中国民主促进会浙江省第九届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
把握新理念实现新作为为“十三五”规划良好开局献智出力——在民进浙江省第九届委员会第五次全体会议上的工作报告
(2015年12月2日)
蔡秀军
各位委员、各位同志：
我受民进浙江省第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年民进浙江省委会在民进中央和中共浙江省委的领导下，在省委统战部的指导下，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以纪念民进成立70周年和社会服务工作主题年为契机，围绕中心，服务大局，内强素质，外树形象，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
(一)强化主线意识，抓住工作契机，进一步巩固政治共识
省委会将学习实践活动贯穿于各项工作中，建立新载体，掀起新高潮，取得新成果。一年来，活动领导小组多次进行专题研究，制定工作计划，在嘉兴、丽水两个市委会建立省委会学习实践活动第一批联系点，省委会主要领导和分管领导亲自领衔，组织调研，指导开展活动。省委会领导班子充分发挥领学和带动作用，召开中心组学习会、主委会议、常委会议开展集体学习，带头撰写发表学习体会和理论文章，到地方和基层组织授课宣讲、走访调研，进一步密切与地方、基层和会员的联系，指导和推动全省各级组织深入开展学习实践活动。在全省组织开展中央和省委统战工作会议精神、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和我省实施细则、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神专题学习活动。多次邀请专家举行专题报告会，组织开展“我身边的先进”主题宣讲和“三个什么”大讨论，在网站、会刊和微信公众号等宣传平台开设专题专栏，编发活动简报和学习资料，召开全省经验交流会，总结阶段性成果，推动建立长效机制。全省各级组织学习理论，提高认识，统一思想，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，开展学习实践活动的“主线意识”不断增强，学习实践活动取得了实效。
今年6月，民进十三届十一次中常会在浙江杭州召开，这次会议总结交流全国开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的经验和做法，对深入学习中央统战工作会议精神，扎实做好民进各项工作，迎接民进70周年会庆工作进行了部署。严隽琪主席、罗富和常务副主席和会中央领导在浙期间会见了中共浙江省委领导，参加了基层组织专题组织生活，并就我省民进组织以开展学习实践活动为主线，全面推进履职工作、加强自身建设情况进行了调研和具体指导，省委会以承办这次规模大、规格高、意义深远的中常会为契机，全面总结学习实践活动的阶段性成果，推进会务工作综合能力的提升，省委会在承办中常会过程中体现出的执行能力和服务水平得到了会中央领导和兄弟省市同志的高度肯定。
省委会以纪念民进成立70周年为契机，开展了形式多样、内容丰富的活动，进一步弘扬传承民进优良传统。召开我省纪念民进成立70周年大会，组织开展民进会史会章网上学习问答活动，推动全省基层组织开展“讲会史，话传统，学先进，迎会庆”活动。“我心中的民进”征文活动得到积极响应，共收到文章百余篇。12月底还将举办全省开明(民进)画院美术作品联展和全省“我身边的先进”宣讲会。省委会还精心组织，积极参与民进中央系列庆祝活动。各级组织和广大会员通过参与会庆活动，进一步深化了对民进光荣历史的认识，使民进的优良传统体现出新时代的意义。
继续加强宣传平台建设，紧密围绕学习实践活动主线，结合社会服务和70周年会庆工作主题，开设专栏，制作专题，推送微信，取得了良好效果。注重加强与民进中央网站的联系，继续推进地方组织网站建设。加强对外宣传，有效提高民进组织的社会影响力。扎实开展参政党理论研究，积极配合民进中央开展以“民进优良传统的时代价值与继承”为主题的理论征文活动，获一等奖2篇，二等奖1篇，三等奖1篇，省委会获优秀组织奖，积极组织参与省政协“加强履职能力建设”理论征文和省社院参政党建设和履职案例课题招标。加强会史研究，编辑出版《开明之华——浙江民进前辈传略》，基本完成《浙江通志·民主党派与工商联卷》民进篇的资料搜集。
(二)完善工作制度，提升整体素质，努力开创组织工作新局面
全面加强领导班子自身建设。认真落实各项会议、决策制度，全面贯彻民主集中制，召开7次主委会议，4次常委会议，提高了民主决策、科学决策的水平，体现了良好的工作作风，领导集体保持了高度的团结和谐。积极稳妥地开展省委会和部分地方组织的届中调整。稳步推进会内监督工作，开展省委会领导班子届中述职和民主评议，推进会内监督理论研究，制定会员违法违纪处理办法等相关制度。
加强后备干部和代表人士队伍建设。积极与有关市委会沟通，做好市委会集中换届前期工作；贯彻实施《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，加大培养力度，推荐38人参加中央统战部、民进中央等举办的各类培训班，举办全省骨干会员培训班；加强沟通协调，积极创造条件，推荐会员担任各类社会管理职务，到2015年11月底，全省会员中，担任副处以上政府和司法部门职务的会员有56人，担任县以上各级人大、政协职务的有1071人次，其中全国人大代表2人，全国政协委员3人。
积极做好会员发展、管理、培训工作。继续实行年度发展计划全省统筹与计划单列相结合的原则，协商制定各地全年的组织发展计划，制定实施会员发展相关制度，规范发展程序，全省各级组织按照计划有重点地发展会员，不断丰富我会的人才资源，优化会员结构，至2015年11月底，全省发展新会员323名，会员总数9354人。建立会员培训数据库并实行动态管理，加强对新会员的教育培训，继续开展网上培训，目前注册学员373名。举办全省组工干部培训班，推进组织工作信息化建设，加强会员会籍管理工作。
全面推进基层组织建设。深入调查研究，出台基层组织活动场所建设等三项制度，形成了基层组织建设制度体系；总结全省基层组织建设的理论思考与创新实践，编辑出版《开明之基——浙江民进基层组织建设实录》；召开现场教学点工作座谈会，启动全省基层组织活动场所建设。发挥省直工委的作用，进一步加强省直基层组织管理和发展工作，开展省直支部间协作联动、会员以老带新活动；以“开明漫谈”为工作平台，积极探索骨干会员发现培养机制。至2015年11月底，全省有基层组织524个，呈现出发展有序，履职有为，管理有效，活跃和谐的良好局面。
适应新形势对党派工作的更高要求，以能力建设为目标，着力打造学习型机关，加强“阳光、高效、规范、和谐”的服务型机关建设。以“抓制度、抓队伍、抓作风、抓文化”为重点，不断提高机关工作的总体水平。
(三)强化界别特色，拓展工作领域，积极履行参政党职能
参加中国共产党领导的政治协商是民主党派的基本职能，一年来，省委会领导认真参加各层次政治协商，参与重大决策，推进协商民主，发挥了积极的作用。省委会不断完善集智聚力机制，建立起在广泛听取和征求会内外专家意见的基础上形成集体协商意见的有效工作方式。在中共浙江省委举行的政党协商活动中，省委会领导就加强基层政权建设、制定我省“十三五”规划等重大决策提出了中肯、务实的意见建议，得到省领导的高度重视。在政协常委会、民生论坛、人大立法协商会、提案协商会等协商活动中，省委会围绕推进农村电子商务发展、完善养老制度、牙周病治疗纳入医保等问题发表协商意见，推动了相关公共政策的制定和实施，引起积极反响。省委会围绕党委政府的重大决策部署，积极履行民主监督的职能，参加了省政协“建设现代化职业教育体系”的专项调研和监督活动，先后赴绍兴、宁波、温州、台州等地进行实地调研，形成监督意见，推动了省委、省政府相关政策的贯彻落实。我会担任各级司法机关和政府部门特约职务的会员，认真参与民主监督工作，发挥了积极作用。
省委会继续以“大文化”为主线，不断强化参政议政的界别特色，巩固老阵地，在省政协十一届三次会议上，提交了《继承和发扬中华优秀传统文化时不我待》《关于依法保护利用名人故居的建议》等系列提案。同时，在经济和社会建设新领域，不断加大调查研究力度，提出的《关于新常态下提升我省产业集聚区建设的若干建议》等6篇提案，被确定为省政协重点提案。围绕医疗卫生改革、民办教育、农产品安全等，提出高质量的建议，其中对我省养老事业发展提出的相关建议推动了省人大的立法工作。省委会利用党派直通车的优势，向省委省政府报送了《以“美丽五民”建设为抓手，实现乡镇高水平小康的对策建议》等3篇建议案，获得了省委副书记王辉忠等领导的批示。圆满完成会中央的“一带一路”建设、海水淡化、新媒体与出版业的融合等问题的调研任务。
反映社情民意信息工作取得新成绩。共编发《浙江民进信息》277期，被民进中央采用46篇，被省政协采用或转送近30篇。其中，《现行污染物排放标准陈旧宽松，建议提高排放标准》被中央统战部采用，获中央政治局常委、国务院副总理张高丽批示。《建议利用浙江天台国清寺天台宗祖庭优势联合举办中韩日反法西斯胜利70周年和平法会》等9篇信息获得浙江省委书记夏宝龙等领导批示。今年前三季度，省委会在民进中央和省政协信息考核中均名列前茅。
省委会依托参政议政的长效机制，通过课题申报制度及应急课题和委托课题等灵活形式，借助“苏浙沪民进参政议政工作联席会议”区域间交流平台，积极与11个市委会上下联动，发挥专委会等工作平台与“和合论道”议政沙龙等形式的作用，更好地形成了集智聚力的工作局面。
(四)总结实践成果，探索工作规律，切实开展社会服务主题年工作
今年是民进中央确定的社会服务工作主题年，省委会制定了落实主题年工作方案，开展了全省性工作调研，深入开展社会服务理论研究，开展征文活动，选送优秀论文参加会中央理论研讨会，召开了全省社会服务工作会议，全面总结工作经验，进一步梳理工作思路，表彰了先进。省委会还拍摄了《助力、尽责、服务——浙江民进社会服务五年工作巡礼》的微电影，编印了《开明之星——浙江民进社会服务先进事迹》文集。在民进全国社会服务工作会议上，我省17个基层组织被评为全国社会服务先进集体，15名会员被评为全国社会服务先进个人。
省委会和地方组织积极响应会中央号召，“同心·彩虹”帮扶贵州金沙县的活动成效明显，获得民进全国社会服务工作优秀成果表彰。在贵州安龙县完成5所“向阳花书屋”建设，向兴隆幼儿园捐赠物品十万余元，在杭州举办有18人参加的安龙学前教育首期园长培训，帮助坝盘村完成了水利风景区的申报、微电影宣传片的拍摄、乡村旅游开发的规划等。“城乡少年手拉手”活动进入新发展阶段，在湖州对甘肃白银市30余名学前教育骨干进行了为期十天的免费培训。
省内四大支边扶贫助推任务有序推进。继续参与“山海协作工程”系列活动，衢州衢江区妇幼保健院的“民进浙江省委会医卫专家工作站”运转良好，该院医疗技术水平显著提高。为新一轮对口帮扶的天台县平桥镇溪头洋村、龙官村落实文化建设资金14万元，帮助平桥镇医院开设糖尿病专科，在平桥前山小学捐建了“向阳花图书室”。“助推嘉善县域科学发展示范点建设”活动不断深入，“民进浙江省委会医卫专家工作站”帮助嘉善二院设立了糖尿病专科，浙江开明画院嘉善创作基地举行了各类笔会、画展、讲座十余次，“民进省委会嘉善艺术培训基地”针对嘉善中小学艺术教师开展多期培训。继续推进省委统战部“新一轮少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”，为温州平阳朱山畲族村落实帮扶资金15万元，联合温州市委会进行了两次节日慰问并举行了文艺演出。
社会公益事业有序展开，响应会中央“书香彩虹”号召，全省共为金沙县募集捐赠书籍近5万册，在全省举行“春联万家”活动42场，送出作品7650幅。民进公益项目基金继续出资为杭州市儿童福利院的3名先心患儿完成了手术。连续第11年在教师节组织医卫专家为浙江大学教职工提供义诊。在萧山茶亭伤科医院“同心医疗卫生服务基地”举行大型义诊和定期义诊。大力倡导“微公益”，全省基层支部和会员开展了大量形式多样的公益活动。
积极发挥浙江民进企业家联谊会、浙江开明画院和“三胞”会员联谊会社会服务工作平台作用，切实加强自身建设，积极开展履职活动，推动省内上下联动和省际交流合作，在民进全国社会服务工作会议上，浙江民进企业家联谊会、浙江开明画院荣获先进集体称号。
在总结过去工作的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，在推进高素质的中国特色社会主义参政党地方组织的建设中，我们的工作还有许多不足之处：宣传思想工作自身规律的把握、研究尚待深化，基层组织发展还不平衡，后备干部和代表人士培养使用机制相对滞后，参与政党协商的集智聚力支持体系和社会服务的制度化、规范化工作还有待加强等等。这些都需要认真思考，积极探索，着力改进。
2016年工作思路
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我省民进工作承上启下的关键一年。我会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央统战工作会议精神和民进中央指示精神，继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以参政议政主题年工作带动全会各项工作，聚焦“十三五”规划的制定与实施，发挥优势、体现特色，认真履行参政党职责，为推动我省“十三五”良好开局，实现“更快一步、更进一步，继续发挥先行和示范作用”贡献力量。
(一)以学习十八届五中全会精神为引领，推动学习实践活动取得新的实效
要把深入学习贯彻中共十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，作为我会当前和今后一个时期的重要政治任务。各级组织要紧密结合我会工作实际，切实抓好学习宣传和教育引导。要把学习十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，与学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、中央及省委统战工作会议精神结合起来，引导广大会员把思想和行动统一到中央和省委关于“十三五”规划的形势判断和决策部署上来，加深对统一战线、多党合作事业新形势、新任务的认识，不断增强三个自信，进一步凝聚团结奋斗的思想共识。
要继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，在认真总结经验的基础上，不断丰富活动内涵、创新活动形式、提升活动效果。要继续扩大省委会学习实践活动联系点的覆盖面，广泛开展“我身边的先进”宣讲活动，结合参政议政主题年工作开展理论研究，充分利用会史研究成果，深化优良传统教育，要不断提高思想宣传工作的有效性和针对性，扩大新闻宣传的规模和影响，进一步提高会刊、网站的质量和水平，拓展微信公众号等新媒体宣传平台，提升宣传思想工作的实效。要巩固和扩大学习实践活动的思想、实践、作风、制度成果，将成熟的经验规范化，短期举措长期化，分散的经验系统化，形成思想建设的长效机制。
(二)围绕换届工作，强化队伍建设，推动组织建设迈上新台阶
顺利开展地方组织、基层组织换届工作，做好省委会换届筹备工作是2016年我会自身建设的重中之重。省委会要深入调研，加强沟通，及时制定关于市级组织和省直基层组织换届工作的指导意见；适时成立换届工作领导机构，有序推进省委会换届筹备工作。各级组织和会领导要着眼于传承民进组织的优良传统和核心价值，着眼于平稳顺利推进新老交替，着眼于确保实现政治交接，积极稳妥有序地部署开展换届工作，在换届过程中要充分发扬民主，严格工作程序，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，营造风清气正的换届环境，开展深入细致的思想工作。通过换届工作，进一步增强政治共识，提高领导班子的战斗力，形成团结和谐的新局面。
要以换届为契机，进一步加强领导班子建设，着力推进思想建设、作风建设和制度建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力；加强会内监督工作，强化对换届工作全过程监督，要以遵章守纪和履职尽责为重点，尝试开展与常委会成员谈话工作；认真总结代表人士和后备干部队伍建设的经验，加强领导，推进规范化、制度化，抓住契机大力推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。
要巩固和扩大组织建设年成果，制定《进一步加强组织建设的实施意见》；不断提升组织发展工作水平，做好全省统筹协调，优化组织结构和人才结构；推进基层组织活动场所建设，完善达标评优等引导机制，提升基层组织活力；继续举办全省骨干会员培训班，拓展网上培训，提高培训实效；提高组织管理信息化水平，加强会员会籍管理；举办全省专职干部培训班，以打造服务型、研究型机关为重点，全面提升机关能力和水平。
(三)以参政议政主题年为契机，切实提高履职能力，为“十三五”开局献计出力
2016年是民进参政议政工作主题年，我们要按照会中央的部署，制定工作方案，开展全省调研，召开工作会议，系统总结和回顾近年来参政议政工作成果和经验，以加强参政议政人才队伍建设，完善工作机制为重点，深入开展理性思考，创新工作思路，改进工作方法，开创参政议政工作新局面。
要紧紧围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划的制定实施，以新的发展理念指导我们的履职实践，找准着力点，深入调查研究，完善汇聚众智的机制，提高参政议政的能力，进一步丰富和深化民主监督的内容，积极参加中国共产党领导的政治协商，提出具有前瞻性、综合性、可行性的意见和建议。
切实加强参政议政人才队伍建设。密切联系群众，发挥会员在参政议政工作中的主体作用；完善参政议政“专家库”资源共享机制；加强专门工作委员会建设，充分发挥参政议政一线单位的作用；加强对各级代表人士的联系和服务，试行履职情况统计通报制度；加强与会外研究机构和专家的协作，完善资源整合的工作机制；进一步加强对议政调研骨干、信息员等人才的培训，搭建交流、锻炼的平台，完善激励制度。
不断完善集智聚力的工作机制。进一步改进参政议政年会制度，落实《省级民主党派参政议政活动经费管理办法》《省级民主党派参政议政课题经费管理办法》等制度。完善调研课题选题、征集、论证、立项、评审、利用和成果奖励的相关制度，健全社情民意信息收集、报送、反馈、激励制度，推进形成上下、左右、内外联动合作机制，提高参政议政工作信息化水平，建设维护好网上参政议政平台和资源共享系统，探索移动终端等新媒体应用，提高参政议政工作效率和水平。
(四)巩固成果，再创新业绩，全面提升社会服务工作水平
要巩固社会服务主题年各项成果，在总结实践经验的基础上，进一步加强理论研究，探索工作规律，加强工作的前瞻性、预见性、系统性和计划性，提高社会服务工作制度化、规范化水平。
打造社会服务品牌，继续深入实施“同心·彩虹行动”“城乡少年手拉手活动”，重点推进贵州安龙县、甘肃临潭县及甘肃白银县教师培训工作，建立长效帮扶机制，变输血式扶贫为造血式扶贫，带动这些地区教育的快速发展。持续做好省内衢江、天台、平阳的定点帮扶工作，深化助推嘉善县域科学发展示范点工作，进一步扩大省委会品牌公益活动的社会影响。继续倡导和践行“服务就在身边，人人可以参与”的理念，以微公益作为下一步社会服务工作新的着力点，动员全省各级组织和广大会员发挥自己的专业特长，力所能及服务社会。
加强社会服务工作平台建设，完善集智聚力体制机制。完成企业家联谊会换届工作，开展多种形式的交流、培训，建设“浙江民进企业家联谊会”微信公众号，加强对企业界会员服务和引导。充分发挥浙江开明画院团结艺术界会员服务社会的积极作用，通过召开全省画院工作会议，加强对全省民进画院的指导和服务。“三胞”会员联谊会要积极开展海外联络工作，继续办好浙台往来摄影大赛等活动，扩大交往、增进共识，为促进祖国和平统一作出积极贡献。
各位委员、各位同志：
中央统战工作会议为中国共产党领导的多党合作制度带来了新的春天，也对民主党派工作提出了更高要求，我们备受鼓舞也深感重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步加强自身建设，着力提高“五种能力”，围绕“四个全面”战略布局在浙江的实践，履职尽责，不断适应新形势，实现新作为，为“十三五”规划的开局贡献智慧和力量，为我省高水平全面建成小康社会而努力奋斗！