中国民主促进会辽宁省第十一届常务委员会向第六次全体会议的工作报告
凝心聚力 履职尽责 为辽宁新一轮振兴发展贡献力量——民进辽宁省第十一届常务委员会工作报告
(2016年1月24日)
贺旻
各位委员、各位同志：
我代表民进辽宁省第十一届常务委员会，向全会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是我国全面深化改革和全面推进依法治国的关键之年，也是多党合作事业发展的重要一年。辽宁民进各级组织坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，在民进中央和中共辽宁省委的正确领导下，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和辽宁振兴发展大局，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”工作方针，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以庆祝民进成立70周年为契机，以社会服务为年度工作重点，积极履行参政党职能，努力推进自身建设，各项工作取得了新成效、新进展。
一、扎实推进思想建设，不断巩固共同思想政治基础
坚持以思想建设为核心，不断增进对中国特色社会主义的道路认同、目标认同、价值认同，巩固多党合作的共同思想政治基础。
一是强化主线意识，持续推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。加强政治学习，凝聚政治共识。通过报告会、座谈会、学习研讨会等形式，推动政治理论学习，凝聚协调推进“四个全面”战略布局的共识和力量，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。省市领导班子成员发挥领学、带学、促学作用。省委会主要负责同志先后在《民主》《辽宁日报》《辽宁统一战线》发表多篇署名文章。辽宁民进5篇学习体会被省社会主义学院收录到《学习贯彻中央统战工作会议精神，推进社会主义协商民主建设文集》。加强理论研究，为参政党建设提供理论支撑。省委会积极组织开展参政党建设和统战理论研究征文活动，全年征集统战论文57篇并编印成集。沈阳市委会申报的“民主党派专委会建设实践研究”课题在民进中央参政党理论研究课题招标中中标，成为全会10个中标课题之一，现已通过结题评审。4项课题获得全省统战理论重点课题立项。3篇论文获得全省统战理论研究优秀成果三等奖。发挥榜样示范引领作用，深入开展“我身边的榜样”宣讲活动。省委会组织19人的宣讲团分成4组赴各市级组织进行巡回宣讲，并将先进事迹汇编成册下发，各市委会和省直工委也组织开展了52场各具特色的宣讲活动，全省参与会员达3027人次，形成了“讲先进，学先进”的浓厚氛围。民进中央学习实践活动调研组来辽调研，对辽宁学习实践活动做法给予肯定，并在全会转发了辽宁经验。在民进中央举办的学习实践活动经验交流会上，沈阳市委会作了大会发言。
二是深入开展庆祝民进成立70周年系列活动，大力弘扬民进优良传统。一年来，全省民进各级组织通过庆祝大会、座谈会、文艺演出、书画作品展、主题征文等形式，有组织有计划地开展丰富多彩的庆祝活动，进一步增强了广大会员坚持接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念。省委会召开了庆祝民进成立70周年座谈会，举办了会史图片展和实物展，制作了会史专题纪录片，编印了主题征文集和书画作品集，编写完成了5位辽宁民进老领导小传。在全省民进会章会史和统战知识竞赛中，抚顺市委会荣获一等奖，盘锦、葫芦岛市委会荣获二等奖，沈阳、大连、丹东市委会荣获三等奖。认真组织参加民进中央的会庆活动。在民进中央开展的“民进优良传统的时代价值与继承”理论征文活动中，辽宁民进4篇论文分获二、三等奖，省委会荣获征文活动优秀组织奖。在民进中央开展的“会章会史网上学习问答”活动中，辽宁会员参与数量在全会省级组织中位居第1位，受到民进中央通报表扬。在民进中央举办的“在正道上行——庆祝民进成立70周年展览”上，辽宁民进参展工作得到民进中央高度评价。通过开展会庆系列活动，营造了“讲会史、话传统、学先进、迎会庆”的浓厚氛围，深化了广大会员对民进优良传统的理解，进一步明确了肩负的时代责任。
三是加强新闻宣传工作，积极传播正能量。加强与辽宁日报、团结报、民主杂志、友报、辽宁统一战线等新闻媒体的联系，扩大民进的影响力。2015年，辽宁民进在中央级媒体发表稿件16篇，在省级媒体发表稿件7篇，产生良好反响。举办了全省宣传干部培训班，努力提高省市委会专职干部业务能力。认真办好会刊、简报和网站，完成与民进全国视频会议系统的对接工作，进一步加强会内宣传平台建设。铁岭市委会继沈阳、大连后，开通了独立门户网站。2015年，省委会被民进中央评为会刊工作先进单位，省委会和沈阳市委会被民进中央评为《民主》杂志发行工作优秀集体。
二、不断加强组织建设，夯实参政党建设的组织基础
着力加强领导班子和后备干部队伍建设、基层组织建设、机关建设，为参政党建设提供可靠的组织保证和有力的人才支撑。
加强领导班子和后备干部队伍建设。省委会主要负责同志参加了中央统战部举办的统一战线深入学习贯彻中央统战工作会议精神和《统战工作条例(试行)》研讨班，推荐3名省委会班子成员参加了民进全国骨干会员培训班，组织省委会班子成员和市委会主要负责同志参加了辽宁省民主党派领导干部学习贯彻中共中央、中共省委统战工作会议精神培训班。组织10名市级组织专职副主委参加了民进全国市县级组织专职副主委(秘书长)培训班。依托省政协委员培训班，组织民进省委常委、监督委员会委员、专委会主任(副主任)、各市委会专职副主委及民进省委机关干部参加了培训。就民主党派市级组织领导班子、后备干部队伍建设进行了初步三方协商，为市级组织换届做好相关准备工作。截至2015年底，辽宁民进有全国人大代表2人，全国政协委员2人，省人大代表6人，省政协委员40人，常委21人。市人大代表36人，常委6人，副主任2人。市政协委员334人，常委82人，副主席6人。在政府和司法机关任处级以上实职干部87人，其中厅(局)、地市级以上干部14人。
加强基层组织建设。省市委会主要领导率先垂范，深入联系点和基层组织进行调研走访，与基层会员座谈、参加基层组织生活会和“我身边的榜样”宣讲活动，讲会史、话传统、谈工作、听意见，有效带动了基层组织各项活动的开展。以民进全国先进集体、先进个人表彰评选活动为契机，坚持开展会员“双岗建功”活动，调动争先创优积极性，激发了组织活力。营口、鞍山、葫芦岛市委会和32个基层组织被评为民进全国先进集体，25名会员被评为民进全国先进个人。1名会员当选全国青联委员，1名会员荣获“全国五一巾帼标兵”称号，多名会员被评为省市劳动模范、优秀教师。积极推广应用《民进组织管理系统》，指导市级组织专职干部掌握操作技能，提高组织管理信息化水平。按照民进中央部署，在全会率先完成民进会员基本情况问卷调查任务。在全省广泛开展“我为构建现代公共文化服务体系进一言”活动，高质量完成了“构建现代公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益”问卷调查工作，受到民进中央好评。2015年，全省共发展新会员525人。截至2015年12月底，辽宁民进有会员12076人，基层组织664个。
加强会内监督。省委会监督委员会就会内监督工作进行调研和专题研讨，进一步明确了监督委员会的工作定位。坚持监督委员会列席全会和常委会工作制度，支持监督委员会就省委会领导班子建设、制度建设提出意见、建议。
加强机关建设。通过组织机关干部参加辽海讲坛·名人讲座和省政协、省委统战部举办的集体学习报告会、情况通报会，开展读书交流和在线学习活动，努力建设学习型机关。在鞍山市举办了全省机关干部培训班，全省106名机关干部参加培训。期间，14个市级组织代表队中42名机关干部和会员参加会章会史和统战知识竞赛，使机关干部加深了对民进会章会史和新时期统一战线政策的认识和理解，进一步增强了做好民进工作的责任感和自觉性。优化机关干部队伍结构，选派科级干部到基层挂职锻炼，严格按程序招录机关公务员。认真开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”专题教育，结合机关工作实绩考核，落实工作责任，推进机关作风建设。各市委会机关也开展了形式多样的特色机关建设活动，机关工作水平和服务质量进一步提升。
三、围绕改革发展大局，积极履行参政党职能
坚持以履职为根本，围绕中心，集智聚力，建言献策。
积极参与协商民主。省委会领导参加中共省委、省政府召开的协商会、座谈会、通报会共11次，就省委省政府主要工作、落实中央统战工作会议精神、加强政党协商、制定“十三五”规划、推进反腐倡廉等重大事项提出意见建议，充分发挥了协商建言的作用。在省政府召开的政府工作情况通报会上，民进省委提出的“推进依法治省，建设法治政府”“突出民族特色，发展旅游产业”等意见建议得到省政府高度重视，省政府印发文件，对省委会提出的意见、建议充分吸纳，明确由相关部门认真落实。民进省委分别与省政协联合召开“大力发展职业教育”“做大做强我省少数民族地区旅游产业”“积极构建现代公共文化服务体系”等3个定期协商座谈会，民进10名专家学者在座谈会上发言，受到省政协领导的高度评价，发言内容在省政协《友报》上刊登。在省政协十一届十一次、十二次常委会议上，民进省委分别作了题为《关于全面推进法治辽宁建设的建议》和《提高新常态下教育的人才培养质量和科技的有效支撑》大会发言。
深入开展调查研究。省委会结合中共省委、省政府中心工作和民进中央、省政协调研参考课题，确定12个调研课题，省委会7个专委会和14个市委会分别承担调研任务，共完成调研报告29篇。省委会组织相关市委会、专委会围绕“建设医养结合的养老体系”课题开展联合调研，组织民进界别组省政协委员赴朝阳就城镇化建设、设施农业和文化产业发展开展专题调研。在中共省委召开的各民主党派、无党派人士专题调研成果座谈会上，民进省委完成的《完善辽宁省区域技术创新体系》《创建公平的竞争环境，推动辽宁经济稳定健康发展》2项调研成果，得到充分肯定。省委会组织参政议政骨干先后参加民进中央“一带一路”战略实施专题研讨会、2015·中国教师发展论坛、“进一步提升国民素养(文明素质)”专题研讨会并发言。参与完成的民进中央致中共中央、国务院《关于在“十三五”期间完善现代公共文化服务体系建设的建议》，被评为民进中央2015年度参政议政成果一等奖。
认真做好提案工作。在2015年省“两会”前，省委会征集提案82件，向省政协十一届三次会议提交集体提案、大会发言5件，个人提案23件，转化为全国政协委员个人提案6件。其中《关于促进辽宁省体育产业发展的建议》被确定为重点提案。向民进中央报送的《以现有铁路检察院为基础改造设立跨行政区划检察院应立足长远、统筹兼顾》《关于加强社区书屋建设的建议》等2件提案素材，分别荣获民进中央参政议政优秀成果一、二等奖，并被作为党派提案提交到全国政协大会。
积极反映社情民意。2015年，省委会共编辑报送《辽宁民进信息》337期，被全国政协、中央统战部、民进中央和省政协、中共省委统战部、中共省委办公厅采用101件次。其中，全国政协采用4件，中央统战部《零讯》采用1件，民进中央采用17件。2015年，省委会被民进中央评为信息工作先进单位，荣获全省统战信息工作先进单位突出贡献奖。沈阳、铁岭、葫芦岛市委会被评为全省统战信息工作先进基层单位，4名同志被评为全省统战信息工作先进个人。
加强专委会和参政议政骨干队伍建设。省委会积极组织有关人员参加省政协、省委统战部举办的“新常态下的民营经济”“推进产业转型升级”“创新驱动战略实施”等专题报告会和情况通报会，为参政议政骨干提供更多知情渠道。省委会还通过举办专委会工作经验交流会、邀请全国政协办公厅研究室同志来辽作信息工作专题讲座、组织召开信息工作交流会等形式，不断加强参政议政能力建设。
四、助力社会和谐，积极开展社会服务活动
按照“政治性、公益性、务实性”原则，坚持“发挥优势、突出重点、量力而行、尽力而为”，做好社会服务工作，促进社会和谐。
省委会积极响应民进中央“书香彩虹”活动号召，向贵州省金沙县安洛乡捐赠中小学适用图书61825册，在全会率先并超额完成任务，受到民进中央充分肯定，金沙县人民政府向省委会发来感谢信。省委会举办了第八期辽西北农村骨干教师培训班，义务培训辽西北农村中学教师80名。联合省直工委向西丰县6所中小学捐赠图书23500册并组织省实验中学骨干教师对西丰县200余名教师进行了培训。为西丰县天德镇贫困家庭援建住房1所。全省各级组织积极开展同心实践活动，组织送医送教送文化进社区进乡村等微公益活动600余次。大连、南宁民进跨区域、开放式“同心在线”网络教育课堂和民进本溪市溪湖总支“创建民情工作站”被评为2015年全省统战工作实践创新立项项目。辽阳市委会开展“慈善光明行”活动，锦州市委会捐建“民进公益书屋”，阜新市委会联合兄弟市委会开展捐资助学活动，朝阳市委会连续20年“送春联下乡”，持续助力智慧校园建设。全省民进社会服务工作更趋常态化、多样化。在民进中央召开的社会服务工作研讨会上，辽宁民进作了题为《充分发挥社会服务职能，促进参政党建设》的大会发言。在民进全国社会服务工作会议上，省委会荣获民进全国社会服务优秀成果奖，辽宁民进15个单位被评为民进全国社会服务先进集体，22名会员被评为民进全国社会服务先进个人。
各位委员、各位同志：
回顾一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但面对新形势、新任务和中国特色社会主义参政党的责任及广大会员的期待，仍然存在一定的差距。如，宣传思想工作的方式方法仍需不断改进；履职能力和水平亟待进一步提高；人才队伍建设还需进一步加强；机关干部素质有待进一步提升，等等。我们要高度重视存在的问题，认真思考和总结，在今后的工作中切实加以改进。
2016年工作任务
2016年，是“十三五”规划的开局之年，我国全面建成小康社会进入决胜阶段，辽宁老工业基地振兴也进入关键时期。辽宁民进各级组织和广大会员要进一步认清发展大势，增强改革信心，积极履职尽责。省委会总体工作思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，贯彻落实民进十三届四中全会精神，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以参政议政为年度工作重点，进一步提高履职能力和水平，推进中国特色社会主义参政党地方组织建设，为辽宁实现“十三五”良好开局，加快推进新一轮振兴发展作出新的贡献。
一、学习贯彻中共十八届五中全会、民进十三届四中全会精神，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
要把深入学习贯彻中共十八届五中全会和民进十三届四中全会精神作为重要政治任务，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，进一步坚定政治立场、凝聚政治共识，巩固“三个认同”，在履行参政党职能的实践中，明确中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的角色定位，进一步增强“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感和使命感。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿我们各项工作的主线。辽宁民进各级组织要把学习贯彻中共十八届五中全会、中央统战工作会议精神、《加强人民政协协商民主建设的意见》及中共中央致民进成立70周年的贺词作为学习实践活动的重要内容，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，把学习实践活动不断引向深入。继续开展“我身边的榜样”宣讲活动，持续加强民进优良传统教育，传播民进正能量。落实学习实践活动联系点制度，省市领导班子成员要确定一个基层组织作为学习实践活动联系点，了解会员所思所想所盼，帮助会员解疑释惑，使学习实践活动接地气、入人心、有实效。
二、以市级组织换届工作为重点，进一步加强组织建设
2016年是市级组织换届年，也是省级组织换届筹备的关键年。省市委会要高度重视，加强对换届工作的组织领导，按照换届政策要求，规范和完善换届工作的各项程序，制定具体的工作流程，确保顺利实现市级组织人事更替和政治交接。领导班子要把传承和弘扬民进优良传统作为搞好政治交接的核心和重点，认真落实“三严三实”要求，讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公，营造风清气正的换届氛围。
省市委会主要领导要切实担负起培养后备干部的政治责任，提前谋划，完善制度，积极推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。要以贯彻民主集中制和坚持下基层为重点推进领导班子建设，提高班子凝聚力。要认真研究新时期代表人士成长规律和工作状态，努力拓宽代表人士成长平台，进一步健全培训体系，积极推进代表人士队伍建设。
加强对基层组织建设的指导与支持，建立领导干部和机关干部联系基层制度，研究解决基层组织建设中存在的问题，畅通会员利益表达和合理诉求的渠道，为会员搭建发挥作用和实现价值的平台。创新基层组织活动形式，紧密结合“十三五”规划的实施，组织开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”等主题活动，让会员在活动中有参与感，增强凝聚力和向心力。树立和宣传基层组织先进典型，总结基层组织建设经验，指导推动基层组织工作。
按照民进中央要求，落实会内监督工作任务，加强会内监督实践经验的总结和理论研究，增强会内监督实效性。
要以提高能力和改进作风为重点推进机关建设。完善规章制度，加强文化建设，提高机关干部的工作水平，努力打造“阳光、高效、规范、和谐”的高素质参政党机关。
三、以参政议政主题年活动为契机，进一步提高履职能力和水平
民进中央确定参政议政为2016年度工作重点。要准确把握经济新常态的阶段性特征，围绕“四个全面”战略布局和中共省委提出的“五个必须”时代要求(必须适应经济发展新常态；必须树立五大发展理念；必须落实“四个着力”要求；必须同步实施“四个驱动”；必须培育“六个新增长点”)，就推动创新创业、经济结构调整、提高教育质量、加强社会管理等重点课题，深入开展调查研究，提出真知灼见。积极参与政党协商、政协协商等各类协商活动，不断提高协商能力和水平。积极探索有效履行民主监督职能的方式，提升民主监督实效。关注社情民意，进一步拓宽信息渠道，收集和反映广大会员和所联系群众的意见建议，提高信息工作质量。
要以加强参政议政能力建设为重点，探索新时期参政议政工作规律。加快建立参政议政人才库，鼓励会员在本职岗位工作和民进参政议政工作中发现结合点，探索可共享资源和相得益彰的工作方法。发挥好专委会、特邀研究员以及民进会员中的人大代表、政协委员作用。完善集智聚力工作机制，加强与民进中央、各市级组织的上下联动和与其他省级组织之间的横向合作，加强与政协和政府部门对口协商联系，探索与会外机构合作机制，扩大力量，合作共赢。
四、以“温暖民心，增进和谐”为主调，进一步做好社会服务工作
贯彻落实民进中央《关于加强和完善社会服务工作的意见》，体现社会服务的政治性、公益性、组织性和实效性，以“温暖人心，增进和谐”为微公益活动主题，强化“服务在身边，人人可参与”的理念，鼓励和引导各级组织和广大会员根据自身实际，用力所能及的方式参与社会服务活动，不断聚集促进社会和谐、服务“四个全面”和辽宁振兴发展的正能量。
持续开展“同心同行·建设新辽宁”主题实践活动，积极打造辽宁民进社会服务工作品牌，着力做好西丰县天德镇定点扶贫工作。加强会内社会服务先进典型的宣传，树立民进积极服务社会的良好形象。
各位委员、各位同志：
2016年的目标和任务已经明确。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，不断凝聚共识，汇聚力量，为全面建成小康社会、加快辽宁新一轮振兴发展贡献新的力量！