中国民主促进会四川省第七届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
中国民主促进会四川省第七届常务委员会工作报告
(2015年12月29日)
张雨东
各位委员、各位同志：
我受民进四川省第七届常委会委托，向七届五次全委会作工作报告，请予审议。
2015年工作回顾
2015年，是中国民主促进会成立70周年，也是民进中央确定的社会服务工作主题年。一年来，民进四川省委在民进中央和中共四川省委的领导下，秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动主线贯穿到各项工作中，以庆祝民进成立70周年系列活动为契机，学习、继承和弘扬我会优良传统；以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的高度责任感和使命感，紧紧围绕“四个全面”战略布局，学习贯彻中央和省两级统战工作会议精神，深入调查研究，积极建言献策；把社会服务作为年度工作主题；研究规律、形成合力、提升实效，全会各项工作取得了显著进展。
一、深入推进学习实践活动，不断深化思想建设内涵
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会凝聚政治共识、深化政治交接、加强思想建设的重要举措，是贯穿全会各项工作的主线，省委会力求通过开展这项活动，巩固全会对中国特色社会主义道路的认同、对全面建成小康社会目标的认同和对社会主义核心价值的认同。
(一)围绕形势和大局抓好学习活动。把深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习实践活动的核心内容，把学习贯彻中央统战工作会议和省委统战工作会议精神，作为当前和今后一个时期的首要任务，落实到各项工作中。
省委会领导班子成员定期集体学习，带头撰写学习体会和理论文章，并赴基层组织辅导授课，把学习与思想交流相融合，把凝聚共识作为思想建设的落脚点。贯彻落实《民进中央关于学习贯彻中央统战工作会议精神的通知》，以市委会为单位传达学习中央、省委两级统战工作会议精神。
(二)采取多种形式开展学习实践活动。民进中央副主席、省委主委张雨东赴民进中央学习实践活动联系点巴中调研座谈，推动活动取得实效。省委学习实践活动领导小组在各地调研，完成会员思想动态征集工作。在网站、会刊平台上向地方组织发放专题学习资料，为开展学习实践活动提供指导和支持；抓好“我身边的先进”宣讲活动，组织先进会员赴成都、德阳等地宣讲，将宣讲的视频及文字材料推送给基层组织，作为会员学习的资料；牵头召开民进西南四省(市)片会，专题探讨如何让下阶段学习实践活动取得更大实效。
(三)举办庆祝民进成立70周年系列活动。按照民进中央“隆重、热烈、节俭”的原则，广泛组织专题学习会、经验交流会、文艺表演、书画展览等各类活动，以会庆推动会史教育和学习实践活动深入开展。开展“民进70年情缘·岁月钩沉”主题征稿活动，收到征文52篇，遴选7篇报送民进中央。在四川民进网站开设“讲好民进故事”专栏，刊载纪念文章60余篇，其中20余篇在各类公开媒体上发表。完成“民主党派在四川”(民进篇)的编纂。
(四)夯实宣传工作平台、加强宣传干部队伍建设。四川民进网站正式改版，新版网站功能更全面，内容更丰富，全年登稿1700余篇、图片200余幅；会刊《四川民进》改版为全彩，增强了可读性，共出刊4期计60万字；加强与团结报、人民政协报、四川统一战线等新闻媒体的联系，积极宣传省委会重大活动、履行职能的实效和先进个人事迹，在省级及以上公开媒体发表稿件175篇。通过宣传工作绩效考核、优秀通讯员评选、思想动态征集先进个人表彰，进一步调动了专兼职宣传干部的工作积极性，促进其工作水平提升。
(五)以问题为导向推动参政党理论研究工作。统战理论课题招投标制度进一步完善，理论研究成果质量得到提升。省委会成立课题评审委员会，从课题名称、研究思路和方法、成果形式三项内容对投标课题进行评审。2015年确立了7个重点课题、4个招标课题，共10个课题组投标，4个课题组中标。全年共转化理论成果11篇。向民进中央“民进优良传统的时代价值与继承”理论征文活动报送4篇，其中3篇分获一、二、三等奖，省委会获优秀组织奖。向省委统战部报送《用好三把“金钥匙”，打开两道“厚实门”》等理论文章5篇。
二、加强自身建设，不断优化组织发展结构
贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，加强领导班子、代表人士和专职干部队伍建设，把发现、汇聚、培养、推荐、使用人才作为组织工作的首要任务，不断优化会员结构，提高会员整体素质。
(一)加强领导班子建设。6月，民进四川省委完成届中领导班子调整工作，增补赵川荣同志为驻会副主委。监委会着力推进内部检查巡视常态化，民主监督反馈渠道畅通化，会务工作公开化；抽取部分市级组织，对领导班子在贯彻民主集中制原则、联系基层、改进工作作风等方面的情况进行总结；为提升监督实效，对《民进四川省监督委员会工作条例》进行修改，对监委会进行届中调整，增补了2名监委会委员。按中共四川省委统战部要求，省委会上报了17名担任会内外领导职务的会员的年度述职报告和工作考核表。
(二)推进代表人士和后备干部队伍建设。认真贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，以德才兼备、以德为先为原则，以信念坚定、品质优秀、作风民主、公道正派、清正廉洁为标准。向民进中央上报留学归国人员、新媒体从业人员、非公有制经济人士等“三类人才”71名。向省委统战部民主党派代表人士及其后备人才数据库上报全省统一战线领域(民进界别)文艺名人21名。推荐落实后备干部挂职锻炼，年初两名机关干部分赴广安武胜县、宜宾兴文县任职；年底两名会员赴武胜挂职。
(三)推动基层组织建设。先后赴德阳、广安、遂宁、乐山等地，与各市委会及所属基层组织开展座谈，剖析基层工作中所存在的主要问题。要求市委会对基层组织的组织发展、组织建设、思想引领、活动开展等各项工作进行指导；加大对会员的人文关怀；建设政治坚定、凝聚力强的基层领导班子和会员队伍。省委会大力支持省直工委开展各类活动，按时足额拨付活动经费。
(四)抓好骨干会员及新会员培训工作。开展干部和骨干会员调训工作，在全省范围内选派39人参加省社院、民进中央组织的各类培训班。制定新会员培训计划，安排各市级组织，省直工委，直属总支、支部对全省新会员进行有关政党制度、会章会史、参政履职等方面的专题培训。
(五)完成市委会换届工作。按照“严格程序、全面考察、协商决定、监督有力”的要求，指导遂宁市委会、内江市委会、绵阳市委会顺利完成换届工作。
截至12月，四川民进共有市级组织11个、省直工委1个、基层组织196个，会员6067人。
三、紧扣改革发展大局，参政议政成效明显
省委会紧扣我省发展的“三大战略”，积极履行参政议政、民主监督职能，在政治协商、建言献策、反映社情民意信息等方面取得了一系列成果。荣获民进中央2015年参政议政工作先进单位。
(一)认真参与政治协商。省委会领导参加中共四川省委、省政府组织的协商会、情况通报会、座谈会共计30余次，针对经济建设、社会发展各个方面建言献策。就2015年省政府《工作报告》提出了30多条修改意见；就省委关于精准扶贫、全面创新改革驱动转型发展和制定十三五规划建议等多项重大决策提出了若干意见和建议；在四川省统战建言献策会上作了“夯实教育精准扶贫基础”的发言。省委会还应民进中央领导要求，对“两高”工作上报了数十条建议。
(二)扎实开展调查研究。围绕天府新区机制创新、对接国家“一带一路”和长江经济带战略、绵阳科技城发展等9个2015年协商课题展开调研，完成报告10份；配合民进中央大调研完成了“建立农村公共文化服务设施长效运行机制的建议”；联合省政协教育委开展两次“《民办教育法》及实施条例施行情况”调研；先后3次联合省政协经济委赴广东珠海、四川宜宾、乐山、遂宁等地就“一带一路”和国家级新区建设展开调研；组织相关市委会和专委会赴绵阳、德阳调研创新改革试验区建设。全年结题25个，除8个专委会外，参与的市级组织达9个，为历年之最。
(三)积极主动建言献策。向省政协十一届三次会议提交集体提案16件。其中《深化医疗体制改革，完善我省分级诊疗与双向转诊制度》被省政协主席会议确定为政协主席重点督办提案，柯尊平主席指出，提案把促进民生改善作为参政议政的重点，提出的对策建议顺应群众期盼、符合我省实际，具有较强的针对性、前瞻性和可操作性，充分体现了民进四川省委关注民生、参政议政、服务大局的履职水平。省政府副省长陈文华认为提案问题看得准，建议很专业，具有重要的决策参考价值。省卫计委等承办部门已将若干建议纳入相关政策中；在省政协联组会上提出的《科学推进天府新区建设的几点建议》，得到王东明书记高度评价。
积极参与民进中央“一带一路”战略实施专题研讨、中国教师发展论坛等多个活动；“关于加强高校师范教育专业学生培养的提案”等3份建议被采用为民进中央集体提案，均获2015年民进中央参政议政成果二等奖。
(四)积极反映社情民意。进一步明确信息工作责任制、完善信息征集、报送和反馈机制。选派三名信息工作专职人员参加省政协举办的信息工作培训学习，在成都、德阳、乐山等地举办培训讲座，培训会员200多人。全年共报送信息124件，其中，3件被全国政协采用，9件被中央统战部采用，15件被民进中央采用，42件被省政协采用，34件被省委统战部采用。《允许雅安市暂缓执行国家大型水电企业税收优惠政策的建议》等两件信息分获民进中央2015年度参政议政成果一、二等奖。截至上半年，在省政协51个信息报送单位中民进排名第一；截至11月，在省委统战部11个信息报送单位中排名第三。
(五)努力强化机制建设。修订了《民进四川省委参政议政调研课题管理办法》等制度。4月召开的各市委会、专委会、评审委等150余人参加的参政议政工作年会发挥了培训、激励和总结的作用。在10月召开的民进中央2015年参政议政年会上，四川民进就深化集智聚力作了工作交流。
四、整合资源，打造品牌，不断提高社会服务成效
社会服务是2015年我会的年度工作主题，省委会围绕开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动这一主线，鼓励和引导各级组织和广大会员积极投身社会服务工作，发挥特色优势，在会内营造“服务就在身边，人人可参与”的微公益氛围。
(一)做好芦山“4·20”地震灾后重建项目对接工作。两年来，省委会领导多次赴雅安芦山县就民进中央芦山援建项目与当地相关部门协调。11月，民进中央王佐书副主席出席芦山县初级中学开明教学楼竣工仪式并揭牌，为芦山县400名教师作了“为提高教育质量提供研究线索”的精彩讲座。
(二)全面参加“同心·彩虹行动”。选送学习实践活动基地武胜县、精准扶贫联系点剑阁县、“双联”工作联系点兴文县的12名教师到江苏参加2015年彩虹行动(南通)培训班学习。携手江苏民进，组织330名中小学校长参加“2015年阳光助学行动”四川广元校长培训班培训。举办“2015年‘彩虹行动’暑期教师培训班”，对贵州金沙县岚头镇、四川若尔盖县、兴文县等地的300名教师进行培训。响应民进中央开展“书香彩虹”公益活动的号召，组织全省会员向岚头镇学校捐赠书籍27591册。
(三)认真搞好全省“学习实践活动”基地建设。联系中科院成都分院在武胜成功推广“1599”优质水稻项目。在教师节期间邀请江苏南通教师赴武胜举办“接近名师·经典课堂”教学观摩活动，并将其打造为四川民进基地建设项目的一个品牌。联系民进中央王佐书副主席到武胜调研“进武”共建项目，拟定后继计划。
(四)积极参与精准扶贫工作。张雨东主委三次带队到精准扶贫点剑阁县姚家乡银溪村实地调研，制定扶贫方案；帮助困难儿童完成义务教育，为村小学培训教师，为该村建档立卡贫困户作免费眼科疾病检查。省委会赴兴文开展“双联”慰问工作和“送文化下基层、进校园”活动；在巴中设立“美好明天慈善基金”，捐助困难学生。
(五)依托四川开明画院开展公益活动。省委会、四川开明画院于10月在民进中央开明画院美术馆举行《缘结民进、水墨金州——四川开明画院黔西南写生画展》，展出作品40多件，作为庆祝中国民主促进会成立70周年的献礼。四川开明画院在成都举办“伟大的贡献——纪念中国人民抗战暨世界反法西斯胜利70周年版画影像展”，携作品20余幅参加安徽马鞍山开明画院挂牌成立暨“蜀风徽韵”书画展，组织书画家20余人赴黔西南州采风并举行慈善捐赠活动。
五、强化培训，不断提升机关管理水平
(一)完善工作管理机制。把加强机关制度建设，推动规范化管理作为自身建设的重要内容。从办事、办文、办会的基础性工作着手，继续完善机关制度和规范公文管理，进一步提高机关整体执行力。贯彻落实中共中央八项规定，把转变文风会风、厉行节约落到实处。
(二)加强机关干部队伍建设。以纪念民进成立70周年为契机，通过召开全省机关专干培训会等形式，帮助机关干部学习会史和统一战线方针、政策，继承和发扬民进优良传统，增强政治坚定性。
(三)加强机关文化建设及信息化建设。筹建四川省图书馆民进四川省委会分馆，为会员和省委会机关干部提供学习交流的场所。贯彻民进全国信息化建设工作交流会议精神，配备网络视频会议设备，成功参加民进中央召开的全国网络视频会议。
各位委员、各位同志，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题、不足。全会的参政议政、建言献策能力还应增强，会员素质还应提高，机关制度还应规范、工作作风还应加强。
真诚希望各位委员提出批评和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。
2016年工作打算
2016年省委会工作的总体思路是贯彻落实中央、省委统战工作会议精神，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，围绕中共四川省委提出的“把全面创新改革作为‘十三五’发展的头等大事”这个目标，努力从“四个坚持”入手、以“八个方面着力”为切入点，认真履行参政议政、民主监督职能，积极开展社会服务，为推动我省社会经济发展建言献策，贡献力量。
一、加强学习，夯实多党合作的思想基础
以中共十八届五中全会精神为指导，把学习实践活动与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省两级统战工作会议精神结合起来。继承和弘扬民进的优良传统，巩固多党合作的共同思想基础，坚定走中国特色社会主义道路的信念。
抓好宣传工作三个平台的建设，加强宣传队伍建设，提高新形势下宣传思想工作的针对性、时效性和科学性。加大对基层组织活动及会员典型事迹的宣传力度，坚持突出重点和注重实效。
健全工作机制，完善《民进四川省委关于会内思想动态采集管理办法》《民进四川省委关于加强新形势下宣传思想工作的实施方案》等六项制度。
认真开展统战理论研究工作，根据民进中央、省政协、省委统战部的工作部署，结合学习实践活动，进一步完善课题招投标制度；继续探索建立合作点、集中调研与分片承担的新机制，适时开展专题研讨，举办宣传干部培训班，力促成果数量与水平双提升。
二、做好省委会换届筹备工作，提升组织工作水平
推进省委会及各市级组织领导班子建设工作，提升班子成员“五种能力”。发挥好监委会职能，不断探索和丰富会内监督的内容和方式。统筹做好2016年市级组织换届工作及2017年省委会换届的各项准备工作。抓好物色、培养、选拔、推荐人才的工作机制建设，推进后备干部梯队和相关人员动态管理体系建设。扎实推动组织管理系统的使用，提高组织工作信息化水平。加强与党委政府的协商沟通，积极推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。
坚持“三为主”原则，在巩固老阵地的基础上，按照中央统战工作会议提出的要求，拓展新领域，优化会员界别结构。坚持领导班子成员下基层制度，加强对基层组织的帮助和指导。
抓好培训工作，开展会内各级领导干部及后备干部在中央、省社会主义学院、高校的调训工作。做好全省新会员培训的规划和组织实施工作。
三、围绕“十三五”规划建言献策，落实民进参政议政主题年工作
2016年是民进参政议政工作主题年。要“以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，加强参政议政能力建设”。围绕“四个全面”战略布局和“十三五”时期，国家和我省经济社会发展，充分发挥集智聚力工作机制的作用，拓宽参政议政工作渠道，加强参政议政工作骨干队伍建设，不断改进和完善参政议政工作。要重点关注“十三五”时期我省经济社会发展重大问题，紧紧围绕推进我省“四个全面”战略布局、“十三五规划”制定与实施，全面创新改革试验区建设和脱贫奔康建言献策。
四、以精准扶贫为抓手，扩大“同心”品牌效应
做好剑阁县姚家乡银溪村精准扶贫工作，积极参与“多党合作·同心共建·脱贫奔康”武胜示范区建设。组织专家、企业家到剑阁和武胜进行调研及投资考察，在两县开展送教、送文化下乡等活动，为精准扶贫点的贫困户提供卫生服务、法律咨询等帮助。
务实开展支边扶贫工作。将民进中央“同心·彩虹行动”与武胜基地、精准扶贫点扶贫工作结合起来，举办“同心·彩虹行动”暑期教师培训班。
发挥社会服务平台作用，积极开展微公益活动。组织和推荐企业家参加民进全国年度“企业家联谊会联席会”“企业界会员培训班”；组织四川民进经济界会员联谊会开展教师节“尊师重教”活动。继续开展省委会及其各市委会“春联万家”活动，组织四川开明画院开展“文化进社区、文化下乡镇、文化走基层”活动，密切联系各地民进书画院、加强指导创作，鼓励和支持书画家参加、举办各类画展。
五、以制度建设为重点，推进机关建设
按照中央和四川省出台的新的规定和要求，结合自身实际，全面修订和完善省委会机关管理制度，做好机关制度化、规范化建设。继续加强理论和岗位培训，注重实效，鼓励机关干部轮岗交流、挂职锻炼。加强机关作风建设，培养求真务实、严谨细致的工作作风。加强财务预算管理和国有资产管理，推进财务科学化精细化管理，推行节约办会。进一步完善档案管理和使用，健全机关图书室设备，为机关干部创建更好的学习工作环境。
各位委员、各位同志，随着中共十八届五中全会、中央和省两级统战工作会议、中共四川省委十届七次全会相继召开，我们的面前是更为广阔的舞台，这对我们的履职能力提出了新的更高要求。在新的一年里，我们要继承和发扬民进优良传统，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、开拓创新，为实现我省的“两个跨越”、谱写好中国梦四川篇章作出新的贡献！