中国民主促进会福建省第七届常务委员会向第八次全体会议的工作报告
凝心聚力携手前行 为再上新台阶、建设新福建作出新贡献
——在民进福建省委七届八次全会上的工作报告
(2017年1月13日)
张帆
各位委员、各位同志：
我代表民进福建省第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是民进事业开拓奋进、创新发展的重要一年。民进省委会在中共福建省委和民进中央的领导下，在中共福建省委统战部的指导帮助下，深入学习贯彻中共十八大和十八大以来历次中央全会精神、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示，认真落实中共福建省委第十次党代会精神、民进十三届四中全会和民进省委七届六次全会部署的各项任务，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，始终坚定“四个自信”，不断增强“四个意识”，以“我身边的先进”宣讲座谈为抓手，推进学习实践活动深入基层；以参政议政为年度工作主题，积极履行参政党职能；以市级组织换届工作为契机，全面推进自身建设；以“同心助推、精准帮扶”为载体，开创社会服务工作新局面，各项工作取得了新进展、体现了新成效，为再上新台阶、建设新福建作出积极贡献。
一、持续深入开展学习实践活动，巩固思想政治共识
深入开展学习实践活动是贯穿各项工作的主线，是加强思想建设的重要举措。我们坚持主线引领，提升理论自觉，弘扬优良传统，发好民进声音，进一步夯实广大会员坚持中国共产党领导的多党合作思想政治基础。
一是常委会发挥领学示范带动作用，保持政治理论学习的高度自觉。始终把深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示、中共福建省委第十次党代会精神以及民进十三届五中全会精神，作为一项重要政治任务，通过主委会、常委会、班子谈心会等途径，将集体学习落到实处。常委们发挥领学促学作用，先行一步，深学一层，深刻领会和把握新形势新任务对参政党的新要求，自觉把思想和行动统一到中央、省委的重大决策部署上来，用科学理论武装头脑、凝聚共识、指导实践、推动工作。深入联系点宣讲中央、省委有关统战工作的重大决策部署、会议精神，刊发学习体会署名文章80余篇，有力指导和带动了基层组织与广大会员深入学习政治理论，不断提高政治理论素养和水平。
二是深入指导开展学习实践活动，汇聚建设新福建正能量。扩大学习实践活动联系点在基层组织的覆盖面，省委会常委分别深入21个基层(总)支部，完成专题讲座、座谈交流、参加支部生活和看望老同志等“规定动作”，并结合自身实际开展宣讲报告、课题调研等“自选动作”。加强学习实践活动的统筹和指导，印发《民进福建省委会2016年学习实践活动有关工作安排》，选编发放学习资料。树立问题导向，及时掌握会员思想状况，倾听意见和建议，针对个别会员的模糊认识，直面问题，解疑释惑，进一步密切了与广大会员的思想沟通和情感交流。先后在福安市委会和武夷山、平潭等12个基层(总)支部举办“我身边的先进”宣讲会，身边人讲身边事，宣讲会员60余人次，形成了讲先进、学先进、做先进的良好氛围。整合福建民进网站、微信公众号和《福建民进》杂志等多个平台，开设“学习实践活动进行时”专栏，宣传基层组织涌现出的典型做法和鲜活经验，有效推动学习实践活动常做常新，得到民进中央、省委统战部的充分肯定，在民进全会学习实践活动理论与实践研讨会上作经验交流，在全省学习实践活动经验交流暨推进会上作经验介绍。人民政协报、团结报和省内主流媒体作了多次专访。
三是以重要节日活动为契机，传承和弘扬多党合作优良传统。组织会员收听收看民进中央举办的纪念“下关事件”70周年视频座谈会，举办庆祝中国共产党建党95周年主题征文、纪念贾祖璋诞辰115周年座谈等活动，深入学习多党合作光荣历史，学习宣传民进老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范，巩固“三个认同”，增强积极履职的责任感使命感。积极发挥会史资政育人作用，在福建民进网站开设“民进会史教育专版”和冰心故居、冰心文学馆专栏。以省市组织创建纪实为主题，加强会史资料的抢救性收集和整理，编撰《福建省民主党派志·民进篇》，多篇稿件入选《民进口述会史资料选辑》，努力提升民进优良传统的时代价值。
四是拓展宣传思想教育阵地，发出福建民进声音。着力打造“互联网＋”宣传思想教育模式，筑牢思想教育阵地。不断创新“福建民进”微信公众号和移动新闻客户端信息传播形式，及时将信息推送到会员手中、眼前，增强时效性、互动性，扩大了宣传思想工作的参与面和影响力。加强与人民政协报、团结报和新华网等新闻媒体合作，加大对会内重大活动、优秀会员、基层组织履职亮点的宣传力度。在省两会前召开媒体记者座谈会，采访报道民进会员中各级人大代表、政协委员53人次，与新华网合作尝试举办议政建言“微讲坛”，直播访谈5人次。新闻稿件被中央级媒体、重点网站采用136条，地方级采用187条，位居民进全国省级组织第一名，荣获民进全国新闻宣传工作先进单位。
二、以市级组织换届工作为契机，全面推进自身建设
2016年是市级组织换届和省级组织筹备换届之年。我们将换届工作贯穿于代表人士队伍建设、基层组织建设、会内监督等各个方面，进一步规范工作程序、加大培训力度、加强工作指导，推进自身建设迈上新台阶。
一是做好市级组织换届，深化政治交接。按照民进中央、中共省委的部署与要求，成立了省市级组织换届工作领导小组，制定《民进福建省委关于2017年省市级组织换届工作的意见》及工作流程图，印发《关于严肃换届纪律，加强换届监督工作的指导意见》，明确政策规范流程，有序开展换届工作。加强与地方党委统战部的沟通和互动，指导地方组织换届工作的开展。民进省直二支部、厦门大学总支等顺利换届。7个市级组织换届工作平稳、规范、有序，实现了新老班子顺利交接。省级组织换届筹备工作正有序地推进中。
二是加大培训推荐力度，加强代表人士队伍建设。举办新阶层参政议政骨干会员培训班、暑期读书班，推荐会员参加中央、省社院等各类培训13个班次300余人，不断增强会员的政党意识和履职意识。召开新阶层代表人士座谈会，加强对新阶层会员的引导和管理。与省委统战部、民进中央三方协商，形成2017年省级组织领导班子后备干部人选名单，增补4名省委委员，为换届工作奠定人才基础。推荐2位骨干会员赴政和、霞浦挂职锻炼。全年发展新会员151人，其中60%以上具有中高级职称。迄今，全省民进会员4416人，其中文化、教育、出版界会员2832人，占6413%，新社会阶层404人，占914%，其他界别占2673%；具有中、高级职称会员3268人，占会员总数的74%，会员队伍的知识、年龄和界别结构进一步优化。
三是加大指导帮助力度，激发基层组织活力。积极协调推动民进宁德工委顺利成立，新增4个基层委员会，14个(总)支部。发现基层组织工作中的先进人物、宣传先进事迹和总结先进经验，向会中央推送《民进基层组织活动案例选编》稿件。积极参与华东片区基层组织建设工作交流研讨。举办“民进会章会史知识竞赛决赛”，在民进闽南师范大学总支等举办了3场“支部讲坛”，基层组织不断焕发新的活力。
四是建立健全民主制度，稳妥开展会内监督。加强班子作风建设，认真落实民主集中制原则，坚持领导班子成员谈心、述职和民主评议制度，努力营造班子成员团结和谐的合作共事氛围。把会内监督作为加强自身建设、提高解决自身问题能力的抓手，积极稳妥探索会内监督内容、形式。召开民进福建省第七届监督委员会第三次全体会议，交流探讨如何履行好民主监督职能、开展会内监督工作。监委会组织成员赴山东等地考察调研、学习借鉴做法经验，促进会内监督工作。监委会成员列席主委会、常委会、领导班子谈心会和省委会机关年度财务预算、决算会议。发挥监委会在市级组织换届工作中的监督作用，重点对换届程序和纪律进行监督，确保换届工作规范有序地进行和完成。
五是创建省直文明单位，提高服务保障能力。抓好机关制度建设、作风建设和能力建设，不断强化服务理念，提高机关协调和保障服务水平，全年顺利承办各类会议、主题研讨专题活动20多场次。严格遵守各项财经纪律制度和“八项规定”要求，强化机关预算管理与执行，推行预决算民主决策和重大项目、重要事项张贴公示和网上公示制度。省委会机关专项经费项目绩效工作被省财政厅评为年度合格单位。加强固定资产管理，按时完成公务用车制度改革。组织省直机关离退休老同志老会员开展系列利于身心健康活动，举办老同志老会员迎新春、重阳节茶话会，通报省委会工作情况，听取意见建议。持续推进省直文明单位创建工作。
三、以参政议政为年度工作主题，积极履行参政党职能
围绕推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“再上新台阶、建设新福建”目标任务，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，为我省经济社会发展建言献计。
一是认真做好高层协商，坦诚议政、建言献策。高度重视省委、省政府、省政协组织召开的党外人士座谈会、专题协商活动，先后就全省经济工作会议、省政府工作报告、全省“十三五”规划、省党代会报告等重大决策建言献策，提供了有价值的参考意见建议，得到省领导的高度重视，许多意见建议被吸收采纳到决策部署之中，较好地把参政议政转化为履职实效。担任人大代表、政协委员、特约(邀)检察员、监察员、督导员等职务的领导班子成员、会员，通过提案、议案、参加执法检查监督、行风政风评议活动等，认真履行参政议政、民主监督职能。
二是务实选题深入调研，提高议政建言水平。围绕国家重大战略和省委中心工作，务实选题。领导班子带领骨干会员开展了“发挥职业教育优势，助推精准扶贫进程”、“重建朱子书院，弘扬朱子文化的若干问题”、“新形势下民主党派如何提高解决自身问题能力”3个重点调研，邀请对口联系单位职能处室负责人参加重点课题和专项课题调研，使提出的对策建议更有针对性。评审立项80个课题，很多成果转化为福建统一战线建言献策成果汇报会、省政协大会发言或提案，其中，向2016年福建统一战线建言献策成果汇报会报送调研成果5篇，分别获得一、二、三等奖，20篇调研报告转化为《政策建议摘要》。在省政协十一届四次会议上，提交大会发言9件，单位提案14件，多件提案得到省领导的批示，为党委政府科学民主决策提供了重要参考。其中《加快推进我省公共文化建设的对策建议》《关于我省‘十三五’期间制造业提升发展的建议》《加快推进福建自贸区建设与发展》得到省领导批示，被确定为重点提案。
三是加强议政建言能力建设，积极报送社情民意信息。召开第十二次参政议政暨参政党理论研究工作会议，总结部署参政议政及参政党理论研究工作。邀请民进中央、省政协、省委统战部有关同志分别就提案和信息工作做专题讲座，取得良好效果。拓宽社情民意信息渠道，信息报送增量提质。每月举办议政圆桌会，利用微信等新媒体，开辟社情民意信息活水源泉。据不完全统计，全年向民进中央、省政协、省委统战部报送各类信息492件次，其中，40件被省政协采用、64件动态信息和29件社情民意信息被省委统战部采用、3件被省委办公厅采用、3件得到省高院领导批示并落实反馈，11件获得省领导13人次批示，40件被民进中央采用、17件得到中央统战部采用。2件被民进中央分别评为2016年度参政议政成果二、三等奖，2件被全国政协信息局采用，1件被中央办公厅采用并得到国家领导人的重要批示。信息工作位列民进全国省级组织第四。
四、主动参与脱贫攻坚，开创社会服务工作新局面
积极响应凝心聚力“十三五”、同心助推帮扶行动，积极参与脱贫攻坚工作，发挥优势、创新机制、凝聚力量，有效开展社会服务工作，荣获民进全国社会服务工作先进单位。
一是树立大局意识，积极参与民进中央“同心·彩虹行动”。把社会服务作为发挥作用、展示形象、提升影响的重要职能，调动会内外资源，积极开展教育帮扶、科技帮扶、健康帮扶，精准帮扶。牵线促成福建农林大学支持黔西南州安龙县在菌草、食用菌、茶叶、蜜蜂等种养殖技术对接和项目落地，为安龙县乡村干部、种养殖户举办新品种、新技术、行销策略等新知识技能培训。厦门市委会持续组织教育、医疗卫生界会员赴贵州金沙县开展“百校联盟”、“百医助力”系列活动，泉州市委会携晋江总支结对帮扶安龙县坝盘村11名贫困学生，漳州市委会资助安龙县坝盘村开明儿童活动中心购置文体设施，等等，得到当地党委政府、中小学师生和百姓的高度肯定。
二是发挥自身优势，组织开展“同心·助推县域经济发展行动”。深入政和澄源乡、霞浦南塘村实地调研，指导精准帮扶工作。立足界别优势，打好教育扶贫、健康扶贫、项目扶贫组合拳，有效助推结对乡村经济社会发展。省委会举办“中小学生夏令营”活动，邀请政和澄源乡18名中小学生来福州、平潭开展学习实践活动。厦门市委会组织会员为“玻璃女孩”李佳钦开设“一个人学堂”，人民网、光明网等十多家媒体做了专门宣传报道。各市委会积极组织会员开展“送医送教澄源行”公益帮扶活动，厦门口腔医生会员开展牙齿健康检查，南平眼科医生会员开展眼睛健康检查，福州、漳州骨干教师会员开展学科教学新方法观摩讲座，南平医生会员、省直机关医院支部会员、福建中医药大学支部会员为澄源乡群众义诊、免费赠送药品。经过5年来持续帮扶，澄源乡道路交通、饮水工程、卫生设施条件得到明显改善，农民收入倍增目标提前实现。支持机关下派驻村干部多方筹措南塘小学教学楼工程、村道路桥梁及公益事业建设资金达1000万，牵线促成海欣集团结对帮扶南塘村办集体企业，全面提升鱼露产品加工技术，帮助打开销售渠道，扩大生产规模，提高了村民收益，得到省委统战部和当地党委政府的肯定和群众的赞誉。
三是创新活动载体，倡导践行“服务就在身边”微公益。积极搭建“书香彩虹”、“同心·海西春雨行动”、“农家书屋”、“春联万家”、“星空助学”、“万条围巾送温暖”等多个可让会员发挥自身特长优势、展示作为风采的社会服务载体平台，省直各(总)支部、各市委会、经济界会员联谊会、开明画院积极引导和鼓励广大会员发挥自身专长，用实际行动走进社区、学校、乡村，开展教育咨询、文化服务、义诊送药、公益助学、捐赠图书等活动，累计捐资捐物58082万元，直接受益群众近万人次，为民生改善作出了积极贡献，树立了民进良好形象。
各位委员，过去一年工作成绩的取得，是在中共福建省委和民进中央领导下，在省委统战部指导帮助下，全省民进各级组织和广大会员集智聚力、开拓创新的结果，是全体委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表常委会，向各位委员、各位同志及社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在着需要改进和加强的地方，主要是：领导班子和常委的理论学习计划性、系统性有待改进，集智聚力机制有待完善，专委会功能作用和积极性发挥不够，高层次人才储备不足，基层组织的凝聚力和活力还有待加强，履职能力水平有待提升，机关干部的学习研究能力需要进一步提高，等等。我们要认真思考和分析，切实加以改进。希望各位委员对常委会工作提出批评建议，以利于把今后的工作做得更实更好。
2017年工作意见
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。新的一年，我们要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中共福建省第十次党代会和民进中央十三届五中全会的部署要求，自觉贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建真言、谋良策、出实招，为实现“十三五”发展新突破，全面建成小康社会、服务祖国统一大业贡献智慧和力量。
一、开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，巩固思想政治共识
(一)持续加强政治理论学习。全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照中共福建省第十次党代会和民进中央十三届五中全会部署要求，深入持久地抓好学习，切实学深悟透有关会议和文件精神，并以此为准则，引领我们的工作和行动。领导班子成员和常委要带头学习，撰写学习体会，结合会议、培训、调研、讲座等形式，指导推动全省民进各级组织和会员不断深入政治理论学习。
(二)深入开展学习实践活动。在“我身边的先进”学习实践活动取得实效的基础上，开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育活动，把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动开展得更加有声有色。扎实推进学习实践活动联系点工作，继续支持基层组织开展“我身边的先进”宣讲座谈活动。加强冰心故居等学习实践活动基地建设，不断丰富学习实践载体和内容。适时召开学习实践活动总结表彰会，鼓励先进，不断促进福建民进事业向前发展。
(三)推进理论和会史研究工作。通过开展课题招标、举办研讨会等形式，围绕民主监督、会内监督等主题年课题开展应用理论研究。配合民进中央完成《民进简史1945—2017》编写相关工作，推送《口述会史资料集》素材。不断加强对全省会员优良传统、人物资料的挖掘、整理和宣传，树立民进良好社会形象。
(四)发好福建民进声音。不断加强与主流媒体的深度合作，积极宣传引导正面发声。继续强化福建民进微信公众号、新闻客户端、网站等新媒体宣传媒介平台建设，加大传播面，提高时效性。组织开展“我与民进共成长”主题征文、演讲活动。加强宣传信息骨干队伍建设，为唱响民进好声音提供充足人才储备。
二、以省级组织换届工作为重点，提高组织建设的科学化水平
(一)做好省级组织换届工作。政治交接、薪火相传，顺利实现新老交替，既是弘扬民进优良传统，又是实现民进组织平稳过渡、再上新台阶的必然要求。我们要严明政治纪律和政治规矩，坚定树立正确的政治意识，明确换届政策，规范工作流程，营造风清气正环境。召开民进福建省第七次代表大会，确保换届有序顺利完成。
(二)有序推进会内监督工作。民进福建省监督委员会要重点监督换届工作程序和换届纪律，对省、市委员会领导班子和机关工作作风等方面进行监督。进一步探索会内监督机制，创新工作方式、方法，为民主党派内部监督工作提供有益经验。适时召开监督委员会工作研讨会，总结经验，部署工作。
(三)加强代表人士队伍建设。帮助会员拓展履职平台，不断加大会员的推荐力度，为会员发展提供有力支撑。不断加强骨干会员和新会员的培养与锻炼，适时举办省市骨干会员培训班、新会员暑期读书班，不断创新办班模式，培养会员的认同感，为民进事业增添光彩。不断增强会员发展的针对性和规划性，为民进事业发展提供源源不断的源泉和活水。
(四)增强基层组织活力。坚持领导班子成员和常委下基层制度，加强对基层组织的帮助和指导。关注基层组织存在的问题和困难，反映会员诉求，帮助解决实际困难。鼓励支持基层组织创新活动形式，规范使用会员活动经费，制定出台相关制度。适时召开会议总结表彰先进基层组织和个人，形成比学赶帮的良好氛围。
三、巩固参政议政主题年成果，持续提升履职能力和水平
(一)做好协商议政建言工作。做好省委、省政府领导主持召开的党外人士座谈会以及省政协常委会、专题协商座谈会等会议的发言工作。有计划、有重点地开展好年度重点考察调研，积极向中共省委统战部、省政协等报送调研报告，反映社情民意信息。围绕党风政风建设、司法体制改革等积极履行民主监督职能。
(二)完善参政议政工作机制。加强和改进各专委会工作，不断完善参政议政特邀研究员工作机制。完善课题立项、提案形成、成果奖励等工作机制，增强调研成果、提案的质量与实效。建立上下联动、内外互动协作机制，为参政议政工作提供智力支持和人才支撑。要创新议政圆桌会内容形式，开好议政建言专题会和务虚会。
(三)参与精准帮扶助推工作。助推政和、霞浦精准脱贫，鼓励引导会员参与扶贫点教育帮扶、智力帮扶、健康帮扶、项目帮扶等工作，协同开展金沙县“同心助学”和安龙县“智力帮扶”。支持福建民进经济界会员联谊会开展社会公益活动，支持开明画院举办“春联万家”及采风创作活动。完善福建星空专项基金管理和运行机制。
(四)做好对台交流联谊工作。以文化和教育交流为纽带，加强同台湾有关社会组织和民间团体的交流交往，增进互信与共识。为推动两岸关系和平发展建言献策，为党委政府和相关部门完善措施提供参考。
四、以机关建设为年度工作主题，切实改进工作作风
(一)改进机关工作作风。加强机关作风建设，强化服务大局、服务会员、服务基层和担当尽职意识，提高干部职工综合素质。认真贯彻“八项规定”要求，树立问题导向和意识，完善机关各项规章制度，优化工作机制和流程，提高部门工作协作效能。召开全省机关工作研讨会。组织开展“我为机关建设建一言”活动。
(二)加强机关能力建设。利用同心大讲堂、机关周学习日、培训交流等契机，引导督促机关工作人员加强学习，提高政治把握能力、学习研究能力、组织协调能力、合作共事能力和解决自身问题能力。做好各类会议活动的策划、筹备、组织和保障服务工作。加强机关办公自动化应用、公文写作等技能培训，提高机关干部办文、办会、办事综合能力水平。
(三)营造文明和谐氛围。不断巩固和拓展“省直机关精神文明单位”、“先进工会之家”创建工作成效。丰富机关干部职工身心健康活动，积极营造“阳光、高效、规范、和谐”的机关氛围。
各位委员，新起点开启新任务，新征程要求新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共福建省委的领导下，凝心聚力，开拓创新，不忘初心，继续前进，为推动“再上新台阶、建设新福建”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！