民进中央参政议政部2015年工作汇报
民进中央参政议政部2015年工作汇报
2015年，会中央紧紧把握国家改革发展稳定大局，自觉适应“新常态”对参政议政工作的新要求，把坚持和发展中国特色的社会主义作为履职的目标和方向，围绕“三大战略”和“四个全面”战略布局，以为国家“十三五”规划编制建言献策为主线，深入研讨、扎实调研，认真履行参政党职能，为我国经济社会发展、国家繁荣稳定作出了积极贡献。
——积极参与高层协商。在中共中央、国务院召开的五次党外人士座谈会上，会中央分别围绕深化教育综合改革、妥善处理高中债务、解决城镇义务教育资源不足、破除跨区域合作的体制机制障碍、缩小京津冀区域内的政策落差、加强经济指标体系的研究和完善、规范教育名称、政府职能转变机制创新、提高中国企业“走出去”的能力和水平、重视生产性服务业在产业转型升级中的作用、培育和推进中国的域外研究服务机构走出去、扶贫工作中应注意的问题、生态领域综合治理等提出一系列建议，受到高度重视。
——围绕中心报送建议。会中央继续围绕“三大战略”“四个全面”以及国家“十三五”规划编制，深入开展了多次调研、研讨工作，共形成建议书19份报送中共中央、国务院，分别是《关于规范国家通用语言文字表述和加强推广的再建议》《关于台情的报告和建议(三份)》《突破关键零部件国产化的瓶颈》《关于缩小政策落差推动京津冀协同发展的建议》《关于“十三五”期间进一步完善计划生育国策的建议》《进一步完善免费师范生教育政策的建议》《优化义务教育财政转移支付制度的建议》《关于向世界发好中国声音的建议》《关于新疆问题的民情反映和对策建议》《关于“一带一路”与高校智库建设的建议》《关于修订〈中华人民共和国教育法〉规范国家通用语言文字表述的建议》《建设创新文化，推动创新发展》《关于加快推进传统产业转型升级的建议》《关于在“十三五”期间完善现代公共文化服务体系建设的建议》《将故宫博物院建设成中华文化高地》《关于狠抓安全发展理念在生产中的落实的建议》《关于将新疆葡萄酒产业纳入国家战略予以支持的建议》。同时，会中央重点围绕“十三五”规划编制，就规划制订中应贯穿新型城镇化主题、围绕“一带一路”建设加强战略布局统筹协调力度、探索建立技术移民制度、深化统计改革、调整我国能源战略、深化知识产权战略、重视发挥教育在城镇化中的先导性作用、将加快经济转型升级作为“十三五”规划主线、对义务教育进行战略调整、加强村民基层自治、加快吸引台湾企业登陆大陆资本市场深化两岸产业与资本融合、统一数据标准促进信息互通和公开，“十三五”期间促进消费升级和扩大内需、“十三五”期间加快推进农业走出去等方面深入开展研究，积极建言献策。
——全面参与政协协商。在全国政协十二届三次会议期间，会中央以党派名义提交大会发言5件，党派提案41件，民进组提案11件，委员个人及委员联名提案248件，内容涵盖当前经济社会发展的众多领域。其中，《关于要像治理大气、水污染一样重视农产品、食品安全问题的提案》被选为“两会”期间提案办理协商会办理提案；《关于加快公安工作法治化进程的提案》和《关于给予民营书业合法出版资格的提案》被确定为全国政协十二届三次会议重点督办提案；《关于推动并规范电子垃圾处理的提案》《关于大力扶持我国民营养老院建设的提案》等9份党派提案和民进组提案被列为全国政协十二届三次会议重点提案。会中央提交的《做好“节水优先”这篇大文章》被确定为大会口头发言；与全国政协科教文卫体委员会联合报送的《让老少边穷岛地区乡村教师“下得去、留得住、教得好”》也被确定为大会口头发言。此外，今年的政协大会发言首次设立界别发言，民进政协委员代表教育界作了题为《着力制度创新，大力发展民办教育》的个人口头发言，三篇发言的现场反应和社会反响都很好。在全国政协常委会上，会中央提交了《在“十三五”期间重点解决公共文化服务体系建设中的突出问题》《“十三五”期间义务教育应向下延伸一年》《建设创新文化，推动创新发展》《让社会主义核心价值观在基层扎根落地》《培育和践行核心价值观从青少年养成教育做起》《强化安全发展理念，确保“十三五”时期又好又快发展》等多篇大会发言。与全国政协文史和学习委员会共同举办双周协商座谈会，就非物质文化遗产传承与保护问题座谈交流，与会民进专家分别围绕如何更有效地抢救和保护“非遗”传承人，如何从法治的角度做实“非遗”保护工作，如何用“本地化+互联网”的机制推动“非遗”的保护和传承，以及少数民族地区“非遗”保护存在的问题等进行发言，并有针对性地提出了意见建议。
——继续做好社情民意信息工作。截至10月底，共收到社情民意信息稿件2121篇，向全国政协报送402期。《应立法禁止在国家公祭日举行大型娱乐庆典活动》《计生特困家庭帮扶政策不能全面落实需引起重视》《关于对消防员培养机制实行职业化的建议》《建议完善未成年人大病医保》《寻访邀请抗战老兵参加抗战胜利70周年大会》《明确自由律师执业权限断绝市场化法律买卖》等被全国政协信息局采用。今年的信息工作，一如既往地受到了民进中央领导层的高度重视，多位会中央领导亲自撰写了《关于“一带一路”宣传口径的建议》《“编外”之痛，呼唤同工同编同酬》《落实领导干部任期制让干部“能上能下”成为常态》《释放国有科研单位科技成果转化能效助力中国制造2025》等十多篇信息。同时，民进信息还加大了围绕政协信息局季度选题进行信息报送工作的力度，并进一步加大与地方组织的沟通，注重调动各方力量围绕季度选题进行信息的撰写、报送，截至目前报送参考选题的信息近90篇，约占总报送量的4%，其中围绕“一带一路”报送信息15篇、围绕“十三五”规划报送信息24篇，充分发挥了信息作为国家大政方针建言献策的重要作用。截至今年10月，面向各省份民进信息采用率为1895%，与去年同期相比提高了3个百分点，尽量保证将地方组织优秀的稿件，及时报送到全国政协信息局。
——深入开展公共文化专题调研。2015年，会中央围绕“十三五”期间完善现代公共文化服务体系建设问题赴河北、陕西两省进行了重点调研，并在北京、江苏等地进行了预调研。会中央领导、中央统战部、文化部、新闻出版广电总局的有关负责人，国家行政学院、上海社科院、北京大学、首都师范大学，以及北京、江苏、河北、陕西的有关专家参与了考察调研。与往年的大调研相比，今年的大调研启动早、发动快，参与面广、形式多样、调研深入，特点鲜明。民进中央去年7月份就开始研究今年的大调研问题，到大调研结束，共进行专题研讨16次、召开现场座谈会9次，专题学习培训4次，实地考察了包括文化站、文体活动中心、学校、农家书屋、图书馆、博物馆、展览馆、村史馆、非遗保护等在内的31个项目，涉及中央、省、市、县、乡、村六级公共文化服务体系建设。调研对象上到国家部委、省委省政府领导，下到基层干部、社区百姓和乡村农民。会中央委托首都师范大学文化研究院、北京大学社会学系专家开展社会基层调查和问卷设计调查，同时与民进8个省级组织的相关专门委员会建立了文化领域调研的联动交流机制，使得主动参与大调研的省级组织达到了16个。大调研筹划及调研期间，会中央收到各类社会调查和调研报告共计32份。民进中央还组织专家针对城市和农村设计了两份调查问卷并选择五个省(自治区和直辖市)发放了5000份，进行统计分析和论证。上述数据和做法均为会中央历次年度大调研之最，为保证大调研建言献策的质量打下了坚实的基础，也是深化“集智聚力”机制的最好体现。6月8日下午，受中共中央委托，俞正声主席专门主持召开协商座谈会，听取党派中央围绕“十三五”规划编制开展年度大调研的情况介绍，严隽琪主席代表会中央首次以PPT的形式发言。大调研建议书于8月报送中共中央、国务院主要领导，获得领导批示。
成绩的取得离不开机制的保障。今年，会中央继续坚持集智聚力的工作机制，并进行了新的探索。一是明确重点以统揽议政调研工作。上半年，会中央以国家“十三五”规划编制为重点，充分利用各方资源，集中力量开展报送建议工作。二是逐步完善专委会工作机制。会中央任命各相关部门负责人担任专委会秘书长，切实加强沟通协调，为专委会开展工作提供更好的服务。三是深化各级联动的工作机制。会中央与地方组织、会中央专委会与地方组织专委会之间的信息沟通、课题合作、成果共享机制进一步理顺，取得了良好效果。四是充分发挥参政议政合作平台的作用。会中央分别与上海社科院、中国教育政策研究院、清华大学政治经济学研究中心等参政议政合作平台组织召开多次参政议政务虚会、专题座谈会，就上半年经济形势分析、“十三五”规划编制、“一带一路”战略实施等进行深入研讨，为政党协商提供高质量的成果。五是进一步推动网上参政议政平台改版。会中央与专业公司合作着手打造网上参政议政平台升级版，充分发挥互联网层面广、时效强、资源多、易共享的优势，深入挖掘会内外资源，为参政议政人才信息、课题调研、成果交流的共享提供有力支撑。六是高度重视参政议政成果的对外宣传。会中央注重加强对各类参政议政成果尤其是“两会”提案的对外宣传工作，从维护政党协商形象的角度组织力量进行综合报道和深度报道，一批建言献策的事例受到社会的广泛关注。七是加强对参政议政成果的后续跟进推动落实工作。会中央从民主监督的角度积极参与国家各有关方面的调研，如我们提出的关于加大煤炭塌陷区治理、建立义务教育财政投入的新机制以及加强留学人才使用等域外研究系列建议，先后直接参与和推动11个国家部委开展调研并出台相关政策文件，使得建言献策更具实效。
会中央自觉践行协商民主对高素质参政党建设提出的新要求，主动适应政党协商给参政议政工作带来的新变化，始终“围绕中心，服务大局”——既围绕国家长远发展出谋划策，又针对当前突出问题献计出力，扎实开展参政议政工作，充分体现了民进作为中国特色社会主义的参与者、建设者和维护者的时代价值。