培育“忠于职守”的现代行政文化
培育“忠于职守”的现代行政文化
民进中央提交政协大会的书面发言
过去一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央领导下，以转变作风为重点的群众路线教育实践活动不断深入，针对长期积累的作风问题密集出台“八项规定”、“六项禁令”等多项制度，取得了良好的政治效果。我们认为，还应在全社会培育一种以“忠于职守”为核心价值理念的、符合现代社会要求的行政文化，把制度约束上升为全体干部的文化自觉。
实事求是地说，与“忠于职守”相反的现象，在社会上泛滥已久。
其一，马马虎虎，玩忽职守。现实当中，公职人员因为个性粗率、懈怠、职责意识淡漠而行事马虎，导致严重的工作失误、财产损失和人身伤害后果的事例，可谓屡见不鲜。
其二，“差不多主义”，对职守打折扣。我国国民性中的“差不多主义”，在现实生活中仍普遍存在，也是官僚主义、形式主义的一种表现：凡事不认真、不求甚解、不以为意、推诿扯皮、敷衍塞责、得过且过。近些年，有多少重特大安全责任事故，是由于“差不多主义”酿成的呢？去年底广州建业大厦火灾，大厦在没有取得消防安全合格证的情况下启用，事发前消防部门多次要求整改，业主似乎一直在整改，然而，它还是毁于一次电工的操作“失误”，这样的事故难道能说是偶然的吗？我们可以测算，假设一项政策或者制度有5个执行环节，每个环节上都满足于90%的执行和遵守，这样经过5次“差不多主义”之后，最后的工作效果就是09的5次方，等于059，不及格！
其三，“忠于上级”代替“忠于职守”。用“做好上级交办的任务”代替做好本职工作，用“为上级服务、让领导满意”代替为人民服务、让老百姓满意。一味唯上的干部，不是“公仆”而是“私仆”(家奴)。有些领导竟然也把“听话”、“好使”、“能办事”作为选用干部的标准。
其四，以权谋私，渎职失职。“不给钱不办事儿，拿了钱乱办事儿”，把履行职责视为谋取个人私利的摇钱树，这是对岗位职责的亵渎。另有一种情况，那就是迫于“人情文化”的压力，放弃职责和操守，成为“乡愿”陋俗的俘虏。老实说，中国直到今天在很大程度上还是一个人情社会。如果仅凭干部个人的操守来拒绝各种请托，难免招致“不近人情”、“傻瓜”、“死脑筋”的骂名，稍不坚定的干部，极易陷于两难困境，成为随波逐流的“乡愿”，沦为以权谋私。
其五，长官意志，滥用职权。这些年来查处的干部违纪违法案件中，领导干部超越权限、滥用职权，恐怕是普遍现象，其主观根源就在于长官意志膨胀，视职权为个人不受约束的私人权力(权能)，视职责为无物，有些领导干部甚至直接触犯“滥用职权罪”。重庆发生的薄案，就是触目惊心的实例。
现代中国呼唤“忠于职守”。职守是职位、职权、职务，更是法定的职责。忠于职守就是对自己所担负职责的无条件坚守，是对履行职责的更高要求，不仅要尽职尽责，更要尽忠职守。概括上述分析，我们认为，“忠于职守”有两个要义：一是把该做的事情做到位。二是不该做的事情坚决不做。
以制度遵守为起点和底线，以文化自觉为目标，“忠于职守”的现代行政文化就会不断发育，良好的党风、政风就不难实现，人情社会、官本位风气、差不多主义，就不难根治，“国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标就不难实现。
在此，我们呼吁：
——要高扬“忠于职守”的行政价值理念，使之深入人心，成为所有干部履职行为的基本遵循。
——严肃党纪国法。对形形色色的玩忽职守和滥用职权行为，坚决按照党纪、政纪和国法严厉惩处。
——清理整顿干部特权。特权是“法”外之权，在本质上是对特定职守的践踏，要坚决清理。
让我们携手同心，共同培育“忠于职守”的现代行政文化！