中国民主促进会海南省第六届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
坚持主题探索创新为“四个全面”战略布局履行参政党职责——民进海南省第六届常务委员会2015年度工作报告
(2015年12月26日)
史贻云
各位委员、各位同志：
我代表民进海南省第六届常务委员会，向五次全会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，又是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。省委会在民进中央和中共海南省委的领导下，认真学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央统战工作会议精神，以深入开展学习实践活动作为主线引领各项工作。
省委会紧密围绕“四个全面”战略布局，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，按照民进十三届三中全会的部署，以庆祝我会成立70周年为契机，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，巩固自身建设成果；以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的高度责任感和使命感，深入调查研究，积极建言献策；以社会服务为年度工作主题，创新服务方式，提高服务水平。一年来，省委会各项工作取得了显著进展，为推动海南国际旅游岛建设作出了新贡献。
一、以开展学习实践活动和庆祝民进成立70周年活动为抓手，扎实推进思想建设
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是我会加强思想建设的重要举措，是各项工作的主线。一年来，省委会以开展庆祝民进成立70周年活动为契机，加强优良传统教育，提升学习实践活动实效，为进一步推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实的思想基础。
一是领导班子参加基层组织活动，将学习实践活动引向基层。年初，省委会制定了《民进海南省委2015年学习实践活动有关工作安排》，确保学习实践活动有序开展。根据工作安排，每位主委班子成员联系一个基层组织，参加基层组织活动。省委会主要领导及王传荣、李格明、林国辉、王汉昌等副主委先后参加了所联系基层组织的活动，了解支部工作开展情况，听取会员意见建议，勉励会员在做好本职工作的同时积极建言献策。领导班子联系基层组织活动也带动各基层组织学习实践活动的开展。
二是学习严隽琪主席在民主生活会上的讲话精神，进一步推动学习实践活动开展。7月，民进中央主席严隽琪参加了由海南民进妇委会和民进女子合唱团联合举办的民主生活会，严主席在民主生活会上提出一个问题：“参加和不参加民进有什么不一样？”通过严主席的循循善诱，会员们认识到民进是一个参政党，加入民进，首先就是要讲政治，其次要有组织性，要能形成合力，还要讲传统。严主席对在海南参加的这次民主生活会给予很高的评价，她说：“我自担任民进中央主席以来参加过多次基层组织活动。这次基层组织活动别开生面，很有特色，而且内涵也很丰富。”
三是举办“我身边的先进”宣讲大会，以先进会员事迹鼓舞广大会员。为进一步推进学习实践活动，省委会于9月举办了“我身边的先进”宣讲大会，陈光英、孙薇、黎明剑、吴书生、许环球、陈小敏6名先进会员用自己的亲身经历为200多名会员讲述了作为一名民进会员，在做好本职工作的同时，如何加强五种能力的培养，如何更好地“双岗建功”。宣讲大会在会员中掀起了“学先进、建新功”的热潮，将我省学习实践活动推向新的高潮。
此外，省委会在各类会议上增加了学习实践活动的内容，在民进省委网站转载相关文章。通过学习和宣传，促进会员坚定了坚持走中国特色社会主义道路的信心。2015年，省委会被民进中央授予省级组织新闻宣传工作先进单位。
四是举办文艺晚会，对会员进行了生动的爱国主义教育。6月，为纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年，庆祝中国民主促进会成立70周年，民进省委、民进海南女子合唱团举办了“永不褪色的记忆”文艺晚会。合唱团演唱了《松花江上》《没有共产党就没有新中国》《保卫黄河》等红色革命歌曲，还有诗朗诵、独唱、经典抗日电影配音等节目，将观众的思绪带回了激情澎湃、斗志昂扬的革命岁月，对会员进行了一场生动的爱国主义教育。
此外，省委会还举办口述会史座谈会，邀请退休的省委会老领导、老同志参加座谈，回忆26年来海南民进事业发展进程中的珍贵的历史事件，经林策良、唐传彪、童兴学、柯云游等人的努力，目前已整理出了《折扇与对联的故事》《许嘉璐主席印象》《梅向明副主席视察丹阳学校》和《忆一场亲切的会见》等史料文章。
省委会还参加民进中央庆祝民进成立70周年“翰墨情深书画展”；制作电子展板参加庆祝民进成立70周年网上展览；参加庆祝民进成立70周年历史图册出版工作；女子合唱团代表海南参加民进中央庆祝民进成立70周年文艺晚会演出并获中央及各省级组织高度评价。组织会员参加民进中央一系列征文活动，发动会员参加民进会史会章网上学习问答活动等。完成民进中央交办的任务，面向中央委员及10个基层组织共150名会员开展民进会员基本情况问卷调查活动，助力中共中央统战部的专项调研。
二、以加强人才队伍建设为重点，夯实我会组织基础
加强人才队伍建设，特别是做好高层次人才的储备工作，为提高参政党履职能力提供有力的组织保障，是当前组织建设的重点。
一是保持界别优势，稳步推进组织发展。截至2015年12月11日，全省会员总数为1812人。全年发展新会员69人，其中副县长1名、省政协委员1名、市县政协常委2名、市县政协委员2名，会员年增长率为394％。新成立民进万宁市委会；民进省直属海经贸支部届中调整领导班子，成立陵水县支部筹备组的意见已获省委统战部批复同意。目前，我会共有3个地级市地方组织，6个县级地方组织，61个基层组织。年内，提拔担任副厅级领导干部1名，省委会机关外出挂职1名。
民进琼山区委和民进澄迈县委获得民进全国先进地方组织荣誉称号，民进海南师范大学支部、民进儋州市二中支部、民进东方市民族中学支部获得“民进全国先进基层组织”荣誉称号；陈光英、黎明剑、黄玉华、帅英、张兴吉5人获得“民进全国先进个人”荣誉称号。
二是通过学访活动，探索会内监督新模式。今年1月，成立了第六届民进海南省委监督委员会，选举产生了第六届民进海南省委监督委员会委员。为更好地做好我省的会内监督工作，更好地发挥监督委员会的作用，监委会分赴民进中央、天津、辽宁开展了专项学访活动，充分借鉴兄弟省份的做法和经验。10月，民进辽宁省委监督委员会对我会进行了回访，就监督委员会工作规律等进行了交流互动。
三是深入基层，进一步加强基层组织建设。建立基层组织考核办法，完善谈心制度，加强与各地方及高校统战部的联系沟通。省委会走访了中共琼州学院党委、中共陵水县委、五指山市委会、琼海市委会筹备组、屯昌支部筹备组等，与当地党委统战部及民进各组织的领导班子开展座谈。切实了解基层组织的建设情况，协调解决实际问题。
四是积极搭建人才培养平台，推进后备干部队伍建设。2015年累计推荐22名骨干会员参加各类培训班。推荐丁飞等4人分别参加了民进中央举办的2015年第一、二期骨干会员培训班；推荐卓强云等6名专职主委、副主委参加了民进中央举办的2015年第一、二期市县专职副主委(秘书长)培训班；推荐谢群峰等6名会员参加了中共海南省委统战部举办的2015年海南省党外干部培训班(民主党派第七期)；推荐唐传彪参加中央统战部第34期民主党派干部进修班；推荐林华瑾等5名会员参加中共海南省委统战部党外中青年领导干部进修班。
我会还举办了骨干会员培训班、会员普训班和实职人员的座谈会，参加人员共129人次。4月在河北社会主义学院举办骨干会员高级研修班，共有42名会员参加了培训。7月会员普训班邀请了民进中央常委、秘书长高友东，民进中央组织部部长左延珠为会员作了关于民进会史和会员如何更好发挥作用的辅导报告。来自全省各级组织的60余名会员参加了培训。5月和9月分别召开了2次实职人员座谈会，共有27名副科级别以上的会员参加。围绕会员在本职工作中如何锻造与提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力等方面进行了介绍和经验交流。通过学习培训，提高了会员的理论水平和实践能力，为民进人才队伍建设和后备干部队伍建设打下良好基础。
五是转变工作作风，提高工作效率，切实加强机关建设。根据建设“阳光、高效、规范、和谐”服务型机关的要求，坚持以人为本，按照《公务员法》和“三严三实”的要求，加强机关建设。通过集中学习与自学相结合的方式，增强了机关干部的大局意识和责任意识。省委会机关实行首问负责制，提高服务意识和工作效率。任命机关干部担任专委会秘书长，切实加强与专委会的沟通协调，为专委会开展工作提供更好的服务。
针对我省专职干部偏少的情况，省委会于9月邀请民进江阴市委会主委张英毅专门为我省地方组织主委和专职干部做江阴民进“虚拟机关”的经验介绍。大家深受启发，学习了先进地区的工作思路和方法，开阔了视野，增强了做好民进工作的信心，认识到用有效的方法激发会员的积极性，在人力、物力、经费不足的情况下，也可以把民进的事业做得出色。目前琼海等组织已开始“虚拟机关”探索。
三、集智聚力，积极探索，认真履行参政党职能
2015年，省委会面对新情况，积极应对，及时部署，强化提案与社情民意转化工作，取得一定成果。
一是做好政协大会发言、提案选送、社情民意信息报送工作。2015年，省政协提出党派集体提案要控数量、提质量的新要求。省委会为了保证提案质量并保护会员撰写提案的积极性，一方面对2015年收集到的92件提案稿件进行评审，筛选出精品提案12件报送省政协六届三次会议，另一方面将其余80件提案稿件，进行提炼整理，转化为社情民意，向有关单位和部门报送，发挥了多渠道参政议政的作用。2015年，我会共向民进中央、省政协、中共省委统战部报送社情民意信息25件，有7件入编省政协《社情民意专报》。
民进省委向省政协六届三次会议提交的12件集体提案，全部获得立案。提案《关于开发海上丝路旅游，助推国家“一带一路”战略的建议》，为海南抓住一带一路建设的发展机遇提出真知灼见，被中共海南省委书记罗保铭作为8件“丝路”建议提案之一点名表扬。提案《关于加快推进我省港口资源整合的建议》被确定为省政协重点提案，由毛超峰常务副省长牵头督办。毛超峰同志多次亲自带队考察，并作出重要批示。承办单位省交通运输厅以“多规合一”为统领，按全省港口“一盘棋”的思维，重新定位各港分工和功能布局，通过开展试点工作、修编港口规划、引进大型企业等举措，推进了我省港口资源整合工作。提案《关于“培养自主品牌、建立海水苗种南繁育种基地”的建议》被确定为省政协主席会议成员督办案。承办单位省海洋与渔业厅在办理时，给予国家级和省级水产原、良种场一定的资金扶持，支持做好引种保种工作，开展2015年海南省品牌农业发展资金(渔业)审核工作，对符合条件的渔业品牌进行扶持奖励，编制《海南省水产品品牌发展规划(2015—2020年)》，待审议通过后将在全省范围内实施。提案《关于增强海南中职吸引力，做强中职教育的建议》得到省教育厅的高度重视，省教育厅职业教育与成人教育处专门到省委会机关交流座谈。
省委会向省政协提交大会发言材料7件，其中《关于“培养自主品牌、建立海水苗种南繁育种基地”的建议》被确定为省政协大会口头发言；《关于加快推进我省港口资源整合的建议》等6件被确定为省政协大会书面发言。会员孙薇以政协委员名义提交的提案《不能让英雄流血又流泪》也被确定为省政协大会口头发言，该发言得到了省委书记罗保铭的高度评价和点名表扬。
省委会主要领导向全国政协十二届三次会议提交委员提案6件，其中《关于落实农村教育重中之重的地位，提高农村教育质量的建议》提案于5月13日被人民政协报以题为《农村教育质量关乎农村孩子未来》转载，民进中央网站也在“开明视点”栏目全文转载，为我国农村教育事业的发展起到积极的推动作用。
省委会建立提案反馈机制，对会员提交的提案稿件处理及采纳情况，向会员所在单位及会员本人进行通报反馈，使会员所在单位掌握会员履职情况，会员也能及时了解自己所提交提案稿件的处理情况，以此激励会员加强调研，提高撰稿的积极性，促进提案工作更上一个台阶。
二是召开参政议政年会，总结经验，部署工作。5月，民进海南省委召开2015年参政议政工作会议。总结2014年参政议政工作，部署2015年的参政议政方向及重点，并对2015年参政议政工作成果进行了表彰。会议专门邀请了海南省委党校副校长包亚宁教授作《“一带一路”——实现中国梦的伟大构想》专题报告，帮助会员了解“一带一路”战略的主要内容，以更好围绕中心工作参政议政。
三是立足文化、教育主界别，围绕省委省政府的中心工作，谋划开展专题调研工作。召开专门委员会主任会议，研究2015年民进省委及各专委会专题调研工作。设置民进海南省委各专委会秘书长，由民进省委机关干部担任，更好地加强了民进省委与各专委会的沟通与协调工作。2015年民进省委提交省政协六届三次会议的12件集体提案中，9件由专委会成员撰稿。
加强与政府职能部门的对口协商。根据工作需要，省委会与海南省文体厅进行专门对口协商，了解到我省在文化创意产业发展方面有较大提升空间。省委会决定把“加快促进海南文化创意产业发展”作为省委会的调研课题，成立调研组专门赴三亚实地调研我省文化创意产业园区情况，并赴浙江、四川开展专题调研，已形成《关于海南省文化创意产业的调研报告》及相关调研成果。
四是高度重视中央统战部刊物《零讯》的征稿工作。省委会主要领导多次通过参政议政工作会议、常委会及各种座谈会等场合，动员广大会员积极撰写《零讯》稿件。省委会还遴选会内部分骨干会员作为《零讯》撰稿人，专门召开各专门委员会主任暨《零讯》撰稿人座谈会，号召大家踊跃投稿，积极运用《零讯》这一渠道参政议政。2015年，累计向中共省委统战部报送7篇《零讯》稿件。
四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设贡献力量
省委会注重加强与各市县组织的联动，努力打造民进社会服务品牌。在2015年召开的民进全国社会服务工作会议上，省委会2014年打造的“海南民进教师培训班”助学品牌获得了“民进全国社会服务工作优秀成果”称号。儋州市委会、海南师范大学支部、琼海市委会筹备组获“民进全国社会服务工作先进集体”称号；吕良丰、孙薇、许环球获“民进全国社会服务工作先进个人”称号。
一是进一步打造“海南民进教师培训班”品牌。“海南民进教师培训班”，是省委会近年精心打造的助学品牌。2015年，省委会根据市县的具体要求，创新了培训模式，进行有针对性菜单式的培训。11月，省委会组织专家到乐东县黄流镇第二中学对40多名一线教师进行对口培训。继续协助海南师范大学教授李伟诗在儋州市丹阳学校的教学改革工作，加强一线教师和专业教授的沟通联系，及时解决他们在教学中遇到的问题，为促进教育均衡发展、教育教学改革、打造过硬师资队伍作出应有的贡献。
二是开展了一系列的“迎新春、送温暖”春节走访慰问活动。2015年春节前夕，省委会依托海南民进开明书画院与民进各市县组织联合开展了一系列的迎新春、送温暖春节走访慰问活动。民进书画家们先后走进东方市高排村、海口市家乐福超市、文昌市翁田镇、三亚市涯城古镇、澄迈县龙江乌什村、儋州市那大镇等7个市县开展12场“迎新春、送春联暨书画进社区活动”。据统计，参加此次活动的省级以上书协、美协会员人数达70人次，共为群众书写了3000多对春联，受益人数达到12000人。
民进书画家们为丰富广大人民群众和民进机关专职干部的文化生活，加强文化建设，开展了书画家进机关、学校、社区、乡村活动，共赠送了100余幅书画作品。同时开展了书法艺术进校园培训活动，到儋州市丹阳学校和东方市八所中学对学生进行书法基础知识培训。
三是倡导人人可参与的微公益理念，开展多形式的社会公益活动。民进中央倡导的微公益理念就是“服务就在身边，人人都可参与”。省委会积极响应民进中央开展的向贵州省金沙县中小学捐赠图书的“书香彩虹”活动，号召我省各级组织及会员向金沙县中小学生捐赠课外阅读书籍，全省一共捐赠了17200册图书。民进妇委会、女子合唱团多次前往海南省托老院开展敬老爱老活动，向老人们赠送食品、洗漱卫生用品。民进经济法律界联谊会经常组织到海南省(海口)特殊教育学校、托老院、福利院等地捐款捐物，开展“献爱心活动”，向我会定点扶贫村卡法村捐赠价值57000元的会议室设施及复印机。信息与联络委员会筹措资金修建“求学之路”，解决了文昌市锦山镇南来村孩子上学路问题。
各位委员，各位同志：
省委会较好地完成了2015年的各项工作任务，取得了一定的成绩，这是全省各级组织和全体会员共同努力的结果，为此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
我们也要清醒地认识到，与新形势、新任务的要求，与广大会员的期待相比，我们的工作中还存在着需要改进和加强的地方，主要表现在：高层次人才严重不足；五种能力建设还需进一步加强；基层组织的凝聚力和活力还有待提高；有些专委会制度不健全，没有发挥出专委会应有的作用；机关能力建设、服务水平和对政策的把握等方面还待进一步提升等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真学习、思考和分析，切实改进工作。真诚地希望各位委员及列席人员提出批评和建议。
2016年工作部署
2016年全省民进工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和中央统战工作会议精神，认真落实民进中央十三届四中全会提出的各项任务，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以参政议政为年度工作主题，提高履职能力和水平，加强中国特色社会主义参政党建设，为协调推进“四个全面”战略布局凝心聚力，为海南全面深化改革、推进依法治省，实现海洋强省而奋斗。
一、深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，夯实多党合作的思想政治基础
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿我会各项工作的主线。各级组织和广大会员要自觉树立“主线意识”，将学习实践活动贯穿于各项工作之中，不断提高学习能力和实践能力，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。继续学习贯彻中共十八大和中共十八届四中、五中全会精神，民进“十一大”、民进十三届四中全会会议精神，习近平总书记、严隽琪主席系列重要讲话精神，进一步加强思想建设，推动我会理论学习，提高政治思想觉悟，坚定政治立场。
提升信息写作水平和通讯员队伍的整体素质。利用网站、新媒体、会刊、新闻媒体等多种信息渠道，加大对我会重大活动、履职亮点、优秀会员、基层组织的宣传力度，加强会内外新闻宣传，弘扬主旋律、传播正能量，提升我会社会形象。
二、做好换届筹备工作,扎实推进组织建设
2016年是省级组织换届筹备和市县组织换届年。省委会要加强对地方组织换届工作的指导，加强与省委统战部和地方统战部门的联系与沟通，确保换届工作顺利进行。各级组织要按照民主集中制原则，做好后备干部人选的选拔、推荐工作。要统筹兼顾，与人大、政府、政协的换届工作做好衔接。要以换届工作为抓手,切实加强领导班子建设、后备干部和代表性人士队伍建设，完善政治交接长效机制。不断探索监督委员会的工作规律，更好地发挥监督委员会作用。
各级领导干部要深入基层组织，倾听广大会员的声音，进一步畅通下情上达和上情下达的渠道，充分发挥基层组织联系广大会员的桥梁和纽带作用。继续加强对基层领导班子、新会员和骨干会员的培训，不断提高会员的素质。推进组织管理信息系统的使用。
坚持以建设“阳光、高效、规范、和谐”机关为目标，建立健全各项规章制度，全面提升机关服务意识、服务水平与工作质量；提高干部能力建设，改进工作作风。
三、以参政议政为年度工作主题，探索有效路径，积极建言献策，发挥执政党的“智库”作用
参政议政是2016年我会的年度工作主题，要准确把握经济新常态的阶段性特征，围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划的实施，就我省全面深化改革和依法治省中的重要问题，深入调查研究，积极建言献策。完善参政议政工作机制，研究制定《民进海南省委参政议政工作评比办法》。进一步拓展信息渠道，加快建立参政议政人才库，着力发现有参政议政愿望的人才，鼓励会员“双岗建功”。发挥专委会的作用，搭建多种可参与履职的平台，畅通会员反映社情民意渠道，促进参政议政的良好氛围，进一步增强组织的凝聚力。继续加强与政府职能部门的对口联系工作，并形成常态化。
四、继续发挥我会主界别优势，打造社会服务品牌工程
发挥我会主界别优势，树立我省社会服务工作良好品牌形象。继续做好“海南民进教师培训班”的品牌项目；继续协助、推动“李伟诗工作室”的教学试点工作。加强与海南师范大学初等教育学院的合作，做好“百名卓越教师”的教学实践基地工作。组织企联会成员外出考察交流，进一步加大企业界会员与省内外经济界的交流与联系。
围绕省扶贫办开发和建设新农村的工作要求，切实加大对对口扶贫点的帮扶力度。对卡法村中心小学开展“一对一”支教助学帮扶活动。开展“送春联”，“文化进机关、校园、社区、下乡”活动。
进一步完善社会服务与参政议政成果转化机制。在开展社会服务工作中围绕民生问题注重收集参政议政素材，转化为参政议政课题。
各位委员，各位同志：
我国正处于重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，更要放眼大局时势，认识规律，顺应规律，坚定政治立场，不断凝心聚力，为执政党进关键之言、谋务实之策，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的海南篇章而努力!