中国民主促进会江苏省第九届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
民进江苏省第九届常务委员会2015年工作报告
(2016年1月22日)
朱晓进
各位委员、各位同志：
我受民进江苏省第九届常务委员会委托，向全委会作2015年工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，常委会按照民进中央的部署，认真执行民进省第九次代表大会和九届四次全会确定的各项任务，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以社会服务为年度工作主题，学习贯彻中共十八届四中、五中全会精神、中共中央统战工作会议精神，切实加强自身建设，集智聚力，认真履职，各项工作取得新成绩。省委参政议政工作、社会服务工作获民进中央2015年省级组织专项工作先进单位表彰。
一、深化学习实践活动，不断巩固共同思想政治基础
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会凝聚政治共识、深化政治交接、加强思想建设的重要举措。常委会按照民进中央部署，把学习实践活动贯穿于各项工作之中，不断巩固全省民进组织和广大会员对中国特色社会主义的理解和认识，增强政治敏感性、鉴别力，巩固思想政治基础。
省委学习实践活动领导小组加强工作指导，紧密围绕形势和大局，把深入学习中共十八届四中、五中全会精神，学习中共中央统战工作会议精神，作为学习实践活动的核心内容，丰富活动内容、创新活动形式、提升活动效果。领导班子成员赴地方和基层组织辅导授课，把政治学习融于思想交流，把思想建设落实于凝聚共识，指导和帮助广大会员增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
以庆祝民进成立70周年为契机，开展“讲会史、话传统、学先进、迎会庆”活动，着力推动我会优良传统内化为当代民进人的价值追求。举办纪念民进中央老一辈领导人徐伯昕诞辰110周年座谈会、纪念江苏民进老一辈领导人章臣桓诞辰100周年座谈会、在北京民进中央开明美术馆举办“盛世辉煌——庆祝中国民主促进会成立70周年”大型书画展、庆祝中国民主促进会成立70周年暨第31个教师节文艺晚会、“我身边的先进”宣讲报告会等系列活动，宣传民进老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范，挖掘基层组织工作的典型经验和会员中涌现出的优秀人物的先进事迹，引领广大会员传承优良传统，学习先进。一些会员还围绕反映民进七十年历程创作诗歌，表达热爱组织的情怀。
进一步推进参政党理论研究。加强省委参政党理论研究骨干队伍建设，在延安干部培训学校举办学习实践活动培训班，与民进延安市委会共同举办“同心共圆中国梦”延安论坛。中标并完成了民进中央理论课题“民主党派在政党协商中的主体作用研究”、民进中央招标课题“民主党派中央与地方组织关系研究”。积极组织会员参加民进中央举办的民进优良传统与时代价值征文活动，有6篇论文获奖，省委获得优秀组织奖。在江苏省社会主义学院举办的“中国特色社会主义参政党理论”研讨会上，我会8篇论文被评为“优秀论文”并收录到《职责与使命》一书中。成功举办以“现状·对策——江苏文化建设与发展”为主题的2015·江海论坛，收到征文126篇，结集出版了《吴韵汉风——江苏文化建设与发展论文集》。举办江苏省叶圣陶研究会(2015)年会暨叶圣陶教育思想课堂教学实践研讨会，积极参加第二届全国叶圣陶教育思想与当代课程教学改革网络征文活动，报送征文158篇。
不断提高宣传工作水平。加强全省通讯员队伍建设，开展“十佳通讯员”评选活动，提升全省新闻宣传工作质量，全年有142篇通讯报道、理论文章在人民政协报、民主杂志等主流媒体刊登。建设好江苏民进网站和《江苏民进》、杂志这两个会内宣传平台，加强与人民政协报、团结报、新华日报等新闻媒体的联系沟通，积极宣传我会重大活动、履行职能的实际成效和先进会员事迹，扩大我会的社会影响。
二、加强组织建设，不断夯实江苏民进履职基础
省委认真贯彻落实民进全国组织建设工作会议精神，按照中共中央统战工作会议要求，进一步加强领导班子建设和后备干部队伍建设，认真做好组织发展，扎实推进基层组织建设，稳步开展会内监督，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
省委领导班子注重作风建设，自觉践行“三严三实”。落实省委各项工作制度，坚持民主集中制原则。举办新老领导班子谈心会、老领导座谈会，听取老领导对省委工作的意见。
贯彻实施《民进江苏省委2014—2018年人才队伍建设规划》，及时更新省、市委会领导班子、骨干会员信息。对各省辖市委会换届工作进行预测分析，就后备人才的储备与各省辖市委会进行交流，跟进了解省辖市委会与有关部门协商情况，适时进行指导。部分省辖市委会顺利进行了届中调整。
举办2015民进全省骨干会员培训班，对全省近70名基层负责人进行培训。组织省辖市、县级市专职领导参加民进全国市、县级组织专职副主委(秘书长)培训班，推荐骨干会员参加会内各级组织以及中共地方党委、统战系统举办的各项培训。
以基层组织换届工作为重点，出台《民进江苏省委关于基层组织换届工作规程(试行)》，努力推进基层组织换届工作的规范化、制度化。丰富组织活动内容，下发全国基层组织先进材料学习光盘，推动全省基层组织学先进、做先进。征集全省优秀基层组织活动案例编入《民进是我家》丛书。在庆祝中国民主促进会成立70周年大会上，苏州、南通、南京3个市委会和民进南京师范大学委员会等31个基层组织、杨莉莉等25名会员荣获全国先进，受到表彰。省委会决定授予淮安、常州、连云港3个市委会、民进南京市鼓楼第二总支部等23个基层组织“民进全省先进集体”荣誉称号，授予于玛莉等34名会员“民进全省先进个人”荣誉称号。
做好在教育、文化等主界别发展高质量会员工作。积极搜集党外优秀知识分子信息，主动与他们保持联络，争取有志于民进事业的同志入会。积极贯彻落实中央统战工作会议精神，重视做好留学归国人员、新媒体从业人员、非公有制经济人士的发展，并对已入会人员进行统计、建库、推荐。做好组织信息管理软件升级、录入工作。截至2015年年底，全省会员11041人。
稳步开展会内监督工作。开展“民主党派内部监督实践”课题研究。每季度对省委领导班子成员参加省级及以上的政协、人大和民进各种会务活动情况向监督委员会的委员进行通报。加强民进省、市监督委员会的联系，与民进宿迁市、无锡市监督委员会交流工作情况。先后与镇江、无锡市委会领导班子座谈，了解市委会领导班子和机关建设工作，听取对省委领导班子和省委机关工作的意见、建议。听取省委组织部门对个别违法会员会内处罚情况的汇报，对处置方式是否合理、程序是否得当进行监督。
继续推进学习型机关建设。制定《民进江苏省委机关推进学习型机关建设(2015)实施方案》，将学习与工作有机结合，与加强机关作风建设有机结合，与支部组织生活、工会活动等有机结合。在中共省委组织部、省人力资源社会保障厅和省公务员局联合开展的全省公务员能力竞赛活动中，民进省委机关提交的关于江苏省公共文化服务体系建设的调研报告获二等奖。开展机关绩效管理考核，落实民进省委财务预算、决算网上公开；编辑《中国民主促进会江苏省委员会年鉴2014》；组织机关干部参加华东六省一市片会，加强与兄弟省市的工作研讨和交流。召开全省机关建设工作会议，以会代训，促进全省机关干部工作交流和时政学习，强化责任意识、全局意识和“三严三实”作风要求，努力建设阳光、高效、规范、和谐的参政党机关。
三、围绕习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，积极建言献策，履行参政党职责
一年来，省委领导出席中共省委、省政府协商会、通报会8次，就“中共省委关于加强协商民主建设实施办法”“省政府工作报告”“省十三五规划”“苏南自主创新示范区建设”及我省其他重大方针政策的制定和重大人事事项等参与政治协商，为推进决策的科学化、民主化作出贡献。
在省政协十一届三次会议上，我会共提交了《讲好江苏新故事为践行社会主义核心价值观提供丰富的精神资源》等6篇大会发言和20件集体提案，其中《关于推进公共法律服务政府购买的建议》被列为主席督办提案，受到有关部门高度重视并形成办理意见。省委提出的《关于健全社会保障体系，关爱失独老人的建议》《关于加快推进家庭农场规范化建设的建议》《关于推进数字出版业发展的建议》《关于整合乡镇敬老院资源的建议》《关于将完善居民小区物业管理作为加强和创新社会管理重要内容之一的建议》等5件提案被评为省政协2013—2014年度优秀提案。《进一步加强农村水利建设的几点建议》被评为2013—2014年度优秀社情民意信息。
按照省政协确定的协商主题，会省委在省政协常委会议和省政协主席专题协商会上分别作了《领导干部在依法治省中要率先垂范》《公共文化服务要坚持惠民优先》《让高校科研成果转化成为自主创新的“蓄水池”》《职业教育应成为培养技能型人才的摇篮》的发言，得到有关方面的积极回应。
在全国政协会议期间，朱晓进委员提交的《关于加强抗战遗址遗迹保护的建议》被列为重点提案。高云委员在全国政协“非物质文化遗产传承与保护”双周协商座谈会上的发言受到媒体关注。团结报以《抗战遗迹保护刻不容缓》《让参政议政迸发强劲生命力》为题先后介绍江苏民进的调研成果。在2015年民进中央参政议政成果表彰中，民进江苏省委有8件成果获得表彰，其中转化为民进中央致中共中央、国务院《关于加快推进传统产业转型升级的建议》《关于在“十三五”期间完善现代公共文化服务体系建设的建议》，转化为民进中央提交全国政协十二届三次会议《关于大力扶持我国民营养老院建设的提案》《关于加强抗战遗址遗迹保护和利用的提案》获一等奖；转化为全国政协十二届三次会议立为党派提案的《关于切实提高特殊教育教师待遇的提案》《关于加快我国社会急救医疗服务体系建设的提案》和《警惕长江客轮翻沉事件负面舆情的不良影响》《抓住“长江经济带”战略机遇完善我国港口一体化发展》社情民意获二等奖。
积极参加、承办民进中央在江苏的视察调研等活动。主动配合民进中央传统产业转型升级课题，举办专门工作委员会中央与省级组织纵向合作研讨会、十三五规划征求意见座谈会，配合民进中央来江苏开展公共文化服务体系大调研，报送“现代公共文化服务体系建设”“传统产业转型升级”等相关专题建议材料；承办民进中央在徐州召开的教师发展论坛，组织会内专家参与民进中央专题研讨，建言献策。
发挥省委各专门工作委员会、特约研究员等会内外专家队伍的作用，加强与省政府职能部门的联系，加强与兄弟省市的合作，提升基层组织参与度，进一步拓宽参政议政渠道，促进资源共享，提升调研成果的质量。
完善机制，挖掘潜力，科学培训，创新工作思路和方法，积极反映社情民意信息。全年共上报民进中央信息316篇，被全国政协采用8篇，民进中央采用73篇，中央统战部采用13篇，中共省委采用13篇，中共省委统战部采用219篇，“我省‘十三五’时期要更加重视文化建设”等4篇信息被中共省委、省政府领导批示。信息工作继续蝉联民进全国省级组织第一名。
通过多种渠道认真履行民主监督职能，鼓励和支持我会在政府部门和司法机关担任特约人员的会员，以高度的政治责任感参加有关检查和监督工作。
四、以社会服务主题年为契机，推动全省社会服务工作再上新台阶
省委按照民进中央的部署，学习贯彻《民进中央关于加强社会服务工作的意见》，在全省开展社会服务工作专项调研活动，召开全省社会服务工作会议，贯彻民进全国社会服务工作会议精神，交流经验体会，表彰了50个全省社会服务先进基层组织、94位先进个人和9个社会服务优秀成果，进一步明确新形势下做好社会服务工作的意义和工作思路。在民进全国社会服务工作会议上，我省有18个地方组织和基层组织，20名会员和1个优秀成果奖获表彰。
一年来，省委坚持政治性、公益性、实效性、组织性原则，倡导“服务就在身边，人人可以参与”的微公益理念，做优做实社会服务品牌，为全面建成小康社会尽责添力。
深入开展“同心·阳光助学行动”。认真贯彻《江苏民进“同心·阳光助学(宿迁)行动”实施方案》，充分发挥江苏民进教育资源优势，建立长效帮扶机制，在加强乡镇学校教师队伍建设上持续给力，今年省委会为帮扶地区宿迁争取到赴英国交流的师生名额，帮助贫困地区的6名师生走出国门学习交流。各省辖市委会按照省委会部署，积极主动与对接的学校开展帮扶送教活动，共上示范公开课50余次，受益师生达4200余人次，资助贫困生253人，资助金额226万元，捐赠各类书籍10250册，捐赠课桌椅、学习用品等价值43万元。阳光助学的帮扶触角还延伸至云南、四川、贵州、甘肃、安徽等省市地区，受益学生超过3000人次，捐款捐物近百万元。
积极参与民进中央“同心·彩虹行动”。2015年是省委贯彻中央“同心·彩虹行动”教育帮扶工作的第六年，也是第二轮的收官之年，民进省委朱晓进主委亲自率队到金沙县和沙土镇考察并指导工作。省委会先后组织无锡、镇江、连云港、南京、扬州市委会的近20位教育专家和优秀教师送教金沙县和沙土镇，千余名当地师生受益，直接经济帮扶35.5万元。在无锡、苏州、常熟、常州、南通、扬州等地举办6期培训班，培训百余名西部地区教师。
支持引导各级组织和广大会员服务社会。在全省开展“书香彩虹”捐赠图书公益活动，募得各类图书42581本，开展全省“迎新春、送春联”——书画家进社区活动，207名书画界会员送出春联8700余幅。各市委会也因地制宜，广泛开展送教助学、文化进社区、文化进军营、关爱留守儿童、法律咨询、义诊等各种形式服务社会活动，产生良好的社会影响。
加强对经济界会员联谊会和江海书画会的服务与引导。在中央社会主义学院举办民进江苏省委企业界会员培训班，加强对企业界会员的政策、理论培训。通过举办专题讲座、社会主义核心价值观考察活动，组织会员参加民进中央企业家联谊会联席会议，加强与浙江、上海等兄弟省市企业界会员交流，24位江苏民进书画界会员的书画作品入选民进中央“翰墨情深——庆祝中国民主促进会成立70周年全国会员书画作品展”。
各位委员，各位同志，2015年各项工作都取得了一定的成绩。这是在民进中央、中共省委的领导下，全省各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表常委会向大家表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，随着“四个全面”的协调推进，中国共产党领导的多党合作也在不断开启新的篇章。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》，对我们履职提出了更高的要求。我们必须与时俱进，不断加强自身建设，提高履职能力。要在创新工作方式，增强思想政治工作的感染力上下功夫；要在进一步调动骨干会员积极性，激发专委会活力，建设参政议政品牌，提高参政议政水平上下功夫；要在会内人才智库建设上下功夫；要在探索总结党派工作规律上下功夫，采取有效措施，努力把江苏民进的各项工作推上新台阶。
2016年工作思路
2016年，省委总体工作思路是，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八届五中全会精神、中共中央统战工作会议精神和中共江苏省委十二届十一次全会精神，贯彻落实民进中央参政议政工作主题年的各项部署，团结率领全省各级组织和广大会员继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断加强自身建设，进一步履行好职能，为协调推进“四个全面”、建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江苏贡献力量。
一、学习贯彻中共十八届五中全会精神，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
中共十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划，进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。全会深入分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，明确提出今后五年发展的指导思想、遵循原则和目标要求，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》是实现全面建成小康社会的纲领性文件。全省各级组织要引导广大会员深刻领会中共十八届五中全会的精神实质，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，清醒认识各种风险和挑战，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想和行动统一到中共十八届五中全会精神上来，为协调推进“四个全面”战略布局，完成全面建成小康社会的战略任务凝心聚力。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是贯穿本届工作的主线，我们要牢牢树立“主线意识”，尤其需要通过学习实践活动，认清当前的新形势新任务，增强服务“四个全面”的责任心和使命感，不断深化会员对坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识和思考；不断增强会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，自觉做坚持和发展中国特色社会主义的实践者、维护者和捍卫者。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，要把学习贯彻中共十八届五中全会精神作为学习实践活动的重要内容，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，牢牢把握坚定政治立场、凝聚政治共识的出发点，引导广大会员适应“十三五”时期形势任务的变化，在为全面建成小康社会作贡献的过程中，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断巩固全会的道路认同、目标认同、价值认同。进一步加强理论研究，提高应用理论研究水平。结合学习实践活动的深入开展，围绕探索党派自身建设中的规律、健全会内监督、协商民主制度等进行研讨，举办论坛，发挥好省委参政党理论研究会和省叶圣陶研究会的作用。
二、做好市级组织换届工作，进一步提高组织建设水平
2016年是市级组织换届的关键年，也是省委换届工作筹备的重要年。我们要高度重视，要讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公，营造风清气正的换届氛围。贯彻落实《民进中央关于2017年省级组织换届工作的意见》，指导各省辖市委会顺利完成新一轮换届。各市委会主要领导要切实担负起政治责任，提前谋划，完善机制，加强沟通，狠抓落实。要加强领导班子建设，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。加强后备干部队伍建设，举办骨干培训班，积极推荐骨干会员担任有关社会职务。加强组织发展，改善会员结构。以目标考核为抓手，进一步加强基层组织建设，坚持领导班子成员下基层制度，加强对基层组织帮助和指导，开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”“我为扶贫建一言献一策”主题活动，提升基层组织活力。
稳步推进会内监督，积极参加民进中央省级组织会内监督工作交流会，加强与省级组织交流研讨，并把对换届工作的监督作为会内监督工作的重点，确保换届工作阳光规范有序。继续推进学习型机关建设，落实《省级机关绩效管理工作意见》要求，逐步健全机关绩效管理制度，进一步完善机关工作制度，践行“三严三实”加强机关作风建设，切实提高各级机关的执行力和服务水平。
三、以参政议政为年度工作主题，进一步提升履职能力和成效
民进中央将参政议政定为2016年的工作主题，省委要贯彻落实《民进中央关于“2016年民进参政议政工作主题年”方案》，围绕协调推进“四个全面”战略布局、建设新江苏的奋斗目标，围绕“十三五”规划的实施，就全面建成小康社会中的农村扶贫难点问题，“一带一路”建设，法治江苏建设，教育领域综合改革，生态文明建设，长江经济带建设，构建现代公共文化服务体系，社会治理能力等方面问题，深入调研，建言献策。
要把加强参政议政能力建设作为工作重点，要在政党协商中，努力将党派成员的个体意志凝聚到民主党派为党分忧、为国尽力、为民尽责的社会实践中，将党派成员的个人智慧整合为政党的政治智慧，在国家政治生活中发挥政党整体的功能和作用。进一步完善集智聚力机制，加强与民进中央、兄弟省市的互动，加强与基层组织的资源共享，加强与有关部门、院、校的合作，深入调研，积极反映社情民意信息工作，做好高层协商、省政协全会提案、省政协主席协商和专题协商会发言等工作，进一步提高建言献策质量；加强参政议政队伍建设，引导广大会员在本职岗位和履行参政党职能的工作中“双岗建功”，充实、调整省委各专门工作委员会，召开全省专门工作委员会会议；加强参政议政成果转化，举办江海论坛(2016)。
四、巩固社会服务工作年度工作成果，推动社会服务工作再上新台阶
贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，坚持社会服务政治性、公益性、组织性和实效性，深入研究新形势对社会服务工作的新要求和相关方面的新期待，完善社会服务工作机制，继续探索社会服务工作与宣传思想工作、组织建设工作、参政议政工作、机关建设等工作有机结合，相互促进，提高服务的层次和水平。
进一步发挥参政党社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用。倡导“服务在身边，人人可参与”的微公益理念，鼓励会员用专业专长服务社会。进一步整合全省资源，合力开展“同心·阳光助学行动”帮扶工作。积极参与民进中央“同心·彩虹行动”。积极推荐民办教育界会员、企业家会员参加民进中央相关培训。要进一步加强民进经济界会员联谊会、江海书画会等机构建设，切合实际搭建更便利于会员广泛参与社会服务工作的平台。
各位委员、同志们：
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共省委的领导下，为江苏全面建成小康社会，为江苏“十三五”规划的全面实施努力建言献策，在谱写中华民族伟大复兴中国梦的江苏篇章中作出新贡献！