中国民主促进会湖南省第七届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
民进湖南省委七届常委会2015年度工作报告
(2016年1月22日)
谢勇
各位委员、同志们：
我受常委会委托，向大会报告工作，请予审议，请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，在民进中央、中共湖南省委的正确领导下，民进湖南省委会坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实民进“十一大”和十三届二次、三次全会要求，直面新情况、开启新思维、把握新常态、研究新举措，不断扩大履职成效；以纪念民进成立70周年为契机，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断推进中国特色社会主义参政党自身建设；开展“社会服务年”活动，推进“四同”创建工作，进一步改进工作作风，扎实工作，开拓进取，为建成小康湖南、全面深化改革、全面推进依法治省贡献了力量。
一、加强思想建设，坚定理想信念
坚持正确的政治方向，以进一步凝聚政治共识为目标，加强思想建设和理论研究，以务实创新的精神认真做好思想建设工作，增强了组织的凝聚力和影响力。
一是深入开展学习实践活动。将学习实践活动作为各项工作的主线，纳入2015年重点工作内容。严格落实会议、简报、情况报送等日常工作制度，做到了人员、措施、资金“三到位”。率先垂范，活动稳步推进。民进湖南省委会在全省确立了六个学习实践活动联系点，领导班子成员深入联系点召开座谈会10余次，撰写学习心得20余篇。进行了民进湖南省委会学习教育基地的调研及服务工作。搭建平台，创新活动载体。开展“我身边的先进”宣讲活动，宣讲团深入到省直和各市级组织，结合自身实践，运用鲜活事例、采取灵活多样的形式进行宣讲，增强了宣讲活动的实效。出台了《庆祝中国民主促进会成立70周年系列活动方案》，举办庆祝民进成立70周年图片巡展，全面展示民进成立70周年的光辉历程和伟大成就。开展以“同心同向、价值与追求”和“为什么？干什么？留什么？”为主题的“两项征文”活动，激发了会员的使命感与责任感。组织“网上社院”学习与考核，民进湖南省委会宣传联络处被省社院评为湖南“网上社院”先进组织单位。
二是扎实推进宣传工作。以民进省委机关刊物和网页为两大主要宣传阵地，在做好《楚帆》“重要精神”“我们的带头人”“会员风采”等栏目的同时，新增“宣讲活动”和“理论研究”栏目，编辑发行了学习中央统战工作会议精神特刊。不断加强网页建设，进一步提高网页的新闻性、服务性和互动性，网宣效果显著加强，实现了与会刊的优势互补，年发稿量350余条。据不完全统计，湖南民进2015年在中央级和省级综合性媒体(不含网络媒体)上稿101篇，在省级媒体上稿119篇，省“两会”期间湖南民进的相关报道达57篇。湘潭市委会在该市民主党派中开通首个微信公众号，郴州市委会在征文活动中组织了大量稿源。
三是认真组织理论研究工作。《协商民主视野下参政党参政议政能力建设新内涵》和《全面深化改革与民主党派参与社会管理初探》获得会中央重点课题立项(全国仅有10个)，实现了近年理论研究工作的新突破。2015年，民进湖南省委会被民进中央评为“参政党理论研究工作先进单位”。会志编撰有条不紊，六届省委会志出版。
二、强化组织建设，增强队伍活力
一是围绕会庆70周年活动安排开展表彰工作。开展推荐参评民进全国先进工作及全省会庆70周年评比表彰活动，2个先进地方组织、14个先进基层组织、10名先进个人被民进中央表彰；民进湖南省委会共表彰“双岗建功”标兵20名，“双岗建功”先进个人103名，“爱岗敬业”优秀专职干部10名；向民进中央上报了5位老会员的先进事迹材料。
二是结合实际，加强组织建设。召开了五年一度的全省组织工作会议，表彰组织建设先进组织、先进个人和优秀会员，部署组织建设工作。加强民进湖南省委会领导班子建设。召开省委会领导班子及其成员述职及民主测评会议，进行了省委会领导班子届中分工调整。认真参加和开展谈心活动，省委会主委班子成员参加了省委统战部牵头组织的暑期谈心活动，谈心活动期间，谢勇主委与班子成员一一进行谈心，在常委会期间，主委与部分常委谈话。加强市级组织领导班子建设，及时做好届中调整。2015年，岳阳、邵阳、长沙、张家界、衡阳等5个市委会进行了届中调整。与省委统战部和11个市的市委统战部就市级组织领导班子后备干部问题进行三方会商，为2016年市级组织换届做好前期人事准备。启动市级组织换届工作。对全省12个市委会换届前的基本情况进行了认真调研，出台《民进湖南省委关于市级组织换届工作的意见》，对市级组织换届工作进行全面部署，启动市级组织换届工作。
三是加强代表人士队伍建设。2015年全省发展会员195人，其中优才17人。在此基础上，突出代表人士队伍建设这一工作重点，代表人士推荐工作取得一定实效，株洲主委谢一明增补为株洲市政协副主席，副主委郝建东任株洲市政务中心主任；长沙主委李平任长沙市体育局局长；推荐汪涵担任了民进中央委员。做好代表人士数据库建设，建立了全省“百千万人才”数据库、全省市级组织领导班子后备人才库；完成党外干部有关信息采集工作，建立健全人物档案。向省委统战部推荐了43名挂职锻炼和特约人员人选。做好代表人士和骨干会员培训工作，180余人次参加了39期省级以上各类培训班，其中3人参加了中央社院举办的民主党派干部培训班；举办了民进全省骨干会员培训班和省直新会员培训班；参加市级各类培训达49期634人次。
四是做好监督委员会和省直工委工作。监督委员会走访了3个市级组织和4个省直基层组织，并赴民进浙江省委交流学习，就会内监督工作的开展进行充分交流与深入探讨。组织召开了省直工委二届六次、七次主委会议以及二届二次全体委员(扩大)会议，指导完成了省直湖南大学、长沙理工大学、湖南财政经济学院三个支部的换届。
长沙、株洲、岳阳、湘潭等市委会的组织建设实现了巩固与拓展同步，特别是长沙市委会进行了基层统一换届及大规模的基层组织负责人培训，永州市委会在优才入会方面力度较大，增强了基层组织的战斗力。
三、认真参政履职，服务发展大局
不断完善参政议政工作机制，发挥人才和智力优势，大力加强政治协商和民主监督工作，助力湖南经济社会发展。民进省委被民进中央评为“全国参政议政工作先进单位”。
一是高度重视，参政议政全面推进。在“两会”建言方面，在2015年初省“两会”上，民进湖南省委共提交政协大会口头发言1篇，书面发言4篇，集体提案12件，其中2件集体提案和2件个人提案被评为省政协“2014年度优秀提案”，有5件提案素材转送民进中央，4件提案通过全国人大代表、政协委员在全国“两会”上提出。潘碧灵副主委在全国“两会”上提出的《关于加强生态文明建设金融保障体系建设》的提案得到国家有关部委重视，受邀参加中国证监会肖钢主席主持的座谈会，第一个作“绿色发展亟待绿色金融保驾护航”的发言。《关于对湘江上游舂陵江流域进行综合性整治的建议》(有关情况由郴州市委会提供)经徐守盛书记和时任常务副省长陈肇雄批示，被省政协列为“2015年重点督办提案”，省政协副主席武吉海现场主持督办会议，舂陵江流域将连续三年获得国家政策和项目支持，2015年已安排资金28亿元。《大力推进湘江流域跨区域环保协作的建议》经省长杜家毫批示后，2015年对市县政府关于湘江保护和治理工作的绩效考核力度进一步加大；《大力发展经济作物，打造富民产业》建议经张硕辅和戴道晋两位副省长先后批示，省农业委专程邀请民进省委共同召开了现场答复见面会。在议政调研方面，会省委与对口联系厅局合作调研4个重点课题，8个专委会各调研1个课题。主委班子成员亲自指导分管的课题组开展工作，亲身参与课题的实地调研，对课题质量全面把关。全部调研成果均进行了相应转化，提交中共省委专题调研成果汇报会发言1件，预备提交省政协大会发言5件、省政协集体提案11件。同时，加强反映社情民意工作，向中共省委报送“直通车”建议2篇，其中《湖南参与“一带一路”战略的思考》得到省委书记徐守盛和省长杜家毫的重视并作出批示，17条信息被民进中央、中央统战部、省政协、省委办公厅分别采用。
各市委会参政议政成绩喜人。长沙市委会2件提案被列为市政协重点督办提案，3件提案被评为市政协优秀提案；岳阳市委会3件提案被列为市委、市政府和市政协领导牵头督办的重点提案；衡阳市委会2件集体提案被列为市政协重点督办提案；湘潭市委会1件提案被确定为市政协主席重点办理提案；株洲市委会《加大简政放权力度，推动园区发展升级的建议》得到该市市长的批示；邵阳市委会有1件提案得到该市市委副书记批示，并被列为2015年度市政协领导领衔督办重点提案；常德市委会2件提案被评为市政协优秀提案；郴州市委会有2件提案得到市委市政府主要领导批示，2件提案被列为重点提案；益阳市委会关于加快该市教育均衡发展的建议和《益阳市水产业发展现状及发展方向调研报告》，均得到了市委书记的批示；张家界市委会《关于积极推行庭审网络视频直播，推动阳光司法的提案》中的建议被该市中级人民法院全部采纳、迅速落实；怀化市委会1件提案被评为市政协优秀提案；永州市委会关于《关于加大对永州山区地质灾害防治的建议》被省政协列为“2015年重点督办提案”，得到时任常务副省长陈肇雄批示，为该市争取到13亿元地质灾害防治资金。
二是加大力度，提高民主监督实效。会省委与湘江沿线各市委会就湘江污染防治工作开展专项民主监督3年行动计划回头看工作，有力地促进了湘江综合整治相关工作的顺利开展。由民进省委牵头组成的省政协食品药品民主监督小组，在民进省委巡视员、副主委汤泽培带领下围绕我省食品药品检验检测能力建设问题开展民主监督，采取集中活动与平时了解、现场走访与实地调研相结合的工作方式，紧紧抓住当前我省食品药品检验检测中的重点、热点、难点问题，对涉及食品药品安全监管领域的提案和社情民意及时督促办理和反映，推进了全省食品药品安全监管执法和服务工作。
三是积极参加中国共产党领导的政治协商。在4月的省政协双周协商会上，会省委作为牵头组织人，开展了《加强我省现代公共文化服务体系建设》专题协商，协商后省委办公厅、省政府办公厅制定了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，有关部门制定了《湖南省基本公共文化服务实施标准》；在4月和6月份开展的两次省政协专题议政性常委会议上，会省委分别就“十三五”规划编制和依法治省等两项议题提交了4份协商建议；8月参与了全省检察机关查办与预防职务犯罪工作情况调研，提交了《进一步提升我省查处与预防职务犯罪工作的成效》的建议；9月就“中国制造2025湖南行动计划”提出建议；10月省政协民主监督专题双周协商会上，提交《关于完善民主党派向中共党委及其职能部门提出书面意见和建议的建议》；11月参加“十三五”规划征求建议会，12月参加省政府工作报告征求意见会，提出的多条建议被省政府办公厅和省发改委采纳。潘碧灵副主委在全国政协双周协商会上就“加快建立长江中游湿地保护生态补偿机制”作重点发言。
四是完善智库平台，广泛凝聚智慧力量。经过多年实践，专门委员会已经成为会省委参政议政工作的主力军。在此基础上，优选骨干专家成立了涵盖政治、经济、文化、社会、生态建设等领域的政治协商工作专家咨询组，继续聘请有社会影响、有学术造诣的会外专家学者加入会省委特聘专家组，进一步强化了参政议政的人才支撑。大力实行“民进中央、省、市三级纵向联合，与民进兄弟省市级组织、省内兄弟党派工商联组织横向联合，与中共省委省政府工作部门、群团组织联系合作”的多向联动模式，进一步延伸和拓展了参政议政工作的覆盖范围。得到了省环保厅、省水利厅、省农业委、省文化厅等对口联系部门的大力支持和湖南师大、长沙理工大学等科研院所的积极配合，共同合作开展重点课题的调研。与民进兄弟省区组织加强合作交流，配合完成了民进福建省委会“朱子文化遗存与福建文化建设”课题组和民进广西区委会重大课题《“双核驱动”战略下的都市经济圈问题研究》调研组来湘调研任务。
四、创新社会服务，助力社会和谐
深入贯彻民进中央《关于进一步加强新形势下社会服务工作的意见》，根据会中央将2015年确定为“社会服务年”的精神，出台《社会服务年工作实施方案》，进一步创新社会服务举措。
持续推动帮扶基地建设、武陵山区的“同心温暖工程”、一对一贫困学生扶助等社会服务活动，为贵州石场乡中心完小捐款20万元，为金沙县捐献了价值60余万元的图书，安排基地项目建设资金160余万元。为宁乡山园村困难户送去5000元慰问金。认真实施同心温暖工程和“一家一”助学就业项目，筹资40万元，两个“民进同心班”在张家界慈利县职业中专顺利开班，资助了该校一年级10个专业的100名贫困新生。加强“同心园区”建设，请求帮助解决有关“同心园区·电子产业园”具体问题的请示得到多位省领导批示；举办了第十期西部教师培训。开展了“文化惠民，同心共进”活动，筹资80余万元，举办了6场《国韵湘音》大型民族管弦音乐会；筹资10多万元邀请专家在省内组织了26场文化道德演讲，法律“四进”活动在各市开展，累计法律课堂开讲30多次、现场法律咨询40余场，接受城乡群众咨询1000余次，发放宣传册1万余册，取得了很好的效果。
加强湖南民进企业家联谊会建设，积极引导企业家参与社会公益工作，据不完全统计，2015年，联谊会成员在智力支边扶贫及引进项目方面投入的资金达4500余万元，资助学生1700余人，培训农民6000余人次，投入社会公益资金700余万元，合计投入资金5000余万元。同时，努力帮助企业解决发展中的疑难问题，为企业家策划大型活动3项。多次举办经济沙龙，向民进中央、向社会推荐优秀企业家，为企业家参与会中央和会省委各种活动铺路搭桥，进一步提高了会内企业家参与社会服务工作的积极性。
株洲、郴州、湘潭等市委会的社会服务工作有声有色，长沙市委会举办4次“名师团送课下乡支教奖学活动”，充分展现了民进的界别优势。
五、建设文明机关，提升服务效能
我们以创建全省文明标兵单位为目标，加强机关各项建设，确保了机关高效顺利运转。
一是注重学习教育。认真开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，将中央统战工作会议精神、省委统战工作会议精神及《统战工作条例》纳入机关干部职工学习教育内容，组织学习十八届四中全会精神和习近平总书记系列讲话，积极组织机关干部职工参与省委统战部、省社会主义学院和民主党派机关党总支组织的“同心讲堂”等学习教育活动，严格落实中央“八项规定”和省委“九项规定”，落实各项管理措施，完成了机关人员录用和副处级领导干部竞岗工作，增添了机关活力。二是推进各项改革。严肃认真搞好机关事业单位养老保险制度改革、机关事业单位工作人员工资标准调整、公务用车制度改革、编制年度统计，严格预算管理和财务管理，严把“三公”经费支出关，改革平稳顺利推进，未发生任何违规行为和上访行为。三是强化日常管理。加大节能技改和监督引导力度，成功创建全国节约型公共机构示范单位。做好了干部人事档案专项审核与办公设备更新维护及涉密设备登记工作。张家界、郴州等市委会的机关工作呈现新气象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与上级领导和广大会员的要求相比，会省委的工作还有不少差距。如参政议政工作模式有待进一步创新；宣传信息工作还需要与时俱进；社会服务工作的重点有待进一步突出；机关人员有待进一步优化组合，等等。所有这些问题都需要我们在认真总结经验教训的基础上，在今后的工作中努力加以解决。
2016年工作安排
同志们：
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》、中央统战工作会议与中共湖南省委统战工作会议精神的第一年。2016年会省委工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，落实中共中央、中共省委统战工作会议要求，夯实自身建设根基，搞好市级组织换届工作；开展“参政议政年”活动，创新参政议政工作模式，积极参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商；突出脱贫攻坚重点，搞好社会服务工作，为如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。
一、深入贯彻落实中共中央统战工作会议精神，加强宣传思想工作。深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，协助做好会中央在湘联系点相关工作，召开全省学习实践活动中期推进会。开发搭建微信公众号等新平台，推动宣传工作形式转变，加强《楚帆》的品牌建设，广泛开展“我身边的先进”宣讲活动，营造湖南民进更加亮丽、鲜活和亲切的组织形象，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
二、落实中共中央、中共省委统战工作会议要求，夯实自身建设根基。加强领导班子建设。坚持领导班子谈心会、民主评议和述职、联系基层和履职报告等制度，密切领导班子成员与骨干会员、代表大会代表和基层会员的联系，坚持领导班子议事决策规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的效率和质量。加大优才发展力度。贯彻落实关于民主党派组织发展工作的“三个纪要”精神(《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》)，按照会省委确立的组织发展工作思路，牢固树立人才强会观念，坚持高标准严要求，做好会员发展工作，持续推进“百名优才入会工程”，吸收优秀代表人士入会，提高会员整体素质，改善会员结构。加强代表人士和后备干部队伍建设。加大发现、培养、推荐使用、管理监督力度，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士队伍；积极组织选送后备干部和骨干会员参加各级各类培训班的学习，提高“五种能力”和统战理论水平；抓住各级人大、政府、政协换届契机，积极主动做好代表人士和后备干部的政治安排推荐工作。召开不同界别会员的座谈会，加强与新阶层会员、会员中的归国留学人员的联系。贯彻落实《民进湖南省委关于进一步加强组织建设的意见》，进一步加强组织建设。积极稳妥地做好湖南民进市级组织换届工作，确保12个市委会在2016年上半年全面完成换届。有效开展省委监督委员会工作，加强省直工委工作。创新基层组织活动形式，在基层组织中开展“我为扶贫建一言献一策”活动。加强组织管理信息化建设和档案管理工作，使组织档案管理更加规范。
三、创新参政议政工作模式，积极参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商，加强履职能力建设。结合会中央参政议政主题年的工作部署制定我省的工作方案并推动实施，重点加强参政议政能力建设的调查研究，探索提高参政议政积极性和实效性的具体方法，建立健全相关工作制度，强化目标任务管理，完善考核评价体系。创新完善参政议政工作机制，加强会内会外、省内省外的联系，重点探索会内三级组织联动调研、与对口联系单位联合调研、课题招标及分类管理等工作模式，优化整合各方资源，调动会内外专家团队的积极性，提升参政议政水平。建立参政议政大格局，积极争取会中央扶贫大调研来我省进行主体调研，联合广西、贵州等兄弟省级组织及省内湘西南市级组织赴边界贫困地区实地调研贫困人口发展问题，联合相关市级组织开展保护湘江母亲河专项民主监督、农村面源污染治理与农业产业升级等课题调研，会省委领导及机关工作人员全面参与课题调研。加大课题调研工作力度，围绕我省经济社会发展大局和对口联系单位实际，紧扣全面建成小康社会的重点、难点问题深入开展调研，注重课题选题、课题调研、成果形成和转化落实的质量，年内完成有一定影响的调研成果4件以上。与对口联系单位协商制定《联合课题调研实施办法》，积极争取对口联系单位的重视和支持，畅通知情明政渠道，建立即时沟通机制，提高建言献策的针对性和实效性。实行课题分类管理制度，重点课题实行招标制，一般课题实行申报制，其他课题实行委托制，筹集资金增加课题调研经费，加大对优秀成果的奖励力度。发挥专门委员会及政治协商专家咨询组的作用，各专委会年度内申报并完成1件以上的课题调研任务，各政治协商专家咨询组年度内为主承担并完成1次以上政治协商任务。积极参加中国共产党领导的政治协商，重点参加民进中央就相关重要问题征求意见、列入中共省委政党协商计划的政党协商、列入省政协双周协商、议政性常委会及提案办理协商计划的政协协商，集中会内智慧，发表意见建议。加大民主监督工作力度，提升工作的制度化、规范化、组织化水平，重点做好“同心系湘江、共护母亲河”专项民主监督、省政协派驻民主监督小组等组织化监督工作，加强与省级特约人员的联系服务，实行点面结合，提高监督效果。继续抓好反映社情民意基础工作，实施社情民意季报制和单项考核，提升反映社情民意工作的质量水平，重要信息及时通过直通车渠道上报中共省委或转送中央。补充完善参政议政各相关资源数据库，构建和用好参政议政网络工作平台。
四、助力脱贫攻坚工程，突出重点，搞好社会服务工作。紧扣全面建成小康社会目标，集中人力、物力、财力，在智力扶贫、教育扶贫等方面摸实情、出实招、求实绩，让社会服务工作发挥最大效益。联合民进兄弟省区组织开办“一家一”助学就业班；结合自身优势，整合社会资源，搭建湖南民进“微公益”平台；进一步创新“文化扶贫”形式，深入开展“文化惠民、同心共进”活动；完成2016年度西部教师培训计划；进行湘黔桂三省区联合调研，开展交界地区扶贫工作，积极参与武陵山片区脱贫攻坚工程，加强宁乡县山园村等基地建设。开展企业家联谊会工作，进行会员企业交流服务工作和有突出贡献会员的宣传工作，进一步做好企业家沙龙等工作。
五、加强管理，保障机关高效运转，打造高素质参政党地方组织机关。以创建全省文明标兵单位为抓手，认真抓好机关日常工作，统筹安排机关的绩效考核工作，落实车改、社保工作，协助完成机关装修搬迁。以提升干部能力素质为目标，组织机关专职干部学习、培训，举办全省秘书长、办公室主任培训班，以能力提升促进工作效能提高。
同志们：两个“一百年”的奋斗目标催人奋进，湖南“十三五”规划勾画的美好前景鼓舞人心。怀着新希望，奔向新目标，我们的使命光荣，工作艰巨，我坚信，全省会员齐心协力，全体同志众志成城，我们的工作一定会续写华章、再奏凯歌、又上台阶！
谢谢大家！