中国民主促进会河南省第五届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
凝心聚力 开拓创新 为加快中原崛起河南振兴富民强省而努力奋斗——民进河南省第五届常务委员会工作报告
(2016年1月9日)
张震宇
各位委员、各位同志：
我代表民进河南省第五届常务委员会向大会报告工作，请予以审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是我国全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划收官、谋划“十三五”规划的重要一年。中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的颁发对我国多党合作事业的持续发展和参政党在国家政治生活中更好地发挥作用提供了重要保障，河南省委统战工作会议的召开和《中共河南省委关于加强新形势下统一战线工作的意见》的出台为我省参政党自身建设和履行职能提出了新的更高要求。
一年来，民进河南省委在民进中央和中共河南省委的关怀和领导下，在省委统战部的指导和帮助下，团结带领民进全省广大会员，以中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中四中五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中央和省委统战工作会议精神，落实民进河南省五届二次三次四次全会部署的各项任务，用坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动统领各项工作，以社会服务为年度工作主题，凝聚共识，汇聚力量，砥砺前行，各项工作取得了显著进展，为河南经济社会发展作出了新的贡献。
一、深入开展学习实践活动，进一步夯实共同奋斗的思想基础
(一)理论学习，常抓不懈。始终把深入学习中共十八大、十八届三中四中五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和中央统战工作会议精神，作为一项重要政治任务常抓不懈。省委会组织的各类各层次培训班均专门开设“坚持和发展中国特色社会主义”知识讲座，形成有培训就讲学习实践活动的机制，提升会员政治素养，增强会员“三个认同”。尤其是中共十八届五中全会召开以后，省委会及时举办学习讲座，宣讲会议精神，把民进全省的思想和行动统一到全会精神上来。
(二)传统教育，亮点纷呈。民进全省各级组织高度重视传统教育，有步骤、有计划地开展了内容丰富、富有教益的活动。一是开展会庆系列活动。围绕民进成立70周年暨河南民进成立30周年，开展了一系列会庆活动，可以概括为“六个一”：一次座谈会。来自民进全省的老干部老同志和会员代表齐聚一堂，共同回顾河南民进走过的光辉岁月，一起描绘河南民进未来发展蓝图，题为《同心共话民进情继往开来谱华章》的工作报告更是激起了新老会员的心灵共鸣。一次先进表彰。对为河南民进事业作出突出贡献的56名会员进行隆重表彰，挖掘民进内在价值，引导正确价值取向，激发会员双岗建功的工作热情。一台文艺晚会。民进中央、省委统战部及省内其他民主党派、工商联的领导同志与民进会员共同见证喜庆时刻，讴歌美好时代。来自民进全省的100多名会员参与汇报演出，节目丰富多彩，内容清新高雅，场面恢宏大气，气氛热情洋溢，民进省直合唱团和郑州合唱团克服困难、辛苦备战、认真排练，联袂大合唱《祖国不会忘记我》将演出推向高潮。一次书画作品展。民进艺术家们展示精湛技艺，妙笔生辉，创作170余幅书画作品进行展览，寄托“同心共筑中国梦”的理想情怀。一次成果展。省委会规定既定模板，各市级组织积极组织素材，共同制作18块图文并茂的展板，对民进全省各项工作成绩进行集中展示，抒发民进情怀。一场演讲比赛。比赛紧紧围绕“坚持和发展中国特色社会主义”这一主题，秉持公平、公正、公开的原则，外聘评委、现场抽签、现场打分、现场评奖，主题鲜明，环环紧扣，组织严密，气氛热烈。来自民进全省16个组织单位的21名选手参加比赛，展示民进华丽风采，表达继承优良传统、倾心履职的热情和决心，弘扬真善美，充满爱国情，激励人、教育人、凝聚人、感召人。二是编纂会史丛书。积极推进《同心里程》《同心印象》《同心记忆》三册会史图书的编纂工作，取得了阶段性成果。《同心里程》即大事记，《同心印象》即宣传报道集，两册图书已由海燕出版社出版，《同心记忆》即图片集有望2月份出版。三是开展“口述会史”工作。省委会工作人员先后走访张兆瑞、祁葆珠等老同志，以当事人口述、当事人的家属和同事等对其所述事件补充等形式，对会史资料进行整理。省委会组织采写的《在民进“正道”上前行》《我与赵朴老的珍贵合影》《我从这里起步》三篇会史文章均被民进中央《民进70年情缘·岁月钩沉》专辑收录。
(三)阵地建设，稳步推进。用好思想宣传工作平台，贴近会员思想，丰富宣传内容，夯实理论功底，提高工作实效。一是用好既有平台。进一步优化《河南民进》内刊编校机制，进一步强化网站建设，严格执行稿件审查和上传制度，切实提高时效性和服务性。一年来，网站上传省委会信息180余篇，地市信息340余篇，其他文稿信息100余篇，采用图片近500幅。二是创新宣传形式。开设河南民进微信公众号，对民进全省各级组织的重要活动进行图文并茂的传递宣传。目前，民进全省已有380余名会员加入公众号，占全省会员总数的10%，微信公众号成为加强学习，思想宣传的又一有力载体。三是充分利用社会媒体宣传民进工作。省委会领导带头撰写理论文章，先后在《人民日报》《人民政协报》《团结报》《学习时报》《中国党政干部论坛》《河南日报》《民主》《协商论坛》等报纸杂志上，发表理论文章和专题报道30余篇，宣传民进自身建设和履行职能的工作成效，对激励会员士气和扩大社会影响起到了重要作用。
(四)理论研究，成效显著。省委会坚持理论研究与实际工作相互促进，围绕参政党建设中亟待解决的现实问题和会员关心的重大理论问题，动员和组织民进全省力量积极开展参政党理论研究和民进中央课题申报工作。2015年，民进郑州市委会《新时期进一步完善民进代表人士队伍建设机制研究》课题组在76个课题组中脱颖而出，中标民进中央统战理论研究课题，民进全国仅有10家单位中标。这也是自2010年民进中央参政党理论研究课题面向民进全国招标以来，我省第四次中标。
二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神，进一步搞好组织建设
(一)重视人才，推进领导班子与后备干部队伍建设。一是加强领导班子建设。省委会领导班子坚持集体领导和个人分工负责相结合，不断完善主委会、主委办公会、常委会的集体决策机制。不断改进工作作风，加强省委会领导班子与地方组织、基层组织的联系，了解和指导民进全省各级组织实际工作。二是推动代表人士队伍建设。对民进全省骨干与后备队伍进行了信息收集与统计分析，建立了全省民进县处级以上干部数据库。推荐1名民进中央委员，3名民进中央专门委员会委员，3名省信访事项复查复核评审专家。三是有序推进会内监督。经过大量的前期调研与细致筹备，为构建省委会会内监督制度体系、建立会内监督机构做好了积极准备，创造了有利条件，拟在本次会议上成立民进河南省监督委员会。四是加大后备干部与骨干会员的培训力度。一年来，省委会在中央统战部干部培训中心怀柔分部举办了河南民进骨干会员培训班，参训53人。在郑州组织举办第五、六期河南民进骨干会员培训班，参训107人。推荐10名市级组织专职副主委参加民进中央市县级专职副主委培训班，推荐5名骨干会员参加民进全国骨干会员培训班，推荐22名会员参加省委统战部举办的第17、18期民主党派干部培训班、民主党派参政议政骨干培训班等。组织省直新会员培训班和会史巡讲，对会员进行会史与优良传统教育，提升会员政党意识，强化会员的归属感、责任感和使命感。
(二)创先争优，加强基层组织建设。积极开展基层组织创先争优活动，进一步密切与基层组织的联系，加强对各基层组织的走访，参加基层组织的各种活动，对创先争优活动进行具体指导。推荐评选了2个民进全国先进市级组织，9个民进全国先进基层组织和10名全国优秀会员。通过创先争优活动，实现了推广先进经验，弘扬优良传统，凝聚鼓舞人心的效果，推动基层组织保持良好的活力与凝聚力。
(三)优化制度，提高工作水平。制定了《河南民进组织发展操作规程》，抓住发展成员、培养考察、会籍管理、组织领导“四个环节”，推动组织工作的规范化、科学化。制定下发《2015年河南民进组织发展计划》，对全省民进组织发展工作的总体思路、发展界别、数量等进行了详细的量化规定，既保证基层组织和会员数量稳步增加，又保证组织活力和会员综合素质的不断提高。一年来，发展新会员203人，会员总数达到3827人，其中，拥有副高级以上职称的会员1453人，占总数的38%；具有博士学位的172人，硕士学位的411人。将组织发展与履职需要相结合，进一步优化组织结构与区域布局。在河南牧业经济学院发展了一批具有高级职称的专家学者入会，成立了民进河南牧业经济学院支部。省直新成立了以企业界会员为主体的省直第十支部。积极推动周口市支部与三门峡市支部建立市委会筹备组，编制与财政预算均已落实。河南民进在组织发展工作中主动创新思路、率先使用标准化与流程化管理的做法，得到了省委统战部的充分肯定，并邀请我们在全省各党派专职副主委联席会上进行了专题经验交流。
三、围绕中心工作建言献策，进一步提升参政议政水平
“四个全面”战略布局是我会履行参政党基本职能的方向引领，一年来，省委会着眼改革发展大局，充分发挥会员智力优势和专业特长，就经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题深入调研，积极建言献策，为我省三大国家战略实施和四个河南建设作出积极的贡献。
(一)领导带头，协商监督坦诚建言。民进省委主要领导全年参加中共河南省委同民主党派无党派人士政治协商8次，围绕党风廉政建设、依法治省、公共文化服务体系建设、教育改革发展、产业集聚区建设等事关河南发展的重大问题提交各类建议25条。民进省委领导参加省监察厅、工商局、农业厅、教育厅、信访局等政府部门工作通报会6次，并与省新闻出版广电局建立了工作信息通报机制。4名会员在民进中央举办的专题座谈会上做主旨发言，3名会员在省政协月协商座谈会上做专题发言。
(二)参政为民，提案、社情民意信息成果丰硕。围绕协调推进“四个全面”战略布局这一主题，通过民进会员中的全国政协委员提交了全国政协提案18份，大会发言材料7份，全国政协常委会发言材料2份。围绕河南三大国家战略实施和四个河南建设，以省委会名义向省政协提交集体提案21份，书面大会发言20份，口头大会发言3份，省政协常委会发言3份。其中1份提案被省政协定为2015年省政协重点办理提案。在省政协十一届一次常委会上，河南民进3份提案受到表彰。省委会领导参与完成的，由民进中央报至中共中央、国务院建议书《突破关键零部件国产化的瓶颈》被民进中央评为2015年度参政议政成果一等奖。积极向在政府部门担任实职会员及科研院所研究人员进行专题征文，全年编发河南民进社情民意信息43篇，被民进中央采用11篇，被省政协采用6篇。省委会被民进中央评为2015年信息工作先进单位。2015年3月，省委会被省政协授予2014年社情民意信息工作先进单位称号，成为河南省7个民主党派中唯一获得社情民意信息工作三个专项表彰的党派。
(三)深入调研，科学部署参政议政工作。4月召开民进省委参政议政工作会议，对73件2014年度优秀参政议政成果进行了表彰，确定112个2015年度立项课题，其中5个课题被定为省委会年度重点调研课题、3个被定为报送省委统战部课题。省委会主要领导主持的重点课题《美丽乡村建设背景下农村人居环境综合整治研究》被收入中共中央办公厅、国务院办公厅的专报《关于农村环境污染治理的调研报告》。围绕农村公共文化服务体系建设，民进省委与省政协进行了联合调研，调研成果被选为省政协月协商座谈会及省委务虚会发言材料，被收入省政协《协商专报》。11月中旬，召开了民进省委参政议政课题结项评审会，对提交到省委会的参政议政成果进行评审结项。课题成果修订完善后编入《中原经济区建设实践研究—参政议政成果文集》(第4辑)，预计今年2月出版发行。
(四)强化培训，提高骨干会员参政议政能力。7月，邀请民进中央副秘书长及参政议政部部长对河南民进2015年度立项的参政议政课题承担者进行了培训。培训对象选择到位，参训者均为课题的实际承担者；培训内容丰富多彩，既有课堂教学，又有到郑州航空港区参观的现场教学；培训管理科学合理，强化考勤，注重过程，期末评先，激励先进。
四、以主题年为契机，进一步打响社会服务工作品牌
(一)把握契机，切实做好基础性工作。2015年是民进社会服务工作主题年，省委会以此为契机扎实推进民进全省社会服务工作。一是召开民进全省社会服务工作会议。7月，召开民进全省社会服务工作会议，全面总结五年来社会服务工作取得的成绩，广泛交流在开展各类社会服务活动中的经验和体会，表彰民进全省涌现出来的先进集体和优秀个人，推动民进全省社会服务工作再上新台阶。二是举办民进全省社会服务骨干会员培训班。6月，在中央社院举办民进全省社会服务骨干会员培训班，对50名社会服务骨干会员进行培训。培训课程全面、内容丰富、形式多样、成效显著，很好地巩固了社会服务人才基础。三是持续开展捐资助学活动。积极配合民进中央在贵州毕节开展的彩虹行动，率先向毕节地区捐赠图书24万册。利用开明慈善基金·刘文现教育专户，向优秀大学生捐赠助学金18万元。深入推进“开明书屋”捐赠工作，捐出“开明书屋”20个，全省“开明书屋”累计85个。
(二)狠抓落实，切实做好同心实践基地帮扶工作。省委会把洛宁县同心实践基地的帮扶工作作为年度重点工作，开展了一系列帮扶活动，切实推动了洛宁县经济社会发展。一是针对罗岭乡实施精准帮扶。洛宁县罗岭乡是省委会的对口帮扶乡，5月，在郑州市委党校举办罗岭乡干部培训班，培训学员40人。培训紧密结合农村工作实际情况，既有乡村管理课程，又有对郑州知名乡村的考察，取得了较好的培训效果。协调会内企业家向罗岭乡捐助亮化工程，解决该乡在“美丽乡村”建设中存在的资金困难。二是开展同心助教活动。6月，协调河南省实验中学向洛宁县捐赠了价值100万的“空中课堂”，通过网络共享河南省实验中学的优质教育资源。7月，邀请民进中央副主席、著名教育专家朱永新教授赴洛宁观摩、指导“新教育”在当地的开展情况。10月，在郑州培训洛宁县一线教师65人，课程为期一周，从教师发展、课程安排、专家选择、班级管理等方面进行了系统、全面的安排。三是促进洛宁旅游资源开发。5月，河南开明书画院组织会内50名书画家，赴洛宁县下峪镇西施湖、虎头寨等地采风，通过写生及后续新闻报道，较好地宣传了洛宁县下峪镇，促进当地旅游资源开发。
(三)统筹兼顾，切实搞好四个平台建设。省委会进一步整合会内资源，先后推动成立了河南省民办教育研究会、河南开明书画院、河南民进经济界会员联谊会、河南民进开明艺术团，使之成为开展社会服务工作的有力平台。河南省民办教育研究会共有团体会员400多家，连续6年被省民政厅、省社科联评为先进单位，2015年先后举办了河南省民办高等教育改革发展论坛、民办教师优质课大赛等多次大型活动，引起较大社会反响。河南开明书画院共有会员理事67位，积极开展书画义卖活动，奉献爱心。2015年相继有民进开封市委会、民进平顶山市委会、民进濮阳市委会成立了开明书画院。河南民进经济界会员联谊会共有会员理事145位，围绕经济发展问题组织多次专题考察调研和专题讲座，2015年召开一届四次理事大会，总结经验、表彰先进、完善组织架构，为今后工作打下好的基础。河南民进开明艺术团有团员56位，多次组织艺术团小分队深入地市开展慰问演出活动。
五、营造良好氛围，进一步推进机关建设
省委会高度重视机关建设，以中国特色社会主义理论体系为指导，培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，全面加强机关建设，机关建设又取得新发展。建立和完善机关工作制度，努力推进机关工作的制度化、规范化、科学化建设。积极推进机关文化建设和办公信息化建设，提高工作效率；在大别山干部学院成功举办民进全省机关专职干部培训班，用先辈的伟大革命情怀激励自身，打造一支政治坚定、作风优良、勤奋敬业、高效务实的专职干部队伍。2015年省委会机关被省文明委再度命名为省级精神文明单位。
各位委员、各位同志：
一年来，河南民进各项工作取得了新的成绩，积累了宝贵的经验。这是在民进中央和中共河南省委的关怀和领导下，在省委统战部的指导和帮助下，民进全省各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表省委常委会，向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在着需要改进和加强的地方：履职的能力和水平与会内外的要求相比还有差距；各级领导班子和机关的工作制度需要继续完善，纪律作风建设需要继续加强；各级领导深入基层调研工作有待进一步加强；宣传思想工作还需进一步增强实效；参政议政的调研工作和社情民意信息工作还需要进一步提高；广大会员参与社会服务工作的方式方法还需要进一步探索；人才队伍建设还需强化等等。我们要高度重视存在的问题，认真学习、思考和分析，切实改进工作。
2016年工作思路
2016年是“十三五”的开局之年，是贯彻落实“四个全面”战略布局的深化之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是推动河南民进各项工作向更高层次发展的重要一年。2016年河南民进工作的总体思路是：学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照民进十三届二中三中四中全会、中共河南省委九届十一次全会精神的要求，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，把参政议政作为年度工作主题，进一步搞好自身建设，提高履职能力和水平，以更加务实高效、开拓创新的精神做好各项工作。
一、学习贯彻中共十八届五中全会精神，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动推向深入
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是河南基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期。中共十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年经济社会发展的行动指南。中共河南省委九届十一次全会审议通过的《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为河南如期全面建成小康社会、加快现代化建设、让中原更加出彩，描绘出了未来五年发展的基本坐标和路线图。河南民进要把学习贯彻中共十八届五中全会精神和中共河南省委九届十一次全会作为当前和今后一个时期重要的政治任务，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，进一步凝聚共识，巩固道路、目标和价值观认同。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是贯穿各项工作的主线。2016年的学习实践活动要把学习贯彻中共十八大和中共十八届三中四中五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，民进十三届四中全会、中共河南省委九届十一次全会精神，作为学习实践活动的重要内容。要认真总结学习实践活动的阶段性工作，举办交流会，推动学习实践活动进一步贴近会员思想实际和各地实际，取得更好效果。要体现参政议政年度工作主题，把履职的实践过程作为促进理论学习、了解国情世情、提高“三个认同”的过程。努力夯实和用好开明论坛、网络、会刊等宣传思想载体平台，切实增强宣传思想工作实效。加强正面宣传和引导，推动开展不同层级、不同形式的先进会员事迹宣讲活动，宣传会员和基层组织的先进事迹，展现河南民进的时代风貌和民进优良传统的时代风采。结合会员关心的重大理论问题、参政党建设及履行职能中亟待解决的现实问题开展研究，为深入推进学习实践活动提供理论支持。
二、以换届工作为重点，推动组织建设再上新台阶
2016年，我省民进大多数市级组织将进行换届，这关系到地方组织的长远建设和发展，省委会将深入展开调研，制定相关文件，全面启动换届筹备工作。各市级组织要高度重视，提前谋划，认真总结后备干部队伍建设的经验和成果，进一步健全和完善选拔、推荐优秀人才的工作机制；要把政治交接的要求贯穿于换届工作的全过程，加强班子成员和骨干队伍的思想教育工作，引导他们增强大局意识和组织观念，确保市级组织换届工作的圆满成功。
认真研究新时期代表人士的成长规律和工作状态，进一步健全培训体系，努力拓宽代表人士的成长平台，推进代表人士队伍建设。加强对基层组织建设的指导与支持，以创先争优活动为契机，推出一批工作扎实、成绩突出、会员公认的先进基层组织典型，进一步激励广大会员“双岗建功”的热情。稳步推进会内监督，确保各项工作阳光规范有序。
三、围绕“十三五”规划的制定和实施，夺取参政议政工作新成果
2016年是民进参政议政主题年，省委会将以参政议政主题年为契机，切实做好参政议政工作。继续开展参政议政课题立项、编印参政议政成果文集、社情民意信息报送等常规工作，以加强参政议政能力建设为抓手，尝试利用QQ群、微信群，逐步扩大基层会员的参与度，引导会员在服务十三五规划制定和实施中有所作为；围绕河南“十三五”规划，选取事关河南经济社会发展的基础教育治理现代化、三山一滩扶贫开发、工业转型升级、基层治理法治化、融入“一带一路”等事关河南发展的重大问题，深入调研，获得真实信息，拿出更多有分量、有价值的调研成果，更好为党委政府决策服务；创新参政议政骨干会员培训方式，采取“培训+研讨”的方式，举办界别会员培训班，打造界别会员集智聚力的新载体。
四、贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，进一步提升社会服务工作水平
整合民进全省社会服务资源，开展凝聚力建设行动，找准推动大众创业、万众创新、扶贫济困、“双招双引”的切入点，实施精准社会服务工程。着力开展微公益活动，倡导各级组织成立志愿者服务队伍，鼓励会员为社会多作贡献；发挥民办教育研究会、经济界会员联谊会、开明书画院、开明艺术团等平台作用，建立健全体制机制，逐步形成各平台互相支持的工作网络。强化品牌优势，继续推进“同心实践”活动，通过各种途径推动洛宁县经济社会发展。继续深入开展“同心助教”活动，帮扶更多地市教育发展。继续加强“开明书屋”建设，力争在年内使“开明书屋”总数达到100所。
各位委员，同志们：
岁月不居，时节如流，戮力同心，实干兴邦！一滴水只有融入大海才不会干枯，一个梦只有融入中国梦才会更加精彩。伟大祖国前程似锦，多党合作充满生机，民进事业大有可为。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，凝心聚力，开拓创新，为加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩而努力奋斗！
谢谢大家！