中国民主促进会上海市第十五届常务委员会向第八次全体会议的工作报告
中国民主促进会上海市第十五届常务委员会2015年工作报告
(2015年12月22日)
蔡达峰
各位委员、同志们：
我受中国民主促进会上海市第十五届常务委员会委托，向市委会第八次全体(扩大)会议作工作报告，请予审议。请列席的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
在民进中央和中共上海市委的领导下，市委会团结带领各级组织和广大会员，发扬优良传统，适应时代发展，学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议等精神，落实市委会五年工作纲要和年度工作计划，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动(以下简称“学习实践活动”)为主线，突出社会服务主题年特色，全面加强自身建设，不断提高履职能力，各项工作取得新进展。
(一)开拓创新，提高实效，把学习实践活动引向深入
市委会将学习实践活动贯穿和引领各项工作，牢牢把握“坚持和发展中国特色社会主义”这个主题，形成“一个常态，两个重点，三个协同”的推进机制，保证了活动持续深入地开展。
1.主线引领呈现常态化。在开展学习实践活动中，市委会坚持把巩固“三个认同”、增强“三个自信”、增进政治共识作为各类会务培训、会议和活动的基本要求，开宗明义，反复强调，以理论学习和思想建设促进各项工作开展；年初经主委会议专题研究并制订了2015年度学习实践活动计划，在年度工作会议暨表彰大会上，部署学习实践活动重点工作；年中常委会议专题听取学习实践活动阶段进展情况的汇报；市委会今年共汇编学习实践活动简报12期，登载稿件共60篇；市委会网站发挥了交流平台作用，各类培训班学员共702人次在网站上交流了分享学习实践活动的体会和做法。
2.坚持聚焦重点内容和重点对象。通过开展全会、常委会、主委会专题集体学习，举办区县、基层组织后备干部学习实践活动专题研修班，以辅导报告、专题论坛、在线讨论和大会交流等多种渠道和形式，将学习实践重点内容聚焦中共十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话，中央和市委统战工作会议精神，以及民进会史与优良传统；将学习实践活动重点对象聚焦各级领导班子成员、代表性人士及后备干部队伍，切实加强“关键少数”的思想和作风建设，切实增强“三个自信”和“三个认同”，注重发挥“关键少数”重点对象的引领示范作用；召开“我身边的先进”宣讲会，以先进典型事迹引领学习实践活动的深入开展，提升自我教育的活动实效。
3.推进各级组织协同开展活动。市委会在推进学习实践活动中，主委班子和机关职能部室分别深入区县、基层委员会进行调研，协同推进学习实践活动深入开展；召开区县、基层委员会年中工作会议暨统战部长恳谈会，9个组织交流了学习实践活动开展情况和经验，相关中共统战部领导作了点评指导，提高了学习实践活动的针对性和实效性；以创先争优为抓手，制订区县和基层组织支部换届工作指导意见，召开先进基层支部创建总结表彰暨基层支部换届动员会，授予118个支部“上海民进先进基层支部”称号，不断推进主线工作在各级组织的全面深入。
市委会开展学习实践活动的工作和成效，在民进中央学习实践活动简报上专辑作了宣传，在民进中央学习实践活动经验交流大会上作了专题交流，得到民进中央高度肯定。
(二)凝聚共识，夯实基础，提升自身建设水平
市委会坚持把思想建设作为自身建设和学习实践活动的首要任务，促进组织建设、制度建设，努力提高自身建设各项能力。
1.切实抓好思想建设。市委会认真贯彻思想建设新要求，积极探索思想建设新办法。制定了“民进上海市委会关于贯彻落实《上海民主党派加强思想建设会议纪要》的实施意见”和“民进上海市委会关于贯彻落实学习实践活动经验交流暨中期推动会精神的工作计划”，为切实抓好思想建设工作作了具体部署。
开展了庆祝民进成立70周年系列活动，大力弘扬优良传统和高尚风范。举办马叙伦诞辰130周年、雷洁琼诞辰110周年纪念座谈会；举行庆祝民进成立70周年大会；召开“传承与弘扬民进优良传统”理论研讨会；组织开展“中国梦·民进情”主题征文活动；建立民进成立旧址现场教育培训基地，组织和接待会员参观48批1052人次；民进会史展板送展到基层4次、参观人数690人次；在民进中央举行的庆祝民进成立70周年大会上，上海民进19个区县、基层组织和21名会员获得先进表彰。
深入开展参政党理论研究，以理论研究指导工作。召开参政党理论建设研讨会；申报民进中央参政党建设理论课题招标5项，中标1项；中标市政协年度重点课题1项；参加民进中央“民进优良传统的时代价值与传承”理论研讨会，报送征文5篇，获一等奖1篇，并获省级组织优秀组织奖；报送市委统战部理论研讨征文15篇，1篇被评为优秀论文；市委会荣获了民进中央参政党理论研究工作先进单位称号。
加大宣传思想工作力度，营造学习实践活动浓厚氛围。完成报、刊、网的改版工作，创办了上海民进手机周报；截至11月底，年内编发网站信息914条，报送中共上海市委统战部网站并被刊用511条，在各党派市委组织中排名第二；在中央级有关媒体发稿123篇，在市级有关媒体发稿513篇，中央级媒体刊发稿件数量在民进省级组织中排名第三；市委会荣获了民进中央宣传报道工作先进单位称号。
2.全面推进组织建设。市委会从严加强领导班子建设。主委班子坚持率先学习，定期开展集体学习，进一步凝聚政治共识；班子成员带头撰写理论文章和学习体会等共13篇，分别刊登在光明日报、解放日报等主要媒体上；班子成员参加中央统战部、中央社院、市委统战部等各类培训3人次；上半年举行专题民主生活会，班子成员带头开展批评和自我批评；主委坚持深入基层，先后到7个基层委员会调研，走访所在单位党委、统战部，与基层领导班子成员座谈，形成调研后续任务11项并已完成；主委根据民进中央安排，深入民进黄浦区委学习实践活动联络点作专题辅导报告；班子成员切实履行兼任专委会主任的职责，带领各专委会加强自身建设，努力履行职责，取得明显成效。
市委会稳妥推进17个区县组织、16个基层委员会下属基层支部的换届工作，至11月，区县、基层组织所属支部已完成换届工作。举办了两期新任支部主委培训班，188名新任支部主委、副主委参加了履职培训；征集汇编《在正道上行——支部学习实践活动案例》，帮助新一届支部开展工作；完成5个区县、基层委员会届中增补工作；组织10个基层支部与9个区县支部及市委会机关支部开展结对共建工作。
代表性人士、后备干部培养工作进一步加强。制定实施《2015—2017年民进上海市委党外代表人士教育培养规划》；推荐39名会员参加了民进中央、中央社院、中共市委统战部组织的培训和挂职锻炼；委托中央社院举办第二批后备干部研修班；举办了学习实践活动研修班暨第33期中青年会员培训班、第3期民进专家学者履职研修班，共有143名会员参加了培训；在上海市统一战线(工作)先进集体和先进个人评选中，两个组织荣获先进集体称号，3名会员荣获先进个人称号。
会员发展和教育工作取得新进展。今年1月至11月，共发展新会员265人，平均年龄377岁，发展率274%，高级职称占比190%；召开新会员座谈会，围绕“适应形势、聚焦重点”的主题，各区县、基层组织开展交流；召开欢迎新会员大会，组织新会员到民进成立旧址参加集体组织生活，指导第一届基层组织新会员支部开展工作。
扎实推进学习型机关建设。市委会机关全年开展两个专题的政治学习，由专职领导和部室负责人导读，各部室开展交流和在线讨论；组织局级干部参加双休日干部选学、全体干部参加在线学习等；注重议政能力培养，专委会、联谊会秘书长每月开展集体议政，机关干部开展博物馆调研，为文化建设提出建议；机关工会和支部组织开展了艺术节、体育节活动，增强干部素质，丰富机关文化；推荐7名干部参加“党政机关正处级干部轮训班”和“统战系统中青年干部培训班”等活动；选派、借调2名干部到市委统战部和浦东新区区委统战部挂职，吸纳4名区委、基层委员会专职干部等到市委机关挂职，选任1名副调研员；加强信息化建设，推进会员信息数据库和代表人士信息数据库的建设与应用，完善视频会议系统，启用内网工作流程、会务管理等多项功能，提高了管理能力和工作效率。
3.不断完善制度建设。市委会严格执行领导班子议事决策制度。全年召开主委办公会议12次，审议通过75项议题；召开主委会议12次，审议通过65项议题；召开常委会议4次，听取学习实践活动阶段进展情况报告和年度主题工作报告；积极探索会内监督制度，监督委员会参与主委班子民主生活会，定期查阅主委会议、常委会议记录和会员来信，监督各级委员会的议事决策、选举选拔、考核考察等内容；不断健全机关工作制度，每月召开部室负责人专题会、工作例会和专委会、联谊会秘书长工作例会；不断优化办事、办文、办会程序，提升机关管理水平。
(三)集智聚力，履职尽责，充分发挥参政党作用
市委会在开展学习实践活动和推进社会服务年度主题工作中，认真学习贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主制度建设的意见和中央统战工作会议精神，坚持围绕中心，服务大局，着力增强履职意识和能力。
1.议政建言取得成效。在年初的市政协大会上，市委会就“在教育综合改革中关注中小学教师的切身利益”作了大会发言，提交的8件提案均已办复，其中7件被解决与采纳；承接市委、市政府课题6项，主委课题就“本市社会组织协商制度建设”提出了建议，得到领导和专家的高度评价；在民进中央“一带一路”战略实施专题研讨会上作了成果交流；在民进中央参政议政年会上作大会交流，递交了1份专题调研报告和5件参政议政材料，获参政议政成果二等奖2项；截至11月底，报送社情民意被民进中央采用55篇，被市政协采用151篇，被市委统战部采用52篇。
各专委会、联谊会全年提交市政协提案建议稿21份，社情民意信息300多篇；加强与各级组织的联动合作，开展各类社会服务活动30余次；组织中青年培训班成员到各专委会、联谊会实践锻炼，为培养人才提供平台。
召开参政议政年度工作会议，表彰2014年参政议政成果24项；与社科院、高校院所合作建立4个参政议政专题智库；开展参政议政调研课题招投标，18家单位中标4项课题和20项支持项目；举办首届“上海民进文化论坛”和第二届民进“上海出版研讨会”；承办民进中央参政议政务虚会、苏浙沪民进参政议政工作联席会议等活动。
2.监督作用着力加强。主委在协商活动中就党风廉政建设和反腐败工作等议题提出意见建议。市委会报送会员有关党风政风监督的意见建议5篇；学习贯彻中共市委统战部召开的“特约(特邀)人员工作联席会议”精神，制定《民进上海市委关于加强特约(邀)人员工作的意见》；推荐2名会员分别担任市检察院廉政监督员和市中级人民法院特邀监督员；召开特约(邀)人员的座谈会，编辑《特约(特邀)员工作简报》1期，交流特约(邀)员履职经验。
3.协商活动凝聚智慧。市委会认真参加中共市委组织的政党协商活动。就政府工作报告、中共市委关于坚强社会主义协商民主建设的实施意见、上海科技创新中心建设、自贸区辐射作用与浦东综合改革、“十三五”规划编制等重大议题，组织专题调研，会同上海图书馆(科技情报研究所)编撰了5期专题《参考资料》，征集区县、基层组织和会内专家的建议，举办了7期议政沙龙；协商建言着重关注体制机制改革，关注利益关系，具有一定的前瞻性和独到性。
4.社会服务务实创新。市委会按照年度主题工作要求，总结经验，探索进取，以项目为抓手，以社会效果为目标，努力提高社会服务能力。举办了两期贵州省西部教师培训班，组织了12场讲师团讲学活动，举行“开明书屋”“书香彩虹”活动，向贵州省金沙县捐赠了价值220万元的图书65万余册、书架20组；发起了微公益活动，63个基层组织和个人认领微公益项目，捐款64万元；发动各级组织和会员参与对口帮扶工作，积极捐钱捐物；创新社会服务评价机制，对西部教师培训和“开明书屋”进行中期评估；加强社会服务平台建设，成立上海民进志愿者服务总团，组织开明画院书画家奉献爱心，人文关怀阳光基金为开展社会服务活动提供了经费保障；在民进中央社会服务工作理论研讨会和民进全国社会服务工作会议上作了大会交流，并获得1项优秀成果、9个先进集体和19名先进个人；召开社会服务工作交流会议，表彰4个社会服务示范群体；市委会荣获了民进中央社会服务工作先进单位称号。
各位委员、同志们，一年来，我们工作的成绩和进步，是在民进中央和中共上海市委的领导下，在全体市委委员、民进各级组织和广大会员的共同努力下取得的。在此，我谨代表常委会向大家表示衷心的感谢！
总结一年的工作，我们深切体会到，坚持和发展中国特色社会主义制度是当代中国最大的政治抉择，需要广泛和坚实的政治共识，我们必须切实加强思想建设，深入开展学习实践活动，牢固树立道路、理论、制度自信，在正道上坚定前行，毫不动摇。我们深切体会到，统一战线和多党合作事业的发展，对建设高素质参政党提出了新任务新要求，我们必须以高度的使命感和责任感，继承民进优良传统，与时俱进地提高自身建设和履职能力。我们也深切体会到，党派自身建设永远在路上，我们的工作中还存在许多不足和问题。如何使思想建设更准更深、更细更实，更贴近基层组织和广大会员的实际，更贴近时代特征和社会变化，更广泛地倡导“双岗建功”的经验，更充分地发挥“我身边的先进”示范作用，强调知行合一，强调言传身教相结合。如何适应履职新要求，使理论研究更有高度，社会调研更有深度，建言献策更有水平，民主监督更有能力，协商活动更加规范。随着学习实践活动的深入推进，我们要提升建设目标，增强问题意识，针对不足和短板，着力提高“解决自身问题的能力”。
二、2016年工作思路
2016年，市委会要按照民进中央的工作部署，结合上海民进实际，把学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会精神作为首要任务，深入学习贯彻中央统战工作会议精神，深入开展学习实践活动，着力加强参政议政年度主题工作，组织实施区县、基层组织换届，做好市委会换届准备工作，弘扬民进优良传统，做好政治交接工作，全面落实市委会五年工作纲要部署，重点做好以下工作。
1.深入开展学习实践活动。贯彻落实中共中央和中共市委“学习实践活动经验交流暨中期推动会”精神，提升活动要求，着眼政治交接、传承弘扬民进优良传统，坚持问题导向。完善活动办法，充分释放活动集聚的正能量，扩大参与面，增强针对性，提高活动实效，探索形成思想建设长效机制。
2.扎实做好参政议政工作。贯彻落实民进中央参政议政年度主题工作要求，结合上海民进工作实际，不断深化集智力聚力工作机制，担责任聚力量，围绕“四个全面”战略布局、“十三五”开局、民进中央“扶贫”大调研等，发挥各级组织和广大会员作用，积极建言献策，履行参政党职能。
3.组织实施区县、基层组织换届。按照《各民主党派上海市委关于做好区县组织换届工作的会议纪要》精神，着眼于搞好政治交接，加强参政党自身建设，组织实施换届工作。要把“学习实践活动”作为政治交接的重要任务，坚持在换届过程中开展、总结和深化。要以学习实践活动引领换届工作，在换届中践行“立会为公”的优良传统和高尚风范，确立“从严自律”的言行规范，讲组织纪律，讲立德为先，体现风清气正的精神面貌和换届风气。
4.全面完成《纲要》各项任务。按照市委会五年工作纲要提出的“努力成为全国民进的优秀地方组织和促进上海发展的重要政治力量”的要求，在前几年工作的基础上，全面落实自身建设和履行职能的各项任务要求，并结合新形势、新要求，丰富各项工作任务的内涵，为总结本届市委会工作奠定基础。
各位委员、同志们：
辞旧迎新，任重道远。全面建成小康社会进入决胜阶段，我们要在民进中央和中共上海市委的领导下，依靠各级组织和广大会员，坚定信心，凝心聚力，以建设中国特色社会主义参政党地方组织为目标，为中国特色社会主义事业发展，为上海“十三五”时期的经济社会建设，作出新的贡献。
谢谢大家！