中国民主促进会内蒙古自治区第六届常务委员会向第六次全体会议的工作报告
中国民主促进会内蒙古自治区第六届常务委员会工作报告
(2016年1月20日)
郑福田
各位委员、各位同志：
我代表民进内蒙古自治区第六届常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是我国全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划收官、谋划“十三五”规划的重要一年。中共中央提出协调推进“四个全面”战略布局，为在新的历史起点上推进党和国家事业的发展提供了理论指导和行动指南；中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》的颁发，对多党合作事业的持续发展和参政党在国家政治生活中更好地发挥作用提供了重要保障，也对参政党自身建设和履行职能提出了新的更高要求。
民进内蒙古区委会认真学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会，民进中央“十一大”、十三届三中全会，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，落实民进内蒙古自治区六届五次全委会提出的各项任务，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，引领各项工作；以庆祝民进成立70周年、民进内蒙古区委会成立30周年系列活动为契机，学习、继承和弘扬我会优良传统；以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的高度责任感和使命感，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入调查研究，积极建言献策；把社会服务作为年度工作主题，开拓创新、提升实效。一年来，全会各项工作取得了显著进展，为自治区经济社会发展作出了新的贡献。
一、以庆祝民进成立70周年、民进内蒙古区委会成立30周年为契机，扎实推进思想建设，进一步巩固思想政治基础
紧密结合形势和工作大局推进政治学习。区委会始终把深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，作为一项重要政治任务，通过主委会、主委办公会、班子谈心会、机关办公会等，将集体学习落到实处。领导班子成员积极发挥领学带动作用，先后发表多篇署名文章，并通过讲话、授课、调研座谈等形式，深入地方和基层，指导推动全会政治理论学习。全会各级组织以高度的政治自觉开展理论学习，引导广大会员辩证、理性地看待社会转型发展中出现的问题，围绕“四个全面”战略布局，凝聚共识和力量，进一步坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
认真组织举办会庆系列活动，大力弘扬我会优良传统并彰显其时代价值。区委会把会庆作为巩固政治共识、加强思想建设的重要内容来安排部署，提前谋划、制订方案、突出特色、分级推进。组织召开了全区庆祝大会，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，自治区党委常委、统战部部长布小林等自治区党委、人大、政府、政协领导出席大会，并对民进内蒙古区委会的工作给予高度评价，给全区广大会员极大的鼓舞和激励。通过组织各地主委发表迎会庆署名文章，回顾民进历史，细数民进往事，引发了自上而下的“加入民进为什么，我在民进做什么，我为民进留什么”的思想大讨论，进一步夯实了各级领导班子政治把握能力，开展了“三严三实”的生动教育。区委会还编纂了《薪火相传——纪念中国民主促进会内蒙古自治区委员会成立30周年》大型纪念画册、建成了民进内蒙古区委会会史展馆，系统梳理和回顾了内蒙古民进成立以来取得的重要成就和宝贵经验，进一步明确了肩负的时代责任。通过开展“民进70年情缘：岁月钩沉”“民进优良传统的时代价值与继承”等征文活动，深化了对民进优良传统的理解，在润物无声中起到了良好的思想教育效果。在一年半的时间里，全会各级组织通过庆祝大会、座谈会、文艺演出、会史展、书画作品展、主题征文等形式，有计划、有组织地开展了丰富多彩的庆祝活动，进一步增强了接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
强化主线意识，总结经验、开拓创新，统筹推动学习实践活动“接地气、增底气、树正气”。区委会学习实践活动领导小组办公室印发了2015年工作方案，定期编发活动简报，对全区活动的开展进行统筹规划和指导。积极探索领导联系基层制度，推动民进中央将赤峰市委会定为朱永新副主席的学习实践活动联系点，同时将民进巴彦淖尔总支定为郑福田主委的学习实践活动联系点，朱永新副主席和郑福田主委多次赴联系点看望老会员、与基层会员座谈、举办主题讲座、参加支部活动，取得良好效果。区委会制定了机关干部联系基层制度，每个部门负责人联系3个基层组织和1个专委会，密切了机关与基层组织的联系，增强了基层组织活力。民进呼和浩特市委会、包头市委会、赤峰市委会、乌海市委会等各地组织通过召开学习实践活动推进会、组织知识竞赛、专题讲座等形式，推动了学习实践活动在基层的深入开展。
不断深化参政党理论研究，提高理论自觉，促进实际工作。区委会围绕参政党如何适应“四个全面”提出的新要求、如何加强协商能力建设、民主党派内部监督等重要问题开展应用理论研究，研究室的多篇理论研究成果获民进中央、内蒙古自治区政协表彰，会员申报的《统一战线服务“一带一路”战略的理念和路径研究》在2015年内蒙古统战理论研究社会招标课题中获得立项并顺利结题，这是区委会理论研究课题第二次在自治区统战部立项。
积极搭建新媒体平台，推进新闻宣传工作再上新台阶。区委会主动适应新媒体时代对新闻宣传工作的挑战，加快新媒体建设步伐，建成了内蒙古民进网站、开通了内蒙古民进微信公众号，极大提高了宣传工作的时效性，成为展现区委会各级组织工作和广大会员风采的重要平台。进一步提高《内蒙古民进》的办刊质量，加强与各大媒体的联系与合作，加大了对我会重大活动、履职亮点、优秀会员、基层组织的宣传力度，宣传思想工作水平不断提高。在各地组织中，民进巴彦淖尔总支、通辽总支、呼伦贝尔总支为全体会员订阅《民主》杂志，呼和浩特市委会、包头市委会、呼伦贝尔总支办有会刊，通辽总支办有工作简报，包头市委会、乌海市委会、呼伦贝尔总支建有网站，宣传载体不断丰富，宣传阵地和队伍建设不断加强。
二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神，切实加强人才队伍建设，进一步夯实我会组织基础
区委会以拓展覆盖面、扩大影响力为重点，对全区各级组织，尤其是盟市组织的分布格局、组织结构进行全面分析和统筹规划。2015年，锡林郭勒盟成立了工作小组，乌兰察布市成立了工作委员会，包头市九原区成立了总支部委员会，赤峰市成立了文化支部。目前，全区共有市级委员会4个，基层组织80个。区委会积极物色发展高学历、高职称、高层次人才，新发展的67名会员中，有研究生以上学历的20人，正高级职称6人，副厅级干部1人，自治区政协委员1人，市级政协委员1人。截至2015年底，全区共有会员1617人，平均年龄49岁，其中离退休成员占30%，大专以上文化程度占95%，高中级以上职称占85%，重点分工范围占67%。全区会员中有各级人大代表27人，各级政协委员157人。
代表性人士和后备干部队伍建设是实现区委会可持续发展和搞好政治交接的现实需要与基本保障。区委会结合组织建设实际，已形成了发现、选拔、考察、培养、管理和使用后备干部的工作机制。2015年，有计划地加强对后备干部的理论培训和实践锻炼，制订培养方案、轮训计划，增强了会员对中国共产党领导的多党合作政治制度的认识，提升了履职能力。在各地组织中，民进巴彦淖尔总支注重发展代表性人士和加强后备干部队伍建设，副科以上干部占会员人数的55%，成果较为突出。
基层组织是联系广大会员的桥梁和纽带。区委会高度重视基层组织工作，制定了机关部门负责人联系基层组织制度，设立了直属基层组织活动室，发放了会史资料学习光盘和先进基层组织事迹材料等学习资料。为加强基层组织的规范化管理，提出了一个支部每年至少活动两次、撰写一个提案的指导意见。凝聚人心是一篇大文章，落实的关键在于细节，呼和浩特市委会成立关爱会员基金、通辽总支新老会员结对子，这些措施有力推动了基层组织工作的开展，使基层组织焕发出生机与活力。
在庆祝民进成立70周年大会上，民进赤峰市委会、通辽总支、巴彦淖尔总支、内蒙古师范大学支部、乌海市直属第二支部获“民进全国先进集体”荣誉称号，张润锁、周淑芝、范凤卿、刘润芬、安恩达获“民进全国先进个人”荣誉称号。在庆祝民进内蒙古区委会成立30周年大会上，为王修兰等51名老会员代表颁发了荣誉证书，表彰他们为内蒙古民进事业作出的突出贡献。一批又一批先进集体和优秀会员在薪火相传中赋予民进优良传统以新的时代内涵，成为继承和发扬民进优良传统的先进典范。
三、围绕中心、服务大局，切实提高履行参政议政职能的能力和水平，为协调推进“四个全面”贡献力量
一年来，区委会着眼改革发展大局，围绕自治区重大规划的制定、重要战略的实施、重点领域的改革，认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，为自治区经济发展和社会进步作出了新的贡献。2015年，区委会领导多次参加全国政协双周协商会、自治区党委、政府主要领导主持的党外人士座谈会，围绕黑土地保护、非物质文化遗产传承保护、推进政党协商、“十三五”规划的制定、“三严三实”活动的开展、推进扶贫开发工作等方面提出意见建议。2015年初，区委会向自治区政协大会共报送集体提案39份、大会发言18份，《关于进一步推进灾害预警系统建设的建议》被评为自治区政协优秀提案。
区委会把集智聚力、深入调研作为提高参政议政能力和水平的突破口，强调“三个结合”，即与民进中央调研重点、自治区中心工作、各地组织参政议政工作相结合。在结合民进中央调研重点方面，区委会开展了《关于实施“一带一路”战略与建设“中俄蒙经济走廊”》的调研；在结合自治区中心工作方面，按照《2015年度自治区党委、政府重点调研参考课题》的要求，开展了《加快推进我区PPP模式应用的调研》《加快发展我区农村牧业电子商务建设》等课题调研。同时结合自治区政协民进组的界别调研，围绕“义务教育阶段学生法制教育情况”等课题进行调研。区委会及各级组织参加了各级统战部门组织的“十个全覆盖”观摩活动，在为农村新面貌感到鼓舞振奋的同时，积极建言献策，为推动工程的科学化、精细化、规范化作出了积极贡献；在与各地组织参政议政工作相结合方面，联合包头市委会对“如何充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用”进行调研，被自治区统战部确定为重点调研课题。在调研过程中，区委会领导班子分头负责，与各地组织通力合作，形成了参政议政合力，有效提高了参政议政质量。
各地组织将参政议政工作作为履职的重点，主委亲自带队，深入基层、深入实际，调研工作力度空前，形成了一批高质量的参政议政成果。民进呼和浩特市委会《发掘少数民族传统和谐文化，构建各民族互相理解的认同关系》的调研报告得到自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和的批示，《关于加快呼和浩特市农村电子商务建设》的调研报告得到李杰翔代市长的批示，另2篇调研报告分获“2014年度全市统战系统调研优秀成果”二、三等奖；包头市委会《关于构建复合型农业方式的建议》等2份提案被列为市委常委、统战部部长金满仓的重点督办提案，3份提案被评为包头市政协优秀提案；民进乌海市委会成立考察组，由在乌海市挂职副市长的民进中央参政议政部副部长姜其和、乌海市委会主委王永平、副主委亮梅带队，赴兰州考察油用牡丹种植，与菏泽市牡丹产业办公室(牡丹办)领导及尧舜牡丹高层进行了广泛深入交流，达成初步合作意向，其后向中共乌海市委提交了《关于在乌海开展牡丹试种的建议》，得到市委领导高度重视并做重要批示；民进赤峰市委会集体提案数量位居各党派前列，《关于春节期间限放烟花爆竹》的提案引起市政府重视得到督办；通辽总支《关于提高通辽市城镇居民精神病人医疗保险报销比例的再建议》等3份提案被列为重点提案督办落实；呼伦贝尔总支《关于加快建设呼伦贝尔市食品安全检验检测中心的建议》荣获优秀提案奖；乌兰察布工作委员会2份提案获得优秀提案奖；巴彦淖尔总支《保护阴山岩画刻不容缓》提案作为市政协重点提案得到自治区刘新乐副主席批示，总支连续第三年被评为全市政协反映社情民意工作先进集体，3份提案被评为优秀提案，4名会员受到表彰。
四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设作出新贡献
一年来，区委会以社会服务为年度工作主题，紧紧依靠各级组织和广大会员，充分发挥会员的积极性和创造性，为推进和谐社会建设作出了实实在在的贡献。
“服务就在身边，人人可以参与”，区委会将这一理念作为社会服务工作新的增长点，加强了与各级组织上下联动，积极探索基层组织、广大会员参与社会服务的多样方式，支教助学、扶危助困，微公益的理念深入人心。区委会积极响应民进中央“书香彩虹”公益活动号召，在全区各级组织和会员的支持下，向贵州省金沙县捐赠图书18364册(人均12册)，超额完成民进中央下达的任务。区委会通过引资引智、文化支教进一步做好对丰镇市元山子乡的定点扶贫工作，推动了当地经济社会协调发展。区直基层组织以出版支部、经济支部、普教支部为代表，以定点帮扶武川县中后河小学、和林县第五小学和呼和浩特英华学校为重点，广泛开展了送教下乡、书籍捐赠、资助学生等形式的支教助学活动。区直综合总支二支部、经济二支部等区直组织帮扶困难家庭、残障人士，增强了组织凝聚力，弘扬了正能量。
充分发挥开明画院和企业家联谊会的平台作用，拓宽了社会服务的新渠道。围绕庆祝民进成立70周年、民进内蒙古区委会成立30周年，抗日战争胜利70周年、建党94周年等重大纪念日，开明画院在各地举办多场书画展；为弘扬传统文化，组织书法进社区、进机关、进学校系列活动，我会会员编写的书法教材走进自治区中小学课堂；书画家们还通过参与书画义卖、笔会等活动筹集善款服务社会。2015年应中华海峡两岸联合文教经贸协会的邀请，区委会组织企业家联谊会成员一行10人赴台考察现代农业。企业家联谊会还积极探索集智聚力的机制和途径，在民进中央和区委会的支持下，民进通辽总支主办，内蒙古玛拉沁生物科技有限公司董事长、内蒙古民进企业家联谊会副会长孟祥军承办了“全国民进企业家走进通辽”活动，来自25个省市的96名民进企业家齐聚通辽共谋发展，目前落实的项目涉及养殖、医药、环保等方面，投资额近11亿。内蒙古民进企业家心系国家、回报社会，2015年为公益事业捐款捐物达100多万元。
各地组织在社会服务工作中也呈现诸多亮点，如呼和浩特市委会成立“家庭教育研究会”，走进中小学开展家庭教育讲座，定点帮扶土左旗大岱中心校，助力教育发展；包头市委会开展“凝聚微力量、圆梦微心愿”系列活动，关爱自闭症儿童、留守儿童、患病儿童、贫困家庭儿童，传递社会温暖；乌海市委会依托会员创办的创业者协会，助力中小企业创业，通过建议和呼吁，政府协调相关单位为中小企业提供担保资金，为创业者提供低息免息贷款，迄今已发放贷款2200多万；赤峰市委会助力“十个全覆盖”工程，联合民进北京市委会、海淀区委和开明出版社，为敖汉旗长胜镇及双井小学捐赠了价值6万余元的学习、生活用品；民进呼伦贝尔总支开展“守望相助、爱心圆梦”系列活动，帮扶贫困儿童和困难家庭、与儿童福利院开展共建，以季丛奎等为代表的优秀会员2015年为社会捐款累计达20余万元。
区委会的社会服务工作得到社会赞誉，受到民进中央表彰，区直出版支部、通辽总支、呼伦贝尔总支获“民进社会服务工作先进集体”称号，安恩达、季丛奎、马艳丽被授予“民进社会服务工作先进个人”称号，呼和浩特机关支部获“民进社会服务工作优秀成果”荣誉。
五、充分发挥机关的枢纽作用，不断提高机关建设的科学化水平
机关建设是参政党自身建设的重要组成部分，在履行职能和自身建设中发挥着重要的保障和协调作用。在自治区党委的高度重视和关心下，经自治区党委统战部协调推动，2015年初内蒙古民主党派大楼顺利竣工，区委会搬进了新办公大楼，办公条件得到极大改善，机关面貌焕然一新。一年来，区委会机关按照“阳光、高效、规范、和谐”的目标，认真抓制度建设、作风建设和能力建设，进一步加强和规范机关管理，创新工作机制，形成了一整套符合机关实际、规范有序的工作规章和管理制度。区委会机关关心干部的成长进步，支持他们参加各级各类培训班，推荐干部交流和到基层挂职锻炼，干部整体素质进一步提升。依托新办公大楼提供的便利条件，不断推进网络基础设施建设，加强电视电话会议系统、组织管理系统、社情民意系统、网站、微信公众号的建设，提高了机关工作的信息化水平，荣获民进中央2015年信息化建设先进单位表彰。
各位委员、各位同志：
一年来，区委会各项工作取得了新的成绩，积累了宝贵的经验。这是在民进中央、自治区党委领导下，在自治区党委统战部指导、帮助下，各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表区委常委会，向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还有需要改进和加强的地方：对凝聚人心重要性的认识需要进一步提高，有关工作方法需要进一步完善；履职的能力和水平与会内外的要求相比还有差距；社会转型给组织建设带来的挑战和机遇需要深入研究；人才队伍建设还需强化，机关建设需进一步加强，等等。我们要高度重视存在的问题，深入学习、思考和分析，在今后的工作中逐步予以解决，也希望各位委员提出意见和建议。
2016年工作部署
2016年区委会工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，自治区党委九届十四次全委会议精神，认真落实民进“十一大”、民进内蒙古自治区六大提出的各项任务，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以参政议政为年度工作主题，积极务实地持续提高履职能力和水平，加强中国特色社会主义参政党建设，为协调推进“四个全面”凝心聚力，为“十三五”规划的开局作出新的贡献。
一、学习贯彻中共十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议精神，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿我会各项工作的主线。要把学习贯彻中共十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，选好建言献策的着力点，更好履行参政党职能，为“十三五”规划的实施贡献智慧和力量。全会要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，牢牢把握坚定政治立场、凝聚政治共识的出发点，适应“十三五”时期形势任务的变化，使学习实践活动接地气、入人心、有实效。把履职的实践过程作为促进理论学习、了解国情世情、提高“三个认同”的过程，从而进一步增强全会“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感和使命感。
二、做好换届筹备工作，全面加强组织建设
今年是盟市级组织和区直组织换届年，也是区委会换届筹备的关键年，各级组织要高度重视，讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公，营造风清气正的换届氛围。主要领导要切实担负起培养后备干部的政治责任，提前谋划，完善制度，狠抓落实，建立后备干部和骨干队伍名单，积极推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。要以贯彻民主集中制和坚持下基层为重点推进班子制度建设，切实加强作风建设。要努力拓宽代表人士的成长平台，进一步健全培训体系，积极推进代表人士队伍建设。要加强对基层组织建设的指导与支持，创新工作方法，用基层经验推动基层工作。稳步推进会内监督，并把对换届工作的监督作为下一阶段会内监督工作的重点，确保换届工作阳光规范有序。
三、以参政议政为年度工作主题，切实提升履职能力和水平
参政议政是今年我会的年度工作主题，要准确把握经济新常态的阶段性特征，围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划的实施，扎实深入地开展调查研究，提出真知灼见。不断提高协商能力和水平，在参与政党协商、政协协商等各种协商活动中，积极议政，高质量地建言，提升民主监督实效。关注社情民意，进一步拓展信息渠道，收集和反映广大会员和所联系群众的意见建议，提高信息质量。要以加强参政议政能力建设为重点，完善人才队伍建设和集智聚力机制。发挥好专委会的作用，搭建多种可参与履职的平台，形成全会合力参政议政的良好氛围。加强会内各级组织联动合作，吸引利用会外资源，提升专职干部自身的素质和服务团结代表人士的能力。
四、贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，推动社会服务工作取得新成效
贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，体现政治性、公益性、组织性和实效性，在社会服务中兼顾重点品牌项目与扩大会员参与面、兼顾区委会加强指导与发挥地方和基层组织主动性、兼顾具体的直接服务与全局的建言献策、兼顾继承传统与创新方式、兼顾智力体力与资金的参与，鼓励和引导广大会员根据自身实际，以力所能及的方式积极参与社会服务活动，聚集促进社会和谐、服务“四个全面”的正能量。加强内蒙古民进企业家联谊会、开明画院自身建设，逐步形成互相支持的工作格局。
各位委员，各位同志：
今年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，凝聚人心、汇聚力量、守望相助、开拓创新，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽作出新的更大贡献！