中国民主促进会甘肃省第七届常务委员会向第四次全体会议的工作报告
深化学习实践活动助推“十三五”良好开局——民进甘肃省第七届常务委员会工作报告
(2015年12月20日)
尚勋武
各位委员、各位同志:
我受民进甘肃省第七届常务委员会的委托，向七届四次全委会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
一年来，民进甘肃省委员会坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，认真落实民进“十一大”和十三届三中全会提出的各项任务，坚持把深入开展学习实践活动作为主线，开展庆祝民进成立70周年系列活动，学习、继承和弘扬民进优良传统，坚定理想信念，凝聚思想共识；坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的高度责任感和使命感，深入调查研究，积极建言献策；把社会服务作为年度工作主题，研究规律、形成合力、提升实效。加强组织建设和机关建设，提高民进社会影响力和五种能力，各项工作取得了较好的成绩。
一、组织庆祝民进成立70周年系列活动，深入基层，引领学习，推进思想建设见实效
今年是中国民主促进会成立70周年，省委会以70周年会庆为契机，加强理论学习和研究，深化优良传统教育，提升学习实践活动实效，为进一步推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实的思想基础。
(一)紧密结合形势和大局，推进学习实践活动
省委会年初制定下发了《民进甘肃省委会2015年学习实践活动安排》，确定了民进临夏市委会、陇东学院支部、西固区总支和酒泉市干部支部为省委会学习实践活动联系点，省委会主要领导赴联系点调研座谈，了解基层会员的诉求。省委会领导班子成员还以“走基层、访会员”的形式，深入地方和基层，以“做一名合格的民进会员”为主题，通过讲话、授课、调研座谈等方式指导推动学习实践活动，针对社会上关于“党大、法大”“宪政”“一党制和多党制”等热点难点问题组织讨论，方式更加贴近会员思想实际，学习实践活动取得了实效。省委会参加了民进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动交流大会，作为民进中央王佐书副主席的联系点，民进天水市委会作了《内化于心，外化于行》的交流发言。在民进甘肃省第七届常务委员会第十一次会议上，各市委会交流总结了学习实践活动的经验、做法及今后努力的方向。
省委会把深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和中央统战工作会议精神，作为今年学习实践活动的核心内容。省委会组织在兰的省直各基层组织负责人和机关全体干部参加民进中央视频会议，听取了民进中央王佐书副主席关于“谈学习贯彻中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的体会”的专题讲座。中共十八届五中全会召开后，省委会及时向全省各级组织发出学习会议精神的号召，并组织机关干部撰写了学习心得。随着学习教育活动的深入展开，不断总结经验，精心组织实施，统筹推动学习实践活动“接地气、增底气、树正气”，进一步坚定了广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
(二)开展会庆系列活动，继承和弘扬优良传统
中国民主促进会成立70年来形成的优良传统，是今天全会形成政治共识的精神资源，也在新时期彰显着时代价值。一年来，省委会按照民进中央整体部署，组织开展了“我身边的先进”宣讲活动，宣传基层组织和会员的先进事迹；上报了8名民进全国先进个人和12个先进集体；完成了“庆祝民进成立70周年”历史图册和展板资料的编辑上报；征集了10幅优秀书画作品参加了“庆祝民进成立70周年书画作品展”；征集了“民进70年情缘”和口述会史资料等。同时，各地方组织和基层组织按照省委会的部署，开展了形式多样的庆祝、纪念活动，省委会举行了庆祝大会和书画摄影作品展，以丰富多彩的庆祝纪念活动进一步增强了坚持接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
(三)加强会内外新闻宣传，扩大省委会社会影响
今年，甘肃民进网站顺利完成了中英文域名注册和党政机关网站挂标事项。新闻宣传工作紧跟民进会内热点问题和中央会议工作安排，贴近中心、贴近工作、贴近会员，加大对省委会重大活动、履职亮点、优秀会员、基层组织的宣传力度，做到特色工作重点宣传与日常宣传相结合，确保实效。《甘肃民进》会刊和网站推出了“学员论坛”专栏，不断拓展学习交流的形式，增进会员间的交流。全年网站共上传稿件210余篇、照片100余张。
省委会扩大与会外新闻媒体的合作，依托甘肃日报、民主协商报、甘肃统一战线网站等平台，加大对重大活动、履职亮点、优秀会员、基层组织的宣传力度。特别是今年7月，尚勋武主委《以金融创新促进现代农业发展》的文章被《人民政协报》全文刊登，《人民日报》摘要刊登，人民网等多家媒体转载。
(四)深化参政党理论研究，促进实际工作
紧跟民进中央工作安排，上报了理论文章4篇，会史文章2篇；在“民进优良传统的时代价值与继承”理论征文活动中，整理上报民进中央9篇征文，其中张掖市委会谢荣的文章荣获三等奖；组织各基层组织开展“民进中央70年情缘”征稿，省委会老领导顾竺和酒泉市委会主委柳渊的文章入选；组织全省各级组织参加了民进2015年参政党理论研究课题招标活动，民进白银市委会提交了标书。
二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神，夯实组织基础
省委会以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，实现“三个认同”为主线，通过主题调研、骨干培训、专题座谈、组织活动和经验交流五种形式持之以恒地抓组织建设工作，形成了“一条主线、五种形式”的工作模式，有力地促进了组织发展、代表人士培养，夯实了组织建设基础。
(一)激发基层组织活力提高民进吸引力
坚持可持续发展的思路，持续3年开展“走基层、访会员”主题调研活动，目前省委会班子成员已走访调研了全省80%的基层组织，就各级组织的人员、编制、经费和活动开展情况等进行了全面摸底分析；为激发组织活力，提高组织活动质量，省委会举办了基层组织建设座谈会和基层组织建设经验交流会，省委会班子成员与130多名基层组织负责人、骨干会员和部分新会员围绕《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》进行了互动交流；邀请获得“创先争优”全国先进的基层组织负责人在省直各支部80多名会员参加的组织活动会上作了经验介绍，会员们进行了文艺联欢，探索基层组织活动的新方式，受到了会员的欢迎。
经与中共党组织、统战部门协商沟通，成立了民进甘肃农业大学支部和省妇幼保健院支部；推动解决了成立民进平凉市委会的机构和编制问题；在陇南市发展新会员取得突破，为陇南市成立民进组织创造了条件。2015年新增基层支部5个，小组1个。截至目前，全省共有地方组织18个，基层组织176个。
(二)积极做好代表人士和后备干部队伍建设工作
注重高层次代表人士发展工作。在会员发展工作中，适应新形势的需求，注重发展政治坚定、业绩突出、有影响力的代表人士和文化出版界别会员，逐步提升高层次代表人士的发展比例。
加大教育培训力度。推荐30多名骨干会员分别参加中央统战部、民进中央、省委统战部、省社会主义学院举办的各类培训班。举办省委会骨干会员培训班，对130多名基层组织负责人和部分骨干会员进行了培训。
加强会员管理工作。选派人员赴民进中央学习会员信息管理系统，逐步提高会员管理的规范化、信息化水平。
截至2015年12月，全省会员总数为3370人，平均年龄475岁。从会员界别分布看，高等教育界114%，普通教育界503%，文化艺术界60%，新闻出版界10%，科学技术界25%，医药卫生界43%，公有制经济界50%，新的社会阶层67%，司法机关07%，政府机关61%，党派机关26%，人民团体04%，其他31%。2015年新发展会员168人，其中教育界64人，医药卫生界14人，新的社会阶层30人，文化艺术界8人，司法机关2人，政府机关15人，出版传媒界2人，科学技术界8人。
(三)积极稳妥开展会内监督
在省委会现有制度体系基础上，逐步完善监督委员会的工作职责、程序。加强制度的落实力度，探索对领导班子、主委会议、常委会议、全委会议及其组成人员履职情况有效监督的途径。继续推行常委和委员履职报告制度。从会内工作、社会工作以及本职工作三个层面对委员履职情况进行统计报告，并在全委会期间予以通报。今年还重点对机关处级干部选任、招录公务员、机关年终考核三项工作进行了全程监督，确保客观、公平、公正。
三、围绕“十三五”规划和扶贫攻坚等中心工作调查研究，建言献策
省委会按照民进中央“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的指导思想，围绕省委、省政府中心工作，紧紧依靠会内外专家，调动全省各级民进组织开展调研活动，形成了一批调研成果，使参政议政工作进一步推进。
省委会共向中共甘肃省委报送有关意见征求材料3篇，在调研的基础上向省委召开的重大调研协商会提交发言材料3篇。向省政协月协商座谈会提交发言材料8篇，向省政协常委会报送专题发言3篇，提交政协会议提案12件、政协会议大会发言3篇、大会联组会议发言3篇。向民进中央“一带一路”建设研讨会和教师发展论坛提交大会发言各1件。报送民进中央各类信息5篇、报送专题建议9件。截至目前，共报送有关参政议政工作动态24篇，更新参政议政平台有关资料和稿件30篇。配合民进中央、省人大、省政协完成调研5次。
省委会不断创新参政议政工作机制，精心选题，深入开展调查研究，促进调研成果的转化。其中，提交中共甘肃省委重大调研协商座谈会的《关于加大我省少数民族干部选拔任用工作力度的建议》内容被省委组织部下发的《关于做好少数民族干部培养选拔工作的意见》采纳；在省委召开的关于精准扶贫征求意见会上，省委会关于将生态建设与精准扶贫工作紧密结合的建议得到了采纳，体现在省委省政府1+17方案中；在省委召开的政党协商座谈会上，省委会提出的关于将我省生态文明建设和旅游文化产业发展相结合，将旅游文化产业作为“十三五”主导产业着力培育的建议受到甘肃省委书记王三运的肯定，建议的有关内容拟纳入甘肃省“十三五”规划。《创新农村金融助力小康建设的建议》提出了农村金融立法、制定出台管长久的政策和监管制度、组建国家扶贫开发银行或扩展国家开发银行和国家农业发展银行职能促进扶贫开发等系列建议，被省委副书记、省长刘伟平批示。提交省政协常委会的《关于加强精准扶贫工作的建议》中，提出了补齐基础建设短板，完善精准扶贫措施和相关政策规定，鼓励农村金融创新和转变人力资源开发模式等建议，省政协主席冯健身作出批示。《关于建设丝绸之路经济带畜牧业核心产区的提案》《关于推进土地流转和确权颁证工作促进农村新型经营主体健康发展的提案》被省农牧厅采纳。参与完成的全国政协十二届三次会议提案《关于规范节水灌溉产业发展的提案》和《关于依托新丝绸之路经济带建设国家粮食进口和畜产品战略区的提案》分别被评为民进中央2015年度参政议政成果二等奖、三等奖。
11月下旬，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和、民进中央副主席朱永新一行带领调研组在敦煌市、阿克塞县就荒漠地区生态文明建设、沙产业发展和引哈济党工程进展情况进行了调研。罗富和副主席表示民进中央将继续关注和推进引哈济党工程。省委会就罗富和副主席调研的情况专题致信省委王三运书记和刘伟平省长，并提出了加快引哈济党工程报批工作的三条建议。
四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量
省委会围绕民进中央确立的社会服务工作主题年总体要求，研究制定了《民进甘肃省委会2015年社会服务主题年工作方案》，坚持“发挥优势、整合资源、开拓创新、长期坚持”的方针，牢牢抓住坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动这条主线，以打造社会服务“同心品牌”项目为重点，进一步推动社会服务工作向纵深开展。
(一)树立品牌，持续开展社会服务工作
一是开展“手拉手”助学活动。省委会与民进湖州市委会联系，引进民进湖州市委会慈善冠名基金146万元，为张掖花寨乡中心学校更新了多媒体教室；白银市委会与湖州市委会、惠山区委会联系，争取到捐助资金20万元；酒泉市委会与无锡市委会联系，争取到捐助资金11万元，改善了当地中小学办学条件。省委会、白银市委会、酒泉市委会先后选派37名中小学教师到北京、无锡、惠山等地培训。
二是开展“童心同行——先心病普查”大型义诊活动。今年，省委会邀请兰州大学第一医院心外科主任宋兵一行，分赴白银市和酒泉市对2500名师生开展了义诊活动，共确诊出7名先天性心脏病患儿，其中的2名急需手术治疗。省委会为需要手术的患儿申请了爱佑慈善基金，对合作医疗和重大疾病未报销款项给予了资助。
三是开展“微公益”活动。省委会按照民进中央号召，突出“服务就在身边，人人可以参与”的微公益理念，年初组织全省民进会员为贵州省金沙县捐赠图书22000余册，完成了民进中央分配任务的130%。省委会还与民进北京市委会、“我的微梦想”办公室等联系，在我省捐建100所“我的微梦想”图书室，收到图书8万余册，在临夏、甘南地区的45所小学建立了“我的微梦想”图书馆，捐赠单位在和政县、临潭县举行了“我的微梦想”图书馆挂牌仪式。省委会与外语教学与研究出版社联系，为庆阳市近5000名学生捐赠复习资料，帮助他们备战高考。
四是积极开展“阳光育才计划”助学活动。近年来，“阳光育才计划”的影响力正不断扩大，企业家的参与面越来越广，在师生中很好地宣传了民进。今年，“阳光育才计划”确定了资助学校，并对和政县贫困学生进行了资助。民进酒泉市与民进无锡市委会缔结“友好市委会”，建立的“阳光育才教育基金”成为酒泉统战系统的知名品牌，在酒泉、无锡两地民进组织的有力推动下，两地统战部缔结为“友好统战部”，开启了两地统战系统全面合作、优势互补的良好局面。
(二)服务大局，认真参与全省双联扶贫帮扶
省委会认真贯彻落实全省双联工作会议精神和关于精准扶贫、精准脱贫有关精神，多次赴双联点调研落实相关事项，谋划指导双联点近期远期发展规划，开展各项帮扶活动。省委会赴拉布村开展春节慰问，为村委会捐赠了电脑等物品，并为27户村民送去了慰问品。省委会还开展了“迎新春、送春联——书画家进村”活动，邀请民进书画家为村民书写春联400多幅。按照中共甘肃省委要求，省委会选派机关干部担任双联驻村帮扶工作队队长，长期驻村开展工作。
省委会争取帮扶项目资金160万元，用于拉布村道路建设，进一步改善拉布村基础设施。多方争取爱心捐助，投资4万余元建起了村篮球场和文化广场，投资14万元为拉布小学建起了全新的图书室和多媒体教室。
省委会经过多次调研和实地考察，确定了帮助拉布村组建中药材种植和育苗合作社，促进临潭县中药材产业上规模上水平的计划，组织拉布村药材合作社社长、合作社成员等，赴定西市考察学习中药材育苗和脱毒马铃薯种植、育苗技术项目，并与定西市农科院达成了初步合作意向，推进拉布村富民产业发展。
(三)积极引导，做好企业家联谊会各项工作
省委会支持甘肃民进企业家联谊会工作，推荐了4名企业家参加2015年民进中央企业家培训班；组织企业家在甘南、临夏等地开展了旅游文化资源和投资贸易考察活动，赴定西市考察中药材育苗、脱毒马铃薯育苗项目。组织企业家赴广西参加了民进企业家参与“一带一路”建设研讨会暨2015年民进企业家联谊会联席会议。
(四)社会服务工作主题年成果
省委会的社会服务工作得到了民进中央的高度认可，省委会主要领导应邀参加民进中央在京召开的民进社会服务工作研讨会，并在会上作了《社会服务工作对中国特色社会主义参政党自身建设的价值》的专题发言。在民进全国社会服务工作会议上，我省有6个地方和基层组织荣获“民进全国社会服务工作先进集体”称号，有6位会员荣获“民进全国社会服务工作先进个人”称号；民进甘肃省委会“联村联户、为民富民”行动获“民进全国社会服务工作优秀成果”称号；民进天水启升中学支部在大会上作了交流发言。
各位委员、各位同志：
一年来，省委会各项工作都取得了可喜的进步和成绩，积累了一定的经验。这是在民进中央和中共甘肃省委的领导下，全省各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表常委会，向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在着需要改进和加强的地方，比如：参政议政的能力不足，距离政党协商的要求还有差距；参政党理论研究还需进一步加强，增强实效；高层次人才储备不足，有较大社会影响和较强参政议政能力的代表性人士比较少；各级领导班子和机关的工作制度需要继续完善、纪律作风建设需要继续加强；专职干部的服务意识和服务能力需要进一步提高等。我们要高度重视存在的问题，认真学习、思考和分析，切实改进工作，希望各位委员提出意见和建议。
2016年工作部署
2016年是“十三五”规划的开局之年。我国全面建成小康社会已经进入决胜阶段，甘肃要与全国一道实现全面小康，面临着重大机遇与挑战。全省各级组织和全体会员必须进一步认清形势、坚定信心，增强参政党责任意识。2016年省委会工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和中央统战工作会议精神，认真落实民进“十一大”和十三届四中全会提出的各项任务，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以参政议政为年度工作主题，积极务实地持续提高履职能力和水平，加强中国特色社会主义参政党建设，为协调推进“四个全面”凝心聚力，为助推甘肃取得“十三五”良好开局作出贡献。
一、学习贯彻中共十八届五中全会和中央统战工作会议精神，推进学习实践活动
中共十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为未来5年国家的发展确定目标和基调，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。中央统战工作会议是中共十八大以来第一次以中央名义召开的统战工作会议，这次会议和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》在统一战线历史上具有里程碑意义，特别是习近平总书记重要讲话，为统战工作提供了根本遵循和行动指南。全省各级组织和全体会员要把学习贯彻中共十八届五中全会和中央统战工作会议精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，深刻认识参政党肩负的责任和使命，进一步凝聚共识，巩固目标、道路和价值观认同，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，选好建言献策的着力点，更好履行参政党职能，为“十三五”规划的实施作贡献。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿全省民进各项工作的主线。要把学习贯彻中共十八届五中全会、中央统战工作会议精神和《加强人民政协协商民主建设的实施意见》作为学习实践活动的重要内容，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，牢牢把握坚定政治立场、凝聚政治共识的出发点，适应“十三五”时期形势任务的变化，使学习实践活动接地气、入人心、有实效。学习实践活动主线在参政议政年度工作主题中的体现，就是在履行参政党职能中必须明确中国特色社会主义事业参与者、建设者和维护者的角色定位，坚持正确的政治立场，把履职的实践过程作为促进理论学习、了解国情世情、提高“三个认同”的过程，从而进一步增强为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任心和使命感。要扩大学习实践活动联系点的覆盖面，继续推进“我身边的先进”宣讲活动，理论研究要贴近时代、贴近会员、问题导向，坚持优良传统教育，把学习实践活动不断引向深入。
二、做好地方组织换届和省委会换届筹备工作，提高组织建设科学化水平
2016年是市县级组织换届年和省委会换届筹备的关键年。要认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，进一步加强领导班子、代表人士和专职干部队伍建设，建立健全后备干部和骨干队伍人才库，积极推荐优秀会员担任政府实职、有关社会职务及挂职锻炼，努力拓宽代表人士的成长平台。继续深入开展“走基层、访会员”活动，落实领导班子下基层制度。进一步做好会员培训工作，不断增强培训的针对性。加强对基层组织建设的指导与支持，尤其是换届工作的协调和组织。鼓励基层组织紧密结合“十三五”规划的实施开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”主题活动或“我为扶贫建一言献一策”主题活动。进一步做好会员发展工作，继续以高校和科研院所为重点发展高层次会员及文化出版界高知分子。择机成立平凉市委会，继续做好庆阳市成立地方组织的前期工作。以民进中央会员信息系统建设为契机，全力抓好全省会员信息化建设工作。举办会员信息管理系统培训班，全面完成全省会员信息采集和录入工作，提高组织管理的信息建设水平。稳步推进会内监督，把对换届工作的监督作为2016年会内监督工作的重点，确保换届工作阳光有序进行。进一步加强机关干部队伍建设，推荐机关年轻干部挂职锻炼，拓宽机关年轻干部成长的平台。
三、以参政议政为年度工作主题，切实提升履职能力和水平
参政议政是民进中央确定的2016年度工作主题，要按照民进中央部署，围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划的实施，针对甘肃省中心工作，以新丝绸之路经济带建设、公共文化服务体系建设和精准扶贫攻坚为重点开展调研工作。联系丝绸之路经济带民进组织，加强联合和联动，开展跨区域专题调研。紧扣民进中央公共文化建设和农村扶贫大调研课题，发挥专委会作用，扎实深入地开展调查研究，提出真知灼见。调动地方组织的积极性开展调研，帮助有条件的地方组织成立专委会。进一步提升参政议政信息工作水平，制定信息员考评奖惩办法，对现有信息员队伍进行补充完善，举办信息员骨干培训班，定期到各基层委员会开展参政议政培训、研讨，加大社情民意信息报送力度。召开参政议政年会，表彰奖励参政议政课题组、调研先进个人和基层组织、优秀信息员，交流参政议政工作先进经验，扩大省委会参政议政影响力，提升各基层委员会和专委会参政议政水平。
四、贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，推动社会服务工作取得新成效
贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，体现政治性、公益性、组织性和实效性，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的大局出发，在社会服务中兼顾重点品牌项目与扩大会员参与面、兼顾省委会加强指导与发挥地方和基层组织主动性、兼顾具体的直接服务与全局的建言献策、兼顾继承传统与创新方式、兼顾智力体力与资金的参与，鼓励和引导广大会员根据自身实际，用力所能及的方式积极参与社会服务活动，聚集促进社会和谐、服务“四个全面”的正能量。继续深入开展“联村联户、为民富民”行动，推动“双联”工作向纵深开展。继续做好“童心同行——先心病普查”大型义诊活动，“同心·彩虹行动”教师、医务人员培训等一系列社会服务“同心”品牌项目。支持鼓励开展“微公益”活动。支持甘肃民进企业家联谊会、民进甘肃开明画院等开展工作，提高省委会社会服务工作实效。
各位委员，各位同志：
实现中国梦的“第一个百年”目标已进入冲刺阶段。“十三五”规划举世关注，“四个全面”目标鼓舞人心。多党合作任重道远，参政党使命光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共十八届五中全会精神指引下，按照民进十三届四中全会的部署、安排和要求，坚定信心、凝聚共识，艰苦奋斗、扎实工作，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！