围绕中心，服务大局，创造民进社会服务工作新成绩——在民进全国社会服务工作会议开幕式上的讲话

围绕中心，服务大局，创造民进社会服务工作新成绩——在民进全国社会服务工作会议开幕式上的讲话

(2015年6月2日)

严隽琪

　　今年是会中央确定的社会服务工作主题年，本次民进全国社会服务工作会议是主题年最重要的一次会议，会议要以中共十八大、十八届三中、四中全会精神和民进十三届三中全会精神为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央统战工作会议精神，进一步明确新形势下参政党社会服务工作的意义，研究工作规律，交流经验体会和表彰先进集体、先进个人，部署下阶段的工作。

　　本次会议召开紧随中共中央统战工作会议之后。习近平总书记在会上发表了重要讲话，他从党和国家事业发展全局出发，分析了当前统战工作面临的形势，强调了统一战线的法宝作用，回应了为什么党的力量弱小时需要统一战线，到了力量强大、长期执政仍然需要，为什么搞革命需要统一战线，到了建设时期、改革时期依然需要等重要问题，并对做好当前和今后统战工作提出了明确要求，为新形势下统一战线工作提供了根本遵循和行动指南。会议正式发布了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，《条例》第一次把正确处理一致性和多样性关系确立为统一战线的工作方针，并坚持问题导向，针对统一战线工作中长期存在、制约工作开展的一些突出问题和“瓶颈”问题，做了明确的政策规定，是统战工作制度化、规范化、程序化的重要标志，为统一战线事业的发展提供了坚强的政治保障、组织保障和法制保障。《条例》明确指出支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。这次会议对民进的各项工作提供了基本遵循，民进中央要求全会认真学习贯彻中央统战工作会议精神，深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。本次民进全国社会服务工作会议是在统战工作会议后会中央召开的首个全国性工作会议，因此要带好这个头，认真学习领会和落实统战工作会议精神。

　　今年是民进成立70周年，全会上下都在开展“讲会史、话传统、学会章、迎会庆”的活动。社会服务是民进光荣传统的组成部分，在我国改革开放和社会主义现代化建设的重要战略机遇期，其意义更加凸显。

　　下面，就民进的社会服务工作谈三方面意见。

　　一、认识参政党开展社会服务工作的重要意义

　　第一，社会服务是中国特色社会主义参政党社会责任的重要体现。民进以“立会为公”为光荣传统，民进创始人在民进成立时提出以“推进民主政治之实践”为宗旨，在社会主义新时期又提出“立会为公，参政为民”，这是民进70年会史的写照，是民进的核心价值理念的表达，也是民进人要坚持的历史传统。在当今时代，作为一个中国特色社会主义参政党，民进在认真履行参政议政、民主监督和中国共产党领导的政治协商基本职能中，积极开展社会服务工作，是体现立会宗旨的重要形式，也是宣传多党合作制度的重要形式。

　　当前，全球秩序处在多极化的复杂变化时期，外部不确定因素增加。国内改革开放进入攻坚克难的新阶段，经济结构转型升级面临极大挑战，改革进入深水区，长期积累的深层次矛盾凸现，解决这些问题的难度加大，社会建设任务艰巨。2014年7月29日，习近平总书记在党外人士座谈会上提出，在这关键时期，参政党要“进一步增强信心，把理解改革、投身改革、支持改革、参与改革的人搞得多多的，为深化改革凝聚广泛共识、汇聚强大力量，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量”。民进提出要“为执政党助力、为国家尽责，为人民服务”，就是要坚定地团结在以习近平为总书记的中共中央周围，旗帜鲜明地助力执政党，自觉服务于大局，共同为中国梦而奋斗。“四个全面”就是我们要紧紧围绕的“中心”，就是我们要为之服务的“大局”。民进的资源是有限的，单个项目的受惠面更有限，可是我们的言行是在诠释着中国特色社会主义制度，是在表现中国共产党领导的多党合作制度的优越性，是在增强党派的社会影响力，其意义就超越了那些有限的数字。

　　第二，社会服务是会员了解国情民意的重要途径。对参政党而言，社会服务不是单纯的慈善，党派的诸项职能是互相影响、互相关联的。民进会员以文化教育界的中高级知识分子为主，有专业上的优势，一般来说文化理论水平较高，但会员主要生活在大中城市，专业领域有限。社会服务正是为我们提供了对中国社会基层困难群众的需求、对欠发达地区的经济社会状况、对中国地区间的差异进行深入了解和获得切身感受的机会，可以使我们更深切地体会到实现“全面小康”目标的伟大意义，激发为中国梦奋斗的热情与信念。

　　社会服务可以促进我们进行社会调查和获取民意，由表及里、由局部看全局，既有行又有思，从而发现参政议政和民主监督的素材和信息，为我们更好地就全局问题、体制机制问题、政策问题建言献策打下良好基础。这里想到一个比喻，人们不仅需要对伤口进行局部治理的“创可贴”，但也还需要从人的整个机体健康着眼，找到能改善整个机体的运作状况的“针灸”穴位。前者就像某个社会服务项目，但如果再加一把力，由此提出完善政策或改革制度的建议，就可能找到“针灸”的穴位。

　　第三，社会服务是参政党加强自身建设的有效途径。民进肩负团结全体会员和所联系的群众，增加社会正能量，巩固和促进“奋斗目标、制度道路和价值观的认同”，齐心协力把国家建设好的使命。社会服务是坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的组成部分。在社会服务中深入基层，直接服务社会，探求社会问题的解决，让我们真切认识到中国国情的复杂程度和解决问题的难度，认识到中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，认识到接受中国共产党领导，走中国特色社会主义道路，是参政党的正确选择，坚定我们的政治信念。在弘扬优良传统中传承政治共识，在加强思想交流中深化政治共识，在参与实践中巩固政治共识。

　　社会服务也能锻炼和体现民进各级组织的精神状态、能力水平。对每个会员来说，可能职业不同、经历不同、条件也不同，如果组织能为会员提供各尽所能的奉献机会，给成员参与构建和谐社会的具体实践平台，这就是我们爱国、爱民、爱社会主义的具体实践，是在利他思想支配下“爱的付出”，可以帮助会员的精神境界得到提升，在为国家、为社会、为他人的“付出”中感受人生的意义，加强组织归属感，让全会呈现实践社会主义核心价值观的生动局面。

　　二、把握参政党开展社会服务工作的四个原则

　　(一)政治性原则。参政党履职是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，我会的一切工作，都要服务于国家发展，服务于人民群众。我们的政治立场和政治诉求，归根结底，是为中国特色社会主义事业、为巩固和发展中国的基本政治制度服务。因此，民进开展社会服务，必须从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的大局出发，这是我们的政治性原则。社会服务工作要自觉将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为主线，坚持不懈地增强广大会员在政治立场、目标任务和价值体系上的认同。在工作规划和部署中，要有全局观念，围绕党和国家中心工作，坚定地做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者和捍卫者。

　　(二)公益性原则。“立会为公，参政为民”决定了我会的社会服务始终是公益性的，是将社会效益放在第一位的。“捧着一颗心来，不带半根草去”，民主党派的社会服务不谋私利、不求回报，讲爱的奉献，秉持感恩情怀。在公益活动中，我们在付出的同时，一定会有丰富的收获，收获党派价值和自我价值的实现，收获爱心传递中的温暖，收获社会进步、环境改善与政通人和。参政党的社会服务如何做到广泛参与，需要一种长远的、发展的眼光去看待、去思考，也需要积极探索多种工作模式。民进十三届三中全会提倡“服务就在身边，人人可以参与”的微公益理念，鼓励和支持广大会员根据自身实际积极参与社会服务活动，具有深远的政治意义。一项事业，只有当你认同他的价值，参与其中了，才会获得深切的认同感，才会有主人翁感，自然成为这项事业的维护者。会中央在2012年成立了开明慈善基金会，就是想为广大会员广泛参与公益事业搭建平台，有利于凝聚爱心，形成集腋成裘、聚沙成塔、各尽所能、人人参与的“微公益”良好局面。我们的基金会建设，获得了多方面的支持，但建设还在路上，还有许多不尽如人意的地方，需要我们共同努力。

　　(三)组织性原则。民进的社会服务是政党行为，必须强调组织纪律性和协调性。任何违背国法会章、违背统战政策的活动都不可为之。而且，参政党做社会服务工作资源有限，因此，更要强调集智聚力，充分发挥各级组织的引导与集成作用、会员的主动作用和机关的枢纽作用，努力把会中央与省市地方组织、基层组织的智慧凝聚起来，把各级组织和广大会员的工作热情激发出来，把各级机关与专门委员会的力量整合起来，把代表人物、专家学者与专职干部和广大会员的作用发挥出来，把会内力量与会外资源聚集起来，提高公益慈善的组织化程度，就可以形成倍增的战斗力。为此，希望各地民进组织积极响应会中央号召，形成上下联动、左右互动的良好工作局面；同时，会中央要加强社会服务工作的顶层设计，加强对地方社会服务工作的指导和支持；地方各级组织之间要加强交流与协作。全会上下共同打造民进社会服务的品牌，在各种平台、基地和项目之间形成有机的联系。

　　(四)实效性原则。参政党的资源和精力决定了社会服务工作要有所为，有所不为，脚踏实地，务求实效。一方面要把握大势，顺势而为，围绕国家大局和中心任务，选择有限的着力点，并争取会内外更多方面的支持。同时要发挥自身资源特点和优势，在民进的界别特点、历史积累和会员的专业优势、联系渠道上做文章，特别是要鼓励会员以自己的专长特色、业务资源，用力所能及的方式来回报社会，“双岗建功”。再有就是要因地制宜，由于区域发展不平衡，各地在社会服务的内容、组织方法、活动形式、规模程度及效果等方面也不尽相同，不能够简单地量化评比。

　　三、参政党社会服务工作的着力点

　　会中央提出的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”十六字工作方针也是社会服务的工作方针，希望下一阶段在以下几个方面加强力度。

　　(一)在坚持实践中加强参政党社会服务的理论研究。民进各级组织一贯高度重视社会服务，多年来利用智力密集、界别特色和人脉多元的优势，以形式多样的活动，在支边支农、扶贫助困、兴教办学、抗灾救灾等方面，取得显著成绩，积累不少有益的经验，初步摸索出一些规律，这些经验和规律值得认真总结。社会服务是一项传统的工作，但也是一项与时俱进、不断创新的任务，在脚踏实地的工作中不能少了学习和思考。我们既要认真总结和继承发扬民进在多年社会服务工作中形成的好经验、好作风，探索参政党社会服务工作的内在规律，又要努力学习形势国情、理解执政党的战略布局，如“四个全面”的新要求、新时期国家治理体系的改革和治理能力的变化、中国社会结构的变化、经济结构的转型、社会建设的进展、文化的作用等，才能回答好“为什么要做好社会服务？靠什么做好社会服务？做什么样的社会服务？”三个问题。任何实践一旦获得理论支持，就会使大家认识统一、头脑清醒、方向明确，这时动力就能像有源之水那样不会枯竭，就能有的放矢地进行改革和优化民进社会服务工作的体制机制，扩大资源，提高工作能力和实效。

　　参政党社会服务理论研究必须和我们的实践紧密结合，坚持问题导向。民进中央今年3月份召开了全国社会服务工作理论研讨会，4月份由部分地方主动组织起来在深圳召开了全国副省级城市民进组织社会服务工作专题研讨会，这两个会议，为主题年开了个好头，也为理论研究开了个好头，必须坚持下去。通过实践的锤炼和检验，将实践经验上升到理论，理论反过来指导实践，实践检验理论，提升完善理论，形成理论与实践的良性循环。这是任何一项工作的基本规律，也是社会服务必须遵循的规律。

　　(二)结合70周年会庆，学习民进开展社会服务的光荣传统。“以天下为己任”“经世致用”是民进前辈的价值取向，也是中华文化的优良传统。回顾民进70年会史，民进前辈走出书斋，积极投身改造社会、服务社会的洪流中，赵朴初从事的慈善公益事业，雷洁琼等前辈所做的妇女培训，吴贻芳等从事的战时救援等等，都是民进老前辈服务社会的典范。70年来，一代代民进人坚持不懈地讲奉献，为群众做实事，做好事，他们以服务社会、扶贫济困的实践造就了我会“立会为公”、服务社会的优良传统。我们要以庆祝民进70周年华诞为契机，在全会多讲社会服务的会史与传统，以史为鉴，学习和继承我会社会服务的光荣传统，激励会员更好地迈向未来。各级组织都要研究新形势带来的新挑战，研究新常态对社会服务工作提出的新要求，与时俱进地推进工作。全面建成小康社会的难点和短板在贫困地区，特别是民族地区，我们要把社会服务的重点放在这些地区，发挥智力和专业优势，围绕体制机制创新等重大问题，多调研、多出力，更好的服务深化改革、扩大开放的大局。

　　(三)开拓创新，统筹兼顾，全面推进参政党各项工作。社会服务工作与其他各项工作互相渗透、互相结合、互相促进。要做好社会服务与宣传思想工作的结合，大力宣传社会服务的先进组织、先进人物、先进事迹，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，增强三个“认同”。做好社会服务与组织建设工作的结合，以丰富多彩的公益活动，增强基层组织活力，增强民进组织凝聚力。通过社会服务工作可以发现人才、吸引人才、培养人才、锻炼人才。以社会服务的工作和成果吸引众多的民进之友。做好社会服务与参政议政工作的结合。在社会服务的实践中，注重对当地社情民意的收集和整理，注重对项目实施意见建议的吸纳，注重对项目效果的反馈与评估，注重对社会服务成果的转化和提升。做好社会服务与机关建设的结合，机关干部在社会服务中，和广大会员一起加深对国情的了解，经受精神的洗礼，增进对群众的感情，有益于形成“三严三实”的机关工作作风和提高机关工作能力。近年，会中央每年都派出机关干部轮流到毕节挂职锻炼，他们在加强民进和毕节的联系中发挥了很好的桥梁作用，一位又一位挂职干部参与当地地方事务管理，努力为地方经济发展和民生改善办好事、做实事，经过在西部地区基层工作实践的磨炼，机关干部的眼界变得开阔，处世更加成熟。事实证明，社会服务促进了机关建设。

　　总之，作为参政党，做好社会服务工作和参加政治协商、实行民主监督和参政议政，都是为实现全面建设小康社会的目标作出实实在在的贡献。民进要在今后的社会服务工作中更加努力做好统筹兼顾的文章：兼顾重点品牌项目与扩大会员参与面；兼顾中央加强指导与发挥地方和基层组织主动性；兼顾局部的直接服务与全局的建言献策；兼顾继承传统与创新方式；兼顾献智、出力与出钱。

　　希望会议对民进今后社会服务工作起到积极的推动作用，让我们以新的成绩，迎接民进成立七十周年！为“四个全面”和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！