中国民主促进会黑龙江省第七届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
民进黑龙江省第七届常务委员会工作报告
(2016年1月24日)
程幼东
各位委员、各位同志：
我代表民进黑龙江省第七届常务委员会，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，在民进中央和中共省委的正确领导下，民进省委紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动这条主线，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委统战工作会议精神，加强对时事形势和政治理论的学习，积极开展庆祝民进成立70周年活动，凝心聚力，促进政治共识，结合黑龙江省实际情况积极履行参政党职能，切实加强自身建设，各项工作稳步推进，为黑龙江省经济发展和社会进步作出新的贡献。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断巩固思想政治基础
民进省委坚持把深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为贯穿各项工作的主线，不断深化对中国特色社会主义道路的认同、对全面建成小康社会目标的认同和对社会主义核心价值的认同。
围绕形势和任务，积极开展政治理论学习。先后组织学习了中共十八届三中、四中、五中全会，全国“两会”，民进十三届四中全会等重要会议精神、习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神等内容，引导广大会员深刻认识和理解当前全面深化改革和全面推进依法治国的重要意义，增强对坚持接受党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信念。民进省委领导班子成员通过自学、发表署名文章、重要会议讲话等形式进行领学；各级组织充分发挥主动性和创造性，通过座谈会、研讨会、专题报告会、经验交流会、读书会、理论征文等多种形式，学习理论，提高认识，统一思想，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。7月初，民进省委召开了全省各级组织坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流会，对学习实践活动进行阶段性总结。民进伊春市委会副主委肖煜先撰写的《继承和弘扬民进优良传统，努力实现中华民族伟大复兴》论文在民进中央—中央社院参政党理论研究中心联合举办的理论研讨会上被评为三等奖，并作为民进省委唯一获奖代表参加了研讨交流。
开展会史教育活动。为庆祝民进成立70周年，民进省委组织全省会员积极参与民进中央举办的“民进会史会章网上学习问答活动”；举办了“庆祝中国民主促进会成立70周年书画作品展”“‘笔墨禅韵’张阁亮在京书画作品展”和“庆祝民进成立70周年送健康知识讲座”等活动；组织编写完成会史《中国民主促进会黑龙江历史》；参加民进中央开展的庆祝民进成立70周年的成就实物展、文艺晚会和书画作品展等系列活动等；各市委会都相继开展了各类庆祝和纪念活动。
提高宣传思想工作水平。组织全省会员开展了关于思想动态网上问卷调查；加强与省电视台、省报和民进中央网站等省内外主要媒体的联系，完成民进省委重大活动的宣传报道，扩大了黑龙江民进的影响力；重视对会刊《黑龙江民进》和网站的建设，及时宣传全省各级组织举办的活动，涌现出的先进基层组织、优秀会员事迹和撰写的理论文章等，较好地发挥了会刊和网站的宣传阵地作用。12月初，在民进省级组织负责人工作会议上，民进省委被民进中央授予“民进省级组织刊(报)工作先进单位”。
哈尔滨市委会开展学传统、学历史活动，组织广大会员专题学习会章、会史，参观哈尔滨党史纪念馆、侵华日军731部队罪证遗址陈列馆、《陈云同志生平业绩全国巡展》等活动，提升了会员的使命感；佳木斯市委会组织编写10万字的《岁月无痕——展现民进会员的风采》文集，受到广大会员的欢迎；牡丹江市委会以纪念民进成立70周年、民进牡丹江市委会成立30周年为契机，特别制作“民进市委会成立30周年宣传展板”，进一步加强多党合作思想教育；大庆市委会围绕庆祝民进成立70周年先后开展了10项纪念活动，内容丰富，形式新颖，起到了凝心聚力的显著效果；黑河市委会为纪念抗日战争胜利七十周年，开展了“以史为鉴，开创未来”为主题的系列活动，受到社会各界广泛赞誉。鹤岗市委会重视理论研究，会员撰写的理论文章和学习体会多篇在《黑龙江民进》《鹤岗统一战线》《鹤岗政协》等刊物上发表。
二、巩固和深化组织建设年成果，不断提升自身建设水平
加强领导班子建设。注重整体素质的提高和民主作风建设，贯彻落实民主集中制原则，定期召开主委办公会议、主委会议、常委会议和机关办公会议，集体讨论决定重要工作，保证了领导班子的团结和集体智慧的发挥。成立民进省委监督委员会，不断完善会内监督机制。按照组织程序，完成了届中调整人选的民主推荐工作。
加大对骨干会员和中青年干部的培训力度。6月初，在上海复旦大学成功举办了人数近70人的全省会务干部综合素质提升培训班。此次异地开展培训，在民进省委历史上还是首次，为今后创新教育培训工作方式、方法，提高培训质量作了一次成功的尝试。这一做法得到了参训人员和民进中央主要领导的充分肯定。10月中旬，为贯彻落实民进中央和中共省委的号召，举办了全省学习贯彻中央统战工作会议及统战工作条例精神培训班。民进省委还积极推荐骨干会员和中青年干部参加民进中央和省委统战部举办的各类培训班。
加强对地方组织和基层组织的工作指导。不断巩固和深化组织建设年成果，帮助和指导基层组织开展富有成效的会务活动。成立了黑龙江民进开明书画院，为民进全省书画界知名会员搭建了加强交流、服务社会的平台。完成了省直部分支部班子调整和换届等工作。会省委领导坚持深入市级组织和省直支部开展调研，帮助指导工作。召开了省直基层组织2015年工作总结会议，总结工作，查找不足，为2016年开展工作鼓舞士气、统一思想，明确思路。在民进中央召开的庆祝民进成立70周年大会上，佳木斯市委会、大庆市委会被评为民进全国先进市级组织，黑龙江大学支部等14个基层组织被评为民进全国先进基层组织，邓宗全等13名会员被评为民进全会先进个人。认真做好会员发展工作，截至2015年12月末，全省共有会员人数5791名。
机关建设再上新台阶。2015年初，民进省委机关参加省直机关目标责任制考评，成绩优秀；在省精神文明建设先进单位的评选中，再次荣获“省级精神文明单位标兵”称号。2015年，民进省委机关招录1名硕士研究生学历的公务员，为机关干部队伍增添新鲜血液，组织实施副调研员选任工作，为中层干部储备后备力量。支持机关干部深入基层支部参加活动，开展宣传和信息工作培训，提升机关服务水平。严格落实中共中央的“八项规定”和中共省委的“九项规定”，机关领导能够以身作则，带头抓好落实，减少公务接待，严格接待标准，精简办会程序，节省公务开支，提升服务质量，提高工作效率。坚持机关事务公开，实行阳光政务。积极营造良好的工作环境，在工作中培养能力，在沟通中建立友谊，相互支持、相互促进，推动机关工作不断前进。
三、围绕实施“五大规划”和“十大重点产业”战略目标，积极履行参政议政职能
民进省委领导先后参加中共省委、省政府和省委统战部召开的党外人士座谈会和四次双月座谈会，对省政府工作报告、“十三五”发展规划和我省统战工作发展建设提出了切实可行的意见和建议，为省委、省政府科学、民主决策作出应有贡献。
提案工作取得新突破。在省政协十一届三次会议上，民进省委围绕农业产业升级、现代职业教育、中药产业、学前教育、养老服务业和依托文化遗产打造文化产业中心等方面提出的提案都得到立案，其中《大力开发两大平原富硒资源，推动我省农业产业升级的建议》在省政协十一届三次会议作大会口头发言，并被民进中央评为2015年度参政议成果二等奖。团体提案《关于我省开展农村职业教育的建议》和《关于充分发掘两大平原土壤富硒资源优势，全力打造“东北黑土原生态硒都”的建议》被省政协十一届二次会议评为优秀提案。由省政协委员联名提案转化为民进省委团体提案的《关于建立“道台府文化产业中心”的建议》被确定为主席重点督办提案。在征集2015年提案工作中，民进省委创新工作方法，从省长所作政府工作报告中提炼选题，组织省市参政议政骨干参与提案调研和撰写，进一步提高提案质量。
重点课题调研扎实推进。2015年，民进省委分别从《发挥地域优势，统筹规划实施，助推我省中药材产业发展迈上新台阶》《立足当下，放眼未来，努力开创我省中小学校社会主义核心价值观培育和践行工作的新局面》《立足人才需求，着力队伍建设，努力为推进我省“一带一路”发展赢得先机》三个课题入手，开展重点课题调研。课题调研组按照调研方案，分别在省内、省外开展实地调研。在调研过程中，继续采取省市联动的成功做法，请相关市委会协助调研组在当地开展座谈、实地考察、收集数据等活动，保证调研工作高质量完成。其中，《发挥地域优势，统筹规划实施，助推我省中药材产业发展迈上新台阶》作为民进省委年度重点调研成果向中共省委领导作了详细汇报。
一年来，各市委会坚持把参政议政工作作为参政党建设的生命线，成果显著。齐齐哈尔市委会完成的调研报告《破解职业教育发展瓶颈，为经济社会发展培养高素质技能型人才》，被中共市委采纳，成为2015年全市四项改革项目之一；鸡西市委会注重组织发展、培养一批有代表性和参政能力强的骨干队伍，在参政议政工作中发挥重要作用；鹤岗市委会注重围绕中心，开展提案工作，连续多年在提案的质量和数量上，位居全市五个党派之首；绥化市委会注重发挥《社情民意信息专报》的平台作用，先后刊发10期，反映群众迫切关注的信息50余条，为党委政府决策提供了参考。
四、以社会服务为年度工作主题，微公益和“同心协力”活动取得新成效
一年来，民进省委积极倡导将微公益理念贯穿于各项活动之中。年初，组织全省各级组织积极参与民进中央开展的“书香彩虹”图书捐赠活动，共捐赠图书25459册，超额完成了民进中央赋予的任务，受到民进中央领导的肯定。4月29日，经济界会员联谊会会长于长江又为哈尔滨工业大学教育发展基金会捐赠了20万元人民币。5月23日，省委统战部组织全省非公有制经济人士担任望奎县“名誉村长”活动，方同华和陈希滨两位同志都被聘任为名誉村长，为民进省委赢得了荣誉。
民进省委和各市委会还积极参与全省统战系统开展的以“三创一惠”为主要内容的“同心协力活动”。民进省委与宝清县、海伦市政府合作，共同创建“两大平原”富硒农业产业发展基地；与兰西县红光镇政府合作共同打造教育医疗扶贫基地。6月26日，在省委统战部召开的全省统战系统“同心协力活动”现场推进会上，两个基地都被授予省级“同心协力基地”。7月中旬，康凤英副主委带领于长江、马海龙、陆雁、迟本毅、刘忠伟等民进会员和哈尔滨美罗湾医院、省中医药科学院的医护人员赴宝清开展同心协力捐赠帮扶活动。活动中，于长江代表经济界会员联谊会为帮建村捐赠10万元打井资金，马海龙捐赠20万元药品并出资20万元免费现场为庄园村适龄妇女进行“两癌”筛查，陆雁为村民捐赠100套运动服和价值10万余元的法律图书并为广大村民进行法律知识讲座，迟本毅和刘忠伟分别捐赠50台血压计，省直医卫支部主任王伟明安排专家为广大村民进行大健康知识讲座。在帮扶兰西县红光镇的活动中，开展了“同心协力送温暖、送健康、送文化”活动，经济界会员联谊会执行会长仲继冬捐赠了10万元的慰问品，东北农业大学博士生导师李术教授与联谊会唐国龙、高峻岩、宋辉、董颖超共同资助了50名贫困学生就学，马海龙为村民捐赠10万元的药品，哈医大支部闫晓波、陈桂英、项莹、王昕等专家会员为当地村民开展义诊，开明书画院孙作范、杜学辉、果树学、苑秀玲等书画家为广大村民和县敬老院老人撰写春联和书画。12月29日，经济界会员联谊会为黑龙江大学教育发展基金会捐赠了20万元助学金。
2015年，在民进全国社会服务工作会议上，我省有9个单位和10名个人受到表彰，民进省委连续三年开展的同心援疆行动被评为社会服务工作先进成果，方同华副主委还代表民进省委在大会上作了交流发言。
一年来，各市委会和省直基层组织积极开展形式多样的社会服务活动，为民进省委赢得了荣誉。哈尔滨市委会在呼兰、阿城、延寿三个区县建立“兴教育人”实施基地，先后开展援教活动30余次，500余位会员参与活动；齐齐哈尔市委会创建“同心协力”职业教育基地的做法得到了省委常委、统战部部长赵敏和常务副部长王恒军等视察领导的充分肯定；牡丹江市委会在“书香彩虹”公益活动中，领导班子发挥带头作用，超额完成民进省委分配的任务，书籍统一装箱，书箱统一标识，高标准完成捐赠任务；佳木斯市委会经济界会员联谊会，充分调动会员积极性，捐款捐物资助4名贫困家庭的学子上学并帮助其家庭解决实际困难；大庆市委会企业家联谊会积极开展“同心·实践”活动，先后捐资35万元圆了11名贫困学子大学梦，捐资94万元建成林甸四合乡中心小学足球场，并组建足球队，定期派教练去免费授课；鸡西市委会承办了主题为“铭记历史，共筑梦想”的纪念抗战胜利70周年大型文艺演出，在当地引起强烈反响；黑河市委会将瑷珲记忆馆作为“同心协力”基地，免费接待黑河市区中小学生，对他们进行传统教育，受到社会各界好评；伊春市委会组织会内专家和技术人员深入林区开展送医、送药、送科技、送农林实用技术活动，受到群众热烈欢迎；绥化市委会开展“书香校园”活动，协调资金7.6万元为市第五中学捐赠3000册图书，帮助建立图书室，举办读书公益讲座，开展读书比赛活动，引导广大学生养成良好的阅读习惯。哈师大总支先后两次组织哈师大附中会员教师到青岗实验中学开展支教活动，开展化学、历史、政治、美术和音乐等示范授课，为当地教师带去了先进的教学理念和教学方法。
各位委员、各位同志：
一年来，民进省委各项工作取得了新的成绩，积累了宝贵的经验。这是在民进中央和中共省委的正确领导下，在省委统战部的具体帮助指导下，全省各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我谨代表民进省委，向全省会员表示衷心的感谢！
我们也要清醒地认识到，我们的工作中还存在着需要改进和加强的地方：履行参政党职能的能力和水平与当前形势和任务的要求相比还有差距；提高会员的政治思想水平的工作方法还需要不断丰富和完善；部分基层组织的活力还不够；人才队伍建设需要加强，专职干部的综合素质还需要进一步提高，等等。我们要高度重视这些存在的问题和不足，认真分析研究，切实拿出解决办法，不断改进工作。
2016年工作部署
2016年民进省委工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以参政议政为年度工作主题，努力提高履职能力和水平，不断加强自身建设，为促进黑龙江经济社会和谐发展凝心聚力，作出新的更大的贡献。
一、学习贯彻中共十八届五中全会和民进十三届四中全会精神，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
中共十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议。民进十三届四中全会的核心主题就是统一全会思想，把学习贯彻中共十八届五中全会和中央统战工作会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来，坚定信心，凝聚共识，切实承担起中国特色社会主义参政党的政治责任。民进省委号召全省各级组织和广大会员，要把学习贯彻中共十八届五中全会和民进十三届四中全会精神作为重要的政治任务，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，通过切实有效的政治思想工作，进一步巩固全会的道路、目标和价值观认同，坚持创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，高标准履行参政党职能，为“十三五”规划的制定和实施贡献智慧和力量。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿我会各项工作的主线。要把学习贯彻中共十八届五中全会、中央统战工作会议精神和《加强人民政协协商民主建设的实施意见》，作为学习实践活动的重要内容，积极开展专题报告会、理论研究会和体会交流会等形式多样的理论宣讲活动，各级领导干部要坚持上一线、上讲台，通过示范作用带动广大会员学习理论的热情。坚持学习实践活动与履行民主党派职能的工作实践相结合，与领导干部联系基层相结合，与持续开展优良传统教育相结合，与坚持开展理论研究相结合，贴近时代、贴近会员，把学习实践活动不断引向深入。
二、以做好市级组织换届工作为重点，不断提高自身建设科学化水平
今年是市级组织换届的关键年，也是省级组织换届筹备的关键年。全省各级组织要高度重视，讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公，积极营造风清气正的换届氛围。各级主要领导要切实担负起民进组织健康发展的政治责任，提前谋划，完善制度，狠抓落实，完善后备干部和骨干队伍名单，加强动态管理，做好人选的民主推荐等工作。各级领导班子要贯彻落实民主集中制和坚持下基层，积极推进制度建设，培养求真务实的工作作风。要根据形势和任务的需要，积极开展针对性强、质量高的各类人员培训活动，健全培训体系。要积极推进代表人士队伍建设。加强对基层组织建设的指导与支持，加强制度化、规范化建设，鼓励基层组织紧密结合“十三五”规划的实施，开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”或“我为扶贫建一言献一策”主题活动，选树基层组织建设先进典型，做好事迹宣讲和经验交流。稳步推进会内监督，做好对换届工作的监督。要以提高能力和改进作风为重点推进机关建设，完善规章制度，抓好规章制度的落实，加强文化建设，提高机关干部的服务意识和工作水平。
三、以参政议政为年度工作主题，围绕“十三五”规划实施建言献策，切实提高参政议政能力和水平
贯彻落实民进中央提出的将参政议政作为2016年工作主题的工作要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，围绕稳增长促发展积极参政议政。紧紧围绕中共省委“十三五”规划《建议》，围绕中共省委十一届六次全会提出的“五个突破性进展”和“解决四个重点难点问题”，围绕中共省委经济工作会议确定的稳增长“五个发力”和扎实开局“四个着力”，深入开展调查研究，切实拿出有重要指导作用的成果。在参与政党协商、政协协商等各种协商活动中，积极议政、高质量建言，提升民主监督实效。高质量做好提案工作。
加大参政议政机制和骨干队伍的建设力度。深化对新时期参政议政工作规律的认识，在完善集智聚力机制和人才队伍建设等方面取得新突破。发挥好专委会的作用，搭建多渠道参政议政平台，形成全会合力参政议政的良好氛围。进一步完善各级组织上下联动、会内外联动的参政议政工作机制。加快完善全省参政议政人才库，着力发展有参政议政能力和参政议政愿望的人才。加大参政议政工作的专题培训力度，通过培训和实践锻炼，提升骨干队伍的综合素质。
四、贯彻落实民进全国和社会服务工作会议精神，坚持开展“同心协力”和微公益活动，不断推进社会服务工作取得新成效
贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，体现政治性、公益性、组织性和实效性。坚持开展以“三创一惠”为主题的“同心协力活动”。继续做好宝清县、海伦市和兰西县红光镇的“同心协力基地”建设。积极开展微公益活动。以温暖民心、增进和谐为工作主题，践行“服务就在身边，人人可以参与”的理念，倡导各级组织成立志愿者服务队伍，鼓励和支持会员根据自身实际，用力所能及的方式积极参与社会服务活动，宣传正能量。积极挖掘社会服务工作典型，总结做法、形成经验，大力宣传。发挥社会服务平台作用，加强经济界会员联谊会、开明书画院自身建设，逐步形成各平台互相支持的工作网络。
各位委员，各位同志：
2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的关键之年，作为参政党，我们担负的责任和使命神圣而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，开拓进取，努力拼搏，为推动我省在全国新一轮经济发展变化中取得新进步作出更大的贡献！