中国民主促进会吉林省第七届常务委员会向第七次全体会议的工作报告
民进吉林省第七届常委会2016年工作报告
(2017年2月24日)
薛康
各位委员、各位同志：
我受民进吉林省第七届常委会委托，向本次全委会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是中国共产党成立95周年，也是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，民进吉林省委在民进中央和中共吉林省委的领导下，在省委统战部的具体指导和支持下，秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，努力加强自身建设，认真履行参政党职能，各项工作取得了新的成绩。
一、以深入开展学习实践活动为主线，巩固我会思想政治基础
开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会加强思想建设的重要举措，是贯穿各项会务工作的主线。一年来，省委会切实坚持主线引领，强化理论学习和研究，深化优良传统教育，积极发好民进声音，为进一步推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实的思想基础。
把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及民进十三届四中、五中全会精神作为强化思想建设工作的首要任务，将学习贯彻中共中央的战略决策和民进中央的工作部署作为主委会、常委会、全委会的重要内容。中共十八届六中全会召开后，省委会及时向各市委会和省直工委转发民进中央学习十八届六中全会精神的通知，邀请中共吉林省委宣讲团成员、省委党校副校长闫越在民进吉林省委学习贯彻十八届六中全会精神报告会上作专题讲座。全省各级组织通过座谈会、报告会等多种形式，推动广大会员认真学习贯彻中共十八届六中全会精神，进一步坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
继续坚持强化主线意识，贯彻落实民进中央学习实践活动理论与实践研讨会精神，精心组织实施，推动学习实践活动进一步走向深入。省委会将民进长春市双阳区委会作为第三批学习实践活动联系点，省委会主要领导带队深入双阳区委调研，参加了学习实践活动座谈会。推荐吉林保民律师事务所主任修保在民进中央于陕西和新疆举办的“我身边的先进”宣讲报告会上宣讲，受到民进中央和与会会员的好评。在省委会举办的“我身边的先进”宣讲报告会上，4位会员宣讲了他们立足本职、履职尽责的先进事迹。通过近年来系列宣讲活动的举办，在会内逐步形成了“讲先进、学先进”的浓厚氛围。
高度重视理论研究工作，推动各级组织和会员积极开展理论研究工作。召开民进吉林省委第十四次参政党理论研讨会，研讨会围绕加强政党协商、社会主义协商民主建设、加强参政党自身建设和提升参政党民主监督能力等进行了深入研讨。向民进中央研究室、省政协人民政协理论研究会报送理论文章11篇，其中部分被采用，在民进中央网站等媒体上发表。认真开展会史研究工作，向民进中央研究室报送省委会和部分市级组织成立前后的会史资料。
努力从丰富内容、增强可读性等方面着手，进一步提升会刊《吉林民进》的办刊水平。充分借助新媒体传播优势，发挥吉林民进网站、微信公众号的平台作用，宣传报道各级组织和会员在本职岗位和会务工作方面的先进事迹和经验做法。吉林民进微信公众号在2016年下半年全国民主党派微信公众号影响力排行榜中，排名39，在民进省级组织中，排名第5。积极向《民主》和民进中央网站以及省内外媒体投稿，向会内外传递民进的声音，宣传推介各级民进组织开展的会务活动和广大会员的优秀事迹，全年在省级以上媒体发表稿件362篇。省委会被民进中央评为新闻宣传工作先进单位。
二、以加强队伍建设和增强组织活力为重点，夯实我会组织基础
2016年是市级组织换届年，也是筹备省级组织换届的关键之年。省委会将换届工作贯穿于代表人士队伍建设、基层组织建设等各方面工作，着力强化组织活动、培训教育的实效性和针对性，切实提升我会组织活力，组织建设取得新的进展。
严格按照有关规定要求，认真开展组织发展工作，全年共发展会员280名，组织发展率为59%。截至2016年底，全省共有会员4963名。按照《民进中央关于2017年省级组织换届工作的意见》和吉林省《各民主党派省委会关于做好省级组织换届工作座谈会纪要》要求，对省委会七届委员会领导班子及成员进行了述职评议，按照计划顺利进行民进吉林省第八次代表大会筹备工作。省委会制定下发《中国民主促进会吉林省委员会关于2016年市级组织换届工作的意见》和换届相关文件模板，省委会主要领导和监督委员会领导多次就换届筹备情况到市级组织开展调研，协助各级党委积极推进市级组织换届工作。切实强化后备干部队伍的管理、推荐，后备干部队伍建设水平进一步提升。省委会成立了监督委员会，会内监督工作稳步推进。
省委会将高层次培训作为加强代表人士队伍建设的有效抓手，一年来，共推荐30人次参加中共中央统战部、中共吉林省委统战部、民进中央开展的各层次、界别的培训班。针对不同的会员层次、培训需求和培训内容，省委会举办了会务工作人员培训班、骨干会员培训班、新会员培训班，共有200余人次参加培训。通过学习习近平治国理政新思想新实践、会章会史、革命优良传统等方面的培训教育，使骨干会员、机关干部的思想政治素质和履职能力进一步增强，逐步形成了常态化、制度化和多层次、多角度的学习培训机制。
继续坚持“抓典型带全面”、“以活动换活力”的工作思路，推动我会基层组织建设水平有效提升。在松原市召开了全省基层组织建设现场会，组织全省40多位基层组织负责人参观学习松原市部分优秀基层组织，明确了工作目标，理清了工作思路，提升了工作干劲。会后，部分基层组织率先行动，开展了打造基层组织活动室、制定张贴基层组织相关规章制度、整理会内文件档案等工作，树立了基层组织标准化建设的典型。民进松原市宁江区初中支部作为全国四个先进典型之一，在民进中央举办的基层组织负责人培训班上作先进经验介绍。部分市级组织开展了基层组织标准化建设现场会，对基层组织标准化典型支部进行走访调研，宣传推广他们的经验做法，促进了全省基层组织标准化建设工作水平的有效提升。召开了2014—2015年度先进基层组织和优秀会员表彰大会，表彰了全省52个先进基层组织和239位优秀会员。以纪念“三八”妇女节、教师节、重阳节等为契机，开展了丰富多彩的组织活动，增强了我会的组织凝聚力。据不完全统计，全省各级民进组织一年来共开展文体活动、培训讲座、议政调研、服务社会等多种形式的基层组织活动四百余次，广大会员参与组织活动的积极性和参与度进一步提升，参政党意识和履职尽责的使命感不断增强。
不断提高省委会机关建设和服务水平，努力打造“和谐、高效、规范、阳光”机关。坚持集体学习，进一步强化学习的理论性和实效性，形成了“机关学习日”常态化机制。不断提高公文流转、公务用车、档案管理、机要管理、信息编报工作水平，完善各项规章制度。加强资金收支管理，认真执行财务工作制度，机关的财务管理水平得到提高。
三、以参政议政工作主题年为契机，切实提高履职能力和水平
省委会以参政议政作为年度工作主题，深入贯彻落实民进全国参政议政工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局、“十三五”规划和我省“三个五”发展战略积极建言献策，为促进吉林新一轮振兴发展作出积极贡献。
进一步健全完善参政议政机制建设，两次召开参政议政工作会议，总结工作经验，落实工作推进进度，评比表彰先进，将重点调研、团体提案等工作分解成块、落实到人。重视发挥各级民进组织在参政议政工作中的联动作用，推动部分市级组织、基层组织联合开展调研，为探索形成省、市、基层组织“三级联动”的参政议政工作机制提供了发展思路和实践指南。组织会内专家经深入研究讨论，确定“吉林省农村义务教育发展状况”为2016年度重点调研课题。由主要领导带领调研组赴磐石市、农安县、长岭县等地开展调研，形成建议案上报中共吉林省委。在中共吉林省委与各民主党派工商联调研协商会上，作了题为《关于吉林省农村义务教育发展的建议》的发言，得到省委常委、省委统战部长姜治莹的充分肯定，认为民进吉林省委发挥自身界别特色和优势，形成了高质量的调研成果，为中共吉林省委、省政府科学决策、民主决策提供了重要依据和参考。
省委会高度重视政协发言和党派团体提案工作，对团体提案早部署、勤跟踪、重质量、严落实。在省政协十一届五次会议上，提交团体提案9份，大会发言3份。在2016年初召开的省政协十一届四次会议上，省委会提交8件党派团体提案，6件得到立案，省发改委、省金融办、省农委等部门对建议内容进行答复，并在具体工作中采纳了意见和建议，为我省破解改革发展难题，厚植发展优势积极建言献策。
关注经济社会发展中的重大问题，积极参加省委、省政府、省政协等组织的政治协商会议。在省政府领导与政协委员及省级各民主党派工商联负责人议政协商会上，作了题为《推进新三板上市的几点意见》的发言，受到时任省长蒋超良的高度重视，为我省金融供给侧改革、多层次资本市场体系完善及《吉林省支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌培育行动计划(2016—2020年)》的制定实施，发挥了积极的助推作用。围绕农村扶贫、依法行政、师资建设等方面问题，向民进中央提交了《大力发展中等职业教育为农村脱贫提供智力支持》《加强对政府行政部门依法监督的建议》《关于吉林省乡村教师队伍状况的调研报告》等材料12篇。组织参加民进中央举办的“庆祝第三十二个教师节暨2016·中国教师发展论坛”，提交两份书面交流材料。参与民进中央提升中蒙俄经济走廊人文旅游服务能力调研，形成调研成果上报民进中央。
为切实强化参政议政能力建设，省委会举办了参政议政专题培训班，积极发挥培训班的辐射带动作用，促进广大会员参与参政议政工作的能力和热情不断提升，参政议政人才队伍不断壮大。2016年，省委会共征集到社情民意信息334份。向省政协报送73份，其中6份由省政协专报全国政协，9份由省政协编发，2份得到相关部门面复。向民进中央报送社情民意36份，其中3份被采用。在民进全国参政议政工作会议上，我省有3个市级组织和10位会员获得民进全国参政议政工作先进集体和个人荣誉称号。
四、以打造服务平台和载体为突破点，推动社会服务工作迈上新台阶
省委会坚持找准角度、量力而行、尽力而为、务求实效的工作理念，努力打造社会服务工作平台，积极参与脱贫攻坚工作，完善机制，发挥优势，凝聚力量，社会服务工作取得新成效。
提升社会服务工作的质量和水平，首先要搭建有效的服务平台。经过调研摸底，多方研讨，精心准备，省委会重启了吉林省民进书画社，成立了吉林民进企业界会员联谊会。积极推荐会内企业家参加民进中央企业界会员培训班和企业家联谊会联席会议，引导和鼓励企业界会员积极投身我会的社会服务工作。推动全省各级组织开展“春联万家”活动16场，书写春联、福字3565副，活动的规模和影响进一步扩大。推动各专门委员会开展了捐赠图书、关爱儿童、慰问老人、义诊讲座等多种形式的社会服务活动，为提升社会服务工作水平提供了新的平台和载体。
按照民进中央《关于“十三五”时期参与统一战线聚力脱贫攻坚工作指导意见》和吉林省扶贫开发工作会议要求，先后四次前往扶贫联系点——白城市镇赉县坦途镇红岗村，走访慰问贫困户，提供就学机会就业岗位，为患病的贫困村民义诊并对后续治疗给予跟踪指导，为红岗村“贫困村基础设施建设项目”争取资金二千万元。省委会切实发动广大会员积极参与脱贫攻坚工作，开展的“脱贫攻坚·与我同行”主题社会服务活动，实现了全省299个基层组织全覆盖，参与活动的会员达2300余人，占全省会员近一半，有的市委会参与率达100%，活动受到民进中央第一副主席罗富和的肯定和好评。
在贫困偏远的农村和农村学校捐建“同心书屋”和“同心图书室”是省委会社会服务工作的一项传统品牌。2016年，省委会在长春市农安县开安镇万来村小学、松原市宁江区新城乡中心小学捐建了“同心图书室”。积极创新服务模式，努力增强服务实效，联合长春晚报社共同推出“带走一本书，留下一本书”图书置换公益活动，让我们捐赠的图书真正被孩子们利用起来，在孩子中流动起来，使得我会社会服务工作的实效性明显增强。全省各基层组织和会员积极开展微公益社会服务活动，全年共开展送课送教、送医送药、义诊讲座、文化下乡、环保徒步、社区法律援助等多种形式的微公益社会服务活动215次，受益人数91万人。
各市委会积极开展符合各自特点的社会服务工作：民进长春市委会联合多家单位共同举办了“漫漫长路八十颂，民族复兴中国梦”纪念长征胜利八十周年主题巡回展，在社会上和各大媒体间引起较大反响。民进吉林市委会举办“走进福利院送温暖”活动，展现了我会的政党意识和政治担当。民进四平市委会举办“新消费·我做主”普及消费法宣传活动，增强居民的消费维权意识。民进辽源市委会坚持10年不间断地开展“团结林”植树活动，不断提升“团结林”的规模和品牌影响力。民进通化市委会分别在柳河、集安中小学开展赠书、送教活动，积极发挥界别优势特色。民进松原市委会赴扶余市新万发镇万发村开展“送药送教到乡村，义诊义演慰贫困”主题活动，受到当地群众好评。一年来，全省各级民进组织共资助学生156人，资助金额158万元；培训教师2188人次；培训农民1580人次；捐赠教学用品价值65万元，教材图书26120册，医疗设备用品价值173万元，农资农机价值19万元，捐赠书画、艺术作品130件，捐赠其他物品价值7569万元。2016年度，民进吉林省委被民进中央评为社会服务工作先进单位。
各位委员、各位同志，一年来，省委会各项工作收获了丰硕成果，取得了积极进步，积累了宝贵经验。这是在民进中央和中共吉林省委的领导下，在省委统战部的大力支持下，全省各级组织和广大会员集智聚力、开拓创新的结果，是全体省委委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表七届常委会表示衷心的感谢！
通过一年来的工作，我们感受到，只有紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围、坚定不移地走中国特色社会主义道路、自觉接受中国共产党的领导，我们开展工作才能有正确的方向；只有推动更多的基层组织行动起来，不断创新组织活动的内容和方式，开展更多会员乐于参与的组织活动，我们开展工作才能有共识的基础和强大的合力；只有认真落实民进中央的工作部署、紧紧围绕省委省政府的中心工作、积极发挥我会履行职能的优势特色，我们开展工作才能有实效，体现出我们组织的社会价值。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与民进中央和中共吉林省委的要求以及广大会员的期望相比，还有一定差距，比如：如何使思想建设工作更能满足多元化、个性化的年轻会员的需求；如何进一步加大高层次人才的发展力度，强化“三个为主”的原则；如何适应经济新常态，提高参政议政工作的能力和水平；如何让社会服务工作更适应社会需求的变化，更具特色、更有影响，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
2017年工作任务
今年对于国家的发展和民进的发展都是十分重要的一年。中国共产党将召开第十九次全国代表大会，民进将召开第十二次全国代表大会，我省将召开第八次代表大会。在新的历史条件下，我们必须坚定信念、不忘合作初心、继续携手前进。要以中共十八届六中全会精神为指导，认真贯彻民进十三届五中全会和中共吉林省委十届八次全会精神，切实加强自身建设，认真履行参政党职能，为吉林全面振兴发展贡献积极力量。
一、开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，大力加强思想建设
中共十八届六中全会系统总结了近年来特别是中共十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。中共吉林省委十届八次全会是在吉林新一轮振兴发展的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。要尽快把全省各级组织和广大会员的思想和行动统一到中共中央的决策部署和省委省政府的工作大局上来，进一步坚定“四个自信”，巩固“三个认同”。要深刻认识网络发展和自媒体时代对会员思想状况的冲击，防微杜渐，坚持问题导向，切实增强思想教育工作的针对性和实效性，促进各级组织和广大会员始终紧跟中国共产党的前进步伐，进一步强化为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任心和使命感。
继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，将“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育作为学习实践活动的重要内容和载体，引导广大会员深入学习民进与中国共产党团结合作的光辉历程，传承发扬我会的优良传统，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。要继续开展学习实践活动联系点工作和“我身边的先进”宣讲活动。准确把握会员思想特点，进一步强化对会员思想认识、信息传播、舆论观点方面的正面引导，努力提高思想政治工作针对性和精细化水平。要进一步提高会刊质量，提升吉林民进网站和微信公众号的覆盖面和影响力，加强对会员本职岗位、会内工作事迹的宣传力度，切实提升会内外宣传工作的质量和水平。
二、着力做好省委会换届工作，提高组织建设科学化水平
今年将召开民进吉林省第八次代表大会进行换届。换届是人事更替更是政治交接，这是多党合作事业薪火永续、吉林民进工作长远发展的重要保障。要遵循民进中央和中共吉林省委关于换届工作的要求和部署，制定换届工作方案，严格执行程序规定。要统一思想、提高认识，引导干部和会员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，正确对待“名”与“利”、“去”与“留”的关系，讲政治、顾大局、重团结，营造风清气正的换届环境。要严肃换届纪律，加强警示教育，充分发挥监委会作用，确保换届工作平稳有序、圆满顺利。
要继续加强人才队伍建设。既立足主界别、体制内，也关注新领域、新群体，以更加广阔的视野、更加积极的心态、更加灵活的方式吸引人才，特别要重点发展履行职能急需的各领域高层次、高素质人才，为更好地履行参政党职能奠定基础。切实加强对换届后各层次的领导干部及会员的培训。要积极创新组织活动的模式和载体，继续开展基层组织标准化建设工作，切实增强基层组织活力和凝聚力。要以机关建设为年度工作主题，制定下发《民进吉林省2017年机关建设主题年工作方案》，开展多种形式、以促进机关建设为主旨的交流、学习、培训、会议等活动，进一步加强机关干部的作风建设和能力建设，形成心齐、气顺、风正、劲足的和谐局面。
三、巩固参政议政主题年成果，进一步提高参政议政工作水平
做好参政议政工作，提高履职能力，是建设中国特色社会主义参政党的关键所在。全省各级组织和广大会员，要把聚力“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和助力我省“三个五”发展战略作为履行职能的重要内容，围绕省委省政府高度重视、社会各界普遍关注、基层群众最为关切的热点难点问题，开展年度重点调研和专题调研，提出有针对性和可操作性的意见和建议，为省委省政府科学决策提供参考。
要切实加强参政议政人才队伍建设，积极开展参政议政培训工作。进一步健全集智聚力的工作机制，强化省委会与各市委会在参政议政方面的沟通联系、资源共享，发动基层组织积极开展、参与参政议政课题调研。要继续做好提案征集整理工作，强化提案的跟踪、反馈机制，不断提高两会发言、团体提案和省政协常委会、专题协商会发言的质量和水平。积极参加党委、政府、政协和“两院”开展的协商活动，助推协商民主。注重在拓宽信息搜集渠道、提升信息质量、提高信息采用率上下功夫，进一步提高反映社情民意工作水平。
四、切实发挥界别优势及平台作用，增强社会服务工作实效
要持续关注省委会扶贫联系点——白城市镇赉县坦途镇红岗村的脱贫攻坚工作，组织开展扶贫慰问、送戏下乡等活动，鼓励和引导各级组织和广大会员积极参与脱贫攻坚。继续开展“脱贫攻坚·与我同行”主题系列活动。要充分发挥我会的界别优势、智力优势，推动全省各级民进组织积极开展送医、送教、送文化、送图书等多角度结合的社会服务活动，不断提高活动的实效性和影响力。要继续强化“大处着眼，小处着手”的工作思路，动员全省各级组织和广大会员积极参与微公益社会服务活动，加强对微公益活动的宣传推广工作，提升参与活动的会员和社会群众的满足感和获得感。
要进一步完善工作机制，加强民进吉林省委专门委员会、吉林省民进书画社、吉林民进企业界会员联谊会三大平台建设。推动书画社、企联会积极开展各具特色的活动，鼓励和引导书画界和企业界会员积极服务社会、切实履行职能。要以专门委员会换届为契机，把更多有优势、有能力、有热情的同志充实到各专委会队伍，促进各专委会在省委会各方面工作中发挥积极作用。
各位委员、各位同志：
新年伊始，万象更新。面对新形势、新任务，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在民进中央和中共吉林省委的领导下，在省委统战部的指导帮助下，为实现吉林省新一轮振兴发展作出积极贡献，以崭新的精神面貌和优异的工作业绩迎接中共十九大和我会十二大的胜利召开。