中国民主促进会江苏省第九届常务委员会向第七次全体会议的工作报告
民进江苏省第九届常务委员会2016年工作报告
(2016年11月26日)
朱晓进
各位委员、各位同志：
我受民进江苏省第九届常务委员会委托，向全委会作2016年工作报告，请予审议。
2016年工作回顾
2016年是实施“十三五”规划开局之年，常委会秉持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的使命，认真执行九届五次全会确定的各项任务，以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以省级组织换届筹备和市级组织换届工作为重点，以参政议政为年度工作主题，学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和中共江苏省委全会精神，切实加强自身建设，在“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”工作方针指导下，围绕中共江苏省委“迈上新台阶、建设新江苏”的战略目标，认真履职，各项工作取得新成绩。
一、紧扣年度工作主线，不断增强思想政治共识
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会凝聚政治共识、深化政治交接、加强思想建设的重要举措。一年来，省委按照民进中央部署，将开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为全年工作的主线，把握好一致性和多样性的关系、思想性和实践性的关系、阶段性和长期性的关系，引导各级组织和广大会员进一步增进思想政治共识，巩固了我会道路认同、目标认同和价值认同，增强组织的凝聚力和活力。
省委学习实践活动领导小组加强工作指导，把深入学习中共十八届各次全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，学习中共中央和中共省委统战工作会议精神，作为学习实践活动的核心内容。省委主委会议、常委会议、全委会议都将专题学习作为重要内容，领导班子成员赴地方和基层组织传达全国两会等重要会议精神及辅导授课，引导广大会员进一步增进中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。举办“讲会史 话传统”学习实践活动座谈会，通过老领导口述会史，使年轻同志近距离感受民进老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范，增进对民进优良传统的传承。
进一步推进参政党理论研究，开展相关工作的征文活动。完善机制建设，推进理论研究工作的规范化。省委中标并完成民进中央参政党理论研究招标课题《新时期民进基层组织建设面临的问题与对策研究》、《参政党地方组织领导班子与工作班子关系问题研究》。举办“我为落实‘十三五’规划献一策”征文活动和以“展望·对策——助力江苏‘十三五’”为主题的“江海论坛”，征集论文126篇。积极组织参与 “第二届全国叶圣陶教育思想与当代课程教学改革网络征文”活动，报送121篇征文，24位作者分获一、二、三等奖，省委和江苏省叶圣陶研究会获优秀组织工作奖。
不断提升新闻宣传工作质量。加强宣传工作制度化、规范化建设，为提升新闻宣传质量打下坚实基础。全年共有166篇新闻稿件和理论文章在《人民政协报》《新华日报》《团结报》《民主》《挚友》等主流媒体刊登。建设好江苏民进网站和《江苏民进》杂志两个会内宣传平台，召开会刊网站编辑委员会例会，讨论工作方针，制定实施相关工作方案。加强与主流媒体的联系沟通，积极宣传我会履行参政党职能、参与政治协商的成果，精心撰写一批江苏民进先进会员典型材料推荐到各级媒体上刊登，鼓舞全省各级组织和会员认真履职，扩大我会的社会影响。
二、突出各级组织换届工作，不断提升组织建设水平
认真做好省级组织换届筹备及市级组织换届工作。成立换届工作领导机构和工作机构，落实领导责任。召开常委会议，审议通过《民进江苏省委关于2016年省辖市级组织换届工作的意见》等换届工作文件；召开全省换届工作座谈会，对换届规程进行工作指导；印发《关于严肃换届纪律，加强换届监督工作的指导意见》，严肃换届纪律，积极营造风清气正的换届工作氛围；有序推进省市领导班子届中调整和后备干部队伍建设工作。省、市领导班子分别通过谈心会、领导班子及其成员述职评议，加强思想交流，促进会内监督。在中共各市委和市委统战部的支持和指导下，各设区市委精心组织、严格程序、遵守纪律，确保了市级组织换届风清气正、团结和谐、规范有序，推进了我省民进政治交接。
扎实推进基层组织建设。继续贯彻落实省委领导和机关联系基层组织工作制度，引导基层组织注重设计、注重质量、注重凝聚会员，推进“五有”支部建设。征集优秀基层组织案例和优秀基层组织主委的先进事迹，南京中医药大学支部等8个基层组织案例和林斐等3位优秀基层组织主委的先进事迹被民进中央汇编收录。
举办以参政议政能力建设为主题的2016民进全省骨干会员培训班，100多位来自全省的参政议政骨干、基层组织负责人及机关干部参加了培训。推荐地方组织领导和骨干会员参加民进全国骨干会员培训班、民进中央中青年骨干培训班、中共省委统战部多党合作理论培训班等各类培训。
与时俱进，做好组织发展和会员管理工作。关注党外知识分子中的优秀成员，主动保持联系，争取发展入会。继续贯彻落实《民进江苏省委会员会籍管理办法》，做好新会员备案、会员会籍转移等工作。整理了一批我会老一辈代表人士事迹，为《江苏省志(1978—2008)人物志》推荐我会录入人选名单。积极推荐有参政议政潜力的新会员加入省委专委会，主动向有关方面推荐我会代表性人士，做好政治安排工作。本年度发展会员343人，截至2016年11月，我会共有会员11364人。
稳步开展会内监督工作。省监督委员会与部分设区市委领导班子成员座谈，了解市委领导班子及机关的制度制定与执行情况。公布监督电话和信箱，畅通会员举报和反映问题的渠道，参与对省市级组织换届工作程序和纪律的监督。分别与山东、河北、福建等省监督委员会交流工作，研讨监督委员会工作机制。做好一季一报工作，对省委重大工作部署的贯彻落实和领导班子成员履职情况定期向省监督委员会成员通报。
推进学习型机关建设。制定并印发了《民进江苏省委机关推进学习型机关建设(2016)实施方案》，继续开展机关干部“走基层 转作风”大调研活动，全体机关干部深入各市委开展调研，撰写调研报告并汇编成册。利用各级各类培训、报告会、在线学习、机关周学习日等平台，引导督促机关干部加强学习。组织机关干部开展读书交流、“会员风采”摄影比赛等文体活动，推介使用省级机关干部职工电子图书馆，在全机关营造重视学习、崇尚学习、坚持学习、善于学习的浓厚氛围，推进建设阳光、高效、规范、和谐机关，机关工作执行力不断提升。
三、抓实参政议政年度主题，不断提高调研建言质量
贯彻落实民进全国参政议政工作会议精神，求真务实，开拓创新，不断完善参政议政工作制度和机制，努力提升参政议政的规范化和组织化水平。开展参政议政主题年调研活动，深入了解各地在参政议政能力建设上存在的问题和困惑，形成8份调研报告，13份心得体会，梳理出问题23条，建议36项，为提升参政议政能力提供了思路和借鉴。召开全省参政议政工作会议，总结近年来全省参政议政工作经验，表彰了68个先进集体、115个先进个人，明确加强参政议政能力建设的思路。在民进全国参政议政工作会议上，我省6个地方组织和22个先进个人受到表彰。
一年来，省委领导出席中共省委、省政府协商会、通报会5次，就我省重大方针政策的制定、省政府工作报告和重大人事事项等参与政治协商，为推进决策的科学化、民主化作出贡献。
在省政协十一届四次会议上，我会共提交了《职业教育要为“制造强省”提供更多的技能型人才》等8篇大会发言和22件集体提案，其中《大力推进医养融合，不断完善养老服务体系》被列为主席督办提案，受到有关部门高度重视，形成办理意见。
按照省政协确定的协商主题，省委在省政协常委会议和省政协主席专题协商会上分别作了《传统文化应成为城镇化的一张名片》等5篇发言，得到有关方面的积极回应。
为会内的全国政协委员、民进中央参政议政部提供提案素材27篇。2016年11月8日，朱晓进主委参加全国政协双周协商会，以《加强特教师资培养的建议》为题作了发言，受到《人民政协报》《团结报》等媒体的关注，产生了良好的社会影响。在2016年民进中央第一批参政议政成果表彰中，省委有3件获得一等奖、7件获得二等奖、3件获得三等奖，获奖层次与获奖总数在省级组织中名列前茅。一大批民进全国及省市政协委员和人大代表发挥积极作用，在各自的平台上建言献策，发出“民进声音”，为国家和地方经济社会发展作出贡献。《艺术教育更应充满人性关怀》《合理设置义务教育学校接纳标准》《加快红色旅游发展直观讲好红色故事》等多篇大会发言和提案被新浪网等几十家门户网站转载，多篇提案被《人民政协报》《新华日报》等报刊报道，社会反响强烈。此外，关于“学前教育”、“特殊教育”等多篇调研成果在《人民政协报》、《团结报》等国家级期刊报道。
进一步拓宽参政议政渠道。发挥省委各专门工作委员会、特约研究员等会内外专家队伍的作用，优化资源配置，提升参政议政成效。今年，省委启动参政议政智库建设，吸纳了会内外教育、文化、出版等专家40多名，为进一步提升参政议政工作水平奠定了人才基础。通过联合调研，与民进中央提案、信息素材共享，华东六省一市会议、苏浙沪联席会议、教师发展论坛、长江论坛、江海论坛、省委会招标课题、自荐课题等形式，不断深化互动共享机制建设。
重视参政议政人才队伍建设。广泛开展专题研讨交流活动，调动会员参政议政工作的积极性。召开人才培养与发展座谈会，制定人才发展中长期规划。
创新机制、调整思路，积极反映社情民意信息。全年共上报民进中央信息427篇，被全国政协采用9篇，民进中央采用108篇。《义务教育阶段实行政府购买校医服务》等两篇信息获省委主要领导批示，信息工作连续第10年保持民进全国各省级组织领先地位。
积极履行民主监督职能，运用我会在政府部门和司法机关担任特约人员的会员等多种渠道履行民主监督职能，鼓励和支持他们以高度的政治责任感参加有关检查和监督工作。
四、适应形势发展新要求，不断完善社会服务活动机制
一年来，省委坚持社会服务工作政治性、公益性、组织性和实效性的原则，突出特色优势，坚持群众观念，倡导爱心奉献，努力开拓创新，贯彻落实民进中央助力脱贫攻坚工作总体部署，形成社会服务工作有序发展的良好局面。
积极参与民进中央“同心·彩虹行动”。继续为西部地区提供智力帮扶，常州、苏州的13位教育专家和优秀教师送教金沙县，千余名当地师生从中受益。南京、无锡、南通等地举办3期西部教师培训班，共计培训教师99人、少数民族学生5人。
支持引导各级组织和广大会员服务社会。各市委根据自身情况积极开展送教、拥军、慰问、义诊等形式多样的社会服务活动，充分发挥民进界别优势，实实在在服务群众。“同心·阳光助学”行动已于2015年圆满完成三年帮扶任务，各市委依然持续开展对宿迁的结对智力帮扶活动，持之以恒为当地的贫困学子送去温暖。
加强对经济界会员联谊会、江海书画会的服务与引导，进一步规范、完善相关工作活动制度。通过会长轮值制度、分组活动等新举措，增添经济界会员联谊会组织活力。加强经济界会员与其他省市会内外优秀企业家的交流合作，组织企业界会员代表参加 “2016年度民进企业家培训班”、 “2016年度民进企业家联谊会”。在全省联动开展“2016春联万家活动”，各地书画界会员积极参与，现场泼墨挥毫写下数百副寓意吉祥的春联，为社区居民送去新春的祝福。
各位委员，各位同志，2016年省委各项工作取得了明显成效。这是在民进中央、中共省委的领导下，全省各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表常委会向大家表示衷心的感谢！
当前我国已进入“四个全面”新的历史阶段，中国共产党领导的多党合作和政治协商事业正在不断开拓新的局面。中央统战工作会议、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和中共省委出台的一系列关于加强政治协商的实施意见和细则，都对我们履职提出了更高的要求。我们必须加强学习，主动适应新常态，不断加强自身建设，提高履职能力和水平。要在提升思想政治工作影响力、增强组织创新活力、激发会员参政议政潜能、大力推进人才队伍建设等方面狠下功夫，采取有效措施，努力把江苏民进的各项工作推上新台阶。
2017年工作思路
2017年，中国共产党将召开举世瞩目的第十九次全国代表大会，民进将召开第十二次全国代表大会，江苏民进将召开第十次代表大会。面临新形势新任务，我们必须与时俱进，跟上时代发展的步伐，向高素质参政党目标前行。2017年民进江苏省委将按照民进中央的总体要求：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，加强中国特色社会主义参政党建设，推进政治交接，完成好换届工作，抓好机关建设年度工作主题，持续提高履职能力和水平，圆满完成各项工作任务。
一、与党同心同向同行，提高思想教育实效
中共十八届六中全会为新形势下全面从严治党指明了方向、提供了遵循。中共江苏省第十三次代表大会以“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”为主题，绘就了未来五年江苏发展的美好蓝图，并且指明了实现这一蓝图的目标要求、重点任务和根本保障。我们要把深入学习中共十八届六中全会精神和中共江苏省第十三次代表大会精神，作为当前和今后一个时期重要的政治任务，把思想和行动统一到中共中央的决策和部署上来，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，与党同心同向同行；积极借鉴执政党建党经验，以改革创新和求真务实的精神加强自身建设。
围绕开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，推进政治交接，圆满完成换届工作。以“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育为学习实践活动的重要内容和载体，以庆祝江苏民进成立60周年为契机，开展系列活动，引导我省广大会员深入学习民进与中国共产党团结合作的光辉历程，深刻认识自觉接受中国共产党领导的历史必然。以民进学习实践活动总结表彰会为推动，认真总结学习实践活动开展以来取得的经验和成绩，表彰先进、巩固成果，不断探索政治交接的长效机制。要做好新形势下广大会员的思想政治工作，坚持问题导向和分类引导，完善载体、创新方法，准确把握会员思想特点，把他们的活力和创造力调动到履职工作上来，不断提高思想政治工作的实效。组织以 “弘扬优良传统，双岗建功做贡献”为主题的演讲比赛和全国两会精神传达等形式多样的活动。发挥民主党派的特点和优势，发挥会刊、网站等传播平台作用，进行正面宣传和引导，在意识形态领域积极正面发声。加强对民进优良传统、人物资料的挖掘整理，推进对多党合作历史、多党合作理论的宣传研究，参加民进全国理论研究和会史研究工作会议，总结经验、落实部署，提高我会理论研究和会史工作水平。
二、做好换届工作，持续推进组织建设制度化、规范化
2017年，江苏民进将完成换届工作。换届是政治交接的重要体现，我们要将政治交接贯穿换届工作的始终，要把民进老一辈领导人在长期革命和实践中形成的优良传统和高尚风范一代代传下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到巩固和发展。要统一思想、提高认识，引导正确价值取向，讲政治、顾大局、重团结，营造风清气正的换届环境。要严明政治规矩，充分发挥监委会的作用，确保换届工作平稳有序、圆满顺利。加强对换届后新任领导班子成员的培训工作，通过参加民进中央新任省级组织领导培训班等各类培训，提高领导干部的能力与素质。
继续加强代表人士队伍建设。既立足主界别，也关注新领域、新群体，以更加宽阔的视野、更加积极的心态、更加灵活的方式吸引人才，发展参政议政工作急需的各领域高层次、高素质人才入会，鼓励他们“双岗建功”，为我会更好地履行参政党职能奠定基础。关注高校和科研机构会员、非公经济会员、新阶层会员等群体，积极搭建履职平台，更好地发挥各界别代表人士作用。
指导和支持基层组织建设，关心和推动解决基层组织建设中存在的问题，引导基层组织开展丰富多彩的主题活动，按会中央要求，对基层组织状况进行摸底和评估，全面总结近年来基层组织建设工作，参加民进全国基层组织建设经验交流会，相互学习，切实推动基层组织建设再上新台阶。
三、探索参政议政新路径，务实有效提升履职能力
要围绕“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”奋斗目标，助力“四个全面”战略布局，合力推动“五大发展”新理念；围绕创新、富民、助力脱贫攻坚以及职业教育改革与发展、“一带一路”、长江经济带建设，教育综合改革、文化发展繁荣等重点、难点，开展年度重点调研和专题调研。省委要着力推进与民进中央、兄弟省(市)组织、各设区市级组织互动，专职干部和专家互动，会员本职工作和党派工作互动，会内和会外资源互动，参政党各个职能、专门工作机构和会员广泛参与的互动，加强参政议政、信息工作相互交流和学习，实现资源共享，在互动中及时总结和研判，提出更具有针对性和可操作性的意见和建议。
要认真贯彻落实民进参政议政工作会议精神，开展专家、特约研究员信息研讨交流工作，推进智库建设，加强省委各专门工作委员会建设和提案工作，开展信息员培训，完善和发挥好参政议政平台作用，重视成果的挖掘，提高利用率，以更加广阔的思路、更加清晰的路径、更加规范的模式开展参政议政工作。
四、创新社会服务新形式，激发社会服务工作新活力
扩大我省社会服务工作成果，聚焦富民，助力脱贫攻坚工作，落实民进中央“同心·彩虹行动”工作任务。发挥经济界会员联谊会作用，推动大学生创业基地建设，组织会内文化界知名专家开展巡回公益书画指导等活动。继续做好新阶层会员的教育培训，加强对民营企业界会员和民办教育界会员的服务，积极推荐他们参加民进中央相关培训。要进一步激发民进经济界会员联谊会、江海书画会、叶圣陶研究会等机构活力，搭建更便利的会员广泛参与的社会服务工作平台，积极引导他们参与公益事业，服务社会。
继续贯彻落实《民进中央关于加强和完善社会服务工作的意见》，深入研究新形势对社会服务工作的新要求和新期待，完善社会服务工作机制，继续探索社会服务工作与宣传思想工作、组织建设工作、参政议政工作、机关建设工作有机结合的途径。
五、做实机关建设年度工作主题，全面提升工作理念，切实改进工作作风
机关建设是民进中央提出的2017年度工作主题。省委机关要继续推进学习型机关建设，进一步完善机关工作制度，践行“三严三实”，加强机关作风建设。全省各级机关要坚持以作风建设促严谨、以能力建设促高效、以制度建设促规范、以文化建设促和谐，不断强化服务意识，进一步提高服务水平和工作效率，为高素质参政党机关建设打牢基础。
参加民进全国机关建设工作会议和民进中央举办的民进省级、副省级及省会城市组织专职副主委、秘书长和办公室主任培训班，统一思想、提高认识，为更好地履行参政党职能、加强参政党自身建设提供坚强保障。
各位委员、同志们：
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共省委的领导下，同心同德、开拓创新、不忘初心、不断前进，为高水平全面建成小康社会，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏而努力奋斗！