中国民主促进会重庆市第四届常务委员会向第六次全体会议的工作报告
民进重庆市第四届常务委员会工作报告
(2015年12月26日)
陈贵云
各位委员、各位同志：
我受民进重庆市第四届常委会委托向大会报告工作，请予审议，请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划收官之年和谋划“十三五”规划的重要一年。中央统战工作会议的召开以及《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的颁布实施，为统一战线和多党合作事业发展提供了重要遵循。在民进中央和中共重庆市委领导下，民进重庆市委认真学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以庆祝民进成立70周年为契机，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，切实加强自身建设，认真履行参政党职能，各项工作都取得了新的成绩。市委会被民进中央评为2015年参政议政工作先进单位和新闻宣传工作先进单位。
一、以庆祝民进成立70周年为契机，围绕学习实践活动主线，扎实推进思想建设
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，结合70周年会庆活动，弘扬优良传统，凝聚政治共识，是加强思想建设的重要举措，是各项工作的主线。
开展“讲会史、话传统、学先进、迎会庆”系列活动。民进70年光荣历史及其形成的优良传统和体现的时代价值，是巩固全会道路、目标和价值认同的重要精神资源。市委会积极组织参加民进中央系列庆祝活动，所报送节目《川江号子》在民进中央庆祝民进成立70周年文艺晚会上汇报演出，有4篇文章入选《民进70年情缘·会史钩沉》。市委会召开庆祝民进成立70周年大会，举办主题书画作品展和理论研讨会；分片区举办“我身边的先进”巡回宣讲报告会，激励广大会员把个人与祖国命运联系在一起，以今天的作为弘扬民进优良传统，使之不断焕发出新的时代意义。一年来，全市各级民进组织通过庆祝会、座谈会、成果展、书画展、文艺演出等形式，有组织、有计划地开展丰富多彩的庆祝活动，深化对我会优良传统的理解，引导会员进一步增强坚持接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
深入开展学习实践活动。认真贯彻落实民进全国学习实践活动经验交流会精神，按照活动总体部署和阶段要求，结合重庆实际，进一步加强中期推动、总结引导、扩大宣传、联系基层等工作。始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及中共中央和中共重庆市委的重要会议精神作为重要政治任务，发挥领导班子的示范作用，主要领导带头作辅导报告，并通过主委会、常委会、重要工作会，将集体学习落到实处。市委会在全市11个基层支部建立学习实践活动首批联系点，班子成员全部参与联系点工作，通过调查研究、座谈交流、参加支部活动等形式，了解会员思想状况，指导基层工作，听取意见建议，取得了良好效果。通过会刊、网站加大宣传力度，全面反映各级组织活动情况和工作亮点；注意聚焦基层和会员，结合“我身边的先进”宣讲活动，宣传“伟大出于平凡、先进就在身边”，传递民进正能量，丰富活动内容和形式，营造浓厚氛围，产生更大影响。
提高新闻宣传工作水平。整合会内外新闻宣传资源，在做好常规工作常态化宣传的同时，加大对重点人物、重大活动、重要工作的宣传力度，努力提升发稿数量和质量。据统计，2015年在中央级报纸杂志上发稿46篇，其中在人民日报上稿3篇，人民政协报上稿10篇，团结报上稿27篇，民主杂志上稿4篇；有通讯和深度报道13篇。在重庆政协报上稿113篇，《重庆统一战线》和《重庆政协》杂志上稿21篇；有通讯和深度报道49篇。在民进中央网站、新华网、人民网、重庆政协网站、重庆统一战线网站也有大量宣传稿件登载，其中在民进中央网站上稿194条次。编印会刊《重庆民进》4期；市委会网站全年上稿900余条次，网站浏览量累计已超过320万人次。
加强理论研究工作。市委会今年完成理论研究立项课题10个；“民主党派协商能力建设”课题成功申报民进中央理论研究立项课题并顺利结题，有3篇论文分别获得民进中央和市政协优秀论文奖。以庆祝民进成立70周年为契机，市委会与重庆市政治学会、西南政法大学联合举办“国家治理现代化与协商民主制度化”学术研讨会。市委会理论研究会通过论文评审、学术研讨等活动搭建平台，培养骨干，提升了研究水平。
二、贯彻落实民进全国组织工作会议精神，切实加强人才队伍建设，进一步夯实我会组织基础
加强组织建设，为提高履职能力提供有力的组织保障，是我会当前重要而紧迫的任务。一年来，市委会认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，开展了一系列工作。
加强代表人士和后备干部队伍建设。这是今年组织工作的重中之重。市委会主要领导多次走访地方党委和统战部，为推荐干部、储备人才和明年区级组织换届工作积极争取支持。加大教育培训力度，在坚持做好暑期培训、专职干部培训的基础上，今年市委会在湖南社会主义学院举办了骨干会员培训班，45名骨干会员参训；组织骨干会员赴四川广元进行工作交流；选派4名干部参加中央社会主义学院、民进中央举办的培训班，3名会员到政府部门挂职；调集12名区级专职副主委参加了民进全国市、县级组织专职副主委(秘书长)培训班。以民进组织管理系统升级为契机，分类建立和完善干部、人才数据库。
加强基层组织建设。今年是基层组织换届年，市委会及时出台指导文件，各区精心组织实施，顺利圆满完成换届工作。部分区级组织根据本地实际对支部进行调整，使基层组织分布更加科学合理。以支部换届为契机，各区及时对新一届基层组织干部开展有针对性的培训，提升他们的政治素养和履职能力。市委会在坚持抓好暑期新会员培训的同时，探索分区建立新会员支部，组织新会员参与参政议政、社会服务、自我教育等富有党派特色的集体活动，进一步增强他们对民进组织的归属感和使命感。结合70周年会庆开展创先争优活动，今年有2个区级组织、9个基层支部被评为民进全国先进集体，9名会员被评为民进全国先进个人，83名会员被评为民进重庆市委会先进会员。
稳步推进组织发展。坚持将组织发展与改善人才结构、增强履职能力有机结合，把好新会员质量关。今年发展新会员158人，平均年龄3732岁，其中教育、文化、出版界别94人，占5949%。争取中共重庆市委统战部、中共潼南区委的支持，市委会今年开始在潼南发展新会员4名。截至2015年11月底，全市共有会员4059人，平均年龄5253岁；会员中具有高、中级职称的占7995%。现有区委会12个，工委会2个，直属总支2个，直属支部3个，基层支部183个，活动小组1个。
加强机关建设。机关建设是参政党自身建设的重要组成部分，在履行职能和自身建设中发挥着重要的保障和协调作用。市委会机关按照“阳光、高效、规范、和谐”的目标，结合学习实践活动，认真抓制度建设、作风建设和能力建设，不断强化服务理念，提高工作效能，增强干部责任意识和协作意识。通过开展征文、述书、工作经验交流等活动，形成重学习、重研究的机关氛围。加强网络等基础设施建设，提高机关工作信息化水平。
三、认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，为协调推进“四个全面”贡献智慧
“四个全面”战略布局是我会履行参政党基本职能的方向引领。一年来，市委会围绕国家和重庆的中心工作，服务改革发展大局，深入调查研究，积极建言献策，努力发挥好参政党的“智库”和“他律”作用。
利用高层次平台参政议政。市委会积极参加民进中央举办的“2015·中国教师发展论坛”“一带一路”战略实施研讨会等全国性高层参政议政论坛，《“一带一路”战略下我国内陆地区跨境电子商务面临的机遇与挑战》等调研成果入选发言受到好评。市委会向民进中央报送信息和提案材料61篇，被全国政协和民进中央采用19篇；《关于城市新区义务教育配套学校建设的提案》《关于完善人民陪审员制度的建议》获民进中央2015年度参政议政优秀成果奖。在今年全国“两会”上，来自重庆民进的全国人大代表和政协委员共提交建议、议案、提案15件，央视网、中国广播网、重庆电视台等媒体对陈贵云、张洪、刘占芳、张礼慧等同志进行了采访报道。
围绕重庆经济社会发展积极建言献策。今年市委会领导参加情况通报会、征求意见会、专题协商会近20次，就我市“科学制定十三五规划”等中心工作以及重大事项的决策、重要文件的出台、重要会议精神的贯彻落实发表意见建议。在今年市“两会”上，我会市级人大代表和政协委员共提交建议、议案、提案68件；市委会向市政协四届三次会议提交集体提案15件，界别提案1件，大会发言《深化社区依法治理筑牢依法治市之基》受到重视和关注；关于跨境电子商务、种业发展、社区治理的3件提案被列为市领导督办重点提案。全年市委会向市委统战部报送信息45篇；向市政协报送社情民意信息136篇，被采用25篇，其中《关于加强对福利企业行政监管的建议》等5篇信息得到市级部门回复。
扎实开展调查研究。今年市委会共收到参政议政申报课题42个，经过专家论证研究，对其中19个课题予以立项支持。其中，民进中央和市政协课题的子课题6个，市科委和市国土局资助决策咨询课题3个，目前均已顺利结题。关于农村基层反腐、众创空间发展等调研成果被全国政协和民进中央采用，关于中等职业教育和民办教育的调研成果向市长作了汇报，关于司法体制改革、科技创新能力建设等成果入选市政协专题协商发言。除了立项调研，市委会还根据政党协商和民主监督的需要，开展突击调研和补充调研10余次。专委会作为参政议政调研主力军的作用得到进一步发挥，教育、经济专委会承担了市委会重点课题，资环专委会创新开展跨区域调研，法制、农业、医卫、文化、妇女老龄等专委会调研成果数量和质量均有提升；医卫、经济专委会还受邀参加了民进中央相关专委会活动。
围绕主线加强参政议政能力建设。集智聚力是提高参政议政能力和水平的有效途径，市委会结合学习实践活动，针对参政议政面临的新形势新要求，在调研、提案、信息等日常工作中强调“走基层、转作风、改方法”，变被动“等靠要”为主动“走转改”，把过去在市级层面举办的点子征集会、听取意见会开到地方和基层(今年到14个区召开座谈会，收集“金点子”和意见建议近500条)，扩大范围，形成常态，努力接地气聚人气，为参政议政引入源头活水，并在此过程中发现“苗子”、挖掘人才。同时，为推动参政议政工作规范化科学化运行，市委会继续完善参加政治协商(含政党协商)、课题调研、提案、信息等专项工作机制，完善资源和成果的收集、转化、使用、反馈、奖励等工作机制；以专委会、专家沙龙、信息员为重点加强骨干队伍建设，既强调规范管理更注重主动服务，努力保障其发挥好参政议政“智囊团”作用。
四、以社会服务为年度工作主题，为促进和谐社会建设作出新贡献
今年是社会服务工作主题年。市委会秉持“人人微公益、小善成大爱”理念，通过部署、推进、总结、创先争优、经验交流等措施，不断完善上下联动工作机制，构建起“市委会重点项目持续推进、区县特色品牌逐步形成”的良好格局，在增加参与度、扩大影响等方面取得成效。在主题年表彰活动中，市委会对口帮扶武隆县赵家乡项目被民进中央评为社会服务优秀成果，有5个区级组织和1个支部、8名会员被民进中央评为先进集体、先进个人；有33名会员被市委会评为先进个人。民进永川区委会作为先进集体代表在民进全国社会服务工作会上作大会经验交流。
参与民进中央“同心·彩虹行动”。今年年初，全市各级组织和广大会员积极响应民进中央开展“书香彩虹”活动的号召，累计向贵州省金沙县捐赠优质图书23万册，帮助当地接受义务教育初步均衡评估验收。市委会分赴金沙县、安龙县进行有关帮扶项目的考察和对接，先后开展送电脑、送医药等公益活动，组织重庆医科大学和医卫专委会专家进行义诊；促成北碚区图书馆与金沙中学开明图书馆签订帮扶合作协议。
参与市内定点帮扶工作。积极参与市委统战部“同心·惠民生”工程，帮助武隆县赵家乡发展乡村旅游和特色种植养殖业取得阶段性成效，继续在当地开展送教育、送文化、送温暖活动。参与市经信委扶贫集团对口潼南的扶贫工作，开展捐赠、慰问活动，2次组织名师团送教。做好已持续23年的“进盛合作”，继续向进盛教育基金注资，表彰进盛实验中学优秀教师和学生，向当地中小学赠送电脑、钢琴、体育器材等用品。
发挥社会服务平台的作用。市委会目前已有小桔灯教育专项基金、企业家联谊会、开明画院、名师团等社会服务平台。今年向开明慈善基金会立项申请使用小桔灯教育专项基金155万元，用于“进盛合作”“春梅爱心帮扶行动”和资助农村贫困学生等项目。企业家联谊会以片区会为主开展了丰富多彩的活动。重庆开明画院举办“送春联进社区”活动和庆祝民进成立70周年书画作品巡展，收集整理出版了《爱满民进——纪念民进成立七十周年书画作品选集》。名师团赴潼南开展“助力高考”送教下乡等活动，取得了良好效果和反响。
广泛开展微公益活动。市委会鼓励区级组织和基层支部根据自身特点和优势，合理配置资源，开展有特色的微公益活动，做靓社会服务品牌。全市民进组织社会服务活动呈现出百花齐放的新格局。如：渝中区“非遗文化进校园”和“扶贫助困情暖社区”活动；沙坪坝区“一师一讲”“艺术教育希望行”活动；江北区“爱心妈妈”、名师送教活动；南岸区“同心实践支教帮扶”“法治宣传月”普法活动；九龙坡区持续开展“四进社区”、基金助学和关爱孤残活动；巴南区文化进校园和“精准帮扶贫困生”活动；大渡口坚持开展“服务社区培训行动”“党外代表人士在社区”活动；綦江区“爱心捐赠进山村”和扶困助学活动；长寿区“年关涌爱心、关心下一代”、城乡学校“同课异构”活动；永川区持续开展“倡导经典诵读，建设书香校园”赠书活动，并创新开展以“四建”“五送”“一调研”为内容的“451”活动；大足区关爱农村留守老人、留守儿童活动；荣昌区“统战文化进校园”“送医到乡镇”活动；渝北区文化进乡村、法律进民企、关爱进农家的“三进大湾”活动；北碚区“流动社会课堂”“关爱孤寡老人”活动，等等。
各位委员，各位同志，一年来，我们各项工作取得了不少成绩和进步。这是民进中央和中共重庆市委正确领导、市委统战部关心指导、各级组织通力合作、全体会员团结奋斗的结果。在此，我代表市委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在许多需要改进和加强的地方，如：思想建设工作需要进一步完善机制和方法；高层次、专业性和复合型人才队伍建设与党派履职的要求相比有较大差距；适应经济新常态的意识需要增强、工作步伐需要加快；机关和专职干部的服务意识和服务能力需要进一步提高，等等。我们要高度重视存在的不足，认真学习、思考和分析，切实改进工作，希望各位委员提出意见和建议。
2016年工作部署
2016年工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以参政议政为年度工作主题，积极务实地持续提高履职能力和水平，加强中国特色社会主义参政党地方组织建设，为协调推进“四个全面”凝心聚力，作出新的贡献。
一、学习贯彻中共十八届五中全会精神和市委四届七次全会精神，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
中共十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为未来5年国家的发展确定目标和基调，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。认真学习领会会议精神，帮助我们增进对新常态的认识，主动适应新常态，明白自己的政治责任、奋斗方向和履职要求，希望每位同志都要真读真学。要结合中央经济工作会议精神和中共重庆市委四届七次全会精神，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，进一步凝聚共识，巩固道路、目标和价值认同，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，选好建言献策的着力点，更好履行参政党职能，为“十三五”规划的制定和实施贡献智慧和力量。
深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿我会各项工作的主线。要把学习实践活动与主题年工作相结合，以问题为导向，切实通过学习找到参政议政的着力点和履职的方向，使活动接地气、有实效。要抓住领导干部这个“关键少数”，发挥引领示范作用，把学习实践活动联系点的工作做细做实。继续推进“我身边的先进”宣讲活动，持续开展优良传统教育，加强统战理论研究，把学习实践活动不断引向深入。
二、做好区县换届和市委会换届筹备工作，提高组织建设科学化水平
明年是区级组织的换届年，也是市委会换届的筹备年。市委会将深入调研，制定相关文件，全面启动换届筹备工作。各区级组织要高度重视，讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公，营造风清气正的换届氛围；主要领导要切实担负起培养后备干部的政治责任，提前谋划，完善制度，狠抓落实；建立后备干部和骨干队伍名单，加强动态管理，积极推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。领导班子建设要以贯彻民主集中制和坚持下基层为重点推进班子制度建设，切实加强作风建设。要认真研究新时期代表人士成长规律和工作状态，努力拓宽代表人士的成长平台，进一步健全培训体系；市委会将继续举办骨干会员培训班，积极推荐会员参加民进中央和市级相关培训。加强对基层组织建设的指导与支持，鼓励基层组织紧密结合“十三五”规划的实施，开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”等主题活动，推出一批工作扎实、成绩突出、会员公认的先进基层组织典型，为基层树标杆、作样板，用基层经验推动基层工作。稳步推进会内监督，把对换届工作的监督作为下一阶段会内监督工作的重点，确保换届工作阳光规范有序。要以提高能力和改进作风为重点推进机关建设，完善规章制度，加强文化建设，提高专职干部的服务意识和工作水平。
三、以参政议政为年度工作主题，切实提升履职能力和水平
参政议政是民进中央确定的明年工作主题，要着重抓好两方面工作。一要以加强参政议政能力建设为着力点带动全面工作。要进一步增强从各级干部到会员的履职责任感，争取在人才队伍建设、完善集智聚力机制等方面有新突破。各级组织要注意发展知识面广、有参政议政能力和愿望的中高级人才和新阶层人士，发挥好现有会员中这部分人士的作用；要通过搭建平台加强会内会外合作，开展专委会、各级组织与会外资源的纵向、横向合作，形成集全会之力、广纳贤才的参政议政资源环境。把加强学习型专职干部队伍建设作为提高参政议政能力的基础性工作，加强培训和实践锻炼，提升专职干部自身的素质和服务团结代表人士的能力；要鼓励会员“双岗建功”，在本职岗位和参政议政工作中发现结合点，做到共享资源和相得益彰。
二要切实做好明年参政议政工作。要准确把握经济新常态的阶段性特征，围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的落实，围绕全面建成小康社会中的扶贫问题、“一带一路”建设、长江经济带建设、生态文明建设、社会治理能力、教育领域综合改革、文化建设、科技创新等热点问题，有选择性的确定调研课题，深入开展调查研究，提出真知灼见，为参与政党协商、政协协商等各种协商活动做好充分准备。市委会要积极参加民进中央“长江保护与发展论坛”“中国教师发展论坛”等高层次议政活动，扎实做好配套调研。全会上下要关注社情民意，进一步拓宽信息渠道，收集和反映广大会员和所联系群众的意见建议，提高信息质量。
四、贯彻落实民进全国社会服务工作会议精神，推动社会服务工作取得新成效
贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》精神，体现政治性、公益性、组织性和实效性。在社会服务中要注意兼顾市级服务平台与发挥区级和基层组织主动性、兼顾重点品牌项目与扩大会员参与面、兼顾智力体力与资金的参与、兼顾具体直接服务与开展调查研究、兼顾继承传统与创新方式，鼓励和引导各级组织和广大会员根据自身实际，用力所能及的方式参加社会服务活动，聚集促进社会和谐、服务“四个全面”的正能量。市委会要继续参与民进中央“同心·彩虹行动”、市委统战部“同心·惠民生”工程和市经信委扶贫集团对口扶贫工作，做好“进盛合作”等传统项目。
以温暖民心、增进和谐为微公益工作主题，鼓励会员发挥专长，服务和谐社会建设。加强社会服务平台自身建设，改革平台管理方式，形成各平台互相支持的工作网络；主动关心和服务新阶层会员，积极组织参加民进中央明年举办的民办教育工作座谈会、民进企业家培训班和民进企业家联谊会联席会议。
各位委员，各位同志：
到2020年全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴征程上的里程碑。多党合作任重道远，参政党使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共重庆市委领导下，求真务实，开拓创新，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献！