民进中央参政议政部2014年工作汇报

　　民进中央参政议政部2014年工作汇报

　　参政议政、民主监督是参政党的基本职能。一年来，会中央秉持“为执政党助力，为国家尽责，为人民服务”的使命感，认真学习领会“新常态”的内涵与意义，自觉适应“新常态”对参政议政工作的新要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为履职的目标和方向，紧紧围绕全面深化改革和推进法治中国建设等国家的主要任务和重大部署,出实招、谋良策，讲真话、建诤言，为增进社会和谐和全面小康建设作出了积极贡献。

　　——在中共中央、国务院召开的5次党外人士座谈会上，会中央分别围绕改进国民经济指标体系、规范教育名称、创新机制推动政府职能转变、提高中国企业“走出去”的能力和水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、水资源保护与开发利用问题、城镇化过程中农民工市民化问题、农业良法推广、推进依法统计、依法保障民营企业平等参与市场竞争、全面推进依法治国、克服“碎片化”弊端激发科技进步新动力、加强顶层设计开展探索试验推动生态文明建设等问题提出了一系列建议，得到了中共中央的肯定与重视。

　　——向党和国家领导人报送16份建议书，内容涉及经济、教育、文化、社会建设、生态文明等，建议内容被采纳或供科学决策参考。这16份建议书分别是：《关于赴台情况的报告及建议》、《关于纪念曹雪芹诞生三百周年的建议》、《关于加快推进氢能源利用的建议》、《关于完善国家治疆方略的思考和建议》、《关于规范国家通用语言文字表述和加强推广的再建议》、《关于加快发展现代农业的建议》、《关于加大采煤塌陷地治理力度的建议》、《关于加强青年学生艾滋病防治工作的建议》、《关于加强高层治港人才战略谋划的建议》、《关于实施长江流域水资源统一调度管理的建议》、《关于改进和完善国家森林资源连续清查体系，适应国民经济五年发展规划和省级党政领导任期考核需求的建议》、《关于设立“长江上游经济带经济体制和生态文明体制综合改革试验区”的建议》、《关于设立国际合作发展署的建议》、《关于加强和规范公安工作的建议》、《关于允许四川省雅安市暂缓执行国家大型水电企业税收优惠政策的建议》、《突破关键零部件国产化的瓶颈——关于推进轴承减速机工业性试验平台建设项目的建议》。

　　——在“两高”召开的党外人士座谈会上，会中央围绕建设法治中国，提出了确保法院独立公正地行使审判权、改革法官管理制度、建立健全错案防范与责任追究制度、建立贪腐犯罪直接移送检察院的配套制度、改革现有检委会决策制度、推动铁检体制机制改革以及强化监督等建议。

　　——在全国政协十二届二次会议期间，会中央提交大会发言5篇，党派提案31件，民进组提案12件，委员个人及委员联名提案214件，内容涵盖当前经济社会发展的众多领域。其中，《从农民工大国到技工大国》被选为大会口头发言；《关于教育减负要从深化教学改革做起的提案》被列为全国政协重点调研提案，《关于运用市场化手段化解产能过剩的提案》、《关于发展再制造产业合理利用制造业产能的提案》被列为两会期间重点办理提案。在民盟、民进联组会上，7位民进界政协委员分别围绕深化改革中要转变政绩观、夯实社会建设基础、减轻社区负担、推进考试招生制度改革等做了口头发言。今年的全国政协专题协商会中，民进在发言数量和质量上取得重大突破。在“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会上，会中央提交大会发言2篇，多位政协委员积极参与、提交发言，提出“立法保障管办评分离，大力发展民办教育”和“修订完善《职业教育法》的基础性建议”。在全国政协“构建现代公共文化服务体系”专题协商会上，会中央提交了《加快立法，促进共享》的书面发言，并有多位民进届政协委员围绕公共文化服务体系建设做了发言，提出要加快制定公共(公益性)文化服务保障法，并提出框架性建议。在全国政协常委会上，会中央做了题为《依法强警、依法治警，深入推进公安工作的法治化进程》的口头发言，反响强烈。在会中央承办的全国政协双周协商座谈会上，我会多名专家围绕“南水北调中线水源地水质保护”主题提出了系列建议。在全国政协第24次双周协商座谈会筹备会暨调研总结研讨会上，会中央做了题为《深化行政审批制度改革须从“物理平移”走向“结构重塑”》的口头发言。

　　——截至11月底，会中央共收到各省级组织、各专门委员会和其他参政议政平台报送的社情民意信息稿件3106篇，编报《民进信息》399期，被全国政协采用53篇，社情民意信息年度分值在各民主党派中央和全国工商联中排名第一。

　　民主监督是民主党派的基本职能之一。会中央高度重视中共中央召开的党外人士座谈会和各种政治协商活动，反映真实情况，坦诚发表意见，通过多种渠道认真履行民主监督职能。持续关注党风廉政建设和反腐败工作，提出要培育忠于职守、敬畏法律的行政文化，以良好的党风政风带动民风社风；提出“打虎莫忘拍苍蝇”，推动反腐工作更加全面有效深入开展；提出依法反腐才能长治久安，呼吁尽快建成反腐工作的法律保障体系；针对大调研过程中发现的库区移民政策执行过程存在的问题及时报告给中共中央，得到中共中央领导的高度重视与肯定，并被作为民主党派发挥民主监督作用的典型案例。在最高人民法院和最高人民检察院召开的座谈会上，提出确保法院独立公正地行使审判权、建立健全错案防范与责任追究制度、改革现有检委会决策制度等建议。鼓励和支持我会在政府部门和司法机关担任特约(邀)监督员、监察员、检察员、审计员和教育监督员等的会员，以高度的政治责任感参加有关检查和监督工作，认真履行职能，发挥了应有的作用。

　　集智聚力的体制机制是提高履职水平的重要保障。会中央充分发挥专门委员会、特邀研究员等会内外专家队伍的作用，不断加强与各参政议政平台的合作，强化与国家相关部委的合作，深化与世界自然基金会、全球环境研究所等非政府组织合作，进一步拓宽了参政议政渠道和资源。探索建立会中央专门委员会与地方组织及其专门委员上下联动的联合调研机制，既推动会中央专门委员会下基层、接地气，又充分带动了地方组织及其专门委员会工作的开展。着力改进参政议政的成果形成机制、强化成果共享机制、完善成果奖励机制，会内各级组织和会外研究机构参与参政议政工作的程度不断加大、支持力度不断增强、工作积极性不断提升。经过几年的努力，集智聚力的体制机制基本形成，各方面的积极性得到较好的发挥，形成了广泛动员、会内外结合、专兼职结合、中央与地方互动的大合作局面。在今年全国政协大会提案、发言形成过程中，我会各省级组织、各参政议政平台共提交成果素材300余份，为我会更好地履行参政议政、民主监督职能奠定了坚实的基础。

　　会中央始终坚持民主党派作为社会主义事业的亲历者、实践者、维护者和捍卫者的历史定位，始终围绕中心，服务大局扎实开展参政议政工作，始终以严谨务实的作风深入调查研究，以为国为民的情怀积极建言献策，在协商民主的大舞台上发出了民进的声音，体现了民进的时代价值。