中国民主促进会广东省第七届常务委员会2016年工作总结
民进广东省委2016年工作总结
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。民进广东省委根据民进中央、省委统战部的有关部署，确定了“坚持一条工作主线，努力在参政议政和助力‘两个率先’中走在前面”的工作思路。各项工作扎实推进，参政议政成果显著，社会服务品牌迭出，谱写了履职建言新篇章，被民进中央评为民进省级组织电子信息化建设工作先进单位、信息工作先进单位。现就一年来的工作总结如下：
一、坚定政治信念，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为工作主线
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是各民主党派自2013年以来在中央统战部统一部署下开展的一项重要活动。经过两年多的努力，广东民进学习实践活动取得了阶段性成果，广大会员为中国特色社会主义事业团结奋斗的信念进一步加强，多党合作的思想政治基础进一步巩固，履职能力和组织活力进一步提升。
2015年下半年以来，中央统战部、民进中央以及中共广东省委统战部均就学习实践活动专门召开了经验交流会或推进会。民进广东省委以会议精神为指导，进一步明确了工作重点，即将坚定政治信念作为第一要务，切实提升履职能力、深化政治交接。为此，省委会首先强化了政治学习。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是“七一”讲话精神，学习中共中央和省委全会精神等，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是深入学习多党合作制度、参政党理论、统战工作条例等，加强理论研讨，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。三是深入学习民进会章会史、优良传统和重要会议精神，不断巩固全会的政治道路认同、奋斗目标认同、文化价值认同。
为了使学习实践活动接地气、入人心，省委会在学习形式上采取会议学习、专题讲座、“送理论下基层”、新媒体平台交流分享等灵活多样的方式，坚持集中学习与自主学习相结合，激发了学习热情、提升了学习效果。广东民进有着优良的传统和宝贵的精神财富，光荣历史可上溯到民进第一个地方组织——港九分会。为此，发挥会史的资政育人作用，也是省委会开展学习实践活动的重要举措。2016年在《广东民进60年》一书的基础上，省委会委托广东人民出版社正式出版发行《广东民进简史》，还组织专家收集采写口述会史，使会史成为民进优良传统教育的生动教材。为了切实提高理论水平、夯实理论基础，省委会将参政党理论研究工作置于重要地位，由主委亲自联系抓落实，召开参政党理论研究工作座谈会、举办广东民进参政党理论研讨班、组织研究骨干赴江苏调研学习，探索整合全省理论研究力量、提高理论研究水平的工作机制。
在活动形式上，省委会努力创新载体、找好抓手，做到与特色主题活动相结合、与履职实践相结合、与学习先进典型相结合，使学习实践活动不空、不浮、不虚，从书本、会议和文件走进了会员的内心。例如：在南京“下关事件”70周年之际，省委会组织参加民进中央召开的视频座谈会，重温马叙伦、雷洁琼等民进前辈经历“下关事件”，进而作出政治抉择、永远跟党走的历史，号召广大会员不忘民进人出发的起点和追求的目标，进一步凝聚政治共识。省委会建立了河源、广州、阳江、梅州、潮州五个学习实践活动联系点，发挥示范带头作用，同时开展“身边的先进”宣传、宣讲活动，使各级组织和广大会员学有榜样、行有示范。省委会还在北京举办了“南国撷英——广东开明画院提名作品进京展”，展示独具岭南特色的书画艺术，为宣传广东文化建设、促进岭南文化大发展大繁荣贡献力量。
2016年是民进地方组织换届和省级组织换届筹备年。省委会将学习实践活动与换届工作紧密结合，使换届成为深化政治交接的过程，弘扬优良传统的抓手，加强纪律作风建设的契机。省委会高度重视，多措并举、有序推进。一是充分依靠省委统战部和地方党委，加强沟通、把握规则，始终坚持正确的政治方向。二是严肃纪律、严守程序，重点把握换届工作方案、人选协商和换届大会三个关键环节。召开了省属地方组织主委座谈会、地方组织工作座谈会，下发了指导意见，确保换届规范有序；加强了会内监督，监委会全程介入换届工作，重点监督程序和纪律，确保换届风清气正。三是加强培训、统一思想。全面提升思想、能力和作风，在继承与创新中实现薪火相传。四是抓住重点、突破难点。民进广州市委是民进成立最早的地方组织，也是省会城市中会员人数最多的民进地方组织，近年来却因主委缺位对工作造成影响。省委会高度重视，积极与市委统战部及市委会协商、与班子成员和会员沟通，主动扭转被动局面，经多方努力圆满解决了广州市委会主委缺位问题，将广州民进近两年的负面情况扭转为正面形象，积累了指导地方换届的宝贵经验。广州市委会成为2016年广东民进第一个召开换届大会的地方组织，为其他地方组织换届作出了良好表率。地方组织换届工作顺利、平稳、规范、有序，发扬了民主、促进了团结、增强了凝聚力、提升了活力、树立了正气，为组织的可持续发展奠定了基础。
省委会方面，在中共广东省委的领导和支持下，2015年12月民进广东省委召开七届四次全会进行了主委届中调整，选举鲁修禄为主委，副主委为4人。为了做好换届筹备工作，省委会一是严格按组织工作程序增补了4位副主委，进一步增强班子力量、完善班子结构，并任命了秘书长。二是及时成立省委会换届工作领导小组，根据民进中央、中共广东省委有关部署制定换届方案和分工安排，做到早谋划、早筹备、早作为。三是召开高校基层组织建设座谈会部署换届工作，为2017年省委会换届奠定良好基础。四是修订了《民进广东省委领导班子成员工作分工安排》，对班子成员分管工作作了全面规范，将省委会常委纳入其中，充分发挥正副主委、常委的专业优势和特长，增强了工作合力。
二、坚持思行结合，把助力河源改革发展作为工作载体
粤东西北地区振兴发展战略，是近年来省委省政府根据广东实际作出的高瞻远瞩的重大部署。依托交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，力促粤东西北突破发展瓶颈，取得了巨大成效。2014年以来省委统战部组织开展了省各民主党派“助力粤东西北地区振兴发展活动”，不仅为党派提供了围绕中心、服务大局的平台，也为党派加强自身建设、提升履职能力创建了载体。
根据省委统战部部署，民进广东省委对口河源，开展助力河源市改革发展工作。举办了教师培训、专题讲座、高考备考辅导、艺术家进校园、招商引资、医疗文化下乡、捐书助学等各类活动30余场次，针对河源改革发展重大问题已提交专题调研报告2篇、省政协会议提案4件，切实推动了河源重大工作落实和民生改善。2016年年初，省委统战部组织召开助力活动经验交流会。会后，省委会进行了认真研究，根据省委省政府关于精准扶贫的有关部署，结合我省2018年率先全面建成小康社会的目标，决定主动将原定三年的助力活动延长至2018年，并加大力度、丰富内容、增加项目，举全会之力开展助力工作。一是主委牵头与河源市委、市政府和市委统战部对接，把学习实践活动联系点放在河源，并与助力河源改革发展紧密结合。二是成立了助力河源工作办公室。形成以工作领导小组为核心，以工作办公室为依托，以专家工作组、珠三角地方组织和省直基层组织为支撑点的工作机制，并制定了详细工作方案。三是实施助力“四个一批、五个方面”的行动计划——即助力一批河源中小学教师与民进名优教师结对交友，助力一批学校提升基础教育水平，助力一批农户发展农业经济，助力一批学生就业培训，并在文化、医疗、产业发展、生态保护、政策研究等五个方面贡献力量、努力作为。拟定的20余项意向帮扶项目，如捐建文化书屋、义诊“光明行”、拓展农产品销售、科技支农、招商引资、法律咨询等，正逐项落实。其中，民进广东省委联合广东教育出版社举办的“书香童年·助力河源阅读推广公益活动”，为河源5个县7所小学捐赠共计1万多册、价值14万元的儿童读物；组织的“省市名师赴河源听课评课交流活动”广受好评，拉开了“百位名师结对”活动的序幕。四是选派省委会秘书长王福同志等一批优秀机关干部、骨干会员赴河源挂职锻炼，深入基层、锻炼队伍、提高能力。
助力行动卓有成效，获得了河源党委政府的肯定，也得到当地群众的赞许。例如：《关于尽快开展京九铁路客运专线规划研究的建议》经民进中央提交全国政协会议，使河源多年来对赣深客运专线过境的期盼终成现实；省委会提案还促成《广东省实行最严格水资源管理制度考核办法》对河源作为水源地经济发展的特殊性做了更多考虑，为河源“生态立市”战略作出了贡献。省委会对口帮扶的东源高级中学艺术类高考成绩大幅提升，美术类本科上线人数从2013年的69%提升到2016年的81%，2016年高考考取清华美院、中央美院等九大美院的人数较2013年增长一倍，自2014年以来已有20名受捐助学生考上大专以上院校、9名学生考上一本院校，支教助学成效显著。助力河源、精准扶贫，已成为民进广东省委学习实践活动的有力载体，成为民进服务大局、积极履职和强化自身建设的有效平台。
三、强化作风建设，把规矩纪律教育作为工作保障
当前，中共正推进全面从严治党的新实践，开展“三严三实”和“两学一做”，强调政治纪律和政治规矩，特别是对党风廉政建设提出了更为严格的要求，为参政党加强自身建设提供了重要参考和有益借鉴。民进广东省委充分认识到，必须“以党为师”、加强纪律作风建设，才能始终保持民主党派的进步性。
2016年以来，广东民进以领导班子和机关为重点，抓好以政治纪律、工作纪律和廉政纪律等为主要内容的作风建设，使班子成员、机关干部牢固树立纪律和规矩意识，使工作更加规范有序。省委会主委高度重视、亲自抓落实，并在全会上就作风建设作了动员和部署。一是加强学习。将中共党纪党规、作风建设有关文件作为重要学习内容，除在专干培训班上举行专题辅导外，在民进广东省七届五次全会上，特邀省纪委政策法规研究室主任宫立云作作风建设专题讲座，从中共党史、十八大以来的作风建设、八项规定的未来等方面深入阐述了作风建设的内涵、历史、必要性、原则和要求，这在省各民主党派中尚属首次。此后，又以学习中共十八届六中全会精神为主题召开主委会议、常委扩大会议进行专题学习，并邀请民进中央换届工作领导小组办公室主任王建国和省委会副主委陈倩雯分别做“学习中共十八届六中全会精神 加强民主党派自身建设”、“讲规矩 敬法纪”专题讲座。二是建章立制，在完善《民进广东省委关于加强民主集中制改进领导作风的意见》《民进广东省委会议制度》的基础上，探索加强纪律作风建设的有关制度，进一步加强制度的约束和规范，确保各级领导班子无问题。三是充分发挥监督委员会的作用。2009年，民进广东省委在民进省级组织中率先建立了会内监督制度和机构。监委会通过检查领导班子制度建设与执行情况、开展班子届中述职评议，对选举工作进行监督等方面发挥了积极作用。2016年不仅开展了两次省委会领导班子述职评议工作，而且把对地方组织换届工作的监督作为监督重点，确保规范有序、风清气正。四是发挥参政党理论研究会的作用，加强理论研究。针对班子成员以兼职为主的会情，积极探索加强作风建设的有效途径、探索会内监督发挥实效的机制。五是“走基层、转作风”。实行领导班子和常委分片联系地方组织制度。2016年以来，主委亲赴10个地方组织、6个省直组织走访调研，了解情况、听取意见，并与当地市委统战部和民进市委会充分沟通协商，帮助解决实际问题。教师节当日，主委专程到学校对民进广东实验中学支部的会员进行教师节慰问，并与会员们就“基础教育供给侧改革”进行专题座谈。国庆节前夕，还举行了省委会老领导座谈会，主委向老领导汇报工作并听取他们对广东民进建设的意见。其他副主委也先后到所联系的地方组织进行调研，听取会员心声。
四、围绕大局，把实现“两个率先”作为工作重点
广东是改革开放得风气之先的地方，在全面建成小康社会和两个百年梦想的伟大征程中肩负重大使命，改革发展稳定的任务艰巨繁重。广东民进的会员主要是教育、文化、出版界的高中级知识分子，理应成为实现“两个率先”的有为参与者和有力推动者。2016年以来，省委会将围绕中心、服务大局作为重要的履职原则，以实现“两个率先”为工作重点开展参政议政和社会服务工作。
第一，围绕创新驱动发展核心战略建言献策。省委会将创新驱动发展作为重点立项课题，经专家组深入调研，形成了《进一步优化基础科学管理机制，促进我省原始创新驱动能力提升》提案，提交省政协十一届四次会议并作大会口头发言，为媒体广泛报道，引起较大反响。举行了“民进助力广东创新核心战略在粤留学人员座谈会”，为实施创新发展战略、建设高水平一流大学建言献策。在粤调研的民进中央主席严隽琪亲自出席会议并给予好评；会议形成的有关建议报送民进中央，并以直通车形式报送中共广东省委，供领导决策参考。此外，广东民进积极参加省各民主党派联合大调研，2015年以来承担了创新社会管理、创新型人才培养、提升自创区持续创新能力等多项子课题并提交调研报告，围绕“创新”主题建言献策，有关建议已被省发改委、省科技厅采纳。
第二，围绕“生态环保”、“一带一路”倡议建言履职。省委会与暨南大学共建的广东低碳与可持续发展研究院，凝聚会内外专项政策研究力量，提交了《关于建立健全广东省流域内水使用权初始分配办法的提案》《建立东江流域生态补偿机制，加快粤北山区绿色发展》等多个提案，就广东低碳政策及环境保护等议题建言献策。此外，广东民进企业界会员联谊会与甘肃民进企联会合作，签署了助力“一带一路”倡议合作协议，就此开展一系列经贸文化交流合作，推动广东与甘肃成为“一带一路”重要经贸引擎和文化明珠，助力海上丝绸之路与陆上丝绸之路经济带的协同发展。
第三，发挥优势、助力精准扶贫。省委会与广西民进合作开展的“上思支教助学活动”已坚持了十二年，形成从基础教育到高等教育全覆盖的扶贫助学体系，推动当地民族教育实现了跨越式发展。同时，开拓了省内社会服务新领域，不仅助力河源工作更加聚焦于“精准扶贫”，中山科技支农活动、“春联万家”公益活动、“三下乡”、“新希望光明行”等一系列扶贫惠民举措，也取得了实实在在的效果。此外，省委会进一步优化了广东民进“同心筑梦”专项基金的管理，为开展精准扶贫提供资金支持。
第四，创新机制、提升参政议政能力。2016年是民进的参政议政主题年，省委会积极探索集智聚力的新机制，着力提升参政议政能力，以最大限度地激发热情、汇聚合力。一是根据省委省政府中心工作和社会热点，围绕“扶贫”、“一带一路”、“低碳环保”、“高水平大学建设”、“金融创新”、“粤东西交通建设”等主题成立了课题关注小组，开展专题研究，长期规划、长期关注、长期跟踪，力争形成参政议政长期专业优势领域，打造提案精品。形成了《关于建设我省黄金海岸干线，助推沿海贫困地区脱贫奔康的提案》等一批高质量成果提交省政协会议。二是进一步优化机制、充实队伍，构建起以工委为纽带，市委会、广大会员及会外力量广泛参与的参政议政工作体系。三是进一步完善《民进广东省委参与政治协商试行办法》(2010年出台)，提升协商的专业化水平。四是筹建民进广东省委留学回国会员联谊会，搭建参政议政新平台。五是召开全省参政议政工作会议、首次举行参政议政工作中期推进会，及时交流工作经验、提升课题质量。这一系列举措，使得广东民进参政议政能力有了新提升，会内参政议政人才涌现、会员参政议政热情高涨、省市互动频繁，形成了参政议政生动活泼的良好局面。广东民进的参政议政水平一直走在省各民主党派前列，被媒体誉为“提案获督办最多的‘状元’党派”。2016年有9项成果获民进中央奖励，其中6项获一等奖；3件提案获省政协优秀提案奖，1件提案获省政协主席王荣督办，1件提案被省住建厅厅长王芃领办，另各有1件提案分别获省经信委、省委农办督办；1篇信息获评全国政协优秀社情民意信息。
当前，多党合作事业正面临大有可为的良好局面。民进广东省委将按照民进中央的有关部署，在中共广东省委的领导和省委统战部的具体指导下，与时俱进地推进自身建设、与时俱进地履行参政党职能，努力为民进事业发展、为助力广东“两个率先”作出更大贡献。