中国民主促进会宁夏回族自治区第七届常务委员会向第九次全体会议的工作报告
民进宁夏第七届常务委员会2016年工作报告
(2017年1月8日)
姚爱兴
各位委员、各位同志：
我受常委会委托，向全委会报告2016年的工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2016年工作回顾
过去的一年，在民进中央和自治区党委的正确领导下，在党委统战部的帮助指导下，区委会坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻中共中央历次全会精神和习近平总书记来宁重要讲话精神，按照民进中央和自治区党委的安排部署，团结带领全区各级组织和广大会员，以“中国特色社会主义学习实践活动”为主线，以参政议政为年度主题，坚持“有思有行，集智聚力，顺势而为，开拓创新”的工作方针，强化自身建设，履行参政党职能，各项工作取得新成绩。
一、紧扣学习实践活动，筑牢思想政治基础
一是强化主线意识，坚持主线引领。我们制定《民进宁夏区委会2016年学习实践活动有关工作安排意见》，发挥中心学习组和常委会的引领示范作用，班子成员带头学习贯彻中共十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、民进中央十三届四中全会精神和自治区党委十一届九次全会精神，带头撰写学习体会和理论文章，交流学习体会。班子成员按民进中央“四个一”的要求，多次到会中央学习实践活动联系点、各市委会及基层联系点调研，与会员座谈交流，看望老会员，指导学习实践活动。继续开展常委“五个一”和委员“三个一”活动，极大地调动了常委和委员为自身建设和履职作贡献的积极性。创新暑期学习班形式，在中卫举办“参政议政能力建设培训班”，邀请会内外专家对学员进行系统授课。举办“我身边的先进”宣讲活动，一批批先进会员的事迹和精神得到广泛宣传，“讲先进、学先进”的浓厚氛围逐渐形成。机关干部按照学习实践活动的要求，积极参加民进中央、自治区党委统战系统和机关组织的系列教育活动。通过学习实践活动，增强了广大会员对中国特色社会主义理论体系的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
二是加强宣传平台建设，巩固思想宣传阵地。紧紧围绕学习实践活动，创新和丰富现有的思想宣传平台。精心策划会刊和网页改版，增设学习实践活动、庆祝宁夏民进成立35周年活动专栏，建立微信公众平台，发稿120余条，开发网站移动客户端，拓宽宣传渠道，突出特色亮点，加大对基层组织学习实践活动、优秀会员及典型人物的宣传力度。全年共刊发《宁夏民进》4期，编发网页宣传图片、稿件320多条。积极向主流新闻媒体投稿，近170篇报道在新华社、人民政协报、人民网、新华网、宁夏日报等中央和宁夏主流媒体上发表或转载。区委会荣获民进中央“2016年民进省级组织会刊(报)工作先进单位”。建立区委会通讯员队伍，发放《致通讯员的一封信》问卷，征求意见建议。举办新闻宣传通讯员培训班，邀请高校教授、著名记者等专家学者授课，对21名成绩突出的通讯员进行表彰。举办区委会成立35周年座谈会，开展主题征文等形式弘扬民进优良传统。
二、围绕年度工作主题，认真履行参政党职能
一是参政议政有新成绩。区委会领导多次参加自治区党委、政府、政协及统战部召开的情况通报会、征求意见会、咨政协商会，分别就我区全面从严治党、深化改革、精准脱贫、“十三五”规划、政府工作报告和社会主义民主政治建设等重要问题坦诚进言。向全国政协十二届四次会议提交《实施精准教育扶贫 从源头上阻断贫困代际传递》等6件提案和1件大会发言，被新华社、央视网、人民政协报等多家媒体采访报道。在全国政协十二届常委会第十六次会议上代表民进中央作《壮大村级集体经济，增强贫困村“造血”能力》的口头发言。自治区政协十届四次会议上，区委会共报送集体提案20件，委员个人提案(联名提案第一提案人)54件，大会发言5件，其中《不要让“宁夏蓝”被“霾”没》的大会发言，引起与会委员及区内媒体的广泛关注。《关于加强我区雾霾污染治理的建议》由自治区主席咸辉重点督办，自治区政府多次研究部署，有关建议被出台的《全区大气污染治理行动计划》所采纳，大气污染治理工作取得阶段性成效。在自治区政协十届二十四次常委会和二十五次常委会上分别作题为《发展职业教育 助力精准脱贫》《多措并举 提升我区工业企业自主创新能力》的大会发言。《关于加快我区社会组织健康发展的提案》(第363号)被自治区政协列为重点提案摘报，得到自治区领导李锐批示。《关于加快发展城市公共交通的提案》和《关于有效化解我区城市“停车难”的建议》被自治区政协列为重点办理提案。提交《“多规合一” 科学规划 加快推进大银川道路交通体系建设》调研报告，并在政协有关会上作发言。
二是专题调研有新进展。全年完成7个专题调研，分别为《宁夏内陆开放型经济试验区机制体制创新研究》《关于宁夏工业企业自主创新能力调研报告》《关于我区农村学前教育的调研》《关于我区雾霾天气成因及防治工作的调研》《大力发展职业教育 全面助力精准脱贫——宁夏职业教育助推脱贫情况调研报告》《宁夏特殊教育发展的问题与对策研究》和《宁夏高校统战工作调研》。其中《宁夏内陆开放型经济试验区体制机制创新研究》是区委会牵头承接的沪宁统一战线合作项目，区委会借力沪宁两地专家学者及会内外优势资源，成立课题组和专家组，多次召开研讨会，制定方案，赴沪考察，调研报告分别得到了自治区党委书记李建华及自治区主席咸辉的重视和批示。《关于我区基层公共文化服务体系建设的调研报告》得到自治区领导蔡国英批示。
三是反映社情民意有新成效。区委会《关于将学前教育和高中教育纳入国家义务教育的建议》和《关于支持六盘山集中连片特殊困难地区教育事业发展更好开展教育扶贫工作的建议》等被民进中央采用。《关于制定企业技术创新条例的建议》《应尽快补上我区农村学前教育的短板》等13篇社情民意信息被自治区政协采用。其中《关于建立困境未成年人政府救助机制的建议》和《关于尽快维修改造盐池扬黄主干及配套工程的建议》得到自治区领导李锐批示。
民进宁夏各级组织也视参政议政为生命线，取得了可喜成绩。银川市委会《关于加强阅海公园鸟类迁徙通道保护的建议》等2件提案被市政协第十二届委员会评为优秀提案。石嘴山市委会《关于提高我市农村及边远地区教师待遇》被市政协列为重点提案，并作大会发言。吴忠市委会《关于进一步加快我市清真产业发展的建议》等5件提案被市政协列为重点提案。固原市委会《关于加强全民法制教育的建议》等4件提案在市政协三届五次会议上被评为优秀提案。中卫市委会《关于加强教师队伍建设的建议》等5件提案被市政协列为重点提案。区直工委、固原市委会和中卫市委会分别荣获“民进全国参政议政工作先进集体”，会员罗莉、汪晓和马青3人荣获“民进全国参政议政工作先进个人”。
三、立足自身优势特色，积极开展社会服务
一是立足优势，定点帮扶。我们高度重视隆德县张程乡张程村定点帮扶，多次深入帮扶点实地调研，选派驻村工作队为实施精准扶贫献计出力。班子成员前往帮扶点开展春节慰问及捐赠活动，为张程村幼儿园捐赠价值36万元的玩具及图书，协调为幼儿园配备价值80余万元的办公及娱乐设施，联系山东出版集团为该村中小学捐赠价值10万元的图书，协调自治区侨联为该村捐赠价值8万元的棉衣，积极助力宁夏统一战线“助力精准脱贫”行动，多次开展送医药、法律、科技“三下乡”活动。组织会内农牧专家赴南部山区开展精准扶贫助农活动，先后赴西吉县将台乡向丰循环农业示范园农民学校、海原县史店乡、彭阳古城乡养殖园区为农民学校与养殖户送去科技大餐。联合医科大学总支委员会、固原市委会、科技医卫专委会赴西吉县兴隆镇开展送医送药活动，免费为群众义诊并赠送药品。联合区医院支部、中卫市委会及部分会内医学专家、律师赴海原县史店乡田拐村为百位患者诊治并赠送药品，并结合法律法规生动案例为百余名群众做普法宣讲。
二是响应号召，助力“同心·彩虹行动”。联合民进中央、民进开明画院、自治区教育厅、宁夏硬笔书法协会，在银川举办为期一周的全区书法教师培训班，对宁南山区120名中小学书法教师进行培训。协调上海爱普香料集团股份有限公司，为西夏区第五小学(农民工子弟校)捐赠2万元体育器材及10万元现金。联系企业家会员为银川市二十一小学捐赠价值23万元的3D打印设备。区委会开明画院开展“春联万家活动”，组织会内外书法家为社区群众送春联。
三是凝聚力量，各具特色。各市委会发挥优势，社会服务活动精彩纷呈。银川市委会联合宁夏北起教育集团出资3万元，资助永宁县闽宁中学60名贫困学生每人每年500元。石嘴山市委会组织名师先后在平罗县庙庙湖小学、黄渠桥九年制学校开展送教下乡活动。吴忠市委会携手宁夏慈善事业发展促进会和自治区侨联，在扶贫帮扶点利通区扁担沟镇同利村分别开展“暖心”运动鞋和助听器赠送活动。固原市委会为隆德县联财乡张楼村捐助近20万元文化体育器材及100幅书法作品，为该张程乡张程村捐赠价值5千元面粉。中卫市委会在沙坡头区宣和镇福堂村开展“送医疗下乡”诊疗活动。充分发挥企业界会员的优势，搭建双岗建功平台，奉献社会。会员马卫民为同心县窑山石羊圈村加固土坝、铺设混凝土路面捐资50万元，为盐池等贫困地区捐资助学、社会救助捐款共120多万元。会员王伏华连续7年在中卫市开展“金秋助学”活动，累计资助70多名学子，发放助学金30多万元。
四、全力做好政治交接，夯实组织发展基础
一是平稳有序换届。积极筹备2017年区委会换届工作，成立领导小组，印发工作方案，严格按程序做好换届班子人选民主推荐工作，及时报送换届方案等。加强对市级组织换届工作的指导，多次就换届人选与五市市委统战部进行沟通协商，召开换届工作专题座谈会，严明换届纪律，印发《关于做好区、市两级组织换届工作的方案》，切实发挥监督委员会作用，营造风清气正的换届环境，圆满完成五个市委会的换届工作，换届后五个市委会领导班子成员共18人，新进班子成员8人，具有中高级以上职称占389%。完成银川一中支部、宁大附中支部、区秦腔剧团支部、区直联合支部、机关支部和医科大学总支的换届工作。
二是优化组织结构。根据组织发展需要，成立区直文化支部及自治区人民医院支部，撤销区越剧团支部、歌舞团支部、话剧团支部及农垦小组。启动支部会员整合工作，制定《区直支部及人员调整方案》，结合“民进组织管理系统”的导库工作，对部分支部会员重新进行调整和划分。完成会员信息导库基础数据准备工作，对现有在册会员信息进行详细核对和整理录入。做好组织发展工作，2016年新发展会员71人，全区会员达到1411人。
三是开展双岗建功。积极支持会员努力做好本职工作，一批会员取得突出成绩。会员马瑞霞、李小雄、雷晓静入选享受国务院政府特殊津贴人员；柳萍荣获第二十六届上海白玉兰戏剧表演艺术奖“主角奖”；李小雄荣获“文华表演奖”；刘明编著的《中国回族伊斯兰教音乐与民俗音乐文化》一书，获得中央统战部华夏英才基金支持；张燕成的《我的中国》在全国大型原创词曲征集活动中荣获“音乐创作贡献奖”；周琳荣获第四届全国高中语文教师教学基本功比赛一等奖。
四是加强机关建设。对机关工作从严要求，实处着力，狠抓工作落实。加强机关制度和作风建设，完善人事管理制度。强化预算管理与执行，加强固定资产管理。制定“2016年任务分解表”，每月对照任务完成情况进行督查。抓好机关干部选拔、业务培训、挂职锻炼等工作。按照学习实践活动的要求，开展“机关青年读书会”等活动，扎实推进机关文化建设、人才队伍和能力建设，努力构建和谐的工作环境。
各位委员、各位同志，在全区民进各级组织和广大会员的共同努力下，我们全面完成2016年的既定目标，各项工作都取得了新成绩。这是民进中央和自治区党委正确领导的结果，是党委统战部大力支持的结果，也是全区各级民进组织和全体委员努力工作的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！
我们也要清醒地看到，工作中还存在着不足之处。如参政议政能力和解决自身问题的能力有待提高，会内监督机制须进一步探索和完善，基层组织的活力和凝聚力有待提升，机关作风建设和能力建设须进一步加强，对于这些问题，我们将认真研究，采取切实措施，努力把工作做得更好。
2017年工作部署
2017年是民进开展政治交接，推动多党合作事业继往开来的重要一年，全区各级组织要着眼承前启后，全力履职尽责。2017年工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，按照自治区党委十一届九次全会及民进中央十三届五中全会部署，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以机关建设为年度工作主题，以更加务实高效、开拓创新的精神努力做好各项工作，为建设开放富裕和谐美丽的宁夏贡献力量。
一、开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，深入推进学习实践活动
以“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育为重要内容和载体，深入推进学习实践活动，举办专题培训班，做好学习实践活动新一批联系点工作及“我身边的先进”宣讲活动。加强与人民政协报、团结报、华兴时报等媒体的深度合作，围绕中心工作和年度重点工作做好宣传报道。推进宁夏民进网站、微信公众号和杂志等宣传平台建设，发好民进声音，提升影响力。修订《民进宁夏区委会稿费管理办法》。结合机关建设年度工作主线和主题，开展“不忘初心，我与民进共成长”主题征文活动。
二、扎实做好换届工作，提高组织建设科学化水平
坚决贯彻民进中央和自治区党委统战部换届工作的方针政策，严明政治纪律，规范换届流程，加强会内监督，营造风清气正的换届环境。按照《民进宁夏区委会关于做好区市两级组织换届工作的意见》，做好区委会、专门委员会和企业家联谊会的换届工作。加强代表人士队伍建设，开展“新任市级及基层组织领导班子成员培训班”，坚持领导班子成员下基层制度，加强对基层组织的帮助和指导。
三、巩固参政议政主题年成果，提升履职尽责能力
围绕“十三五”规划实施、经济发展方式转变、科技创新、绿色发展等自治区经济社会发展的重点问题，深入调查研究。积极参与自治区党委、政协的重大调研，为自治区党委政府决策提供参考。扎实做好自治区两会发言、提案及专题协商工作，进一步提高建言献策的质量。完善参政议政工作机制，加强与对口部门的联系与协作，完成参政议政课题立项申报、成果评审工作，办好年度参政议政工作会。围绕党风廉政建设、民主法制建设、司法体制改革等热点问题，积极履行民主监督职能。
四、助力精准扶贫精准脱贫，增强社会服务工作实效
继续做好区委会定点帮扶工作，选派新一轮驻村干部深入帮扶点工作，积极与相关部门沟通协调，争取政策、资金及项目支持，完成既定帮扶任务。积极参与宁夏统一战线“助力精准脱贫”行动计划，继续打造“同心·彩虹”支教助农社会服务品牌。以多种形式开展科技帮扶、教育帮扶、文化帮扶及微公益活动。继续开展“春联万家活动”，丰富城乡群众文化生活。
五、结合年度工作主题，切实改进工作作风
机关建设是2017年会中央确定的年度工作主题，要结合会内实际，按会中央的部署认真谋划。要以作风建设促严谨，积极做好民进宁夏回族自治区第七次代表大会等各类重要会议的筹备组织工作，确保完成换届任务，检验作风建设成效；要以能力建设促高效，关注机关专职干部能力建设，利用暑期学习班、周五集中学习及统战部“和声大讲堂”等平台不断提升学习的针对性和时效性，举办“全区各级组织专职干部培训班”，开展“我为机关建设建一言献一策”活动，推荐机关干部会外挂职锻炼；要以制度建设促规范，完善规章制度，明确岗位职责，优化工作流程，强化服务意识；要以文化建设促和谐，办好会员新春联谊会，做好春节慰问老干部工作，关切干部生活实际困难，推动机关建设迈上新台阶。
各位委员、各位同志，面对新形势，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德，开拓创新，为建设开放富裕和谐美丽宁夏贡献力量，以优异成绩迎接中共十九大、民进全国十二大和自治区十二次党代会胜利召开！