中国民主促进会宁夏回族自治区第七届常务委员会向第七次全体会议的工作报告
民进宁夏七届常务委员会2015年工作报告
(2016年1月14日)
姚爱兴
各位委员、各位同志：
我代表七届常委会，向全委会报告2015年工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2015年工作回顾
2015年，民进宁夏区委会以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共中央、民进中央和自治区党委的各项方针政策。在党委统战部的帮助指导下，团结和带领各级组织和广大会员，以“学习实践活动”为主线，以“社会服务”为主题，按照“有思有行，集智聚力，顺势而为，开拓创新”的工作方针，强化自身建设，履行参政党职能，各项工作取得了新成绩。
一、以“学习实践活动”为主线，夯实思想基础
区委会始终将思想建设作为首要任务，发挥主线引领作用，丰富学习载体，优化学习内容，把握思想动态，提升宣传实效，坚定政治理想信念。
(一)强化主线意识，领导班子注重发挥引领示范作用。将学习实践活动贯穿于全会的各项工作，按民进中央要求，把各级领导干部的培训、各领域代表人士的思想状况调研和各级后备干部队伍建设作为扎实开展学习实践活动的重要举措。按会员总数的2%的样本标准进行了会员思想状况问卷调查，完成《宁夏基层组织建设》调研报告。举办市县级主委培训班，召开会员座谈会，了解情况、听取意见。印发《2015年学习实践活动有关工作安排意见》，发挥中心学习组和常委会的引领示范作用，班子成员带头学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会，中央和自治区党委统战工作会议，民进中央十三届三中、四中全会，自治区党委十一届七次全会、自治区经济工作会议和自治区“两会”精神，习近平总书记系列重要讲话，带头撰写学习体会和理论文章，并在常委会上交流学习体会。常委先后多次到各市委会及基层联系点开展调研和学习实践活动，指导和带动广大会员学习、履职。主委班子成员超额完成民进中央“四个一”的要求(即举办一次主题讲座、举行一次座谈交流、走访一个基层组织、宣传一个先进典型)，继续在常委、委员中开展“五个一”“三个一”活动(即：提交一份调研报告，撰写一篇学习体会，提交一条社情民意信息，联系一个基层组织，发展一名代表性人士入会；委员任选三项完成)。
(二)加强宣传平台建设，巩固思想宣传阵地。结合学习实践活动，制定《关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，加强新形势下宣传思想工作的方案》。根据方案继续对会刊和网页进行优化改版，增设了学习实践活动专栏，加大对基层组织开展学习实践活动情况和优秀会员、典型人物的宣传力度，突出了学习实践活动的特色。今年共刊发《宁夏民进》4期，编发网页宣传图片、稿件240多条。积极向主流新闻媒体投稿，近120篇报道(或信息)在人民网、新华网、民进中央、中国政协新闻网、宁夏日报、华兴时报等媒体上发表(或转载)。区委会荣获民进中央参政党理论研究工作先进单位。
(三)以开展庆祝民进成立70周年系列活动为契机，开展“讲会史、话传统、学先进、迎会庆”主题活动。举办庆祝民进成立70周年大会，表彰先进集体和优秀会员；举行庆祝民进成立70周年书画摄影展和文艺演出，出版书画摄影作品集；在会刊和网页中增设庆祝民进成立70周年专刊、专栏，制作庆祝民进成立70周年展板；开展庆祝民进成立70周年征文活动，优秀征文刊登在会刊和网页中；开通“宁夏民进”微信群，拓宽了与会员的联系渠道；举办中青年干部能力建设暑期学习班，对全区科级以上中青年会员进行了提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力、依法行政能力和拒腐防变能力培训。
(四)以身边的榜样为示范，激发“讲先进、学先进”的正能量。“伟大出于平凡，先进就在身边”，高度重视先进典型的示范引领作用，鼓励和引导广大会员在本职岗位和履行参政党职能中“双岗建功”。先后在五市召开“我身边的先进”宣讲活动，一批批先进会员的事迹和精神得到广泛宣传，“讲先进、学先进”的浓厚氛围逐渐形成。
二、为改革聚力，为发展献策，积极履行参政议政职能
坚持把开展学习实践活动的成效体现在参政议政的水平和成果上，围绕自治区党委、政府的中心工作和深化改革、经济社会发展的重点问题，深入调研，建言献策。
(一)参政议政有新成绩。在自治区政协十届三次会议上，共征集到各级组织、各专委会、委员报来的提案素材139件，整理汇总后报自治区政协18件(均立案)，大会发言5件。提交全国政协大会发言1件，提案8件。
《关于加快全区体育产业发展的建议》被列为自治区政协重点督办提案，自治区政协副主席李淑芬督办，有关建议被自治区政府出台的《关于加快发展体育产业的实施意见》采用。《关于提升农村教学点教学能力和质量》的提案被自治区政协列为报请自治区党委办理的各民主党派、工商联提案，自治区政府将200个农村教学点能力提升列入2015年民生计划。在自治区政协十届十七、十八次常委会上，分别作了“统筹兼顾，多措并举，全面推进城乡义务教育均衡发展”、“加快推进工业转型升级，确保我区经济持续平稳健康发展”的发言。提案《关于深化政府采购改革提高政府采购效益》被评为民进中央2015年度参政议政成果二等奖。积极参加民进中央围绕“一带一路”国家战略开展调研，提交两篇论文和1个大会发言；参加中国教师发展论坛，提交1篇大会发言。在民进中央参政议政年会上作的《创新工作机制，提升履职能力》大会交流发言荣获民进中央2015年参政议政工作先进单位。区委会召开参政议政工作年会，总结交流民进各级组织近五年来参政议政工作经验，为参政议政主题年提出意见、建议。
民进各市委会紧扣当地实际，积极建言，取得了较好的成绩。银川市委会《关于加强阅海公园鸟类迁移通道保护的建议》被市政协确定为优秀提案。石嘴山市委会《石嘴山市水资源开发利用存在的问题与建议》获市委统战部优秀调研成果一等奖；吴忠市委会《关于强抓‘一带一路’机遇，加快清真产业发展，扩大我市对外影响力的建议》等五件提案被列为市政协重点提案；固原市委会《关于加强全民法治教育的建议》等四件提案被列为市政协重点提案；中卫市委会《合理推进中宁民营经济发展新常态》等3篇调研文章被选为市政协大会发言。
(二)议政调研有新提升。先后开展了“关于我区公共文化服务体系的调研”“‘一带一路’战略下我国清真产业发展的出路”“加快新兴产业发展，推动我区经济转型升级”“统筹兼顾，多措并举，全面推进城乡义务教育均衡发展”、“加强我区城乡居民饮用水安全建设”“关于加快发展现代职业教育”“着力防范化解中小企业信贷担保链风险”“基层行政执法人员行政执法中存在的问题”“发挥宁夏中阿合作优势服务国家‘一带一路’战略”“我区精准扶贫和精准脱贫工作存在的问题及对策”“‘一带一路’国家战略中工业固体废物处置及综合利用”“我区灰霾天气成因及污染治理”等12项调研工作。配合民进中央开展“构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益”年度专题调研。
《关于深化宁夏文化体制改革的调研报告》得到自治区党委的关注，以自治区党委办公厅专函进行回复，并抄送自治区主要领导。《关于当前我区居民消费价格运行特点及问题与建议》获自治区党委政研室2014年优秀调研报告三等奖；《关于在“十三五”期间完善现代公共文化服务体系建设的建议》，被评为民进中央2015年度参政议政成果一等奖。
(三)反映社情民意有新成效。共报送社情民意信息65篇，其中自治区政协采用6篇，民进中央采用2篇。《关于进一步完善机制保障学生营养改善计划持续推进的建议》和《关于进一步加大对大学生自主创业资金支持力度建议》分别得到自治区领导的批示。
三、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会作出贡献
继续打造社会服务“同心·支教助农”品牌，积极开展定点帮扶、捐资捐物助学、送教、送医送药、送技术下乡等活动，社会服务取得新成果。
(一)定点帮扶，捐资助学。多次专程前往隆德县张程乡张程村帮扶村调研并开展对口帮扶工作，选派2名业务能力强的同志进驻帮扶点；协调300万元投资建设了张程村幼儿园，协调投入80多万元为幼儿园配套了办公设备和幼儿娱乐设施；协调山东出版集团捐赠10多万元的小学课外读物；教师节前夕，区委会领导看望慰问了张程村的优秀教师和生活困难教师，送去慰问金2万3千元。
(二)形式多样，情系公益。春节前，区委会及五个市委会举办民进“迎新春、送春联——书画家进社区”微公益活动，书法家会员共为群众书写对联近2千幅。组织民进各级组织和广大会员响应“民进中央‘书香彩虹’公益活动”，筹得教学教辅等图书15万册，价值30余万元，派专车送往贵州金沙中学。区委会给平罗县移民点幼儿园送去玩具、连环画、书包等。民进银川市机关总支邀请文艺专家对兴庆区掌政镇的民间文艺社团进行辅导；石嘴山市委会在平罗县灵沙九年制学校开展送教下乡活动；吴忠市委会联合相关企业在利通区扁担沟镇同利村燕宝小学开展“庆六一·关爱儿童·捐资助学”活动；固原市委会联合固原舒康口腔医院到彭阳县城阳乡开展春节慰问活动；中卫市委会到市沙坡头区生态移民村——思乐村开展“寒冬送暖”慰问活动；区直工委分别开展与银川市残疾人艺术团结对共建、深入少数民族聚居地“送医疗下基层”等活动。
召开社会服务工作座谈会，总结社会服务工作的主要做法、经验体会和安排下阶段的工作。在民进全国社会服务工作会议上，区委会获“民进全国社会服务工作优秀成果”奖，民进宁夏大学委员会、青铜峡市委会、银川市西夏区支部获“民进全国社会服务工作先进集体”。
四、加强自身建设，巩固组织建设成果
在组织建设主题年活动的基础上，将学习实践活动的各项要求贯穿于自身建设工作，努力提高自身建设水平。
(一)强化领导班子建设。班子成员认真学习贯彻习总书记关于“三严三实”的要求，加强学习、准确定位、协调关系、带好队伍、改进作风。坚持民主集中制和向常委会报告工作机制，坚持重大事项集体讨论、集体决定，班子成员经常沟通交流，工作中团结协作，达到了“以思考带领行动，以学习来带工作，以交流来促团结”的目的。
(二)组织建设。全年发展会员69名，平均年龄389岁，具有中高级以上职称35人，占51%。民进银川市机关直属支部等12个基层组织和丁爱辉等59名会员，荣获区委会“庆祝中国民主促进会成立70周年先进集体、先进个人”荣誉称号。民进固原市委会等7个地方、基层组织以及赵炳庭、汪晓、马瑞霞、宋琰4名会员荣获“民进全国先进集体、先进个人”荣誉称号。根据《宁夏民进组织建设工作方案》，完善全区后备干部档案，按计划、有举措地开展民进后备干部的物色、考察、培训工作，积极探索完善符合民进工作特点和干部成长规律的机制，从学习实践活动中、从履行职能中、从基层组织活动中发现培养人才，努力拓宽人才选拔的范围。选派区委会委员、地市专职副主委、秘书长、机关干部和骨干会员参加民进中央、中央社会主义学院、自治区党校和宁夏社会主义学院的各类培训班。
(三)鼓励会员“双岗建功”。会员立足本职岗位，在平凡中尽职，在双岗中建功。柳萍当选中国戏剧家协会副主席；杨瑞生撰写的论文《继承民进优良传统坚定历史选择》获民进中央“民进优良传统的时代价值与继承”理论研讨会征文一等奖。赵清、马辉获“民进全国社会服务工作先进个人”；马家虎当选中华全国青年联合会第十二届委员会委员；平治芳执教的美术课《中国现代美术欣赏》在“2014年全国中小学美术课交流活动”中荣获全国三等奖；屈莲英和区委会机关马莉荣获自治区先进工作者荣誉称号；汪晓分获2014年度全区统战理论研究优秀成果奖、吴忠市政协理论征文一等奖；安玉梅被中共中宁县委、县人民政府授予“杞乡英才”荣誉称号；李敏、黄吉庆获中宁县优秀校长荣誉称号。
(四)机关建设。对机关工作从严上要求，实处着力，狠抓工作落实。加强机关制度和作风建设，完善人事管理制度，制定《关于进一步加强机关工作作风建设严肃各项工作纪律的意见》，提升服务意识。制定“2015年任务分解表”，每月对任务完成情况进行督查。按照学习实践活动的要求，扎实推进机关文化建设、人才队伍和能力建设，努力构建和谐的工作环境。推进机关电子信息化建设，采购相关设备，完成调试搭建起民进全国视频会议宁夏结点系统。区委会荣获民进中央2015年电子信息化建设先进单位。
各位委员、各位同志，在全区民进各级组织和广大会员共同努力下，我们全面完成2015年的各项工作任务，取得新成绩。这是民进中央和自治区党委领导的结果，是党委统战部关心与支持的结果，也是全区各级民进组织和全体委员努力工作的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
我们也要清醒地看到，工作中还存在着不足之处。如基层组织的凝聚力和会员的积极性还有待提高；有的地方组织会员人才结构不尽合理，后备干部队伍青黄不接；参政议政能力和自己解决问题的能力有待提高等问题，希望各位委员提出批评和建议，帮助我们把今后的工作做得更好。
2016年工作部署
2016年是“十三五”规划的开局年，是统一战线贯彻中央和自治区党委统战工作会议精神的落实年，是市级组织的换届年。2016年工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大，十八届五中全会、中央和自治区党委统战工作会议精神、民进十三届四中全会、自治区十一届七次全会和自治区“两会”精神。以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以参政议政为年度工作主题，围绕自治区党委政府的中心工作、“十三五”规划和人民群众普遍关心的热点问题深入开展调研，以更加务实高效、开拓创新的精神努力做好各项工作，为建设开放富裕和谐美丽宁夏贡献力量。
一、继续以学习实践活动为主线，夯实思想政治基础
深入学习中共中央、民进中央有关会议精神。领导班子成员和中心学习组带头学习，发挥引导和带动作用。继续深入推进学习实践活动，把学习贯彻中央和自治区党委统战工作会议和中共十八届五中全会精神，作为新阶段开展学习实践活动的重要内容，在活动中进一步提高各级组织和广大会员的政治素质，凝聚共识和力量，更好地服务于自治区的中心工作。按照《民进宁夏区委会2016年学习实践活动有关工作安排》，将学习实践活动主线与参政议政年度工作主题紧密结合，与提升参政党履职能力紧密结合。有效解决活动平台少、形式单一等问题，进一步激发“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感、提高履职能力的紧迫感，使学习实践活动生动深入、常做常新、入脑入心。做好新闻宣传工作，加强对基层组织和广大会员先进事迹的宣传报道，用好新媒体网络宣传平台，及时更新微信公众号，办好民进会刊和网页，努力改进和提高网络宣传的时效和质量。采取主题征稿、网页专栏、座谈会等多种形式，开展庆祝宁夏民进成立35周年活动。
二、提升自身建设水平，做好换届筹备工作
加强领导班子建设。贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》，继续在常委中开展“五个一活动”，在委员中开展“三个一”活动，落实谈心会和基层组织联系制度。指导完成各市委会和基层组织换届工作。启动区委会2017年换届筹备工作。加强代表人士队伍建设，实行动态管理和分类管理。为中共各级党委推荐我会代表人士。有重点、有针对性地发展吸收有特色的代表人士。坚持深入基层听取广大会员的意见建议，加强对基层组织建设的帮助和指导，对五市和区直工委的部分基层组织进行调研。做好会内监督工作，探索会内监督的新机制、新形式。应用民进组织管理系统，提高组织工作信息化水平，办好各类培训班。
三、以参政议政为年度工作主题，积极履行参政党职能
民进中央今年确定的年度工作主题是参政议政，制定《2016年参政议政主题年活动实施方案》，围绕“十三五”规划等关系自治区经济社会发展的重大问题，深入调查研究，做好自治区“两会”发言、提案、信息及专题协商会等工作。响应民进中央号召，在基层组织开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”和“我为扶贫建一言献一策”活动。完善参政议政工作机制，做好参政议政课题立项申报、成果评审。配合做好自治区党委、政协等方面的调研，重点完成好沪宁统一战线关于宁夏内陆开放型经济试验区体制机制创新课题研究和民进中央精准扶贫的调研，为自治区党委政府决策提供参考。召开各专门委员会工作会议，组织参加民进中央参政议政年会，加强与对口部门的联系与协作。
四、发挥优势，继续打造“同心·支教助农”社会服务品牌
贯彻落实《民进中央关于加强社会服务工作的意见》，积极开展微公益活动，践行“服务就在身边，人人可以参与”的理念，倡导各级组织成立志愿者服务队伍，鼓励会员为社会多作贡献。完成“宁夏民进企业家联谊会”的换届工作，开展形式多样的社会服务活动。发挥界别和人才优势，积极配合做好统战系统扶贫工程。继续做好隆德县张程乡张程村的定点帮扶工作，鼓励和支持会员开展法律咨询等社会服务活动。
五、加强机关建设，提升服务水平
加强机关制度、作风建设，以机关效能目标考核为抓手，提高机关工作的科学化、制度化、规范化水平，提升机关工作人员的服务意识和水平。加强与干部职工沟通交流，重视机关文化建设，增进人文关怀，丰富文化活动载体和平台，形成心齐、气顺、风正、劲足的机关氛围。
各位委员、各位同志，面对新的形势，我们的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，同心同德，开拓创新，为建设开放富裕和谐美丽宁夏、实现与全国同步进入小康社会作出更大贡献！