紧扣改革发展献计出力推进协商民主建设——学习习近平同志在全国政协成立65周年庆祝大会上的讲话

　　紧扣改革发展献计出力推进协商民主建设

　　——学习习近平同志在全国政协成立65周年庆祝大会上的讲话

　　(2014年9月23日)

　　朱永新

　　今年是人民政协成立65周年，9月21日习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上作了重要讲话，深刻而又鲜明地指出了人民政协的本质、特点和优势，指明了社会主义协商民主的发展方向和目标要求，深刻阐述了中国人民民主的独特优势，是推进政协事业、促进协商民主，进一步推进政治民主发展的纲领性文件。作为中国特色社会主义参政党，民进全会认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，紧紧围绕改革发展主题，积极履行参政党职能，努力推进社会主义协商民主建设，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

　　在人民政协的65年中，民进在建立新政协、探索改革路、实现中国梦中发挥了积极作用。1949年9月21日，中国民主促进会领导人的马叙伦、许广平、周建人、王绍鏊、雷洁琼等10名正式代表参加了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制定《中国人民政治协商会议共同纲领》。马叙伦提出用《义勇军进行曲》代国歌，许广平受马叙伦委托，提出《请政府明定十月一日为中华人民共和国国庆日，以代替十月十日的旧国庆日》的建议。为人民政协的筹备和成立作出了贡献。65年来，民进见证和参与着人民政协事业的发展。作为以教育文化出版为主界别的参政党，民进始终关注我国教育文化事业的改革与发展。先后为《教师法》、《职业教育法》、《义务教育法》等法律的制定和实施提出建议；率先在人民政协的舞台上发出了设立教师节的呼声。与此同时，民进积极开辟参政议政新领域，就国家经济社会发展中的重大问题积极建言献策。其中，关于“节约资源”的建议对将自然资源保护列为我国基本国策起到了促进作用；围绕“长江保护与发展”开展长达18年的调研，推动了国家对水资源问题和湿地保护工作的重视；“三农问题”、“星火西进”、“生态家园富民计划”、“民族地区经济社会发展”、“推进城镇化建设”等领域履行职能的成果显著，受到有关方面的肯定。

　　一、坚持中国共产党的领导

　　中国革命和建设取得伟大成功的实践证明，中国之所以能取得举世瞩目的成就，一个根本的原因正在于有中国共产党的坚强领导。中国共产党能为人民指引坚定正确的方向，又具有反思修正的能力和宽容纳谏的自信。新一代民主党派成员必须充分认识到中国共产党领导的多党合作是我国政治制度的特点和优势，继承和发扬老一代与中国共产党风雨同舟、患难与共的优良传统，始终不渝坚持接受中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，同中国共产党肝胆相照、荣辱与共。民进开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是近年来系列主题教育活动的延续和发展，是贯穿本届工作的一条主线；是形成对改革的共识以及深化对中国特色社会主义参政党定位和作用的自我认识的重要途径。通过学习实践活动，不断增进全会的道路认同、目标认同和价值认同。

　　二、紧扣改革发展献计出力

　　参政党是多党合作事业的参与者与实践者，其履行职能的能力和水平也是国家治理能力的重要体现。我们必须从全面深化改革的总目标上深刻认识参政党肩负的责任和使命，紧紧围绕中共十八届三中全会关于全面深化改革主要任务和重大举措的具体部署，把服务改革作为履职的首要任务，发挥自身优势和特点，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

　　我们要聚焦改革重点，深入调查研究，积极建言献策，为执政党和政府的科学决策助力。要进一步完善集智聚力的工作机制，增加调研深度，提升成果质量和扩大参与面；完善信息、资源和成果共享机制，探索多渠道发挥成果作用的办法；完善成果采用反馈机制和奖励机制，调动和保护大家参政议政的积极性。民主党派是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，而不是旁观者、清谈者。全面深化改革必然也会触及民主党派的惯有思维、既有利益和原有的一些做法，要从改革发展大局和群众根本利益出发，改进自身的工作，不断与时俱进。我们还要加强对改革的宣传和思想引导，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进社会和谐的工作，积极为全面深化改革营造良好社会环境，动员更多资源和力量参与到改革的伟大事业中来。

　　三、努力推进协商民主建设

　　协商民主是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。民主党派是各种协商活动的主体和重要参与力量，在协商民主中要有更大的担当和作为。在国家政治生活中发挥出应有作用，更好地体现多党合作制度的优越性。

　　我国协商民主制度是在中国共产党领导中国人民进行革命和社会建设的长期实践中，在充分吸收和借鉴人类政治文明发展成果的基础之上逐步形成的具有中国特色的社会主义民主形式。在国家发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期这一大背景下，深入揭示协商民主的现实政治价值，在高度政治自觉的基础上推进协商民主制度化、科学化，俨然成为未来协商民主制度建设发展的大方向，也将是我们中国梦愿景早日实现的重要助力。

　　我国社会主义协商民主建设，既包括政治协商建设，也包括社会协商建设，既有政协组织、党派团体的协商民主建设，也有政权机关、基层组织的协商民主建设，但现代民主是建立在政党政治之上的，民主原则应用得越彻底，政党就越重要。因此，多党合作应成为社会主义协商民主建设的重点。加强多党合作建设，更能推动我国社会主义协商民主又好又快的向前发展。社会主义协商民主尽管随着新中国的诞生而建立，但提出社会主义协商民主这个概念的时间还不长，如何全面深入地建设社会主义协商民主还正处于研究与探索阶段。在我国多党合作制度中，中国共产党是执政党，八个民主党派是参政党。各民主党派有自己的领导核心、组织系统，是人民政协的重要参加单位，有一批高素质、有影响、作用大的业界精英，有政治协商、民主监督、参政议政、社会服务职能，与中国共产党这一领导核心通力合作，有着推动社会主义协商民主建设的天然优势，应该在建设社会主义协商民主中起示范带着作用。尽管协商民主就是从多党合作中形成和发展起来的，但我国多党合作同中国社会主义民主政治发展的要求相比，仍然存在不适应、需要完善的方面，如多党合作的制度化、规范化、程序化建设还有待进一步加强；民主党派的监督作用还有待于进一步加强，多党合作的协商民主性有待进一步提高等等。因此，在建设高素质的执政党的同时必须建设高素质的参政党，既强调以党内民主带动人民民主，又强调以党际民主带动协商民主，将共产党与民主党派的合作民主化建设成协商民主的典范，必然极大地推动社会主义协商民主建设进程。

　　参政党参与协商民主进程，绝不是作表面文章，而是在国家大政方针制定和重要决策中切切实实发挥作用。这要求参政党必须敏锐发现问题，提出问题，深入调查研究，全面了解情况，作出系统分析判断，为党和国家决策提供有建设性的、行之有效的、操作性强的意见和建议。民进要更好地参与到社会主义协商民主建设当中，要推动“履行职能和自身建设的相互促进”，把组织发展与履行职能有机结合，将履职需要的人才作为组织发展工作的重点。继续推进集智聚力的体制机制建设，坚持“以新作为巩固老阵地、在顺势中开辟新领域”和“从集智聚力的体制与机制的创新中迸发活力”的工作思路，逐步建立开放的体制和集成资源的机制，把各级组织和广大会员的工作热情激发出来，把会中央与省市地方组织和基层组织的智慧凝聚起来；把代表人物、专家、学者与广大会员和专职干部的作用发挥出来，把各级机关与专门委员会的力量整合起来；把会内力量与会外资源的积极性充分调动起来，不断提高履职的能力和水平，以履职的新成果、新经验，为健全社会主义协商民主制度作出新贡献。