报共登载了64篇稿件。其中，第4期简报被民进中央第6期简报转发全国民进省级组织。市委会网站发挥了交流平台作用，各类培训班学员共187人次在网站上与大家分享学习实践活动的体会和做法。

　　通过学习实践活动，我们加深了对中国特色社会主义内涵和意义的认识，加深了对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国目标和任务的理解，增强了“三个自信”和“三个认同”,坚定了高素质参政党建设的政治方向，提升了自身建设和履行职能的要求。

　　2.加强组织建设工作

　　按照民进中央年度主题工作的部署和组织建设工作方案的要求，市委会突出主线引领，注重建立组织工作的整合、创新和激励机制，制定《民进上海市委2014年组织建设工作实施方案》，召开组织工作会议，努力提高组织建设工作的整体水平。

　　完善专委会、联谊会工作机制。召开专委会、联谊会工作会议，增补了新成员。制定《关于进一步做好专委会、联谊会工作的若干意见》，注重发挥专委会、联谊会领导班子的集体作用和会员的主体作用，促进各工作机构、各委员会之间的联系与合作，为后备干部提供锻炼平台，加强专委会、联谊会秘书长工作机制和能力建设，每月工作例会上开展集体议政等培训活动。

　　促进基层支部建设整体水平的提高。组织部对32个区县和基层组织的支部创建工作进行调研和指导。将先进基层支部的创建标准与民进中央先进基层支部的推荐标准对接。10个基层组织支部分别与9个区县支部和市委会机关支部结对共建。配合支部换届，举办了支部骨干会员培训班。

　　加大代表人士和后备干部队伍建设力度。在中共上海市委统战部组织下，开展党外代表人士大调研和后备干部推荐，充实了代表人士和后备干部队伍信息库，推荐了19名会员参加挂职、培训。委托中央社院举办民进市委后备干部研修班。还举办了学习实践活动暨第32期中青年会员培训班、第二期民进专家学者履职研修班，共有110名会员参加了培训。

　　会员发展和教育工作取得新进展。今年1月至11月，共发展新会员319人，平均年龄383岁，发展率34%，高级职称占比233％。召开发展新会员座谈会，各区县、基层组织围绕“扩规模与优结构并重”的主题开展交流。召开欢迎新会员大会，组织新会员到民进成立旧址参加集体组织生活，集中学习会史会章和优良传统。市委会与基层、直属组织联合，创立了新会员总支部，分六个支部，为新会员在参加所属支部活动的同时，增加了为期一年的新会员支部活动的机会，有效地促进了新会员工作和支部建设工作。

　　3.履行参政党职能

　　市委会在开展学习实践活动和年度主题工作中，着力增强履职意识，提高履职能力。

　　围绕改革，积极参政议政。承接并完成市决咨委课题，配合中共上海市委一号调研课题，针对党派基层组织在社区建设中的作用开展调研，获市决咨委专家组好评。今年共提交市政协大会提案10件，其中2件被列为市政协主席、副主席督办提案。制定并落实了市政协民进界别年度活动计划，主委会议专题研究民进界在市政协大会和常委会上的书面发言材料。举办首届上海民进出版研讨会和第十一届上海民进教育论坛，并将相关研讨成果报送市领导和政府相关职能部门。承担并完成了市科委关于上海建设具有全球影响力的科技创新中心的调研课题。召开参政议政工作会议。完成参政议政课题招投标工作，召开专委会、联谊会调研成果汇报会，课题和部分调研成果已转化为市政协提案。市委会被民进中央表彰为2014年省级组织参政议政工作先进单位。

　　汇集力量，发挥监督作用。在党外人士座谈会上，对党风廉政建设和反腐败工作等提出了意见和批评。为准备党外人士座谈会发言，征集区县、基层组织的意见建议，委托上海图书馆科技情报中心编撰4期《参考资料》，组织5次议政沙龙。制定“关于推进民主监督工作的意见”，修订“民进上海市委关于加强特约(邀)人员工作意见”，推荐特约(邀)员人选，召开特约(邀)员座谈会，专题研讨党派与特约特邀监督工作的关系。

　　发挥优势，开展社会服务。召开社会服务工作会议，制定《进一步加强社会服务工作的若干意见》。为贵州省册亨县80名中小学校长、教师举办了两期培训班，组织讲师团到当地举办了9场讲学活动；推进“开明书屋”图书捐赠项目，少儿出版社等27家出版社全年向贵州省金沙县中小学校捐赠图书14万册，码洋299万元人民币，举办“开明书屋”慈善公益年会；支持区县、基层组织开展社会服务活动，核准3个社会服务品牌、创优项目。各专委会、联谊会与12个区县、基层组织联合开展17项社会服务活动；做好“人文关怀阳光基金”工作，全年共接受捐赠312万元。发起以支持西部教育为主的“微公益”活动，开通网上捐赠渠道，得到基层组织和会员的积极响应。获得市慈善基金会的贡献奖。

　　4.提升自身建设水平

　　严格执行议事决策制度。制定《民进上海市委常委会会议细则》。主委办公会议审议决定工作方案、机关制度等81项议题。主委会议审议决定工作意见、市委会制度等76项议题。常委会议听取学习实践活动和主题工作的汇报，推荐市委会后备干部，任命干部3人。监督委员会定期查阅市委会领导班子会议记录，听取市委会常委等对监督工作的意见建议，检查机关制度建设情况等；严格执行经费管理制度，落实《基层组织活动经费发放和使用的管理办法》、《参政议政调研课题经费使用管理办法》和《各区县、直属委员会社会服务品牌项目支持资金的管理办法》等规章。修订和汇编了机关工作制度，并开展制度学习和培训，增强制度的执行力。

　　坚持团结务实的作风。领导班子坚持联系基层，深入9个基层委员会调研，走访所在单位党委、统战部，与班子成员座谈，沟通情况，听取意见。根据调研掌握的情况，共交办支持基层工作的任务24项，由机关各职能部室负责落实。把关心退休会员作为重要任务，发动各级组织联系、关心和帮助退休会员。针对联系基层和会员、转变文风会风、严格执行接待标准等方面的作风表现，主委会议专题听取和研究了自查情况汇报，提出了进一步严格自律的要求。

　　机关建设取得成效。积极推进学习型机关建设，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过专职领导、部室负责人进行导读、各部室开展讨论和组织考察等形式，增强学习实效；组织开展业务学习，提高机关干部服务基层的本领；开展机关读书节、艺术节、体育节等活动，营造良好的机关文化；推动干部队伍建设，5名机关干部参加了街道、基层委员会的挂职锻炼。规范推进干部晋升工作。加快推进信息化建设，启用网上报送社情民意信息、宣传稿件、捐款等功能，提升服务基层的能力。制定机关局域网管理平台升级方案，从工作流程、工作制度、会议管理、文件传阅、档案管理等7个子系统着手优化流程，提高规范标准。市委会被民进中央表彰为2014年省级组织电子信息化工作先进单位。

　　各位委员、同志们，一年来，我们工作的成绩和进步，是在上海民进各级组织和广大会员的共同努力下取得的。在此，我谨代表常委会向全体市委委员、民进各级组织和广大会员表示衷心地感谢！

　　总结一年工作，我们深切体会到，坚持和发展中国特色社会主义制度，需要广泛和坚实的政治共识。我们必须牢固树立“道路、理论、制度”的自信，在正道上坚定前行，毫不动摇；我们深切体会到，中国特色社会主义参政党的定位，就是对建设高素质参政党的新要求。我们必须坚持不懈地加强自身建设，用更高的自身建设水平，发挥更大的履职作用；我们深切体会到，多党合作事业薪火相传，党派组织政治交接，需要人才荟萃集聚，组织体系完备。我们必须以高度的责任感，持续加强组织建设。

　　同时，我们也清醒地看到自身的不足和问题。在履行职能中，如何更好地用政治理论指导现实问题的考察，将意见建议发表得更准确、更深刻，将前瞻性和现实性相统一；在社会服务中，如何充分体现党派广泛性和进步性相结合的特点，使政治作用与社会价值相统一；在自身建设中，如何使组织学习与自我学习相互促进，使骨干队伍建设与会员工作相互促进，使市委会建设与基层组织建设相互促进，使制度建设和作风建设相互促进等等；这些问题都需要我们深入探索、努力实践。

　　二、2015年工作重点

　　2015年，市委会要按照民进中央的部署，结合市委会五年工作纲要和工作实际，把学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神作为首要任务，坚持以学习实践活动为主线，以庆祝民进成立70周年为重要契机，巩固组织建设的成果，抓好社会服务年度主题工作，重点做好以下工作。

　　1.深入学习中共十八届四中全会精神。要按照会中央的通知，把学习贯彻中共十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真组织学习活动，深刻认识全面推进依法治国的意义、目标和任务，增强信法守法、用法护法的意识和能力，为建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家发挥职能。

　　2.深入开展学习实践活动。要总结前阶段的学习成果和问题，制订好年度学习活动计划，深化学习要求和学习内容，改进活动方式，注重发挥自我教育作用，开展“我身边的先进”宣讲活动，增强学习实践活动的成效；要体现主线引领的作用，以建设中国特色社会主义高素质参政党组织的要求，把思想收获转化为自身建设和履职实践的成果。

　　3.庆祝民进成立70周年。开展座谈会、报告会、展览等各种形式的庆祝活动，宣传和弘扬民进优良传统。发挥民进成立旧址、会史展板、会史丛书等教育资源的作用，发挥民进诞生地的优势，加强对民进创建史的研究，围绕“创建民进”、“下关惨案”、“响应五一口号”等史实和马叙伦、王绍鏊、雷洁琼等民进先辈的业绩，整理民进创建史资料，充实优良传统学习资料，引导基层支部和广大会员在优良传统中感悟民进的时代使命，以民进先辈为楷模，始终坚持在正道上行。

　　4.做好社会服务年度主题工作。贯彻民进中央年度主题工作的部署，落实《进一步加强社会服务工作的若干意见》要求，提升对社会服务工作的认识，继续做好西部教师培训、“开明书屋”、社会服务品牌项目资助等工作，注重规范、注重实效；大力倡导志愿服务和微公益活动，组建志愿者服务总队，建立微公益支持项目目录，发动各级组织和广大会员积极投入活动，在社会服务实践中弘扬立会为公优良传统，增强民进组织的影响力和凝聚力。

　　5.落实工作纲要。根据市委会五年工作纲要确定的目标和任务，在“纲要实施年度报告”总结的基础上，结合形势要求，制订年度工作计划，巩固组织建设年度主题工作的成果，提升参政议政能力水平，全面落实各项工作任务；重点做好党外人士座谈会、市政协常委会等发言准备，市决咨委课题、参政议政课题调研，区县、基层组织的支部换届，市委会报、刊、网站改版，参政党建设理论研究，民进成立旧址内容充实等工作。

　　各位委员、同志们：

　　辞旧迎新，任重道远。全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面推进依法治国进入实施阶段，我们要在民进中央和中共上海市委的领导下，依靠各级组织和广大会员的齐心协力，以建设中国特色社会主义参政党地方组织为目标，为上海经济社会发展，为中国特色社会主义事业做出新贡献。

　　谢谢大家！