中国民主促进会天津市第十一届常务委员会向第七次全体会议的工作报告
民进天津市第十一届委员会常务委员会工作报告
(2015年12月20日)
张俊芳
各位委员、各位同志：
我受民进天津市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年以来，民进天津市委员会认真学习贯彻中共十八届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中共天津市委十届七次、八次全会精神，把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动贯穿于加强自身建设和履行参政党职能的全过程，以庆祝中国民主促进会成立70周年为契机，加强对广大会员的政治引领和传统教育，着力加强参政议政机制创新，不断提升履行职能的空间和水平，认真落实社会服务主题年工作部署，广泛开展社会公益系列活动，各项重点工作都实现了新突破，取得了新成效。
一、加强政治引领和传统教育，切实增强学习实践活动的针对性和实效性
围绕工作大局加强政治学习。市委会坚持把注重学习、凝聚共识作为推动思想建设的根本。一年来，市委会在主委会和常委会议上，传达学习中共十八届四中、五中全会、习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话等一系列重要讲话精神，着力提高思想认识和行动自觉。根据学习统战工作条例等重大政治事件都及时作出表态。班子成员及各基层组织负责同志参加了各种专题研讨班、座谈会以及学习研讨，结合“三严三实”、学习实践活动专题教育，畅谈学习服务“四个全面”战略布局、发挥参政党作用的体会和收获。各基层组织结合实际情况有针对性地开展不同形式的学习培训、座谈，为进一步深化学习实践活动，全面推进高素质参政党建设夯实了思想基础。
积极开展庆祝民进成立70周年系列活动。通过会庆引导会员弘扬民进优良传统，是提高学习实践活动成效的有效方式。一年来，市委会积极参加了民进中央主办的70周年庆祝大会、书画展和文艺演出，报送了理论征文和我会历史图册资料、天津工作成果展板，很好地展示了天津民进会员的才华和风采。市委会有针对性地举办了喜迎民进成立70周年天津民进书画摄影展并出版画册；天津民进开明画院的书画家集体创作《盛世芳华》画作并作为礼物献给会中央，画作展示了天津民进书画艺术界会员的风采，体现了天津四千多名会员热爱民进、祝愿民进事业蒸蒸日上的浓厚情意。人民日报网站和团结报等全国及省市刊物、媒体对市委会开展会庆活动给予了的充分报道。
广泛开展学习实践活动。开展学习实践活动是加强思想建设的重要举措，是推动各项工作的主线。为进一步活动突出的实效性。市委会召开了政党协商辅导培训和学习贯彻全国“两会”精神专题报告会，对骨干会员特别是新会员加强教育和引导。完成了杨石先、熊性美人物专题片的音像采访和制作，为传统教育注入了新鲜活力。召开了“我身边的先进”宣讲报告会，展示了宣讲会员在平凡工作岗位作出的突出贡献。民进天津开明画院的画家深入滨海新区，为在天津港“8·12”事故中开展救灾工作作出突出贡献的教师创作书画作品，祝愿教师节快乐。会员唐必勇作为天津大沽化工股份有限公司副总工程师，不顾个人的生命危险带领专家组成员奔赴爆炸核心区，进行危险化学品的成分识别及风险评估工作，为广大会员树立了好榜样。举办“助力滨海同舟共济”为天津港“8·12”事故牺牲的战士书画募捐，募集资金捐赠给天津港公安局消防支队五大队，献上天津民进一片爱心。各基层组织都组织了富有特色的活动，广大会员对坚持“三个认同”的认识得到了进一步提高。
二、巩固组织建设主题年活动成效，进一步彰显组织建设的新气象和新面貌
大力加强后备人才队伍建设。注重培养、锻炼和推荐使用高端人才，为市委会完成换届和履行职能做好人才储备。组织中青年会员培训班和部分新会员座谈会等活动，广泛汇聚有一定参政议政工作愿望和能力的人才，有力地加强了后备干部队伍制度化建设。通过市直属组织相应建立了青年工作组，以机制建设推动青年工作再上新水平。举办青工委成立20周年系列庆祝活动、出版了纪念册；组织会员参观觉悟社、 “文化进校园”系列活动以及开展参政议政调研和社会服务工作主题年等活动，增强了凝聚力。对全市有代表性人士的基本情况进行了摸底和更新，充实了后备人才库，为代表人士队伍建设提供了参考。
大力提高基层组织建设水平。加强基层组织建设，是密切联系广大会员，增进感情的桥梁和平台。民进高校及市直属组织等基层组织，围绕加强和改进学习培训、高端人才发展及培养等开展研究对策，通过开展考察研讨办学等活动，活跃了组织的生活。在民进中央庆祝70周年大会上，我市有2个区级组织、12个基层组织、9位会员获得表彰，有4个区级组织、46个先进基层组织、195会员获得市级表彰。一年来，市委会组织发展在优化人才质量和组织结构方面取得了新的进展，全年共发展新会员130人，组织发展呈现出了平稳有序的发展态势。
认真做好有关基层组织换届和届中调整。换届事关如何贯彻政治交接，关系到多党合作事业的巩固发展，要高度重视，认真谋划和开展。为了加强对基层组织换届和届中调整工作的统一领导，市委会制订了市直属组织和支部换届等三个文件，分别召开了工作动员会等会议，对换届工作作部署、提要求。走访区级组织和有关基层组织所在中共党委和统战部门，对新一届人选进行沟通协商。按照市委统战部的部署，稳妥有序地进行11个区的领导班子民主推荐工作。同时对一些区级组织届中调整人选也进行了沟通协商，确保届中调整顺利进行。
有序推进会内民主监督制度建设。一年来，市委会遵循积极稳妥、循序渐进的方式，探讨建立会内监督工作的长效机制。民进市监委会研究制定具体方案，探讨区级组织会内监督员队伍建设。研究市委会会员违法的相关制度，规范天津民进各级组织领导班子和广大会员遵纪守法职责。继续完善领导班子成员在全会述职评议工作，指导和推动区级组织领导班子进行述职评议工作。听取了《民进市委会募集资金在蓟县孙各庄满族乡开展农民养蜂增收项目的情况说明》，对市委会公益捐赠落实情况进行了监督等。
切实加强机关自身建设。机关建设是参政党建设自身建设的重要组成部分，在自身建设和履行职能中发挥着保障和协调作用。一年来，以绩效考评促管理，并获得优秀等名次，排在各民主党派机关前列。建立了机关安全管理责任制，在全体人员中开展了三次专题安全教育，增强安全、维稳的责任意识。组织机关干部参观中国人民抗日战争纪念馆；顺利完成机关处级干部试用期满转正、公务员招考、干部轮岗、处级干部人事档案核查等工作。制定市委会公车改革实施方案，圆满完成公车改革任务。落实市养老保险制度改革方案，完成机关在职和退休人员工资调整。严格落实上级各项财务管理制度及工作要求，严控三公经费。
三、切实加强参政议政能力建设，在服务经济社会发展中发挥应有作用
认真履行参政党职能。市委会着眼于我国、我市改革发展大局，高度关注重点领域、重大事项，集智聚力，建真言、献良策。在全国政协“双周协商会”和天津市委、市政府、市政协组织的党外人士座谈会等会议上献计献策。一年来，市委会提交全国政协十二届三次会议的《深化行政审批制度改革要接地气惠民生》党派发言，并获得民进中央2015年度参政议政成果二等奖。参加了民进中央“一带一路”战略实施专题研讨会、中国教师发展论坛和京津冀三省市文化协同发展研讨会并做发言。参加天津市“两会”，报送提案和议案共计81件，其中《破除中心城区企业外迁壁垒，为区县支持创新创业注入源动力》等4件提案分别在市政协大会等各种会议上作发言。全年累计完成提案答复共计44件次，截至12月，将16件成果整理成闭会提案报市主要领导，得到市领导批示23件次，居天津市各党派之首。报送民进中央的课题1件获一等奖，1件获二等奖。报天津市政协的课题1件获二等奖，1件获三等奖。截至12月，向民进中央报送各类信息78篇，其中5篇被会中央民进信息单篇采用、2篇被会中央民进信息综合采用。
进一步创新和深化参政议政机制建设。积极探索和推动机制建设，有利于提升参政议政工作规范化、制度化水平。一年来，市委会建立和完善了“双月策划会”、市委会主委班子成员领衔课题、专委会1135参政议政考核、市委委员参政议政履职考核4个机制，同时建立了定期与对口的市政府部门协商议政机制，确保参政议政工作更加规范有序。全年召开双月专题策划会6次，分别围绕依法治国、自贸区改革、“十三五规划”、京津冀协同发展、大学生创新创业和“一带一路”建设等问题召开专题研讨，形成了多篇高质量的建议，得到市委、市政府主要领导的高度重视，成效非常明显。
着力加强重点课题的调研和培训。依靠市委会各方力量发挥作用，是提高参政议政工作能力和水平的有效途径。一年来，市委会召开了参政议政工作务虚会，各专(工)委会和各级组织及时了解改革与发展重大问题情况，报送课题82件，全年确定50件课题立项，市委会有关领导带领课题组成员深入市中小企业局、滨海新区、市市场监管委、宁河区、津南区以及对口联系单位的市文广局、市教委等地区和部门调研，交流和探讨有关问题。提升参政议政工作中期推动会办会质量，经过各专(工)委和区级组织研究推选课题在会上作汇报，改变了以往每个立项课题执笔人汇报的形式，大大提高了会议效率。中期会特邀了京、冀、辽民进组织负责同志莅会，加强了与兄弟省市民进组织的交流，在会内外引起较大反响，成为天津民进工作的一个亮点。召开了会员中的市人大代表和市政协委员座谈会，就《天津市学校安全条例(草案)》等征求意见，在立法领域实践协商民主作了有益尝试。
四、发挥自身优势和特色，广泛开展社会服务工作主题年系列活动
开展多种形式的“同心·彩虹行动”。响应民进中央开展“书香彩虹”公益活动的号召，发动市委会各级组织和广大会员累计捐献图书3万余册并及时运往贵州省金沙县，为毕节试验区建设贡献一份力量。民进和平区委会在去年举办贵州教师培训班的基础上，今年又赴贵州，为金沙县岩孔街道带去七门课和两个讲座。同时，积极投入中央统战部号召的“同心助学”活动，选定岩孔街道中心完全小学作为天津民进一对一精准帮扶学校，成为民进中央承办的13所定点帮扶学校之一。民进西青区工委克服困难，积极承办贵州教师培训班。来自对口支援的金沙县岩孔街道10名教师参加了为期五天的培训。学员们不仅学到了先进的教育理念、业务知识、教学方法，同时也深入了解了天津和西青区的历史、文化与发展。培训班圆满完成任务，为西部教育贡献了一份力量。
深入推进“同心”工程蓟县实践基地精准帮扶。依托民进人才和资源优势，发动社会力量持续开展精准帮扶。一年来，市委会着力扩大孙各庄满族乡农民养蜂增收项目规模，积极联系市残联，确定了“残疾人精准扶贫养蜂项目”，筹集资金389万元，帮扶20户残疾人家庭，为孙各庄乡残疾人增收开拓了新途径。截至目前，由民进企业家捐资开展的农民养蜂增收项目经过两年多的发展，项目规模稳步扩大、农户养蜂技术水平全面提高，蜂产品逐步得到了市场认可，农民增收取得了显著成效。
东丽区丽泽小学继续深入开展与孙各庄满族乡小学“手拉手”教育帮扶活动。市委会向孙各庄满族乡中小学及幼儿园捐赠图书2000余册。
做强“特级教师周末下乡支教行动”品牌。坚持以品牌特色提升社会服务工作质量。一年来，按照市委会工作计划，民进河西区委带领河西“民进名师讲师团”秉承“植根教育，服务奉献”的精神，两次赴宁河区举办支教活动。根据宁河区实际需求，开展了高一年级多个学科教学交流与专题培训活动。创新尝试邀请高校教师为中学做辅导培训，收到良好效果。经过多年坚持不懈的努力，市委会“特级教师周末下乡支教行动”获民进中央颁发的“民进社会服务工作优秀成果”称号，品牌影响力进一步扩大。
各位委员、同志们，我们顺利完成了2015年各项工作任务，取得了一定的成绩，这是市委会各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对国际国内形势和我国、我市全面深化改革面临的困难与挑战，广大会员和社会各界的期待，我们的工作还存在一定差距。主要表现在：后备人才队伍建设还需进一步强化；参政议政调研深度还须进一步加强，课题质量还须进一步提升；机关领导和干部把握行政管理、协调沟通的能力还应进一步提高。我们要高度重视存在问题，认真学习、思考和分析，切实改进工作，真诚希望各位委员提出意见和建议。
2016年工作安排
2016年市委会工作的指导思想是：深入学习贯彻中共十八届四中、五中全会和中央统战工作会议精神，认真落实民进中央和中共天津市委工作部署要求，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为动力，周密布置各级组织换届筹备工作，努力拓展组织建设新局面；以落实参政议政主题年系列活动要求为契机，积极拓宽参政议政工作新空间，为全面提升高素质参政党履职水平，进一步展现天津民进新作为作出新的贡献。
一、巩固学习实践活动成效，进一步凝聚全面建成小康社会的思想共识
深入开展学习中共十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《统一战线工作条例》系列活动，编写理论文章，引导广大会员切实增强“三个认同”，凝聚思想共识。完成李霁野、潘承孝和黄玉生人物专题片的音像制作。继续开展“我身边的先进”宣讲活动，努力把学习实践活动不断引向深入。加强民进之声报和天津民进网站的管理，进一步提升宣传思想工作水平。
二、深化组织建设主题年活动成效，进一步提升组织建设新水平
学习借鉴“三严三实”总要求，切实加强领导班子作风建设。以政治交接为主线，着力做好市委会换届筹备工作，稳妥地完成区级组织、市直属组织和其他基层组织换届，积极推动区级组织和基层组织建设。认真做好新一届区级和基层干部队伍及新会员培训工作，进一步推动后备干部队伍建设。适时深入推进会内监督机制建设和促进市委会工作规范有序落实。加强会员发展要求和程序的培训及指导，为有针对性地发展高层次优秀人才打牢基础。
三、认真落实参政议政工作主题年部署，积极履行参政议政职能
积极开展民进中央部署的“我为扶贫建一言献一策”活动。深化“双月策划会”等参政议政工作机制，精心谋划和开好参政议政务虚会、中期推动会和参政议政工作会议，切实发挥好参政议政工作平台作用。认真了解“十三五”规划及市委十届八次全会精神部署，做好市委会课题立项和重点课题的申报。积极参与民进中央和兄弟省市大调研、专题调研；承办民进中央“民进部分省市信息工作联合培训”(第一期)，不断提高新形势下对履行参政党职能的新要求。
四、巩固主题年成果，提升社会服务工作实效
响应民进中央“同心·彩虹行动”号召，利用市区民进教育资源优势，赴金沙县开展“同心助学”签字仪式及送教活动，努力拓宽教育扶贫新渠道。发挥专委会优势，有效开展宁河“特级教师周末下乡支教行动”，进一步提升品牌含金量和影响力。积极推动“同心”工程——蓟县孙各庄满族乡养蜂增收项目，在网站推广、产品营销、产业规划等方面给予帮助和指导；继续做好孙各庄满族乡“手拉手”支教活动。
五、努力做好机关各项工作，提升服务水平和质量
以提高能力和改进工作作风为重点推进机关建设，开展行政管理知识学习，加强和改进市委会机关专职干部现行管理方式，提高办事、办会效率。以机关绩效管理工作为主线，探索建立机关工作人员年度量化考核管理制度。充分发挥机关工会平台作用，完善职工之家，组织开展读书、健身、休闲等有益活动，活跃机关文化生活。
各位委员，各位同志：
全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是每一位民进会员的历史职责和崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，深入贯彻落实中共天津市委十届八次全会做出的部署要求，着力加强自身建设，积极发挥参政党作用，为实现“十三五”规划确定的目标任务、加快美丽天津建设作出新的更大贡献！