中国民主促进会山东省第六届常务委员会向第八次全体会议的工作报告
中国民主促进会山东省第六届委员会常务委员会2016年工作报告
(2016年12月4日)
骆宝臻
各位委员、同志们：
我代表民进山东省第六届常委会向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是民进事业开拓奋进、创新发展的重要一年。一年来，民进山东省委在民进中央和中共山东省委的正确领导下，在中共山东省委统战部的指导下，深入学习贯彻中共十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，秉持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，围绕中心，服务大局，团结协作，积极作为，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，不断凝聚思想政治共识；以参政议政为年度工作主题，积极履行参政党职能；以市级组织换届工作为契机，全面加强基层组织建设；以参与脱贫攻坚行动为重点，扎实做好社会服务工作，为我省经济社会发展作出了新贡献。
一、以开展学习实践活动为主线，不断凝聚思想政治共识
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是加强全会思想建设的重要举措，成为贯穿全会各项工作的主线。一年来，按照民进中央的工作部署，深入开展学习实践活动，为进一步推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实的思想基础。
——牢固树立主线意识，深入开展学习实践活动。按照民进中央要求，结合我省实际，制定出台全省学习实践活动实施方案，充分利用巡回宣讲、专题调研等形式，加强思想政治教育、研究解决实际问题，进一步提高广大会员思想政治水平。坚持做到“四个一”，切实做好联系点工作。按照工作要求，省委会领导班子成员要到所联系的市级组织或省直基层组织开展一次宣讲，到所联系的专委会完成一个重点调研课题，参加一次基层组织活动或与所联系的组织领导班子举行一次座谈，看望一位老会员(或老领导、代表性人士)。一年来，在配合做好民进中央蔡达峰副主席来济南开展“联系点”活动的同时，省委会班子成员分赴德州、威海、青岛、济南等地市和部分省直基层组织开展“联系点”工作，深入基层组织，走到会员中间，了解他们的思想状况、参与参政议政主题年工作和反映社情民意的情况，进一步密切与会员的思想沟通和情感交流，为其他各市委会和省直基层组织开展学习实践活动起到示范带动作用。切实做好宣讲调研工作。由驻会领导与各部室负责人组成宣讲调研组，分赴各市级组织开展巡回宣讲和调研活动，宣讲民进会史与优良传统，座谈交流换届筹备和履行职能情况，实地调研参政议政课题和社会服务项目。由省直基层组织领导小组牵头，继续在省直基层组织开展宣讲调研活动，重点加强对薄弱支部的指导，强化基层组织经费使用的监管，引导各基层组织开展“献一策”活动，进一步增强基层组织的活力、向心力和凝聚力。
——紧密结合形势大局，认真抓好政治理论学习。紧密结合国内形势和中心任务，认真学习中共十八大、十八届历次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央统战工作会议精神。落实中心组学习等制度，开展“七一”重要讲话和中共十八届六中全会精神专题学习，采取会议、培训、调研、授课等多种形式，指导推动各级组织抓好政治理论学习。同时，创新培训形式，进一步强化会员学习教育。一年来，组织省直组织40名新会员参加集训，邀请会内专家学者就中国特色政治发展道路与多党合作理论、民进会史与传统以及如何开展议政调研等进行专题培训。组织全省50余名骨干会员赴郑州大学、愚公移山干部学院、焦裕禄纪念馆等地参观学习，并邀请河南省内政治、经济、文化等领域的专家学者进行授课。选派部分会员赴中央、省社会主义学院接受培训，参加民进中央举办的各种论坛、研讨会、培训班等。
——有力借助重大节日，积极组织庆祝纪念活动。一年来，先后组织各级组织和广大会员集体收看中国共产党成立95周年纪念大会、纪念红军长征胜利80周年大会、纪念孙中山诞辰150周年大会和民进中央纪念“下关事件”70周年座谈会实况，教育各级组织和广大会员不忘民进人出发的起点和追求的目标，进一步增强各级组织和广大会员“不忘合作初心，继续携手前进”的自觉性和主动性。与此同时，举办庆祝“六一”儿童节、“七一”建党节和“十一”国庆节及重大纪念日开明书画家笔会活动和书画交流活动。举行庆祝第32个教师节座谈会，组织住济教师会员代表赴济南“文化三馆”参观学习。组织部分会员参观山东统一战线、红军长征胜利80周年和孙中山诞辰150周年展览等。通过举行以上活动，增强了各级组织向心力、凝聚力和广大会员的归属感，加深了广大会员对民进光荣传统的理解和认识，进一步坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
——有效利用宣传阵地，主动发出山东民进声音。加强与《人民政协报》、《团结报》、《民主》杂志、民进中央网站、省内《联合日报》等媒体的深度合作，全年在中央级媒体发稿10余篇，在省级以上媒体发稿20余篇。继续办好会刊《山东民进》的编纂和印发工作。对山东民进官方网站进行了改版升级。开通“山东民进”微信公众号，编发稿件70多条，其中原创稿件40多条。建立“山东民进”工作微信群，极大方便了山东民进会内信息交流沟通，提高了工作效率。完成了《山东年鉴2016》《山东统一战线年鉴2016》《山东改革开放实录》民进部分的编纂工作。通过有效利用宣传主阵地作用，构筑起山东民进立体宣传网络，加大了对全会重大活动、履职亮点、优秀会员和优秀基层组织的宣传力度，进一步扩大我会社会影响力。
二、以参政议政为年度工作主题，积极履行好参政党职能
今年民进中央将参政议政确定为全会本年度的工作主题。一年来，紧紧围绕我省“十三五”规划、经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，开展调查研究，积极建言献策，做好政治协商，取得了良好效果。
——针对省内多项重大议题，积极参与政治协商活动。在省委、省政府召开的党外人士协商会、情况通报会和座谈会上，重点围绕“省委、省政府、省政协工作报告、重大人事安排”等进行协商，就我省全面深化改革、“十三五”规划制定和经济社会发展等重大议题，提出了多条建设性意见建议。
——聚焦经济社会突出问题，认真做好政治协商工作。向全国政协十二届四次会议提交的《关于申遗成功后大运河保护、开发和利用的提案》被列为重点办理提案，获民进中央参政议政成果一等奖；提交的党派提案《关于完善家庭教育服务体系，提升家庭教育水平的提案》，获民进中央参政议政成果二等奖。在全国政协双周座谈会上，由我省供稿的题为《关于完善特教体制机制的建议》《落实医教结合，实现特殊教育内涵发展》《完善随班就读政策，促进融合教育发展》和《关于解决民办特教学校办学困难的建议》的发言，获民进中央参政议政成果二等奖。向省政协十一届四次会议提交党派提案5件。其中，《关于加强我省水资源开发和保护的建议》被列为重点提案，得到副省长赵润田的重要批示，由省政协副主席许立全牵头，专门召开督办座谈会，推动提案落实。在省政协常委会上作了题为《采取措施逐步解决农村留守儿童教育关爱问题》的大会发言，得到广泛关注。
——关注重要领域改革发展，大力开展调查研究工作。充分借助社会智库、合作平台、专委会、基层会员等各方力量，扎实开展年度重点课题调研工作。一年来，先后就我省创新型省份建设、体育产业发展、物业管理、大学城教育资源共享、法院诉讼财产保全、职业教育教材使用等课题赴各地调研。积极承接民进中央关于农村幸福院建设运营问题专题调研项目。参与民进中央年度大调研的成果《发挥好中职教育在农村扶贫中的作用》《关于加强乡村教师队伍建设的建议》被民进中央选送至中共中央、国务院，获民进中央参政议政成果一等奖。
——广泛汇集各类社情民意，及时有效向上反映信息。今年以来，充分利用短信、微信、电子邮箱等信息报送平台，加强与普通会员沟通联系和互动交流。全年累计收集各类社情民意200多条，向民进中央、省委统战部、省政协报送社情民意信息各约130篇，其中多篇被民进中央采用或列入备选；省政协共采用43篇，并将多篇报送至全国政协。各级组织或会员报送的信息篇数和民进中央、省政协等单位的信息采用率均比往年有大幅增长。其中，报送的《关于完善高等教育招生计划分配制度的建议》被全国政协转送给行政主管部门进行办理，获民进中央参政议政成果三等奖。
——加强参政议政能力建设，努力为履行参政党职能提供能力保障。召开参政议政工作会议，重点就加强参政议政能力建设作了部署安排。一是责任体系建设。明确领导班子和领导机构成员、专委会、机关部门在参政议政工作中的责任，建立起“主委挂帅、班子成员全员分管、常委全员承担、机关干部全员参与”的参政议政责任体系。二是人才队伍建设。注重把更多的高素质人才吸收到参政议政队伍中来，重新修订编印了《山东民进参政议政工作手册》。充分发挥各级人大代表、政协委员、实职干部及各类特约人员在参政议政方面的独特优势。三是工作机制建设。着力加强调研机制、激励机制和资源整合机制建设，促进参政议政工作健康有序开展。四是思想理论建设。加强对参政议政规律的研究探索、对参政议政理念的梳理、对参政议政工作经验的总结，为参政议政工作提供思想理论支持。
三、以市级组织换届工作为契机，全面推进组织自身建设
今年是市级组织换届实施之年和省级组织换届筹备之年。一年来，重点加强代表人士队伍建设、基层组织建设、会内监督机制建设等工作，进一步规范工作程序、加强工作指导，组织建设取得新进展。
——扎实督导市级组织换届工作。根据民进中央和省委统战部有关市级组织换届文件要求，制定出台《民进山东省委关于省、市级组织换届工作的方案》和《民进山东省委关于2016年市级组织换届工作的意见》，并成立了领导小组，指导各市级组织开展换届工作。截至目前，济南、淄博、烟台、济宁等市均已圆满完成换届任务。按照省直基层组织换届工作方案，及时召开省直基层组织工作会议，对省直基层组织换届做出部署安排，并就换届过程中的具体事宜进行多次协商。目前，省直基层组织换届工作正平稳有序进行。制定出台《民进山东省第七次代表大会代表产生办法》，指导各级组织为省级组织换届工作做好前期准备。
——稳步推进会内监督工作机制。根据工作需要，及时调整充实省监督委员会组成人员，召开监督委员会工作会议，部署安排今后一段时期监委会的工作，明确将各级组织的民主集中制执行情况、履职尽责情况和机关建设情况作为督导重点。充分重视发挥省监督委员会在省、市级组织换届监督工作中的作用，转发了《关于严肃换届纪律，加强换届监督工作的指导意见》，通过参与市委会换届工作“三方协商”、参加部分市级组织换届大会、发放调查问卷等方式，加强对今年各级组织换届程序和纪律的监督。目前，该项工作正有序开展、稳步推进。
——切实加强全省各级组织建设。今年以来，继续加强各级组织领导班子建设、后备干部和代表性人士队伍建设，扎实做好会员发展工作，全省基层组织建设呈现新的面貌。一是做好组织发展工作。规范会员发展流程，严把会员入口关，将考察审核、学习培训作为会员入会的必要条件，印制新的《入会通知书》和会员发展流程，全年新发展会员233人，会员总数达到5053人。二是加大各类培训力度。先后组织各级班子主要领导、后备干部、新会员和骨干会员培训班，派员参加民进华东六省一市工作研讨会、民进全国宣传思想工作、信息化工作、反映社情民意信息工作、民进企业家培训班等，参训人数累计200多人次。三是强化基层组织建设。通过召开省直基层组织负责人会议，成立省直机关工作小组等形式，了解基层组织建设情况，指导基层组织开展活动。成立了民进山东社会科学院支部和民进莱芜市基层委员会，省直基层组织的规模进一步扩大。编印了《山东民进省直基层组织活动手册》，进一步规范省直基层组织开展工作的流程。四是完成省委会干部调整。拟定并组织实施民进省委届中调整方案，完成民进省委主委调整，省委秘书长、常务委员增补，以及省委机关处级干部调整等工作。
——全面加强省委机关自身建设。坚持以履职能力提升为目标，致力于学习型、服务型、和谐型和规范化机关的打造，取得了良好的成效。一是用好学习教育平台，努力打造学习型机关。采用“双周一讲、每人一课”的形式，带动机关干部加强学习。借助民进省委中心学习组学习活动、统战系统“同心讲坛”、“政协讲堂”等平台参加学习，努力提高机关人员思想道德水平和理论水平。二是不断改进工作作风，努力打造服务型机关。强化省监督委员会对机关制度建设、作风建设等情况进行督导。以中共山东省委开展“两学一做”系列活动为契机，查摆机关工作中存在的突出问题，制定整改措施，切实改进工作作风，严明组织纪律，提高机关服务水平。三是举行各类文体活动，努力打造和谐型机关。组织机关干部积极参加各种文体活动和公益活动，选派干部参加第十三届省直机关职工运动会，其中，广播体操比赛项目荣获团体二等奖，为整个机关营造出活跃、健康、和谐的氛围。四是完善机关工作制度，努力打造规范化机关。制定出台《民进山东省省直基层组织活动经费使用管理办法》《民进山东省委机关使用正版软件管理制度》《省直会员发展工作流程细则》等文件。修订《民进山东省委主委会议和主委办公会议制度》，调整省委会领导班子分工和机关干部联系分工，机关各项工作进一步走向制度化、程序化、规范化。
四、以参与脱贫攻坚行动为重点，扎实做好社会服务工作
做好社会服务工作、参与新一轮扶贫开发是我会作为中国特色社会主义参政党的重要责任。一年来，坚持政治性、公益性、组织性和实效性原则，发挥会内各种优势、创新工作举措、凝聚各方面力量，参与全省脱贫攻坚行动，社会服务工作取得新成效。
——全力参与脱贫攻坚行动。积极响应民进中央扶贫号召，严格按照省委、省政府扶贫攻坚总体要求，深入贯彻全省统一战线“同心扶贫攻坚行动”动员会议精神，在继续帮扶夏津县陈屯社区的基础上，新确定沂源县燕崖镇花峪村为自选帮扶点，启动民进山东省委“精准扶贫”工程，加大资源整合力度，扶贫攻坚行动扎实推进。一是教育扶贫。申请公益专项资金91万元，为沂源县燕崖镇中心小学购置崭新课桌椅650套，促进了当地教育的均衡化发展。联系会员投资5万余元，为燕崖镇中心小学安装符合国家运动员饮用标准的饮水机一套，保障了全校师生的饮水安全。二是医疗扶贫。组织省中医、千佛山医院和齐鲁医院的卫生专家为陈屯社区群众开展免费送药义诊活动，累计义诊群众200余人次，赠送近1万元常规药品。三是文化扶贫。筹资15万元，为陈屯社区新建党建活动室以及面积1200平方米的休闲文化广场，完善文娱设施，协调建设农家书屋1处，捐赠书橱6个、各类图书1500册，极大丰富了当地群众的精神文化生活。每逢传统节日，积极开展形式多样的扶贫慰问活动，为困难群众送去节日的问候。
——深入开展双促、双推工程。充分发挥会内传统文化教育人才优势，组织编写我省中小学传统文化教材；先后到昌邑市，兰陵县，济南市长清区、章丘区等地开展 “传统文化进校园”活动，选送多场传统文化报告，赠送传统文化警句名言书籍2000余册，并开展书法培训、书画展和书画笔会等活动。继续组织开展了全省中小学经典诵读系列活动和传统文化教育赴台交流活动。联合山东大学、山东儒商经济文化中心举办首届项目推介投资洽谈会，吸引来自全国的百余家企业和金融机构负责人出席会议，为山东经济发展起到了积极的推动作用。
——努力完善社会服务平台。为适应新形势，进一步激发企业界会员参与会务工作的热情，在原山东民进企业家联谊会的基础上，成立了民进山东省企业家工作委员会，为企业界会员结合自身实际积极参与社会服务工作搭建了全新平台。此外，发起了新生儿健康促进行动，先后赴北京、济南、德州、聊城、日照等地开展宣传推广，积极与当地财政、卫生等行政单位及医疗机构进行洽谈。
——积极开展社会公益活动。向齐鲁公益基金会申请150万元，开展2016年“关爱英烈·寻访慰问金门战役老兵行动”，先后赴山东、江苏、安徽、福建等地，采取入户走访、座谈寻问、送慰问品和慰问金、赠纪念章等形式，寻访慰问金门战役老兵，为他们送去关怀。支持“东方君基金会”在台湾金门建设“金门战役和平纪念园”，目前该项目在稳步推进。组织书画家赴民进中央对口联系点贵州省黔西南州安龙县开展书画文化交流和捐赠活动。组织书画界会员积极参加民进中央“春联万家”活动，为基层群众创作春联8800余副。举行纪念孙中山先生诞辰150周年暨山东民进开明书画院走进昌邑、章丘文化交流和惠民活动。组织会员向东明县菜园集镇中心学校捐赠了价值10万余元教学设备。举行“同在蓝天下”——关爱留守儿童活动等。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与新形势、新任务的要求和广大会员的期待还存在着不小的差距。如：自身学习和研究的能力仍需进一步加强；重点课题调研还不够，参政议政质量有待提高；代表性人士和骨干人才队伍建设还有待加强；个别市级组织机关建设不够规范，有的基层组织的活力有待进一步增强等。对于这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。
2017年工作部署
在新的一年里，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，我会将召开第十二次全国代表大会。省委会工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大及十八届历次全会精神，全面贯彻民进中央工作部署和要求，积极深入开展中国特色社会主义学习实践活动；做好省级组织换届工作；以机关建设为年度工作主题，加强各级组织机关建设，促进各项工作的开展；进一步提升履行职能的质量和水平，为我省改革发展再立新功。
一、深入学习中共十八届六中全会精神，继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
一是全省民进要把深入学习贯彻中共十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务。中共十八届六中全会系统总结了近年来特别是中共十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了中共中央坚定不移推进从严治党的坚强决心和历史担当。我们要着眼于参政党建设与执政党建设相互呼应、相互适应，深入学习贯彻这次会议的精神，努力加强自身建设，不断提高履职能力。要加强对民进会员和机关干部，特别是民进领导干部的廉洁自律教育，发挥好民进监督委员会的作用。要认真履行民主监督职能，为执政党助力，为国家尽责，为人民服务。二是以“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育为重点，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。学习实践活动是贯穿本届工作的主线，我们要牢牢树立“主线意识”，把学习实践活动与各项工作有机结合起来。要把“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育抓实抓活，切实收到凝聚政治共识、增强“四个自信”、巩固“三个认同”的实效。积极开展中心学习组活动，重点抓好对中共山东省十一次代表大会和中共十九大会议精神的学习，继续在全省民进各级组织开展巡回宣讲活动，使广大会员自觉做坚持和发展中国特色社会主义的实践者、维护者和捍卫者。三是继续加强平台建设，全面推进思想宣传工作。继续办好会刊《山东民进》和网站，同时加强微信宣传平台建设，积极探索新形势下思想宣传工作的新思路、新形式，实现全省民进思想宣传工作再上新台阶。
二、做好省级组织换届工作，着力推进组织建设工作
2017年是省级组织的换届之年。换届是实现政治交接和新老交替的重要环节，也是多党合作事业根基永固、薪火永续的重要保障。我们要积极稳妥地做好工作，圆满完成这次换届任务，并以此为契机全面推进组织建设工作。
一是要确保换届工作有序平稳推进。要吃透精神，把握程序，切实贯彻执行好这次换届工作的精神和政策要求；要加强预测、全面掌握情况，统筹谋划工作；要主动沟通，增进共识，充分听取各个方面的意见；坚持公开、公平、公正的选人用人导向，选优配强省级组织新一届领导班子。二是要加强省直基层组织建设。以印发和使用《山东民进省直基层组织活动手册》为契机，指导省直各基层组织规范化开展工作，完成省直各基层组织的换届任务，加强省直基层组织的领导班子建设，严格审核基层组织活动经费使用情况，积极引导省直各基层组织开展议政调研和社会服务等履职活动，不断增强组织活力和凝聚力。三是充分发挥监督委员会的作用。进一步推进领导班子建设制度化、规范化、常态化。着眼于省级组织换届工作的长远发展，坚持不懈地做好后备干部的发现、选拔、培养、推荐等工作，为全省民进的可持续发展奠定坚实的人才基础。
三、进一步增强参政党责任意识，提高履行职能的实效
巩固参政议政主题年成果，继续开创参政议政工作新局面。继续完善落实省委会参政议政责任体系；继续推进各级组织上下联动、各方优势互补、全会资源共享的工作机制建设；继续加强与有关部门和科研院所的合作，提高建言献策质量。以更加广阔的思路、更加规范的模式，完善和发挥好参政议政平台作用，重视成果的挖掘与提高利用率，不断提升履职能力和水平。
继续以参与扶贫攻坚为重点，推动社会服务工作再上新台阶。开展精准帮扶工作，要进一步整合资源，增强帮扶实效，努力让帮扶点的贫困户得到更多实惠。积极参与民进中央“同心·彩虹行动”，开展各种形式的对口帮扶工作；深入开展“双促”工程，把传统文化教育促进工作和家庭教育促进工作切实做精做实，进一步打造社会服务品牌。
四、以机关建设为年度工作主题，进一步改进机关作风，提高机关工作水平
机关建设是明年的工作主题，我们要善于乘势借力，着力加强这项工作，把机关工作带进一个新的境界。要坚持以作风建设促严谨、以能力建设促高效、以制度建设促规范、以文化建设促和谐，不断强化机关服务意识。省委会机关要以新一轮干部轮岗交流为契机，加强机关岗位责任制建设，努力提高机关干部的综合素质。加强省市级组织之间的联系和工作协调，适时召开省市级机关建设联席会议。
各位委员、同志们：
新的历史条件下，做好全省民进的各项工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，求真务实、开拓创新，认真贯彻落实会中央和中共省委的决策部署，为我省在全面建成小康社会进程中走在前列、开创经济文化强省建设新局面而不懈努力！