中国民主促进会吉林省第七届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
民进吉林省第七届常委会2015年工作报告
(2016年1月7日)
薛康
各位委员、各位同志：
我受民进吉林省第七届常委会委托，向本次全委会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是我国全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年。一年来，民进吉林省委在民进中央和中共吉林省委的领导下，在省委统战部的具体指导和支持下，团结带领全省各级组织和广大会员，努力加强自身建设，认真履行参政党职能，圆满完成了全年各项工作任务。
一、凝聚政治共识，切实加强思想建设
省委会以中国特色社会主义理论体系为指导，以庆祝民进成立70周年和民进吉林省委成立30周年为契机，加强理论学习和研究，深化思想政治教育，提升学习实践活动实效，为进一步推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实的思想基础。
中共十八届五中全会是在我国即将进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导如期实现全面建成小康社会奋斗目标的纲领性文件。去年召开了中央统战工作会议，审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，在统一战线历史上具有里程碑意义。省委会及时转发了《民进中央关于学习贯彻中共十八届五中全会精神的通知》《民进中央关于学习贯彻中央统战工作会议精神的通知》，召开了学习贯彻中共十八届五中全会精神辅导报告会，组织参加了中央统战部“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动经验交流会暨中期推动会”电视电话会议、民进中央学习中央统战工作会议精神视频辅导报告会、吉林省各民主党派、工商联学习贯彻中央统战工作会议精神和《条例》座谈会，将各级组织和会员的思想和行动统一到十八届五中全会和中央统战工作会议精神上来。全省各级组织将集中学习与分散学习相结合、线下座谈与线上研讨相结合，开展了多种形式的学习贯彻活动，引导广大会员自觉秉持为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的使命感，围绕“四个全面”战略布局凝聚共识和力量，进一步坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
2015年是中国民主促进会成立70周年、民进吉林省委成立30周年。按照年初制定的纪念活动计划，组织编写了《吉林民进简史》，该书简明扼要地记载了从1957年民进中央开始在长春筹建地方组织至2014年民进吉林省委的发展历程，具有重要的会史资料价值。编辑了《肝胆情怀——纪念民进吉林省委成立30周年》图片集，图文并茂地展现了民进吉林省委成立30年以来在自身建设、参政议政、社会服务等方面的工作业绩和风貌。召开了纪念中国民主促进会成立70周年暨民进吉林省委成立30周年大会，省委会组织各市、县会员自编、自导、自演了一场文艺演出。省委会选送10幅书画作品，参加了民进中央“翰墨情深——庆祝中国民主促进会成立70周年书画展”。我省有5篇文章刊登在《民主》增刊《民进70年情缘岁月钩沉》和《基层民进》上。在民进中央举办的纪念民进成立70周年文艺演出上，我省推荐的节目受到了严隽琪主席的肯定和好评。在中国民主促进会成立70周年纪念大会上，我省有2个地方组织、15个基层组织和12位会员受到表彰。
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是加强思想建设的重要举措，是贯穿各项工作的主线。按照民进中央下发的《民进2015年学习实践活动有关工作安排》及《民进中央学习实践活动第二批联系点工作方案》要求，结合我省实际情况，把民进磐石市委会作为学习实践活动联系点。省委会学习实践领导小组办公室多次召开会议，研究学习实践活动的落实载体和推进措施，并在磐石市开展了学习实践活动座谈会。组织各市委会驻会副主委或秘书长，深入到民进通化市集安支部，召开了学习实践活动座谈会，推动学习实践活动进一步走进基层、走向深入。举办了“我身边的先进”宣讲报告会，并带动全省各级民进组织先后开展宣讲活动13次，使广大会员学有榜样，行有方向。
为纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织部分会员在白山市靖宇县开展了“重走抗联路”活动，参观了杨靖宇烈士纪念馆，召开了纪念抗日战争胜利70周年座谈会，进一步强化了广大会员的爱国主义意识。组织会员撰写论文参加了民进中央和中央社院参政党理论研究中心联合举办的“民进优良传统的时代价值与继承”理论研讨会，其中1篇论文荣获三等奖。会刊《吉林民进》的形式和内容有了进一步改进和丰富，会刊质量得到进一步提高。积极向民进中央和省内外新闻媒体投报稿件，宣传全省会务工作和会员的先进事迹，在省级以上新闻媒体共发表稿件204篇。2015年，省委会被民进中央评为会刊(报)工作先进单位。
二、增强组织活力，不断夯实组织基础
认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，紧抓人才队伍建设和基层组织建设两项重点工作，努力提升机关建设水平，巩固组织建设主题年工作成果，组织建设科学化水平进一步提升。
省委会把领导班子建设作为组织建设工作的重点和推动其他工作的关键，进一步健全各级组织的领导体制和工作机制，坚持民主集中制原则，强化集体领导、集体决策。贯彻落实领导班子学习制度，把学习作为主委会议、常委会议的一项重要议题。进一步落实领导班子联系基层制度，省委会领导深入到长春、吉林、通化等地走访我会基层组织、会员所在单位，了解基层组织和会员的真实情况和问题，为各级民进组织发展理清思路、指明方向。发挥领导班子能动作用，密切与中共各级党委、统战部的联系，争取对我会的更大支持。
会员培训工作实现新突破。组织50多位骨干会员，在江西干部学院举办了全省骨干会员培训班，通过红色文化熏陶、革命传统教育，使得会员进一步坚定了政治立场、增强了能力素质、提升了精神境界。在吉林省社会主义学院举办了新会员培训班，切实增强了新会员的政治责任感、组织归属感，提高了综合素质、履职能力。全年共推荐18人参加中共中央统战部、中央社会主义学院及民进中央组织的进修班、培训班。各级民进组织纷纷结合实际，开展培训班、学习班，共培训会员852人次，广大会员的综合素质和履职能力进一步提高。
扎实开展后备干部队伍建设，稳步推进组织发展工作。坚持“以德为先”，统筹考虑民进特色、人才结构和年龄梯次，定期对后备干部队伍人才库进行筛选和调整，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的质量、合理的结构和较强的活力。严格按照有关规定，坚持质量与数量并重、保持界别特色、优化队伍结构，认真开展组织发展工作，重点加强了对留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代的发展力度。全年共新成立基层组织14个，发展会员214名。截至2015年底，全省共有会员4714名。
积极开展组织活动，努力提高基层组织建设水平。以纪念抗战胜利70周年、教师节、“三八”妇女节、重阳节等为契机，组织了一系列会员参与度较高的组织活动，广大会员对活动的参与度和积极性进一步提高。各基层组织广泛开展了文体活动、培训讲座、议政调研、服务社会等多种形式的基层组织活动，增强了会员的参政党意识和履职尽责的使命感。2015年，全省有89个基层组织完成了换届工作，一批年富力强、政治素质好、德才兼备的中青年骨干会员进入基层组织领导班子，为2016年市级组织换届和2017年省委会换届奠定了良好的基础。
机关建设是参政党自身建设的重要组成部分。省委会按照“阳光、高效、规范、和谐”的目标要求，以“服务大局、服务基层、服务会员”为工作重点，努力提高机关服务能力和工作水平。先后召开三次全省会务工作会议，有力推动了各项会务工作的有序开展。组织省委会机关干部利用每周三进行政治学习，每周轮换学习主讲人，提升了学习的积极性和实效性，机关干部素质进一步提高。较好完成了各项会议、活动的服务和保障工作。加强部室交流互助，发挥联动作用，积极营造民主团结、充满活力、和谐相处的机关氛围。通过广泛学习研究、强化流程控制、及时查错纠弊等措施，有效提升机关公文流转办结工作水平。加强资金收支管理，认真执行财务工作制度，机关的财务管理水平得到提高。
三、把握工作重点，扎实履行参政议政职能
省委会围绕民进中央参政议政工作重点，立足吉林省实际情况，强化参政议政人才队伍建设，努力提升调研成果的实效性，积极参加政治协商，参政议政工作取得丰硕成果。
2015年，中共中央先后颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》。省委会认真学习研究意见精神，探索政治协商、政党协商规律，积极参加中共吉林省委、省政府、省政协等组织的各种形式的协商活动，努力提升协商建言的质量水平。在中共吉林省委征求各民主党派、工商联负责人和无党派人士对《关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的意见座谈会上，省委会主要领导作专门发言；在省长与政协委员、省级民主党派及工商联负责人座谈会上，就《发展移动政务、提高治理能力》作专题发言；在民进中央召开的围绕“一带一路”战略实施专题研讨会上，作了《“一带一路”人才培养有关问题的分析与建议》的发言；在省政协十一届三次会议上，省委会作《培养贡物文化资源，创立农特产品交易中心》的大会发言，向大会提交党派团体提案7件，其中6件得到立案。省粮食局、省金融办、省农委等部门对建议内容进行答复，并在具体工作中采纳吸收，为我省经济发展和社会进步作出了积极贡献。
围绕“我省沿边沿江地区旅游文化资源开发利用”重点调研课题，省委会主要领导带领调研组，深入到珲春市、图们市、临江市、长白县实地调研，与吉林省旅游局领导及相关负责同志座谈交流，组织赴云南红河哈尼族彝族自治州开展调研，了解真实情况，取得第一手材料。调研组根据我省沿边沿江地区文化旅游资源开发利用的现状、存在的问题，经科学论证研讨，提出针对性意见建议，形成了《我省沿边沿江地区旅游资源开发利用的调研报告》和《关于建立吉林省旅游商品销售中心的提案》，报送中共吉林省委及省委统战部。
反映社情民意是民主监督的重要部分，是民主党派履行参政党职能的基础和关键环节。省委会把强化人才队伍建设作为反映社情民意工作的核心和重点。在2015年初召开的全省参政议政工作会议上，表彰了18位在参政议政工作中表现突出的优秀会员，征集了省委会2015年参政议政重点调研课题。举办了反映社情民意工作培训会，重点加强了对年轻会员反映社情民意工作的培训力度，进一步扩大了年轻会员的社情民意工作参与面。在培训班、学习班、基层组织活动中，多次安排社情民意方面的讲座和研讨，会员反映社情民意的数量和质量稳步提升。2015年，省委会共征集到社情民意315份，报送省政协82份，其中省政协编发2份，向全国政协报送4份，报送民进中央20份，其中2份被民进中央采用，为化解社会矛盾，维护社会和谐稳定起到了积极作用。
四、创新工作思路，努力开展社会服务工作
深入贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，坚持“找准角度、量力而行、尽力而为、务求实效”的工作理念，积极开展微公益社会服务活动，扎实推进社会服务主题年工作。
针对新形势下社会服务工作的新要求、新特点，把统一思想、创新思路作为推进社会服务工作的首要任务。在通化集安市召开了全省社会服务主题年工作推进会，总结工作经验，明确工作思路。先后组织4位会员参加了2015年民进中央企业家培训班，组织7位会员参加了民进中央企业家联谊会联席会议。选送两篇理论文章，参加了民进中央社会服务工作研讨会。2015年，全省各地方组织共开展送教12次，送医12次，法律、经济等咨询服务8次，共捐赠教学用品、设备、图书价值437万元，捐赠医疗设备、药品价值113万元，捐赠书画、艺术作品120余件。全省有9个民进组织、9位会员和1项社会服务工作成果获得民进中央的表彰。
继续推进以捐建“同心书屋”和“同心图书室”为主要内容的“同心”实践活动。向长春市九台区春阳中心校捐赠图书1000册，并为该校师生讲授了示范课；向集安市麻线乡太平学校捐赠图书2600余册、电脑10套；向长春市双阳区黄家小学捐赠图书3000余册，捐赠复印、打印、扫描一体机1台，复印纸8000张。省委会动员全省各级组织和广大会员，积极响应民进中央在全会开展“书香彩虹”捐赠图书公益活动的号召，为贵州省金沙县五龙街道收集捐赠图书20057册，行动之快、效率之高，得到了民进中央领导的充分肯定。组织曲艺界会员，深入靖宇县社区、村屯，举办了20场“铭记历史·振兴中华——纪念中国人民抗日战争胜利70周年文艺演出”，受到了靖宇县广大百姓的好评。
省委会大力倡导“服务就在身边，人人可以参与”的微公益理念，强化“大处着眼、小处着手”的工作思路，强调积少成多、注重长期坚持，号召全省各基层组织和会员积极开展微公益社会服务活动。组织医卫界会员，在长春市双阳区、绿园区等地，开展了现场义诊、医疗讲座活动。一年来，吉林省各级民进组织和广大会员，依托各自行业特点和专业优势，开展农村送课、基层送医、文化下乡、环保徒步、社区法律援助等多种形式的微公益社会服务活动225次，受益人数13450人。
2015年是我会的社会服务工作主题年，各市委会分别开展了多种形式的微公益社会服务活动。有代表性的比如：民进长春市委会充分调动基层组织的积极性，整合会内各类资源，按照“按需服务、按需帮扶”的原则，根据所联系社区的不同需要，有针对性地进行文化、医疗、法律等方面的服务帮扶，开展了“民进社区行”主题联合活动；民进吉林市委将送体育器材与体育课程相结合、医疗义诊与法律咨询相结合，开展了“同心实践进校园”“同心实践进社区”活动；民进四平市委会选准角度，集中力量，组织文化、教育、经济等界别会员，开展了“暑期进农村”社会服务活动；民进辽源市委会继续打造“民进团结林”品牌项目，并将之与保护生态环境的微公益活动结合起来，进一步丰富了品牌内容，提升了品牌内涵；民进通化市委会积极配合省委会社会服务活动，向集安市麻线乡太平学校捐赠了书柜和校服；民进松原市委会着眼于法制中国建设，以“好家风、好儿女”“生活中的法律”为主题，组织会员深入社区，举办“法理人生”讲座；省直工委多个支部联合走进社区送温暖，并成立了“长春市二道区远达八里堡街道英俊社区民进吉林省直联合三支部帮扶工作站”。
各位委员、各位同志：
一年来，我会各项工作取得了不少进步和成绩，积累了宝贵的经验。特别是在履职工作中，从省委会到各级组织，积极探索有效开展活动的新方式和新途径，产生适应新形势下会内新的内生动力，形成了积极推动会内各项工作全面推进的高度共识。这是在民进中央和中共吉林省委的领导下，在省委统战部的指导支持下，全省各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表常委会，一并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在着需要改进和加强的地方：社会转型期、会员思想多元化给思想建设带来的挑战和机遇需要深入研究，需要有针对性的工作方法；组织发展的人才结构还需进一步优化，基层组织工作开展仍不平衡；开展社会服务工作的新方法、新载体需要进一步思考和创新；履行参政议政、民主监督职能、参加政治协商的综合能力和水平还需要进一步强化和提高，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真学习、思考和分析，切实改进工作。同时，也希望各位委员、列席会议的同志提出意见和建议。
2016年工作部署
2016年是我国全面建成小康社会进入决胜阶段和实施“十三五”规划的开局之年。省委会将继续秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以中国特色社会主义理论体系为指导，学习领会中共十八届五中全会和中央统战工作会议精神，认真贯彻落实民进十三届四中全会和中共吉林省委十届六次全会精神，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，扎实开展参政议政主题年工作，进一步提高自身建设水平和履职能力，加强中国特色社会主义参政党建设，为协调推进“四个全面”凝心聚力，作出新的贡献。
一、以深入开展学习实践活动为主线，认真学习贯彻中共十八届五中全会精神，促进思想建设水平进一步提高
中共十八届五中全会以及即将公布出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为未来五年国家的发展确定目标和基调。中共吉林省委十届六次全会全面开启了“十三五”吉林振兴发展的新方略、新布局。全省各级组织和广大会员，要尽快把思想和行动统一到中共中央的决策部署和省委省政府的工作大局上来，以社会主义核心价值观为引领，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，深入贯彻落实中央统战工作会议精神及《关于加强政党协商的实施意见》，进一步凝聚共识，巩固目标认同、道路认同和价值观认同，进一步增强为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任心和使命感。
继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，将其落实到会内各项工作中。要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，牢牢把握坚定政治立场、凝聚政治共识的出发点，适应“十三五”时期形势任务的变化，立足吉林省新一轮振兴发展的工作中心和我会各基层组织的实际特点，使学习实践活动进一步走向深入。要进一步强化省委会学习实践联系点工作。通过适时举办参政党理论研讨会，提高广大会员对理论研讨工作的认识深度、参与程度和研究水平。进一步提升会内外宣传工作的质量和水平，加强对会员本职岗位、会内工作事迹的宣传力度，强化自媒体时代背景下对会员思想认识、信息传播、舆论观点方面的正面引导，弘扬主旋律，传播正能量。
二、以领导班子建设为重点，做好市级组织换届和省委会换届的筹备工作，促进组织建设水平稳步提升
2016年是市级组织换届年，也是筹备省级组织换届的关键年。省委会将依据民进中央和中共吉林省委的相关规定，制定具体相关文件，启动省委会换届准备工作，并指导市级组织完成换届工作。全省各级组织要高度重视，讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公，营造风清气正的换届氛围。努力加强后备干部队伍建设，把那些德才兼备、能力突出、热心会务的同志纳入后备干部队伍数据库，为顺利完成省市两级换届、平稳实现政治交接提供扎实的人才保障。
继续贯彻落实领导班子学习制度和领导班子下基层制度，努力提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。切实加强领导班子作风建设。进一步强化培训工作的针对性和实效性，适时举办骨干会员培训班、新会员培训班。努力拓宽代表人士的成长平台，积极推进代表人士队伍建设。加强对基层组织建设的指导与支持，鼓励基层组织开展一些符合会员需求、体现我会特色的组织活动，提升组织活力。表彰一批工作突出、会员公认的先进基层组织和优秀会员，加强先进典型的宣传推广和学习观摩工作，在全省营造“学习先进、争当先进”的氛围。着眼民进特色、履职需求、优化结构，扎实做好组织发展工作。把对换届工作的监督作为会内监督的首项任务，逐步打开我省会内监督工作局面。进一步强化“服务大局、服务基层、服务会员”的“三服务”原则，增强机关干部的服务意识、服务能力和服务水平。
三、以参政议政人才队伍建设为抓手，扎实推进参政议政主题年工作，促进参政议政能力和水平切实增强
参政议政是2016年我会的年度工作主题，要准确把握经济新常态的阶段性特征，围绕“四个全面”战略布局、“十三五”规划以及省委、省政府的中心工作和社会热点、难点问题，扎实深入地开展调查研究，提出真知灼见。加强参政议政人才队伍建设，积极开展参政议政培训工作，在队伍建设中发现人才、培养人才，提升参政议政能力和水平。努力健全集智聚力的工作机制，进一步发挥参政议政特邀研究员队伍作用，充分调动会内专家、学者，整合优势，形成合力，高质量、高水平地完成年度重点课题。
面向各级组织和广大会员做好提案征集整理工作，增强调研成果的前瞻性、战略性、可操作性，做好“两会”发言、提案和省政协常委会、专题协商会发言等工作。同时加强与会中央的沟通协商，积极配合会中央的重大项目的调研活动。强化省委会与各市委会在参政议政方面的沟通联系、资源共享。在参与政党协商、政协协商等各种协商活动中，积极议政，高质量建言，提升协商建言的整体水平。扎实开展反映社情民意工作，收集和反映广大会员和所联系群众的意见建议，同步提升社情民意的数量和质量。
四、以工作机制和工作方法的科学创新为突破，贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，促进社会服务工作取得新成效
继续坚持尽力而为、量力而行的原则，扎实开展社会服务工作。深入贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，在社会服务工作中，要体现政治性、公益性、组织性和实效性。发动更多会员参与社会服务工作，鼓励和引导广大会员根据自身实际，用力所能及的方式积极参与社会服务活动，聚集促进社会和谐、服务“四个全面”的正能量。在巩固现有工作格局的基础上，探索社会服务工作的新思路，挖掘潜力，形成合力，在完善社会服务工作机制上有所创新和突破。
充分调动各级组织和广大会员的积极性，发挥我会的界别优势、智力优势，组织开展送医、送教、送戏进农村、进社区活动。在增强工作的针对性、延续性、实效性上下功夫，继续在农村学校捐建“同心图书室”。做好省委会扶贫助困联系点工作，将联系点作为开展组织活动、提升组织活力、了解民情、议政调研的有效载体。努力发挥专门委员会在社会服务工作中的积极作用。强化“大处着眼，小处着手”的工作思路，继续深入开展微公益社会服务活动，进一步提高微公益社会服务的工作质量和水平。
各位委员，各位同志：
全面建成小康社会已经进入决胜阶段，吉林省振兴发展的新征程已经开启。前景无限美好，事业催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在民进中央和中共吉林省委的领导下，求真务实，开拓创新，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！