学习贯彻中央统战工作会议精神  扎实做好下半年民进各项工作——在民进十三届十一次中常会闭幕式上的讲话

学习贯彻中央统战工作会议精神  扎实做好下半年民进各项工作——在民进十三届十一次中常会闭幕式上的讲话

(2015年6月12日)

严隽琪

各位常委，各位同志：

　　在大家的共同努力下，民进十三届十一次中常会完成了各项预定议程。会议认真学习了中央统战工作会议精神；审议通过了《民进中央关于学习贯彻中央统战工作会议精神的通知(草案)》和《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见(征求意见稿)》；听取了朱永新副主席关于民进中央2015年上半年工作情况的报告；常委们交流了学习心得、工作情况和对有关问题的思考。闭幕后，我们还将听取财政部原副部长、亚投行多边临时秘书处秘书长金立群的专题报告。希望会议提高常委对形势任务的认识、进一步巩固政治共识和对于推进下阶段工作发挥切实作用。

　　下面，谈三点意见。

　　一、认真学习贯彻中央统战工作会议精神

　　在推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段，中共中央立足新的历史方位，时隔9年后召开中央统战工作会议，颁布了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，具有重要而深远的意义。

　　习近平总书记在会议上的重要讲话从党和国家事业发展全局出发，分析了我国发展的内外环境所发生的深刻变化(三个多样——“所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样”)，深刻阐述了为什么中国共产党在力量弱小时需要统一战线，到了力量强大、长期执政还需要，为什么搞革命需要统一战线，到了建设时期、改革时期还需要。澄清了关于多党合作制度的模糊和错误认识。习近平总书记从国家长治久安的战略高度，通过深刻剖析中外政治制度实践中正反两方面的经验教训，强调治国理政必须“立治有体，施治有序”，多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义制度的一个鲜明特色，是我国政治格局稳定的重要制度保障。这些重要论述对于增强多党合作的政治定力和制度信心具有深远的指导意义。

　　《统一战线工作条例》明确了统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，丰富了统一战线的基础理论，体现了党关于统一战线的重要方针政策。《条例》依据1989年14号文件、2005年5号文件和2015年3号文件，以及多年统战工作实践，将民主党派的基本职能完善为“参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商”，并针对多党合作发挥作用机制不够健全的问题，就支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等做了进一步规范。这些理论政策必将进一步推动多党合作事业健康发展。为新形势下统一战线事业的发展提供了坚强的政治保障、组织保障和法治保障，具有里程碑意义。

　　这次会议解决了制约多党合作事业发展的一些重点难点问题。《条例》吸收了民主党派反映的不少建议，例如，针对民主党派基层组织建设的困难，提出要协调解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等问题；又如，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定。这些具体规定为多党合作事业创新发展和参政党在国家政治生活中更好地发挥作用提供了重要保障。

　　此次会议和《条例》为多党合作事业带来了难得的发展机遇，对多党合作事业长远发展具有至关重要的意义。

　　中央统战工作会议和《条例》对我们今后的工作既创造了有利的条件，也提出了更高要求，希望民进各级组织和全体会员把思想和行动统一到会议精神上来，认真学习、深刻领会，并贯彻落实到我们的各项工作当中。

　　二、不断巩固共同思想政治基础

　　当前，国际国内形势日益复杂多变，意识形态领域存在特殊的复杂性多变性，凝心聚力责任重大。意识形态领域的斗争是长期的、复杂的，对此我们要有清醒的认识，绝不能掉以轻心、麻痹大意。各级领导干部要敢于负责、敢于担当、敢于发声。不给错误思想观点提供传播渠道。要高度重视网络安全问题。

　　中国处于推进“四个全面”的关键时期，全球秩序处在多极化的复杂变化时期，外部不确定因素增加。国内改革开放进入了攻坚克难的新阶段，经济结构转型升级面临极大挑战，经济下行压力仍然较大，长期积累的深层次矛盾凸现。加快改革开放步伐所遇到的阻碍既有来自利益分配的，还有来自思想观念的。特别是意识形态领域的问题复杂且尖锐，一些别有用心的人，故意攻击我国的政治制度和政党制度。习近平总书记讲话中提到的“三个多样”是党中央谋划统战工作的基本依据，同时也对多党合作事业提出了新的任务和要求。民进作为中国特色社会主义参政党，必须时刻保持清醒头脑和制度自信，继续突出学习实践活动“主线”，在坚持什么、提倡什么、防止什么、反对什么上牢守政治底线，不为外力所摇摆。

　　改革开放后成长的新一代已经成为我国党派成员的主体，这代成员的独立性、差异性明显增强，有知识、有专业，也有个性，喜欢独立思考，具有批判精神。这次中央统战工作会议提出必须正确把握一致性和多样性、原则性和灵活性的关系，要提高新形势下领导意识形态工作的能力和水平。既坚定不移又讲究方法，既理直气壮又循循善诱，多做主动接触、加深了解、增进感情、以理服人的工作，特别是要重点掌握代表人士在重大原则问题上的政治立场和态度。越是内外形势变化大，越要做好广大会员的思想政治工作，防止思想上的对立演变为行动上的对立。最大限度地坚定信心，争取人心，凝聚共识，汇聚力量，更好地服务党和国家的中心工作，这应当是民主党派的历史使命。

　　我们要继续深化学习实践活动。今年会中央学习实践活动办公室确定了11个市级组织作为第二批联系点，主席班子成员全都参与联系点工作，结合到地方和基层的调研，围绕学习实践活动与会员座谈交流学习体会，不仅基层反响很好，下基层的同志也深受教育和触动。8月份，会中央将召开民进学习实践活动经验交流会，希望大家早做准备。民进各级组织和广大会员要将学习贯彻中央统战工作会议精神与学习实践活动相结合，进一步丰富活动内容、创新活动形式、提升活动效果，各位常委要带头学习。要密切关注意识形态领域斗争、关注舆论动态，积极发出正面的声音，增强政治敏感性、鉴别力，不断巩固思想基础。最近中央统战部将要开展党派成员思想状态问卷调查，范围比较大，希望民进各级组织配合落实好。

　　今年是民进成立70周年，中央号召全会各级组织都要广泛开展“讲会史、话传统、学先进、迎会庆”活动，回顾民主党派与中国共产党风雨同舟的光辉历程，更从内心深处认同我们和中国共产党的亲密友党关系和中国特色社会主义制度。固然会中央在策划一系列有声势的庆祝活动，但是，在搞活动的时候一定牢记出发点是要继承和弘扬民进的光荣传统，学习先辈的优良品格，坚持接受中国共产党的领导并与党真诚合作；把个人的事业与祖国和民族的前途命运紧密联系起来，为党、为国家、为人民作出实实在在的贡献，不断推进“三个认同”，增强“三个自信”，使多党合作的政治共识、民进的优良传统薪火相传。这其实是“体”和“魂”的关系。另外，会庆不能仅仅成为中央少数人的活动，应该是每个会员参与的庆祝活动，所以我们大力提倡每个基层支部开展与迎会庆有关的支部生活。我今年已参加了几个基层支部的活动，这些活动结合当地组织的成立、当地民进的历史、当地会员的奉献，其教育效果远远超过形式上的念文件、讲套话。所以希望主席班子成员继续争取多参加几次基层活动，也希望各位常委、各省级的领导班子成员都能下去参加基层生活。

　　三、扎实做好民进各项工作

　　一方面是加强自身建设。习近平总书记提出，“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。这既是对中共各级党委的要求，也是民主党派自身建设的方向。

　　当前，加强后备干部队伍建设，特别是高层次人才储备，是民进重要而紧迫的任务。这次《条例》对党外人士培养使用做出了许多具体规定，关键是要发展培养一批堪当其任的人选。我们有责任克服各种困难，探索有效办法，加强对优秀干部、年轻干部的理论培训和实践锻炼，培养一支数量充足、能力突出、政治素质过硬、年龄梯次合理的人才队伍。今年年底，民进中央将进行届中调整，2017年将迎来新一轮中央和省级换届，各级组织领导班子，特别是一把手，要早作谋划，争取主动。如果没有政治坚定、业绩突出、群众认可的接班人，一把手要负第一责任。

　　另一方面要下大力气加强基层组织建设。我从老主席手里接过接力棒的时候，代表大会对会中央提出两个要求，一是加强理论研究，一是加强基层组织建设，这两个要求我时刻不敢忘记。对于加强基层组织建设，这一届主席班子是有共识的，采取了很多措施。今年，会中央在去年组织工作主题年的基础上，制订了“2015—2017年增强基层组织活力系列活动计划”，通过领导干部下基层参加支部生活、加大学习培训力度、开展主题支部生活，增强基层工作经验交流，加大对基层活动的指导与帮助，增强组织的凝聚力和学习效果。上半年，会中央领导班子分赴各地参加支部组织生活，我们感到广大会员对组织很热爱，有深厚感情，也有殷切期待，这是对领导干部极大的激励。各地基层组织在实践中也创造了许多宝贵经验。例如，结合会庆活动和基层组织的创立，讲会史、学传统；通过开展社会服务工作，弘扬社会主义核心价值观，增强组织凝聚力；通过宣讲身边的先进，激发正能量；通过建言献策，体现在国家政治生活中的参与感。所以，希望各位常委安排好时间，每年至少参加一次基层支部活动，共同推动基层组织建设更扎实、更有效。

　　这次中央统战工作会议新提出了“民主党派要提高解决自身问题的能力”，我感到首先要有认识问题的能力，才能解决问题。“三严三实”是共产党内开展的专题教育活动，同样是对党派干部的要求。作风建设是攻坚战，也是持久战，要自上而下严格要求。我们不能做手电筒，只对别人提要求，应该要从自身做起。中常委是会中央领导集体重要成员，要加强自身修养，严格要求自己。因为一般来说，由下对上的批评是不容易的，所以更需要我们自律，能清醒地“求诸己”，认识自己的问题。任何人都需要有他律，他律就是各项规章制度，就是民主集中，就是监督批评。全会各级组织要积极探索会内监督的有效方法，促进我们提高发现认识自身问题、解决自身问题能力。

　　另一方面是积极履行职能。“四个全面”是当前党和国家工作的大局，也是民进工作围绕的中心。我们要为“政治、经济、社会、文化、生态五位一体”发展，为经济发展方式转变，为“十三五”规划编制，为推进一带一路、京津冀协同发展、长江经济带建设“三大战略”等工作，集智聚力，深入调研，提出建议，在参政议政、民主监督和中国共产党领导的政治协商中作出实实在在的贡献。

　　社会服务是今年的年度工作主题，通过刚刚闭幕的民进全国社会服务工作会议，以及昨天中常会开幕式上，与会同志围绕《民进中央关于加强和完善社会服务工作意见》的讨论，大家对参政党开展社会服务的必要性和基本原则，在思想认识上进一步达成了一致。下半年全会要按照社会服务工作会议精神，按照会中央即将下达的《意见》，进一步推动工作。在社会服务工作中要更加努力做好统筹兼顾的文章，即兼顾重点品牌项目与扩大会员参与面；兼顾中央加强指导与发挥地方组织基层组织主动性；兼顾局部的直接服务与全局的建言献策；兼顾继承与创新；兼顾献智、出力与出钱。

　　本次会议首次特邀各省专职副主委列席，下午将专门召开省专职副主委座谈会，以促进下半年有关工作的落实。

　　各位常委，各位同志：

　　希望大家将本次中常会精神带回去，结合形势和当地情况，学习贯彻好中央统战工作会议精神，把学习实践活动继续推向深入，扎实做好民进各项工作，以更加优异的成绩庆祝民进成立70周年。

　　谢谢！