关于实施“国家精品学术期刊数字平台工程”的提案

　　关于实施“国家精品学术期刊数字平台工程”的提案

　　民进组

　　作为学术成果的发布、展示与交流平台，学术期刊承载着推进科研、弘扬学术、传播新知、传承文明、培养学术专业人才等重要任务，是衡量国家创新能力、科研水平高低的重要标志，关系到我国学术研究与学术生态的健康发展，涉及我国学术界对国际话语权的掌握以及对国家利益的维护。

　　目前，我国学术期刊发布总量大，已达到6000余种，位居世界前列；但是我国学术期刊的影响因子普遍较低，引用率非常低，均值都在1以下。其中一个重要原因就是没有充分适应和利用数字技术的传播手段。我国传统社科学术期刊多年来传播渠道狭窄，覆盖面不够广泛，被引用机会少。

　　一是我国多数学术期刊分散经营、力量弱小、经济效益不佳，难以支付高水平网站建设的费用。二是大多数的学术期刊社网站形同虚设，或内容空洞，或更新缓慢，网站上可应用组件利用率极低。少数具有一定实力的出版机构虽积极探索较高水准的平台建设，但资金投入力度、技术研发水平、运营能力不足，仍无法与国际、国内的数字化运营商相竞争。具体体现为：

　　一是重量轻质。基于仓储式“数据库”的定位模式，现有数据库收录学术期刊论文基本上采取“照单全收”模式，缺乏学术论文收录标准，虽然收录的学术论文数量巨大，但是学术论文质量参差不齐。也由于缺少再次编校的程序，所收录学术论文中很多存在严重的编校问题。

　　二是存在版权纠纷。将已经公开发表的学术论文上传至三大数据库供用户在线阅读和下载，必须经过论文版权所有者的授权并支付相应报酬，否则就侵犯了作者的信息网络传播权。实际上，由于我国学术期刊多达六千余种，海量的论文和作者比较分散，无法通过一一授权并收取版权许可使用费用，对于权利人和使用者来说，这在时间和精力上都是不允许的，也是不经济的。因此目前的数据库中潜在着严重版权官司的可能。

　　鉴于学术期刊数字传播的重要意义与战略作用，结合当前我国学术期刊数字传播的现状以及存在问题，建议在现有四大期刊数据库——中国知网、万方数据、维普资讯、龙源期刊网的基础上，整合、共享资源，实施国家精品学术期刊数字平台工程。同时从国家层面重点推进：

　　一、政策扶持。1、国家版权行政管理部门应根据数字化发展的新情况给予相应的版权政策扶持。2、从长远的发展来看，国家精品学术期刊数字平台应该通过谋求科学合理的盈利模式实现自身的可持续性发展，但是在起步以及成长阶段，需要政府给予相关的税收优惠政策，可以参照对实体书店的试点扶持政策——免征增值税。

　　二、智力支持。学术期刊主要分布在四大板块：社科院、中科院、社联、科协及其下属单位主办的期刊；高等院校及其科研机构主办的学报和专业期刊；中央及地方党政部门和专业研究机构主办的期刊；中央新闻出版机构、出版集团主办的期刊。因此，建议国家相关部门会同社科院、中科院、社联、科协，高等院校，中央及地方党政部门，中央新闻出版机构、出版集团等，鼓励其主管主办的学术期刊加强与国家精品学术期刊数字平台的深度友好合作，为其提供智力支持。

　　三、加强海外推广。一是国家层面逐步探索、培育建立能够与国外知名学术期刊(如Nature、Science等)比肩的，具有国际学术影响力和被学术界广泛认可的学术期刊，鼓励作者用英文发表，在“国家精品学术期刊数字平台”上同期发表；二是国家支持，“国家精品学术期刊数字平台”组织专家力量筛选将能够代表我国学术发展水平的学术论文翻译成英文，每周定期编制电子英文期刊，支持全世界英文检索。