中国民主促进会山西省第七届常务委员会向第五次全体会议的工作报告
凝聚思想共识，提升履职能力 为“十三五”良好开局作出新贡献——民进山西省第七届委员会常务委员会工作报告
(2016年4月7日)
卫小春
各位委员、各位同志：
我受民进山西省第七届常务委员会的委托，向七届五次全委会议报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是中共中央协调推进“四个全面”战略布局的开局之年，是“十二五”规划收官之年，是民进全会深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的关键之年，是民进中央社会服务工作主题年。一年来，民进山西省委在中共山西省委和民进中央的正确领导下，在中共山西省委统战部的指导帮助下，团结带领全省民进各级组织和广大会员高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中共中央统战工作会议精神，学习贯彻民进“十一大”和十三届三中全会精神，坚持把深入开展学习实践活动作为主题主线，学习、继承和弘扬民进优良传统，坚定理想信念、凝聚思想共识，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的高度责任感和使命感，把社会服务作为年度工作主题，努力加强思想建设、组织建设和机关建设，积极建言献策、服务社会，各项工作取得了较好的成绩。
一、以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，凝聚思想共识，坚定政治信念
2015年，是中国民主促进会成立70周年，省委会以庆祝民进成立70周年为契机，举行了庆祝大会、成果展、书画展、文艺晚会、身边先进事迹宣讲等系列活动，出版了专刊《岁月钩沉——民进70年情缘》，进一步深化民进优良传统教育，传递中国特色社会主义的正能量，提升了学习实践活动的实效。
学习实践活动向纵深发展。2015年初，省委会即组建了七个调研组分赴各市级组织调研督导，进一步密切联系地方、基层和会员，密切联系工作实际，密切联系会员思想，指导和推动全省各级组织深入开展学习实践活动。
各市级组织通过召开学习实践活动报告会，举办“全民终身学习大讲堂专题讲座”“传统文化讲座”，创建微信平台、“手机报”、编印会史资料等形式多样的活动，进一步深化了学习实践活动效果，进一步夯实了广大会员的思想基础。
二、以提升履职能力水平和实际效果为抓手，深入调查研究，积极建言献策
省委会坚持以加强能力建设作为参政议政的工作抓手，以山西全面推进“六大发展”为契机，不断完善机制、拓宽渠道，带领广大会员为促进我省经济社会健康发展和党委政府科学决策，积极建睿智务实之言。
(一)以重点课题为引导，积极议政建言。充分发挥各级组织及广大会员的优势，加强上下联动，与各市级组织、直属基层组织、专委会等进行联合调研，完成省委会年度重点调研课题的组织实施和成果转化。组织文化、医卫、教育等界别的会员参加了民进中央举办的非物质文化遗产研讨会、医疗体制改革研讨会和民进中央参政议政年会，参加了省政协举办的关于六权治本的专题议政会；组织各专委会成员先后召开了“山西省十三五规划征求意见会”及“省政府工作报告征求意见会”；组织召开了2次关于教育工作的专题研讨会；组织了企业界会员20余人两次召开促进我省民营经济发展研讨会，并形成了《山西民营企业发展的现状困境及其解决办法》调研报告；按照省委统战部2015年调研安排，举办了“‘一带一路’与构建山西改革开放新格局”高层论坛，并赴省商务厅、发改委及大同市商务局就“一带一路”进行走访调研、座谈交流。在深入调研基础上，形成了《山西融入“一带一路”战略的建议》的调研报告；按照民进中央参政议政重点选题的要求，与山西省工美协会联合主办了“非物质文化遗产传承人的保护和发展”研讨会，形成了《关于对我省非物质文化遗产传承人的保护和发展的建议》调研报告。其中，关于《山西融入“一带一路”战略的建议》，在全省统一战线调研成果汇报会上作了汇报，引起中共山西省委、省政府领导的高度重视。针对经济发展的严峻形势和我省产业结构调整的迫切任务，今年3月，省委会特别邀请民进中央经济委员会副主任、中国文物保护基金会文史专家王林教授来我省作了《供给侧结构性改革与旅游产业发展》的专题报告，并就进一步推动我省文化旅游产业发展及产业结构转型升级向省委省政府建言献策进行了深入沟通合作。
(二)通过政协全会，展示参政议政成果。坚持将落实中共十八大提出的目标任务和省委省政府的重要决策部署作为参政议政的着力点和落脚点，以改革纵深推进过程中的重要领域和关键环节为参政议政的切入点，重点围绕党委政府中心工作，献良策、出实招，形成了大量参政议政成果，通过民进中央、省政协、省委统战部及省“两会”报送有关部门或直报省主要领导，相关建议得到了重视和采纳。
2015年，省委会向省政协十一届三次会议报送集体提案41件，报送提案全部立案，其中10件被列为重点提案。会员提交提案86件，立案79件，占立案总数的825%。
2016年，省委会向省政协十一届四次会议报送集体提案44件，其中39件被立案。任建国委员代表省委会在会上作了题为《山西融入“一带一路”战略的建议》的口头发言，得到了政协各界的积极评价。
(三)针对社会热点，反映社情民意信息。对各市委会、省直属基层组织、各专委会报送信息实行每季度信息报送情况通报制度，2015年省委会共收集整理各级组织和广大会员来稿信息412件。按照民进中央、省政协和省委统战部关于报送信息内容的要求，经过遴选整理报送民进中央66件，其中《关于保护中国民族种业知识产权的建议》《建议在全国本科音乐教育专业中尽快推广奥尔夫、柯达伊等世界先进的音乐教学法》等被采纳；报送省政协75件，报送统战信息46件，其中，《关于莲发公司危险厂房修缮建造受阻的情况反映》，省政协李雁红副主席高度重视并批示有关部门了解处理。在省政协信息工作年度考核中，信息采用率和年度分值在我省各民主党派中均排名第一。《县乡养老服务机构建设亟待加强》《关于建立居家养老机构养孤政府直补钱随人走养老制度的建议》《建议加大平阳年画的保护和扶持力度》《关于建立完善汾河流域生态补偿机制的建议》分别被《普刊》、《山西统战专报》、山西统战建议采用，采用数量在我省各民主党派中名列第一。
三、以强化培训为动力，提高会员素质，激发基层活力，扎实推进组织建设
2015年，省委会认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，坚持以激发动力、增强活力、提高能力为目标，着力加强全省各级组织领导班子建设及代表人士的选拔、推荐、培训等工作，为建立德才兼备数量充足结构合理的代表人士队伍夯实基础。
(一)组织发展稳步有序，会员整体素质不断提高。好的开端就是成功的一半。把好发展会员的“入口关”，确保真正优秀的同志入会，是建设高素质参政党的重要基础和前提。省委会做到了严格标准、严格程序、严格教育培训。截至2015年12月31日，全省共有会员5203人，平均年龄499岁，女会员占497%。大专以上学历占840%；中上层人士占744%；教育界占624%(其中高等教育114%，基础教育510%)，文化艺术界占63%，出版界占22%，科学技术界占33%，医药卫生界占98%；新社会阶层占83%；机关团体占67%。全省各级人大代表71人，各级政协委员610人，处级以上政府及司法机关任职人员30人。全省市级组织11个，县级组织5个，基层组织225个。新发展会员平均年龄有所降低，学历、层次进一步提高。会员的整体界别结构不断改善，教育、文化、出版为主的重点界别继续保持较高比例，新阶层人士比例有所提高。
(二)加大力度多措并举，不断加强代表人士队伍建设。省委会从建设适应时代要求的高素质参政党地方组织的目标要求和“人才强会”的战略高度，把人才队伍建设作为我省组织工作的重中之重。一是加大培训力度，丰富培训内容和形式，积极为广大会员提供开阔眼界、增进交流的机会。2015年11月20日至12月3日，省委会在山西社会主义学院举办了“省直属基层组织新会员培训班”和两期“全省骨干会员培训班”，培训人数达240余人。先后推荐2名会员分别参加了中央统战部举办的第35期民主党派干部进修班、培训班，6名会员参加了民进中央举办的全国骨干会员培训班，15名会员参加了民进中央举办的全国市县级组织专职副主委培训班等。二是增强人才推荐工作的主动性和计划性，积极向相关单位推荐任职人员或特约人员，为代表人士在各领域展示才能提供舞台；三是持续关注培养年轻后备干部，增强后备干部选拔管理的程序性和计划性，为更好地履行参政党职能和换届工作做好人才储备。四是做好各类人才信息采集工作，加强对会员信息的动态管理和分类管理。建立健全了山西民进会员参加社会团体情况数据库，更新了代表人士队伍建设数据库，并做好各类信息数据的统计分析，组织工作的信息化建设得到了进一步加强。
(三)加强基层组织建设，各级基层组织活力不断增强。基层组织是我会的工作基础和组织基础。为进一步加强省直属基层组织建设，整合会员资源，2015年12月成立了民进山西省第二人民医院支部，并积极筹备成立省直属佳华支部、山西大医院支部、电信支部、山西医科大学支部、晋商支部、国新能源支部等。
为进一步推动各市级组织加强自身建设，省委会持续第三年协调各市级组织间开展了单向走访交流活动。活动通过召开座谈会、参加组织生活、实地走访调研等方式，广泛听取广大会员的意见建议，并为地方组织提供了互相学习、取长补短、增进友谊、交流联动的平台，加强了基层组织建设，增强了基层组织活力。在民进中央对全国组织建设先进集体、先进个人的表彰中，我省有3个市级组织、10个基层组织，11个先进个人受到表彰。
四、以社会服务为年度工作主题，持续开展社会服务工作，为促进社会和谐贡献力量
2015年是民进中央确定的社会服务工作主题年，省委会认真贯彻会中央“找准角度，求真务实，力所能及，竭尽全力，务求实效”的社会服务工作要求，充分发挥山西民进艺术团、企业家联谊会、民进山西开明画院和各工作委员会的作用，开展了一系列卓有成效的社会服务工作。
(一)注重实效，扎实开展助学助教活动。省委会联合民进太原市委会、民进阳泉市委会和省直教科院支部，组织省城优秀教师连续第15年走进阳泉市杨家庄中学开展智力支教活动。支教的老师们从不同的知识角度，不同的知识层面，以新颖的教学理念和科学的教学方法为学生们送去了宝贵的中考经验。各市委会和基层组织也为基层中小学开展了大量的形式多样的义务讲学和师资培训等活动。
(二)主动作为，积极开展扶贫工作。省委会与省扶贫办、省饭店业商会及三晋国际饭店联合举办了“山西省贫困地区特色农产品农餐对接展销会”，11个市58个贫困县的特色农产品与省内200余家大型餐饮企业进行对接合作洽谈，并促成有关企业与交口县食用菌、天润枣业等特色农产品达成合作意向。此次展销会是省委会参与扶贫开发的创新之举，也是助力实施精准扶贫的一种有效方式。
(三)深入基层，文化服务形式多样。山西民进艺术团先后在阳泉市平定县、临汾市隰县开展送文化下乡演出活动，不仅满足了偏远山区老百姓的文化需求，更丰富了他们的精神生活。支持协助民进晋中市委会、民进朔州市委会、民进运城市委会举办纪念民进成立70周年文艺演出。继续推进“高雅艺术进校园”活动，应山西师范大学邀请赴临汾举行了“同心铸辉煌”文艺晚会，丰富了校园文化，陶冶了师生情操。
为了更好地服务社会、服务基层，积极引导全省书画界会员发挥优势，省委会在全省开展了“迎新春送春联”——书画家进社区活动。全省各级组织共开展活动32场，参与人数6500多人，为群众义务免费书写春联13000多幅。民进山西开明画院还举办了“同心同梦”纪念民进成立70周年暨民进山西开明画院第三届书画作品展，组织会员先后参加了会中央举办的庆祝民进成立70周年全国书画作品展、山西省直机关抗战胜利70周年书画展。同时，还举办了会员安彩萍“魅力粉彩”艺术画展，与中国画院、山西省文联联合举办了“溪山清濛”——中国山水画展。
(四)关爱健康，医卫服务持之以恒。省委会注重发挥医卫界会员的智力优势和专业特长，联合民进阳泉市委会组织会内医务人员到平定巨城镇西岭村开展了医疗义诊活动，免费发放价值1200余元药品及各类常见病防治宣传手册。医卫工作委员会组织山医大二院和省妇幼保健院专家赴清徐县开展了“同心·义诊”活动，捐赠清徐县第二人民医院价值1万余元的40余种药品。妇女儿童工作委员会和民进山西省儿童医院支部在万柏林区联合开展了“道行天下关爱妇女儿童大型义诊系列活动”，共为100多名群众进行了义诊。
(五)扶弱济困，捐款捐物思源报国。民进中央在全会开展的“书香彩虹”捐赠图书公益活动，是举全会之力在贵州金沙县教育扶贫的一次重大活动。省委会积极响应会中央的号召，发动各级组织和广大会员共同参与，一个月内共捐赠图书27724册，总价值47万元。妇女儿童工作委员会组织30多名会员赴太原市社会(儿童)福利院进行了慰问活动，看望了这里的孤残儿童，送去了奶粉等总价值4000余元的物品。民进山西省儿童医院支部开展了“六一慰问”活动，给医院患有血液疾病、慢性肾脏疾病的孩子们捐赠了100册图书。山西民进企业家联谊会广大理事富而思源，回报社会，或捐资助学，或扶贫济困，或捐款捐物，2015年累计为社会捐助100多万元。
(六)锲而不舍，彩虹行动坚实推进。按照民进中央工作安排，2015年9月，山西民进艺术团赴贵州省金沙县，举办了“同心·彩虹”——民进艺术家慰问演出。全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新，贵州省毕节市主要领导和4000余名金沙县群众共同观看了演出，受到了金沙县社会各界的热烈欢迎。民进中央、中共金沙县委和县政府还特意为山西民进艺术团寄来了感谢信。同时，省委会调研组还专程赴对口帮扶的金沙县长坝乡进行了实地调研，考察了长坝乡小学的基础设施，并与长坝乡领导班子座谈交流，详细了解了长坝乡教育事业在省委会帮扶下取得的成绩及未来所需的帮扶重点。
2015年，民进太原市委会等6个组织被民进中央授予“民进社会服务工作先进集体”称号，朱丽等9位会员被授予“民进社会服务工作先进个人”称号，省委会“同心绘彩虹、大爱满金沙”对口帮扶贵州金沙县项目被授予“民进社会服务工作优秀成果”称号。省委会社会服务工作在民进中央省级组织专项工作评比中被授予“民进社会服务工作先进集体”称号。
各位委员、同志们，2015年省委会各项工作成绩的取得，得益于中共山西省委和民进中央的正确领导，得益于中共山西省委统战部的指导和支持，得益于全省民进组织和广大会员的团结奋斗和无私奉献。在此，我谨代表民进山西省委，向全省民进组织和广大会员，向所有关心和支持民进事业发展的同志们朋友们表示诚挚的感谢！
当然，我们所做的工作，与建设中国特色社会主义高素质参政党的要求还有一定的距离，如组织发展工作需进一步探索新的方法，参政议政工作需进一步提升质量和水平，机关的工作作风需进一步改进，制度建设、参政党理论研究等工作需进一步加强等等，都需要我们认真思考和研究，也真诚希望各位委员提出意见和建议。
2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，全省民进组织和广大会员，要认真学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和中央统战工作会议精神，认真落实民进“十一大”和十三届四中全会提出的各项工作和任务，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识参政党肩负的责任和使命，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信，理论自信，制度自信，进一步增强与中国共产党团结合作、同心同德的政治定力，进一步凝聚共识，不断巩固和夯实共同的思想政治基础。
一、抓好“双学一跟”活动，深入推进学习实践活动，巩固思想政治基础
要深化开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的效果，认真贯彻落实中共山西省委统战部《关于在全省党外代表人士中开展“双学一跟”活动的意见》的通知精神，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，使“双学一跟”活动接地气、入人心、有实效。
全省民进组织和广大会员要遵守民进《章程》，严守政治规矩，做政治上的“清醒人”和“明白人”；要不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致，保持坚定不移的政治信仰、旗帜鲜明的政治立场、坚如磐石的政治定力，践行“三严三实”，自觉做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者和捍卫者。
全省民进各级组织要进一步做好参政党理论研究工作，并要加强与各级各类新闻媒体的联系协调，围绕年度重大主题和重点工作做好新闻宣传工作，为我省的多党合作事业增添正能量。
二、围绕中心工作和年度主题年活动，提升履职能力和水平，服务经济社会发展
2016年既是“十三五”规划开局之年，又是民进中央确定的参政议政主题年。全省民进各级组织和广大会员要按照民进中央部署，围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划的实施以及省委省政府的中心工作，深入调查研究、积极建言献策。
要对近年来我会参政议政工作的做法和成绩，进行认真的总结和研究，完善机制和制度；围绕国家和我省发展的重大问题、重点工作，要充分发挥各基层组织和专委会作用，扎实开展专题调研，形成高质量高水平的调研报告；认真做好课题立项和重点课题的申报；要与各市级组织、省直属基层组织进行联合调研，并完成好年度重点课题调研的组织实施和调研成果的转化；加大参政议政人才队伍的培训，提升各基层组织和专委会的参政议政水平；加大上下联动，做好成果转化。
三、做好地方组织和基层组织换届工作，提高组织建设科学化水平
2016年是市级组织和基层组织的换届年。全省各市级组织和基层组织一定要认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神，严格遵循《各民主党派省委会关于做好市级组织换届工作的座谈会纪要》有关要求，加强组织纪律，加强与相关中共党委和统战部门的沟通协商，保质保量完成市级组织和省直基层组织的换届工作，确保民进组织薪火相传。
要加大会员培训工作，不断增强培训的针对性；要使用好新版的全国组织管理系统，努力提高组织和会员管理的信息化水平；要加强会内民主监督工作，积极探索上下联动的会内监督机制；要强化服务意识，加强机关作风建设，努力提升机关干部的政治素质和工作业务能力。
要加强各级领导班子建设，进一步提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。
四、发挥特色优势，推动社会服务工作向纵深开展
认真贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，巩固社会服务工作主题年已取得的成果。继续做好对口帮扶工作，积极参与民进中央“同心·彩虹行动”活动，努力完成对贵州长坝乡教师的培训任务；继续在阳泉杨家庄中学开展助学支教。继续做好送医送药，智力扶贫，科技扶贫，文化下乡，“春联进万家”等一系列社会服务活动，鼓励和引导广大会员根据自身实际，用力所能及的方式积极参与社会服务活动，凝聚促进社会和谐，服务“四个全面”的正能量。
要加大服务会员企业工作力度，支持企业界会员积极参加民进全国企业家联谊会、中央社院培训等活动，激发会员创新创业的活力和热情。支持民进山西开明画院、山西民进艺术团、山西民进企业家联谊会积极开展多种形式的活动，提高省委会社会服务工作的实效，扩大省委会社会服务工作的影响。
各位委员、同志们，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。正如民进中央严隽琪主席讲的：“方向已经指定，理念已经明确。‘四个全面’、‘五位一体’的战略已经部署，现在需要我们有实战的状态，出实招，迈实步。”所以，全省民进各级组织和广大会员一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共山西省委和民进中央的领导下，努力探索参政议政的新举措，拓展民主监督的新形式，开拓社会服务的新途径，为“十三五”规划的全面实施，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，为我省的改革开放、经济建设和社会进步，献智出力，作出新的更大的贡献！