在民进民主监督工作研讨会闭幕式上的讲话

　　在民进民主监督工作研讨会闭幕式上的讲话

　　(2014年2月18日)

　　卫小春

各位同志：

　　这次民主监督研讨会民进中央高度重视，主席会议做过专门研究，严隽琪主席就如何开好这次会议提出了明确要求。在昨天的开幕式上，罗富和常务副主席作了非常重要的讲话，就加强民主监督的意义、民进在履行民主监督职能的实践，以及民进进行会内监督的实践，做了深刻的阐述，对我们的工作具有很强的指导性，我们会后要认真地学习。同时，我也代表民进中央，民进山西省委会，感谢与会各位同志地积极参与，体现了大家对民主监督、会内监督工作的高度重视，对民进事业的责任感和使命感，大家对如何履行好民主监督职能做了热烈的讨论，提升了我们对民主监督和会内监督的认识，对我们如何发挥好民主监督的作用具有重要的意义，同时也为我们民主监督、会内监督工作进一步制度化、规范化奠定了基础。在两天的会议中，大家也结合工作实际，从理论上和操作层面，对会内监督进行了热烈的讨论，进一步提升了我们对开展会内监督的理论意义和现实必要性的认识，对于我会准确把握会内监督的特点和规律，确实推进会内监督工作有重要意义。

　　在2012年2月，民进中央召开过会内监督座谈会，对开展会内监督工作进行了研讨，那次会议对于推动民进会内监督工作起到了巨大的作用。但是参政党开展会内监督还是一项新鲜事物，还需要我们从理论和实践两个方面来进行不断的研究，有一个反复实践、反复认识的过程，这也是必要的和正常的。借此机会，我也对会内监督工作谈几点我的认识。

　　首先，还是应首先解决一个思想认识问题：那就是参政党要不要开展内部监督？如何认识参政党内部监督的意义和作用？

　　加强内部监督是参政党建设规律的客观要求。面对社会转型期的各种机遇和挑战，参政党与执政党都面临着国际、国内多方面的考验，特别是党派成员数量增加、结构变化和思想状况多样的新情况，使“建设什么样的参政党，怎样建设参政党”的历史性课题更紧迫地摆在参政党面前，健全参政党内部监督机制就是要使参政党在坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的前提下，与时俱进地不断适应时代发展的变化，优化、完善自身功能，更好地履行自身职能，促进基本政治制度的健康发展。

　　加强内部监督是参政党提高自身建设水平的实际需要。当前，各民主党派已成为中国特色社会主义参政党，自身建设的任务繁重，同时也存在一些不容忽视的问题，比如有些成员对本党派历史了解不够、不深，对参政党存在的存在价值认识模糊，不能辩证分析当前存在的主要社会问题，对中西政治文化差异不能正确对待，参政党意识、组织认同感较为薄弱，等等。这些问题如不妥善解决，势必对参政党的地位、作用、社会形象造成负面影响。解决这些问题需多管齐下，开展内部监督就是其中最为重要、也是最为根本的途径之一。

　　加强参政党内部监督也是权力制约理论的具体体现。参政党的领导干部虽然不掌握实权，也都是经过严格程序选拔出来的，从权力制约的意义上讲，对参政党领导班子执行制度和履行职能的情况进行监督是十分必要的，参政党开展内部监督应该成为一个非常重要的自我完善的环节。

　　第二，积极稳妥地探索会内监督的理论、制度和方法。

　　一是要按章办事。会中央和省级监督委员会都有工作条例(试行)，还需要进一步细化、完善，建立健全相应的工作制度和工作机制，做到有章可循，按规章制度推动我们的会内监督工作，使我们的会内监督工作制度化、规范化、程序化。会内监督工作要体现民主集中制原则。民主集中制是我会的组织原则，贯彻民主集中制与开展会内监督是相辅相成的。二无论是民进中央监督委员会还是省级的监督委员会，都要根据监委会的职责定位，把领导班子履行职责、执行制度和改进作风的情况，作为我们监督工作的重点。通过列席有关的会议、召开座谈会、与委员个别交谈等方式，来了解重大事项的决策过程，领导班子履行职责、执行制度和改进作风的情况。其中，民主评议和换届选举是会内监督形式中会员参与面最广、制约性最强的有效形式，认真研究如何运用好这两种手段开展会内监督。

　　第三，要稳妥推进会内监督的试点工作。

　　我会开展会内监督工作是一项全新的课题，无论是制度系统、监督措施，还是具体的实施方式等，都还有很多不成熟的地方，虽然有中国共产党党内监督的先进经验可以借鉴，但不能照搬，也无法照搬。这就要求我们从具体情况出发，从理论和实践的结合上进一步探索适合我会健康发展、科学发展的会内监督之路。在下一阶段的工作中，我们要围绕参政党做好政治交接和提高履职能力这两大历史性课题，进一步研究会内监督的理论依据、主要任务以及具体的规则、程序、方法、保证措施等，使会内监督工作能够积极稳妥地推进，从而使我会的自身建设迈上一个新台阶。

　　第四，要把握好理论研究与监督实践的关系。

　　从本质上讲，理论研究和监督实践是相辅相成、互相促进的，在具体的过程当中他们也是辩证统一的。理论研究具有指导性、前瞻性，没有理论研究的先行，我们的实践就没有方向；实践是理论研究的基础，否则理论就成了空中楼阁，没有坚实的支撑。我们的监督实践也要体现辩证性、操作性和可接受性，就是要体现一个“实”字，这个“实”，一个是实际情况，包括我们的国情、会情、省情、市情，甚至包括周边的情况，比如执政党在这方面工作的情况，兄弟党派是怎么做的，这些都是我们的实际情况。如果脱离了这些实际情况，我们也会误入歧途。另外一个“实”，就是实际效果。我个人觉得会内监督的出发点是如何加强自身建设，尽量使我们会内监督的理论和实践不断地前行，达到促进自身建设的目的。以上是我对会内监督工作的认识和体会，仅供大家参考，不妥之处请批评指正。

　　谢谢！